Закон Рязанской области от 21.12.2019 № 72-ОЗ
О внесении изменений в Закон Рязанской области «О межбюджетных отношениях в Рязанской области»
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Рязанской области «Омежбюджетных отношениях в Рязанской области»
Принят Рязанской областнойДумой 11 декабря 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Рязанской области от15.05.2018 № 21-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) наименование после слова «налоговых»дополнить словами «и неналоговых»;
б) дополнить частью 2.2 следующегосодержания:
«2.2. Законом Рязанской области (заисключением закона Рязанской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период или иного закона Рязанской области наограниченный срок действия) могут быть установлены единые для соответствующихвидов муниципальных образований Рязанской области нормативы отчислений вбюджеты муниципальных образований от следующих неналоговых доходов, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областнойбюджет:
1) денежные взыскания (штрафы),предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,Законом Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административныхправонарушениях»;
2) плата за негативное воздействие на окружающуюсреду;
3) плата за пользование водными объектами,находящимися в государственной собственности Рязанской области.»;
в) в абзаце втором части 5 слова «в соответствиис приложениями 3, 4» заменить словами «в соответствии с приложением 4»;
2) статью 6 признать утратившей силу;
3) абзац второй статьи 7 изложить вследующей редакции:
«дотаций местным бюджетам;»;
4) в статье 8:
а) часть 1 признать утратившей силу;
б)пункты 1 и 4 части 4 признать утратившими силу;
в)часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае преобразования муниципальных образованийпутем объединения двух и более муниципальных образований для расчета долидотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целяхоценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципальногообразования в соответствии с частями 2 – 4 настоящейстатьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемыхмуниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемыхмуниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.»;
г)дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Перечень муниципальных образований,указанных в частях 2 – 4 настоящей статьи, а такжемуниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетови (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объемадотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет непревышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций ииных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями,заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждается министерствомфинансов Рязанской области не позднее 15 ноября текущего финансового года.»;
д) в части 7 слова «1 сентября» заменить словами«31 декабря»;
е) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Межбюджетные трансферты (за исключениемсубвенций) из бюджетов муниципальных районов (городских округов свнутригородским делением) бюджетам городских, сельских поселений(внутригородских районов), которые предоставляются за счет областного бюджета,в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов(городских округов с внутригородским делением) на осуществление полномочийорганов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов),предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местногосамоуправления городских, сельских поселений (внутригородских районов) основныхусловий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Цели, порядок и условия предоставления межбюджетныхтрансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевоеназначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовымиактами представительных органов муниципальных образований, принятыми всоответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Рязанскойобласти.»;
5) статью9 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
«3.1. Финансовый орган муниципального района(городского округа с внутригородским делением) заключает с главами местныхадминистраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений(внутригородских районов), получающих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (внутригородских районов) и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения (внутригородскогорайона).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования куказанным соглашениям устанавливаются Правительством Рязанской области. Мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений иза невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих изтаких соглашений, устанавливаются Правительством Рязанской области иприменяются в текущем финансовом году по результатам выполнениясоответствующим поселением (внутригородским районом) обязательств в отчетномфинансовом году.»;
6) статью 10 признать утратившейсилу;
7) в статье 11:
а) абзац второй части 1 признатьутратившим силу;
б) абзац второй части 2 признатьутратившим силу;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) за исключением дотаций, указанных в абзаце третьемнастоящей части, предоставляются муниципальным районам (городским округам,городским округам с внутригородским делением) Рязанской области, уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленныйв качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением).
В составе указанных дотацийпредусматриваются дотации, отражающие отдельные показатели (условия) –результаты инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления,учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) Рязанской области (далее – дотации, отражающие результатыинвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления). Особенностирасчета таких дотаций определяются методикой распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением).
Часть дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) предоставляется муниципальным районам (городскимокругам, городским округам с внутригородским делением) Рязанской области, заисключением муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) Рязанской области, указанных в части 1 статьи 19настоящего Закона, исходя из численности жителей муниципального района(городского округа, городского округа с внутригородским делением) в расчете наодного жителя в соответствии с единой методикой.»;
г) абзац третий части 4 изложить вследующей редакции:
«При определении объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) на очередной финансовый год и плановыйпериод не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) по сравнению со значением критерия,установленным законом Рязанской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) бюджету каждого муниципального района(городского округа, городского округа с внутригородским делением) на очереднойфинансовый год и первый год планового периода по сравнению с размеромдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением), утвержденнымсоответственно на первый год планового периода и второй год планового периода вобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом заменыдотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 5настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законами изменений,приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов междусубъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами игородскими округами с внутригородским делением;
2) внесение законами Рязанской области и принятыми всоответствии с ними уставом муниципального района (городского округа свнутригородским делением) и уставами сельских поселений (внутригородскихрайонов) изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значенияи (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением(городским округом с внутригородским делением и внутригородским районом);
3) внесение законами Рязанской области изменений,приводящих к перераспределению полномочий между Рязанской областью имуниципальными районами (городскими округами, городскими округами свнутригородским делением).»;
д) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Министерство финансов Рязанской областизаключает с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областногобюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов муниципального района (городского округа, городскогоокруга с внутригородским делением).
Порядок, сроки заключения соглашений итребования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Рязанскойобласти. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключенияуказанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправленияобязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются ПравительствомРязанской области и применяются в текущем финансовом году по результатамвыполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом, городскимокругом с внутригородским делением) обязательств в отчетном финансовом году.»;
8) дополнить статьей 11.1 следующегосодержания:
«Статья 11.1. Дотации местнымбюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов ииные дотации местным бюджетам из областного бюджета
1. Дотации местным бюджетам наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областногобюджета предоставляются в следующих случаях:
1) прогноз расчетных расходов консолидированного бюджета муниципальногорайона (бюджета городского округа) Рязанской области по вопросам местногозначения, финансируемых за счет собственных средств (за исключением целевыхсредств), на очередной финансовый год превышает прогноз поступления налоговых иненалоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района (бюджетгородского округа) Рязанской области с учетом распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением), субвенций на осуществлениеполномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородскихрайонов) на очередной финансовый год и остатка собственных средств в размере 50процентов от величины средних остатков собственных средств консолидированногобюджета муниципального района (бюджета городского округа) Рязанской области затри последних отчетных финансовых года;
2) общий объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением), дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов, распределенных в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящейстатьи, и субвенций на осуществлениеполномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородскихрайонов), предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа)Рязанской области на очередной финансовый год проектом закона Рязанской областиоб областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период , меньшеобщего объема дотаций местным бюджетам (за исключением иных дотаций) и указанныхсубвенций, утвержденного бюджету данного муниципального района (городскогоокруга) Рязанской области на текущий финансовый год законом Рязанской областиоб областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период;
3) при недостаточности собственныхдоходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городскогоокруга) Рязанской области и (или) бюджета муниципального района Рязанскойобласти для финансирования социально значимых расходов по вопросам местногозначения, финансируемых за счет собственных средств, в текущем финансовом годус учетом ожидаемого исполнения консолидированного бюджета муниципального района(бюджета городского округа) Рязанской области и (или) бюджета муниципальногорайона Рязанской области и возможности привлечения источников финансированиядефицита консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городскогоокруга) Рязанской области и (или) бюджета муниципального района Рязанскойобласти в текущем финансовом году.
2. Общий объем и распределение дотацийместным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов на очередной финансовый год утверждается законом Рязанской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Методика распределениядотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов иправила их предоставления устанавливаются постановлением ПравительстваРязанской области.
3. Допускается утверждение нераспределенного между муниципальными образованиями объема дотаций на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в размере не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на очередной финансовый годзаконом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
4. В случаях, предусмотренныхзаконами Рязанской области и принимаемыми в соответствии с ними постановлениямиПравительства Рязанской области, местным бюджетам могут предоставляться иныедотации из областного бюджета в соответствии с положениями статьи 1384 Бюджетногокодекса Российской Федерации.»;
9) в статье 12:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Субвенции местным бюджетам из областногобюджета формируются в областном бюджете за счет:
субвенций областному бюджету из федерального бюджетана осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти;
субвенций областному бюджету из федерального бюджета,предоставленных на осуществление органами государственной власти Рязанскойобласти отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Рязанскойобластью таких полномочий органам местного самоуправления в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
собственных доходов и источников финансированиядефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий органовгосударственной власти Рязанской области, переданных им в соответствии сзаконами Рязанской области;
субсидий из бюджетов городских, сельских поселений(внутригородских районов), перечисляемых в областной бюджет в соответствии состатьей 19 настоящего Закона.»;
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
«2.1. Законы Рязанской области, предусматривающиепредоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должнысодержать порядок определения общего объема субвенций для осуществленияпереданных полномочий и показатели (критерии) распределения междумуниципальными образованиями общего объема таких субвенций.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Субвенции местным бюджетам из областногобюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Рязанскойобласти. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета,должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерациипорядку предоставления субвенций из федерального бюджета.»;
г) часть 5 признать утратившей силу;
д) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Распределение субвенций местнымбюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждаетсязаконом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Субвенции местным бюджетам из областногобюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочийРоссийской Федерации, Рязанской области, переданных для осуществления органамместного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местнымбюджетам из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которойутверждается законом Рязанской области с соблюдением общих требований,установленных Правительством Российской Федерации.
В случае наделения органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородскимделением) Рязанской области полномочиями по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) распределениеуказанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений(внутригородских районов) утверждается решением представительного органамуниципального района (городского округа с внутригородским делением) о бюджетемуниципального района (городского округа с внутригородским делением).
Допускается утверждение на плановый периодне распределенного между муниципальными районами (городскими округами свнутригородским делением) объема субвенций на исполнение полномочий органовгосударственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотациибюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) в размере неболее 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первыйгод планового периода, и не более 20 процентов общего объемауказанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.
При этом допускается утверждение нераспределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам изобластного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объемасоответствующей субвенции, которая может быть распределена между местнымибюджетами в порядке, установленном Правительством Рязанской области, на те жецели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;
10) статью 15 изложить в следующейредакции:
«Статья 15. Субсидии местным бюджетам изобластного бюджета
1. Под субсидиями местным бюджетам изобластного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетаммуниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения.
2. Правила, устанавливающие общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджетаместным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровнясофинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования, устанавливаются постановлением Правительства Рязанской области.
Условием предоставления субсидии бюджетумуниципального образования является наличие в бюджете муниципальногообразования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнованийна исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджетасубсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательствамуниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность занеисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Предоставление субсидий из областногобюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансовогообеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда ПравительстваРязанской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, непредусмотренными законами Рязанской области и (или) постановлениями ПравительстваРязанской области, не допускается.
3. Предоставление субсидий из областного бюджета местнымбюджетам предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетаммуниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемымзаконом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, заисключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Рязанской области, недопускается.
4. Распределение субсидий местным бюджетам из областногобюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий,распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средстврезервного фонда Правительства Рязанской области и субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации) утверждается законом Рязанской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета,распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а такжесубсидий за счет средств резервного фонда Правительства Рязанской области исубсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, утверждается законом Рязанской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или)принятыми в соответствии с ним актами Правительства Рязанской области.
При этом допускается утверждение не распределенногомежду муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного напервый год планового периода, и не более 10 процентов общего объемасоответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
5. Соглашение о предоставлении субсидии местномубюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формойсоглашения, утвержденной министерством финансов Рязанской области.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Рязанскойобласти по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовойподдержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения указанное соглашение должно соответствоватьтребованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
11) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Иные межбюджетные трансферты,предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
В случаях, предусмотренных законамиРязанской области и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями ПравительстваРязанской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетныетрансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципальных образований.
Методика распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются постановлениямиПравительства Рязанской области.
Общий объем иных межбюджетных трансфертов местнымбюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов из областного бюджета не может превышать 15процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областногобюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц.
Ограничение, установленное настоящей статьей, можетбыть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижениенаилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидациипоследствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на суммуиных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местнымбюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету науказанные цели.
Распределение иных межбюджетных трансфертов местнымбюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиямиутверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним постановлениямиПравительства Рязанской области.»;
12) в статье 18:
а) часть 2 признать утратившей силу;
б) в части 3 слова «объемов районныхфондов финансовой поддержки поселений (окружных фондов финансовой поддержкивнутригородских районов) и распределения дотаций» заменить словами «общегообъема и распределения между муниципальными образованиями дотаций»;
в) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае, если проект бюджета муниципального районаутверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскимипоселениями, внутригородскими районами объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (внутригородских районов) из бюджета муниципальногорайона (городского округа с внутригородским делением) не более20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый годпланового периода, и не более 20 процентов общего объема указанныхдотаций, утвержденного на второй год планового периода.»;
г) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
«Использование при определении уровня расчетнойбюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений(внутригородских районов) показателей фактических доходов и расходов заотчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетовотдельных городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) недопускается.»;
13) в статье 19:
а) в части 1 слова «или муниципальным районам(городским округам с внутригородским делением)» заменить словами «и помуниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородскимделением)»;
б) в абзаце третьем части 2 слова «в бюджетныхассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением)» заменитьсловами «при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставлениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областногобюджета»;
в) в абзаце третьем части 3 слово «межбюджетной» исключить,слово «ниже» заменить словом «меньше»;
г) в части 4 слово «межбюджетных» исключить;
д) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Субсидии, указанные в части 4настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Рязанскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Вслучае невыполнения представительным органом муниципального образованияРязанской области указанных требований и (или) невыполнения органами местногосамоуправления решения представительного органа муниципального образования обюджете муниципального образования в части перечисления субсидий в областной бюджетобъем субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, местных налогов исборов в порядке, определяемом министерством финансов Рязанской области ссоблюдением общих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации.»;
14) в абзаце пятом пункта 1приложения 2 слова «Определяется в размере 50 процентов от величины налоговыхдоходов бюджета поселения в расчете на одного жителя поселения, имеющегоминимальный уровень налоговых доходов в расчете на одного жителя по даннымгодовой отчетности за 2012 год» заменить словами «Устанавливается в размере 250рублей в расчете на одного жителя»;
15) приложение 3 признать утратившим силу;
16) в приложении 4:
а) пункт 3 раздела «Определениеуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городскогоокруга, городского округа с внутригородским делением)» изложить в следующейредакции:
«3. Индекс бюджетных расходов i -гомуниципального района (городского округа, городского округа с внутригородскимделением) рассчитывается на очередной финансовый год и каждый год плановогопериода по формуле:
m
ИБР i = Кстоим i ЧКстр i Ч N / ∑ (Кстоим i Ч Кстр i Ч Ni ),
i =1
где:
Кстоим i – коэффициентстоимости предоставления муниципальных услуг в i-ом муниципальном районе(городском округе, городском округе с внутригородским делением);
Кстр i –коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в i-ом муниципальномрайоне (городском округе, городском округе с внутригородским делением);
m – количество муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) в Рязанской области.
Коэффициент стоимости предоставлениямуниципальных услуг в i-ом муниципальном районе (городском округе, городскомокруге с внутригородским делением) рассчитывается по формуле:
Кстоим i = Узп Ч Кзп i + Уку Ч Кку i + Упр ЧКц i ,
где:
Узп – расчетный удельный весрасходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в общейсумме расходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов, в среднемпринимается равным 0,618;
Кзп i – коэффициентдифференциации заработной платы в i-ом муниципальном районе (городском округе,городском округе с внутригородским делением);
Уку – расчетный удельный весрасходов на коммунальные услуги (включая уличное освещение) в общей суммерасходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов, в среднемпринимается равным 0,113;
Кку i – коэффициентстоимости предоставления коммунальных услуг в i-ом муниципальном районе(городском округе, городском округе с внутригородским делением);
Упр – расчетный удельный веспрочих расходов в общей сумме расходов, осуществляемых за счет средств местныхбюджетов, в среднем принимается равным 0,269;
Кц i – коэффициентуровня цен в i-ом муниципальном районе (городском округе, городском округе свнутригородским делением).
Коэффициент структуры потребителеймуниципальных услуг в i-ом муниципальном районе (городском округе, городскомокруге с внутригородским делением) рассчитывается по формуле:
Кстр i = Уомс Ч Кр i Ч Ксн i + Уобр ЧКч i +Укул Ч Кпл i + Упр Ч Ктд i ,
где:
Уомс – расчетный удельный весрасходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме расходов,осуществляемых за счет средств местных бюджетов, по прогнозу министерствафинансов Рязанской области в очередном финансовом году и каждом году плановогопериода;
Крi – коэффициент расселениянаселения в i-ом муниципальном районе (городском округе, городском округе свнутригородским делением);
Ксн i – коэффициентструктуры населения в i-ом муниципальном районе (городском округе, городскомокруге с внутригородским делением);
Уобр – расчетный удельный весрасходов на образование в общей сумме расходов, осуществляемых за счет средствместных бюджетов, по прогнозу министерства финансов Рязанской области вочередном финансовом году и каждом году планового периода;
Кч i –коэффициент численности детей в возрасте от 2 до 17 лет в i-ом муниципальномрайоне (городском округе, городском округе с внутригородским делением);
Укул – расчетный удельный весрасходов на культуру в общей сумме расходов, осуществляемых за счет средствместных бюджетов, по прогнозу министерства финансов Рязанской области вочередном финансовом году и каждом году планового периода;
Кпл i – коэффициентплотности населения в i-ом муниципальном районе (городском округе, городскомокруге с внутригородским делением);
Упр – расчетныйудельный вес прочих расходов в общей сумме расходов, осуществляемых за счетсредств местных бюджетов, по прогнозу министерства финансов Рязанской области вочередном финансовом году и каждом году планового периода;
Ктд i –коэффициент транспортной доступности в i-ом муниципальном районе (городскомокруге, городском округе с внутригородским делением).
Для расчета индекса бюджетных расходовмуниципального района (городского округа, городского округа с внутригородскимделением) на очередной финансовый год и каждый год планового периодаиспользуются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг:
1) коэффициент дифференциациизаработной платы в i -ом муниципальном районе (городском округе, городскомокруге с внутригородским делением), который рассчитывается по формуле:
Кзпi = (Узпб ЧКрi + Узпомс Ч Кшчi) / Кзп,
где:
Узпб – расчетный удельный весрасходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работниковбюджетной сферы в общей сумме расходов, осуществляемых за счет средств местныхбюджетов, в среднем принимается равным 0,624;
Узпомс – расчетный удельный весрасходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работниковорганов местного самоуправления в общей сумме расходов, осуществляемых за счетсредств местных бюджетов, в среднем принимается равным 0,376;
Кшч i – коэффициентоценки штатной численности муниципальных служащих в i-ом муниципальном районе(городском округе, городском округе с внутригородским делением);
Кзп – коэффициент дифференциациизаработной платы в Рязанской области;
2) коэффициент расселения населения вi-ом муниципальном районе (городском округе, городском округе с внутригородскимделением), который рассчитывается по формуле:
Крi = (УВi+ 1) / (УВ + 1),
где:
УВi – удельный веспостоянного населения i-го муниципального района (городского округа,городского округа с внутригородским делением), проживающего в населенныхпунктах с численностью населения менее 500 человек, в численностипостоянного населения муниципального района (городского округа, городскогоокруга с внутригородским делением) по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Рязанской области;
УВ – удельный вес постоянногонаселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек,в численности постоянного населения Рязанской области по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поРязанской области;
3) коэффициент оценки штатнойчисленности муниципальных служащих в i-ом муниципальном районе (городскомокруге, городском округе с внутригородским делением), который рассчитывается поформуле:
Кшчi = Пчмсi/ Чштi,
где:
Пчмсi – показательпредельной штатной численности муниципальных служащих i-го муниципального района(городского округа, городского округа с внутригородским делением),установленный Правительством Рязанской области;
Чштi – штатнаячисленность муниципальных служащих i-го муниципального района (городского округа,городского округа с внутригородским делением) по данным штатных расписаний посостоянию на 1 июля текущего года;
4) коэффициент дифференциациизаработной платы в Рязанской области, который рассчитывается по формуле:
m
Кзп = ∑ ((Узпб ЧКрi + Узпомс Ч Кшчi) Ч Ni / N);
i=1
5) коэффициент стоимостипредоставления коммунальных услуг в i-ом муниципальном районе (городскомокруге, городском округе с внутригородским делением), который рассчитывается поформуле:
f
Ккуi = (∑(УВкуiqЧ Кркуq)) / Кку,
q=1
где:
УВкуiq – удельныйвес q -го вида коммунальных услуг (холодная вода, горячаявода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах,твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращениес твердыми коммунальными отходами) в общем объеме потребления коммунальныхуслуг муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления в i-оммуниципальном районе (городском округе, городском округе с внутригородскимделением). Удельный вес вида коммунальной услуги в общем объеме потреблениякоммунальных услуг муниципальными учреждениями и органами местногосамоуправления в муниципальном районе (городском округе, городском округе свнутригородским делением) определяется исходя из фактических расходов бюджетамуниципального района (городского округа, городского округа с внутригородскимделением) на оплату указанной коммунальной услуги в стоимостном выражении запоследний отчетный финансовый год;
Кркуq – коэффициент ростастоимости q -го вида коммунальных услуг на очередной финансовыйгод и каждый год планового периода по данным главного управления «Региональнаяэнергетическая комиссия» Рязанской области;
Кку – коэффициент стоимости предоставлениякоммунальных услуг в Рязанской области;
f – количество видов коммунальных услуг;
6) коэффициент стоимостипредоставления коммунальных услуг в Рязанской области, который рассчитываетсяпо формуле:
m f
Кку = ∑ ((∑(УВкуiq Ч Кркуq)) Ч Ni / N);
i=1 q=1
7) коэффициент уровня цен в i -оммуниципальном районе (городском округе, городском округе с внутригородскимделением), который рассчитывается по формуле:
Кцi = КтдiЧ Кснi Ч Крi / Кц,
где:
Кц – коэффициентуровня цен в Рязанской области.
В случае если значение рассчитанногокоэффициента уровня цен в i-ом муниципальном районе (городском округе,городском округе с внутригородским делением) превышает 1,6, значениекоэффициента Кцi принимается равным 1,6;
8) коэффициент транспортнойдоступности в i -ом муниципальном районе (городском округе, городскомокруге с внутригородским делением), который рассчитывается по формуле:
Ктдi = 3 – 2 ЧЗi / Зср,
где:
Зi – плотностьтранспортных путей постоянного действия в i-ом муниципальном районе (городскомокруге, городском округе с внутригородским делением);
Зср – плотность транспортныхпутей постоянного действия в среднем по Рязанской области.
Показатели плотности транспортных путейпостоянного действия рассчитываются путем соотношения протяженностиавтомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования к площадимуниципального района (городского округа, городского округа с внутригородскимделением) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Рязанской области на конец последнего отчетного года.
Для муниципальных районов (городскихокругов, городских округов с внутригородским делением), в которых плотностьтранспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднемпо Рязанской области, соотношение Зi/Зср принимается равным 1;
9) коэффициент уровня цен в Рязанскойобласти, который рассчитывается по формуле:
m
Кц = ∑(Ктдi Ч Кснi Ч Крi Ч N i / N);
i=1
10) коэффициентструктуры населения в i -ом муниципальном районе (городском округе,городском округе с внутригородским делением), который рассчитывается поформуле:
Кснi= Аi / А,
где:
Аi – доля населения ввозрасте до 16 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численностипостоянного населения i-го муниципального района (городского округа, городскогоокруга с внутригородским делением) на начало отчетного финансового года поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поРязанской области;
А – доля населения в возрасте до16 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянногонаселения Рязанской области на начало отчетного финансового года по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поРязанской области;
11) коэффициентчисленности детей в возрасте от 2 до 17 лет в i -ом муниципальном районе(городском округе, городском округе с внутригородским делением), которыйрассчитывается по формуле:
Кчi = Чi/ Ч,
где:
Чi – доля детей ввозрасте от 2 до 17 лет в численности постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа, городского округа с внутригородским делением) наначало отчетного финансового года по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Рязанской области;
Ч – доля детей в возрасте от 2до 17 лет в численности постоянного населения Рязанской области на началоотчетного финансового года по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Рязанской области;
12) коэффициентплотности населения в i -ом муниципальном районе (городском округе,городском округе с внутригородским делением), который рассчитывается поформуле:
m
Кплi = (ПплiЧ N ) / ∑ (Пплi Ч N i ),
i =1
где:
Пплi – показательплотности населения i-го муниципального района (городского округа, городскогоокруга с внутригородским делением).
Показатель плотности населения i-го муниципальногорайона (городского округа, городского округа с внутригородским делением)рассчитывается по формуле:
Ппл i = (Ni / Si) / (N / S),
где:
Si – площадь i-го муниципального района (городскогоокруга, городского округа с внутригородским делением) Рязанской области поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поРязанской области на конец последнего отчетного года;
S – общая площадь муниципальных районов (городскихокругов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поРязанской области на конец последнего отчетного года.
Для муниципальных районов (городскихокругов, городских округов с внутригородским делением), в которых показательплотности населения выше аналогичного показателя в среднем по Рязанскойобласти, показатель плотности населения принимается равным 1.
При расчете индексаналогового потенциала муниципального района (городского округа, городскогоокруга с внутригородским делением) и индекса бюджетных расходов муниципальногорайона (городского округа, городского округа с внутригородским делением) наочередной финансовый год и каждый год планового периода применяются единыестатистические и отчетные данные.»;
б) разделы «Порядок определениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением)» и «Расчетдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов, городских округов с внутригородским делением)» изложить в следующейредакции:
«Расчет дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением)
1. Общий объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) бюджету i-го муниципальногорайона (бюджету i-го городского округа, городского округа с внутригородскимделением) на очередной финансовый год и каждый год планового периодарассчитывается по формуле:
Д i = Д1 i + Д2 i ,
где:
Д1 i – объемпервой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)бюджету i-го муниципального района (бюджету i-го городского округа, городскогоокруга с внутригородским делением), определяемый исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением), на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
Д2 i – объемвторой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)бюджету i-го муниципального района (бюджету i-го городского округа, городскогоокруга с внутригородским делением), определяемый исходя из численности жителеймуниципального района (городского округа, городского округа с внутригородскимделением), на очередной финансовый год и каждый год планового периода.
2. В составе первой части дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) предусматриваются дотации,отражающие результаты инвентаризации расходных полномочий органов местногосамоуправления.
Первая часть дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) распределяется между бюджетамимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) Рязанской области исходя из необходимости достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов, городских округов с внутригородским делением) и по результатаминвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления.
Объем первой части дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением), распределяемой исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением), определяется в два этапа. В отношении каждого этапа устанавливаетсякритерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением).
На первом этапе дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) распределяются между бюджетамимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) Рязанской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которыхдо распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением) для первогоэтапа распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением).
Объем средств, необходимый для доведения уровнярасчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городскогоокруга, городского округа с внутригородским делением) до уровня, установленногов качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности для первогоэтапа распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением), на очередной финансовый год и каждый год планового периода, рассчитываетсяпо формуле:
НП
Т1 i = --- Ч (К1 – БО i ) ЧИБР i Ч N i ,
N
где:
К1 – уровень, установленный закономРязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) для первого этапа распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) на очередной финансовый год и каждый год плановогопериода.
На втором этапе дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) распределяются между бюджетами муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанскойобласти, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций,распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением) для второгоэтапа распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением).
Объем средств, необходимый для доведения уровнярасчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городскогоокруга, городского округа с внутригородским делением) с учетом дотаций,распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности для второго этапа распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением), на очереднойфинансовый год и каждый год планового периода, рассчитывается по формуле:
НП
Т 2i = --- Ч ( К 2 – БО 1i)Ч ИБР i Ч Ni,
N
где:
К2 – уровень,установленный законом Рязанской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) для второго этапа распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) на очередной финансовый год икаждый год планового периода;
БО1 i – уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городскогоокруга, городского округа с внутригородским делением) с учетом распределенныхна первом этапе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением). Указанный показатель определяется по формуле:
H П
БО1 i = БО i + Т1 i / (ИБР i Ч Ni Ч ---).
N
Уровень расчетнойбюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа,городского округа с внутригородским делением) с учетом распределенных на первоми втором этапах дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) исходяиз необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением), определяется по формуле:
H П
РБО i = БО i + (Т1 i + Т2 i )/ (ИБР i Ч Ni Ч--- ).
N
3. Дотации, отражающие результаты инвентаризациирасходных полномочий органов местного самоуправления, распределяются междумуниципальными районами (городскими округами, городскими округами свнутригородским делением) Рязанской области, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых с учетом дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) исходя из необходимости достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением), распределенныхна первом и втором этапах, не превышает уровень критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) для второго этапа распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением).
Для цели инвентаризации расходных полномочий органовместного самоуправления используются расходные обязательства муниципальныхобразований по решению вопросов местного значения, осуществляемые органамиместного самоуправления за счет средств местных бюджетов, в соответствии сосводом реестров расходных обязательств муниципальных образований Рязанскойобласти.
Объем расходныхобязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значенияопределяется по следующим подгруппам:
1) расходныеобязательства, возникающие в результате принятия нормативных правовых актовмуниципальных образований, заключения договоров (соглашений) в рамках реализациивопросов местного значения;
2) расходныеобязательства, возникающие в результате принятия нормативных правовых актовмуниципальных образований, заключения договоров (соглашений) в рамкахреализации полномочий органов местного самоуправления муниципальногообразования по решению вопросов местного значения.
По результатампроведенной инвентаризации расходных обязательств муниципальные районы(городские округа, городские округа с внутригородским делением) делятся на 2группы:
группа 1 – муниципальные районы (городскиеокруга, городские округа с внутригородским делением), у которых коэффициентпокрытия расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросовместного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, нижесреднего показателя по Рязанской области;
группа 2 – муниципальные районы (городскиеокруга, городские округа с внутригородским делением), у которых коэффициентпокрытия расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросовместного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, вышесреднего показателя по Рязанской области.
Дотации, отражающие результаты инвентаризациирасходных полномочий органов местного самоуправления, распределяются между бюджетамимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) Рязанской области, входящих в состав группы 1.
Коэффициент покрытия расходных обязательств i-гомуниципального района (городского округа, городского округа с внутригородскимделением) по решению вопросов местного значения, финансируемых за счет средствместных бюджетов, на очередной финансовый год и каждый год планового периодарассчитывается по формуле:
Т1 i + Т2 i + ПДох i
КП i = ----------- ,
ОРасх i
где:
ПДох i – прогнозныйобъем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципальногорайона (бюджет i-го городского округа, городского округа с внутригородскимделением) в очередном финансовом году и каждом году планового периода;
ОРасх i – объемрасходных обязательств бюджета i-го муниципального района (бюджета i-гогородского округа, городского округа с внутригородским делением) по решениювопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, в очередномфинансовом году и каждом году планового периода в соответствии со сводомреестров расходных обязательств муниципальных образований Рязанской области.
Общий объем средств дляпредоставления дотаций, отражающих результаты инвентаризации расходныхполномочий органов местного самоуправления, рассчитывается по формуле:
m m m m
V рп = 0,5 Ч (∑ ОРасх i – ∑ ПДох i – ∑ Т 1i – ∑ Т 2i).
i=1 i=1 i=1 i=1
Объем средств бюджету i-го муниципальногорайона (бюджету i-го городского округа, городского округа с внутригородскимделением), входящего в состав группы 1, на очередной финансовый год и каждыйгод планового периода рассчитывается по формуле:
V рп Ч (КПср – КП i )
Т3 i = -------------,
n
∑ (КПср – КП i )
i =1
где:
КПср – средний по Рязанской областикоэффициент покрытия расходных обязательств бюджетов муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением) по решениювопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, наочередной финансовый год и каждый год планового периода, определяемый какотношение суммы прогнозного объема поступлений налоговых и неналоговых доходовбюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов, городских округов свнутригородским делением) в очередном финансовом году и каждом году плановогопериода и объема средств, необходимых для достижения установленных критериеввыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением), на очереднойфинансовый год и каждый год планового периода к объему расходных обязательствбюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов, городских округов свнутригородским делением) по решению вопросов местного значения, финансируемыхза счет средств местных бюджетов в очередном финансовом году и каждом годупланового периода, в соответствии со сводом реестров расходных обязательствмуниципальных образований Рязанской области;
n – количествомуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением), входящих в группу 1, уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) для второго этапа распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением).
4. Объем первой части дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) бюджету i-го муниципальногорайона (бюджету i-го городского округа, городского округа с внутригородскимделением) Рязанской области на очередной финансовый год и каждый год плановогопериода рассчитывается по формуле:
Д1 i = Т1 i +Т2 i + Т3 i .
5. Вторая часть дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) распределяется между бюджетамимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) Рязанской области исходя из численности жителей муниципального района(городского округа, городского округа с внутригородским делением) в расчете наодного жителя.
Объем второй части дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) бюджету i-го муниципального района, (бюджетуi-го городского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанскойобласти на очередной финансовый год и каждый год планового периодарассчитывается по формуле:
Д2 i = L Ч Ni ,
где:
L – объем средств в расчете на одного жителя дляпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)исходя из численности жителей муниципального района (городского округа,городского округа с внутригородским делением).
Объем средств в расчете на одного жителя длярасчета второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородскимделением) утверждается законом Рязанской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
6. Если рассчитанный объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением) бюджету i-го муниципального района (бюджету i -го городского округа, городского округа свнутригородским делением) Рязанской области на очередной финансовый год илипервый год планового периода (Дi) меньше объема указанных дотаций,утвержденного соответственно на первый год планового периода или второй годпланового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, объем указанных дотаций бюджету i-го муниципального района (бюджету i -гогородского округа, городского округа с внутригородским делением) Рязанскойобласти на очередной финансовый год или первый год планового периодапринимается равным объему указанных дотаций, утвержденному соответственно напервый год планового периода или второй год планового периода в областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев,предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Закона.
Порядок определениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, городских округов с внутригородским делением)
Критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) для первого этапа распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) (К1) определяется как среднееарифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности дораспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по муниципальнымрайонам (городским округам, городским округам с внутригородским делением), невходящим в число пяти муниципальных районов (городских округов, городскихокругов с внутригородским делением), имеющих самый высокий уровень расчетнойбюджетной обеспеченности, и пяти муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением), имеющих самый низкий уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности.
Критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов свнутригородским делением) для второго этапа распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением) (К2) определяется путемпошагового увеличения уровня расчетной бюджетной обеспеченности домаксимального уровня, при котором соотношение между средним уровнем расчетнойбюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов,городских округов с внутригородским делением), имеющих самый высокий уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности, и средним уровнем расчетной бюджетнойобеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов, городских округовс внутригородским делением), имеющих самый низкий уровень расчетной бюджетнойобеспеченности, достигнет 1,31 раза.»;
17) в приложении 8:
а) в наименовании слова «объемов районных фондовфинансовой поддержки поселений (окружных фондов финансовой поддержкивнутригородских районов) и распределения дотаций» заменить словами «общегообъема и распределения между муниципальными образованиями дотаций»;
б) в разделе «Расчет дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (внутригородских районов)»:
наименование изложить в следующей редакции:
«Порядок определения общего объема и распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородскихрайонов)»;
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Общий объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) избюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) наочередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год плановогопериода) рассчитывается по формуле:
ОД = Спдп + Дсоб,
где:
Спдп – объем субвенции,предусмотренный бюджету муниципального района (городского округа свнутригородским делением) на осуществление полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), засчет средств областного бюджета на очередной финансовый год и каждый годпланового периода;
Дсоб – объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов),предусмотренный в бюджете муниципального района (городского округа свнутригородским делением), за счет средств местного бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода).
2. Распределение дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) избюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением)осуществляется по формуле:
m
Д Pi = ОД Ч Т i / (∑ Т i ),
i=1
где:
ДPi – объем дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) избюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением)бюджету i-го городского, сельского поселения (внутригородского района),входящего в состав соответствующего муниципального района (городского округа свнутригородским делением) на очередной финансовый год (очередной финансовый годи каждый год планового периода);
Тi – объем средств,необходимый бюджету i-го городского, сельского поселения (внутригородскогорайона) для достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городскихпоселений, сельских поселений, внутригородских районов по осуществлениюорганами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочийпо решению вопросов местного значения в очередном финансовом году (очередномфинансовом году и каждом году планового периода).»;
в абзацах первом и пятом пункта 3 слова«(за исключением городских округов)» исключить;
18) в приложении 9:
а) в пункте 1 слова «поселения, сельскогопоселения, внутригородского района, муниципального района, городского округа,городского округа с внутригородским делением» в соответствующих числе и падеже заменитьсловами «, сельского поселения (внутригородского района) и (или) муниципальногорайона (городского округа, городского округа с внутригородским делением)» всоответствующих числе и падеже;
б) в пункте 2 слова «поселения, сельскогопоселения, внутригородского района, муниципального района, городского округа,городского округа с внутригородским делением» заменить словами «, сельскогопоселения (внутригородского района) и (или) муниципального района (городскогоокруга, городского округа с внутригородским делением)»;
в) в пункте 3 слова «поселениям,сельским поселениям, внутригородским районам, муниципальным районам, городскимокругам, городским округам с внутригородским делением» в соответствующем падежезаменить словами «, сельским поселениям (внутригородским районам) и (или)муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородскимделением)» в соответствующем падеже;
19) в приложении 22:
а) в пункте 1:
в абзаце первом слова «(за исключениемгородских округов)» исключить;
абзац третий изложить в следующейредакции:
«БОnкр = (НПпмр + ОД) /ПРБпмр,»;
в абзаце пятом слова «(за исключениемгородских округов)» исключить;
абзац восьмой изложить в следующейредакции:
«ОД – общий объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) избюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) вочередном финансовом году (очередном финансовом году и каждом году плановогопериода);»;
б) пункт 2 признать утратившим силу.
Статья 2
Приостановить до 1 января 2023 годадействие положений абзаца пятого части 2 статьи 12, статьи 19, абзацев второго(в части субсидий, предоставляемых из местных бюджетов) и пятого пункта 2раздела «Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа, городского округа с внутригородским делением)»приложения 4, абзацев восьмого (в части субсидий, предоставляемых из местныхбюджетов) и двенадцатого раздела «Определение уровня расчетной бюджетнойобеспеченности поселения (внутригородского района)» приложения 8 к ЗаконуРязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ «Омежбюджетных отношениях в Рязанской области» (в редакции настоящего Закона).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу наследующий день после его официального опубликования и применяется кправоотношениям по формированию межбюджетных отношений, возникающих присоставлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов, начиная сбюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
ГубернаторРязанской области Н.В. Любимов
21декабря 2019 года
№ 72-ОЗ