Постановление Министерства финансов Рязанской области от 08.07.2019 № 10

1. Настоящий Порядок устанавливает правила санкционирования расходовгосударственных бюджетных учреждений Рязанской области (далее - бюджетноеучреждение) и государственных автономных учреждений Рязанской области (далее -автономное учреждение), лицевые счета которым открыты в Управлении Федеральногоказначейства по Рязанской области (далее - Управление), а также указанных вуставе бюджетного учреждения и автономного учреждения обособленныхподразделений, наделенных обязанностью ведения бухгалтерского учета (далее -учреждения), источником финансового обеспечения которых являются субсидии,предоставленные учреждениям на основании закона об областном бюджете всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, а также на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Рязанской области илиприобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьРязанской области (далее - целевые субсидии).

2. Операции с целевыми субсидиями, поступающими бюджетному(автономному) учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете бюджетного(автономного) учреждения, открываемом учреждению в Управлении в порядке,установленном Федеральным казначейством (далее - отдельный лицевой счет поцелевым субсидиям), на основании Соглашения об открытии и ведении Управлениемлицевых счетов для учета операций государственных бюджетных (автономных)учреждений, заключенного Правительством Рязанской области с Управлением.

3. Исполнительный орган государственной власти Рязанской области (еслииное не установлено законами Рязанской области и нормативными правовыми актамиПравительства Рязанской области), осуществляющий функции и полномочияучредителя в отношении учреждения (далее - орган-учредитель), ежегодно непозднее 20 января представляет в министерство финансов Рязанской области (далее- Министерство) в единой информационной системеуправления средствами областного бюджета, в электронном виде сприменением электронной подписи Перечень целевых субсидий на ____ год (далее -Перечень целевых субсидий) по форме согласно приложению №  1 к настоящему Порядку, в котором отражаютсяцелевые субсидии, предоставляемые в соответствующем финансовом году находящимсяв его ведении учреждениям. (В редакции ПостановленияМинистерства финансов Рязанской области от03.03.2020 г. № 6)

Перечень целевых субсидий формируется органом-учредителем, в разрезеаналитических кодов, присвоенных им для учета операций с целевыми субсидиями(далее - код целевых субсидий) по каждой целевой субсидии для последующего егодоведения до Министерства и Управления.

Код целевой субсидии должен иметь следующую структуру:первые три разряда составляют код ведомства органа-учредителя, установленныйзаконом об областном бюджете, последующие три разряда – порядковый номер одноговида субсидии в пределах текущего финансового года, далее (при наличии) черездефис - дополнительный код, соответствующий 4-5 разрядам кода целевой статьирасходов в рамках реализации федерального проекта, входящего в составнационального проекта, по направлению, определенному Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».  (Дополнен - Постановление Министерствафинансов Рязанской области от03.03.2020 г. № 6)

При осуществлении расходов государственных бюджетных (автономных)учреждений, источником финансового обеспечения которых являются иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета на осуществление выплатстимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузкуработникам, при реализации мер, направленных на предотвращение распространенияновой коронавирусной инфекции, применяется кодцелевой субсидии, соответствующий аналитическому коду, используемомуФедеральным казначейством. (Дополнен - Постановление Министерства финансовРязанской области от29.05.2020 г. № 15)

4. Уполномоченный министром финансов Рязанской области работник (далее- уполномоченный работник) проверяет Перечень целевых субсидий на соответствиеустановленной форме, на наличие в сводной бюджетной росписи областного бюджетабюджетных ассигнований, предусмотренных органу-учредителю, как главномураспорядителю средств областного бюджета по кодам классификации расходовбюджетов, указанным им в Перечне целевых субсидий, а также на соответствиенаименования целевой субсидии ее наименованию, указанному в нормативном правовомакте, устанавливающем порядок предоставления целевой субсидии.

5. В случае если форма или информация, указанная в Перечне целевыхсубсидий, не соответствует требованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, уполномоченный работник не позднее трехрабочих дней, следующих за днем представления Перечня целевых субсидий,возвращает органу-учредителю, Перечень целевых субсидий с указанием причинывозврата.

6. В случае соответствия представленного Перечня целевых субсидийтребованиям, установленным пунктами 3, 4 настоящего Порядка, уполномоченныйработник Министерства принимает его к исполнению и направляет в электронномвиде в Управление.

7. При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевыхсубсидий в части его дополнения орган-учредитель, представляет в соответствии снастоящим Порядком в Министерство и Управление новый Перечень целевых субсидийпо форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

8. Санкционирование оплаты денежных обязательств учреждений,источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии (далее -целевые расходы), осуществляется на основании направленных учреждением вМинистерство и Управление Сведенийоб операциях с целевыми субсидиями на 20___ год (далее - Сведения) утвержденныеорганом-учредителем, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку,сформированные в соответствии с требованиями, установленными пунктом 22настоящего Порядка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня заключениясоглашения о предоставлении из областного бюджета учреждению целевой субсидии,внесения изменений в него.

9. Формирование Сведений осуществляется в единой информационной системе управления средствамиобластного бюджета и системе удаленного финансового документооборота(СУФД) Управления в форме электронного документа, подписываемого сиспользованием усиленной квалифицированной электронной подписи, либо приотсутствии технической возможности на бумажном носителе с одновременнымпредставлением Сведений на машинном носителе.  (В редакции Постановления Министерствафинансов Рязанской области от03.03.2020 г. № 6)

10. Сведения, сформированные учреждением, подписываются руководителемучреждения или иным лицом, уполномоченным действовать от имени учреждения(далее - иное уполномоченное лицо учреждения), и утверждаются руководителеморгана-учредителя, или лицом, уполномоченным действовать от имени учредителя.

11. Санкционирование целевых расходов обособленного подразделенияосуществляется на основании Сведений, утвержденных руководителем учреждения,создавшего обособленное подразделение, или иным уполномоченным лицомучреждения.

Учреждение направляет в Министерство и Управление Сведения,утвержденные органом-учредителем в соответствии с пунктом 10 настоящегопорядка, а также сформированные на их основании:

Сведения,утвержденные руководителем учреждения или иным уполномоченным лицом учреждения(без учета операций, осуществляемых обособленными подразделениями);

Сведениядля осуществления целевых расходов обособленным подразделением для каждогообособленного подразделения, осуществляющего операции с целевыми субсидиями.

12. В Сведениях по каждой целевой субсидии указываются суммыпланируемых поступлений и выплат по соответствующим кодам (составным частямкодов) бюджетной классификации Российской  Федерации(далее - код бюджетной классификации).

В Сведениях по каждой целевой субсидии указывается код целевойсубсидии, определенный в соответствии с Перечнем целевых субсидий (далее - кодсубсидии).

При формировании показателей Сведений в случае, если целевые субсидиипредоставляются в соответствии со статьей78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на строительство(реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение) или приобретение объекта, включенного в федеральную адреснуюинвестиционную программу (далее - объект ФАИП), код объекта ФАИП, указанный вСведениях, должен соответствовать данным об объектах ФАИП.

13. При внесении изменений в показатели Сведенийучреждение формирует новые Сведения, в которых указываются показатели с учетомвнесенных изменений, в соответствии с положениями настоящего Порядка.

В случае уменьшения органом-учредителем, планируемых поступлений иливыплат сумма поступлений целевой субсидии, включая разрешенный к использованиюостаток данной целевой субсидии, и суммы планируемых выплат, указанные вСведениях (с учетом вносимых изменений), не должны быть меньше фактическихвыплат, отраженных на отдельном лицевом счете на дату внесения изменений вСведения по соответствующему коду субсидии.

14. Основанием для разрешения использованиясложившихся на начало текущего финансового года остатков целевых субсидийпрошлых лет, являются утвержденные органом-учредителем Сведения, содержащиеинформацию об остатках субсидий, в отношении которых согласно решениюоргана-учредителя подтверждена потребность в направлении их на цели, ранееустановленные условиями предоставления целевых субсидий (далее - разрешенный киспользованию остаток целевых средств), направленные учреждением не позднее 1марта текущего финансового года или первого рабочего дня, следующего зауказанной датой в Министерство и Управление.

До получения Сведений, предусмотренных настоящим пунктом, Управлениеучитывает не использованные на начало текущего финансового года остатки целевыхсубсидий прошлых лет, потребность в использовании которых не подтверждена, наотдельном лицевом счете без права расходования.

Сумма разрешенного к использованию остатка целевой субсидии, указаннаяв представленных в соответствии с настоящим пунктом Сведениях, не должнапревышать сумму остатка соответствующей целевой субсидии прошлых лет, учтеннойна отдельном лицевом счете по состоянию на начало текущего финансового года безправа расходования по соответствующему коду субсидии.

15. Основанием для разрешения использования суммвозврата средств по выплатам, произведенным учреждениями за счет целевыхсубсидий до начала текущего финансового года, в отношении которых согласнорешению органа-учредителя подтверждена потребность в направлении их на цели,ранее установленные целями предоставления целевых субсидий (далее - суммывозврата дебиторской задолженности прошлых лет), являются утвержденныеорганом-учредителем Сведения, содержащие информацию о разрешенной киспользованию сумме возврата дебиторской задолженности прошлых лет,направленные учреждением в Министерство и Управление не позднее 30 рабочего днясо дня отражения суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет наотдельном лицевом счете учреждения.

До получения Сведений, предусмотренных настоящим пунктом, Управлениеучитывает суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, потребность виспользовании которых не подтверждена, на отдельном лицевом счете без праварасходования.

Суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, потребность вкоторых подтверждена, указанные в Сведениях, предусмотренных настоящим пунктом,не должны превышать суммы дебиторской задолженности прошлых лет, учтенные наотдельном лицевом счете без права расходования по соответствующему коду субсидии.

Суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, потребность вкоторых не подтверждена, подлежат перечислению учреждениями в областной бюджетв срок не позднее 30 рабочего дня со дня отражения суммы возврата дебиторскойзадолженности прошлых лет на отдельном лицевом счете учреждения.

16. Уполномоченный работник Министерства осуществляетпроверку Сведений на соответствие требованиям, установленных пунктами 9 - 15настоящего Порядка, и в случае положительного результата проверки не позднеерабочего дня, следующего за днем поступления Сведений принимает их кисполнению. Согласованные Министерством Сведения экспортируются учреждением изсистемы «Бюджет - СМАРТ» и передаются через СУФД в Управление для отраженияпоказателей Сведений на отдельном лицевом счете учреждения.

В случае если Сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктами9 - 15 настоящего Порядка, уполномоченный работник Министерства иУправления в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, оставляетбез исполнения Сведения с указанием причины возврата, а также возвращаетучреждению экземпляры Сведений на бумажном носителе, если они представлялись вформе документа на бумажном носителе.

17. Целевые расходы осуществляются на основании оформленных вустановленном порядке платежных документов, представленных учреждениями вУправление.

Для подтверждения возникновения денежного обязательства по поставкетоваров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде учреждение представляет вУправление вместе с платежным документом указанные в нем копии контрактов(соглашение, договор аренды), иные документы, подтверждающие факт поставкитоваров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренные порядкомсанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета(далее - документ-основание).

Копии документов-оснований направляются в форме электронной копиидокумента-основания на бумажном носителе, созданной посредством егосканирования, или электронного документа, подтвержденной электронной подписьюруководителя учреждения или иного уполномоченного лица учреждения.

При отсутствии электронного документооборота с применением электроннойподписи между Управлением и учреждением учреждение представляет в Управлениеуказанный документ на бумажном носителе.

18. При санкционировании целевых расходов Управление проверяетплатежные документы и документы-основания по следующим направлениям:

1) соответствие платежных документов требованиям по оформлению,установленным Федеральным казначейством;

2) наличие в платежном документе кодов бюджетной классификации, покоторым необходимо произвести кассовую выплату, кода субсидии и кода ФАИП (приналичии) и их соответствие кодам бюджетной классификации, коду субсидии и кодуФАИП, указанным в Сведенияхпо соответствующему коду субсидии;

3) соответствие указанного в платежном документе кода бюджетнойклассификации текстовому назначению платежа в соответствии с указаниями опорядке применения бюджетной классификации;

4) соответствие реквизитов (наименование, номер, дата, реквизитыполучателя платежа) документа-основания реквизитам, указанным в платежномдокументе;

5) соответствие содержания операции по целевым расходам, связанным споставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, аренды, исходя издокумента-основания, содержанию текста назначения платежа, указанному вплатежном документе;

6) непревышение суммы, указанной в платежномдокументе, над суммой остатка планируемых выплат, указанной в Сведениях посоответствующему коду бюджетной классификации и соответствующему коду субсидиии кода объекта ФАИП (при наличии), учтенным на отдельном лицевом счете поцелевым субсидиям;

7) соответствие указанного в платежном документе кода бюджетнойклассификации, указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии и кодаФАИП (при наличии);

8) соответствие информации, содержащейся в документе-основании,соглашению о предоставлении целевой субсидии;

9) непревышение предельных размеров авансовыхплатежей, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, для получателей средств областногобюджета;

10) непревышение суммы, указанной в Заявке,над суммой остатка соответствующей целевой субсидии, учтенной на отдельномлицевом счете;

Требования, установленные абзацем вторым пункта 17 не применяются вотношении:

Заявкина кассовый расход (код по КФД 0531801) (Заявкина кассовый расход (сокращенной) (код по КФД 0531851) (далее - Заявка накассовый расход) при санкционировании оплаты денежных обязательств, связанных соплатой по договору на оказание услуг, выполнение работ, заключенномуучреждением с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.

Заявкина получение наличных денег (код по КФД 0531802) (Заявки на получение денежныхсредств, перечисляемых на карту (код по КФД 0531243));

Сводной заявки на кассовый расход (для уплаты налогов) (код по КФД0531860).

19. Управление при положительном результате проверки, предусмотренной пунктами17 и 18 настоящего Порядка, не позднее рабочего дня, следующего за днемпредставления учреждением в Управление платежного документа, осуществляетсанкционирование оплаты целевых расходов и принимает к исполнению платежныедокументы.

В случае несоблюдения требований, установленных пунктами17 и 18настоящего Порядка Управление в срок, установленный абзацемпервым настоящего пункта, направляет учреждению Протокол в электронномвиде, в котором указывается причина отказа в санкционировании целевых расходовв случае, если платежный документ представлялся учреждением в электронном виде,или возвращает учреждению платежный документ на бумажном носителе с указанием вприлагаемом Протоколе причины возврата.

20. Положения подпункта 6 пункта 18 настоящегоПорядка не распространяются на санкционирование оплаты денежных обязательствучреждения по исполнению в установленном порядке исполнительных документов ирешений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средстваучреждения.

Учреждение вправе направить средства, полученные им в установленномпорядке от осуществления предусмотренных его уставом видов деятельности, навозмещение расходов, произведенных в связи с исполнением исполнительныхдокументов за счет целевых субсидий, на основании Заявкина кассовый расход (код формы по КФД 0531801).

21. В случае если расходы автономного учреждения, источникомфинансового обеспечения которых должна являться целевая субсидия, осуществленыдо поступления данной субсидии на отдельный лицевой счет по целевым субсидиям,за счет средств этого учреждения, полученных им от разрешенных видовдеятельности, со счетов, открытых ему в кредитных организациях, или с лицевогосчета автономного учреждения, открытого ему в Управлении для учета операций сосредствами, получаемыми автономным учреждением от приносящей доходдеятельности, и со средствами, поступающими учреждению из областного бюджета всоответствии с абзацемпервым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,учреждение вправе осуществить возмещение указанных расходов за счет целевойсубсидии.

В целях осуществления возмещения кассовых расходов автономноеучреждение представляет в Управление заявление, подписанное руководителемучреждения (иным уполномоченным им лицом) и согласованное органом-учредителем,с приложением копий соответствующих платежных документов идокументов-оснований, подтверждающих произведенные кассовые расходы, подлежащиевозмещению.

Заявление, представленное автономным учреждением, должно содержатьинформацию о суммах произведенных в текущем финансовом году кассовых расходовучреждения, подлежащих возмещению, источником финансового обеспечения которыхдолжна являться целевая субсидия, кодах бюджетной классификации и кодахсубсидии по каждой целевой субсидии.

Операция по возмещению кассовых расходов автономного учреждения,подлежащих возмещению на основании заявления, за счет целевой субсидииосуществляется на основании представленной учреждением в Управление Заявкина кассовый расход (код формы по КФД 0531801) на списание средств с отдельноголицевого счета по целевым субсидиям, открытому учреждению в Управлении,заполненной с учетом следующих особенностей:

в графе «Назначение платежа (примечание) раздела 1 «Реквизитыдокумента» указывается возмещение целевых расходов согласно заявлению от«___»_______г. №«___»;

в разделе 2 «Реквизиты документа-основания» в графе 1 указывается«заявление», в графе 2 - номер заявления, в графе 3 - дата заявления;

в графе 5 «Код цели (аналитический код) раздела 5 «Расшифровка заявкина кассовый расход» указывается соответствующий код субсидии.

Санкционирование операции по возмещению кассовых расходов за счетцелевой субсидии осуществляется Управлением при условии соответствия сумм,кодов по бюджетной классификации и кода субсидии, указанных в Заявке накассовый расход, суммам, кодам бюджетной классификации и коду субсидии,указанным в представленном автономным учреждением заявлении.

22. При составлении Сведений учреждением в них указываются:

а) в заголовочной части:

дата составления Сведений с указанием в кодовойзоне даты составления документа и даты представления Сведений,предшествующих настоящим в формате «ДД.ММ.ГГГГ»;

в строке«Наименование учреждения» - полное или сокращенное наименование учреждения суказанием в кодовойзоне:

уникального кода учреждения по реестру участников бюджетного процесса,а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее -Сводный реестр), и номера открытого ему отдельного лицевого счета;

идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причиныпостановки его на учет в налоговом органе (КПП);

в строке«Наименование обособленного подразделения» - полное или сокращенноенаименование обособленного подразделения с указанием в кодовойзоне:

уникального кода обособленного учреждения по Сводному реестру и номераоткрытого ему отдельного лицевого счета;

кода причины постановки его на учет в налоговом органе(КПП) в случае, если целевые расходы осуществляются обособленнымподразделением;

в строке«Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя»указывается полное или сокращенное наименование органа-учредителя с указанием вкодовойзоне его лицевого счета и кода главного распорядителя бюджетных средств(код Главы по БК);

в строке«Наименование территориального органа Федерального казначейства,осуществляющего ведение лицевого счета» указывается наименованиетерриториального органа Федерального казначейства, в котором учреждению открытотдельный лицевой счет, с указанием в кодовойзоне кода по КОФК.

б) в табличной части:

в графах1 и 2- наименование целевой субсидии и код субсидии в соответствии с Перечнемцелевых субсидий с указанием (при необходимости) после наименования целевойсубсидии в скобках дополнительной детализации цели предоставления целевойсубсидии в соответствии с условиями Соглашения;

в графах3 и 4- номер и дата Соглашения. В случае, если заключение Соглашения непредусмотрено, показатели не формируются;

в графе5 - идентификатор Соглашения. В случае, если заключение Соглашения непредусмотрено, показатели не формируются;

в графе6 - код объекта ФАИП;

в графе7 - аналитический код поступлений и выплат, соответствующий коду бюджетнойклассификации, исходя из экономического содержания планируемых поступлений ивыплат, в части:

планируемых поступлений целевых субсидий - по коду аналитической группыподвида доходов бюджетов;

планируемых целевых расходов - по коду видов расходов классификациирасходов бюджетов;

поступления от возврата дебиторской задолженности прошлых лет,потребность в использовании которых подтверждена, - по коду в графе9 - суммы планируемых в текущем финансовом году поступлений целевыхсубсидий по соответствующему коду субсидии, указанному в графе2 и коду аналитической группы подвида доходов бюджетов, указанному в графе7;

в графе11 - итоговая сумма целевых средств, планируемых к использованию в текущемфинансовом году, в соответствии с кодом субсидии, указанным в графе2 (рассчитывается как сумма граф8 - 10), без указания кода бюджетной классификации в графе7;

в графе12 - суммы планируемых в текущем финансовом году выплат, источникомфинансового обеспечения которых являются целевые субсидии, с учетом суммыразрешенного к использованию остатка целевых субсидий и суммы возвратадебиторской задолженности прошлых лет, по которым подтверждена потребность внаправлении их на цели, ранее установленные условиями предоставления целевыхсредств, по соответствующему коду субсидии, указанному в графе2, и коду бюджетной классификации, указанному в графе7.

В случае если учреждению (подразделению) предоставляются несколькоцелевых субсидий показатели поступлений выплат в Сведениях отражаются сформированием промежуточных итогов по каждой целевой субсидии.

В Сведениях, представляемых учреждением в целях осуществления расходовего обособленными подразделениями, планируемые учреждением суммы перечисленийсредств целевых субсидий обособленному подразделению и поступления указанныхсредств на отдельный лицевой счет, открытый обособленному подразделению, атакже возврат указанных средств на счет учреждения указываются по кодуаналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов.