Постановление Правительства Рязанской области от 30.04.2019 № 129

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 г. N 129

О внесении изменений впостановление Правительства Рязанской области от 11 ноября 2015 г. N 280 "Обутверждении государственной программы Рязанской области "Развитие местногосамоуправления и гражданского общества" (в редакции постановленийПравительства Рязанской области от 20.04.2016 N 84, от 20.10.2016 N 242, от22.02.2017 N 35, от 19.07.2017 N 162, от 12.12.2017 N 346, от 26.12.2017 N 401,от 20.06.2018 N 172, от23.10.2018 N 299, от 25.12.2018 N 394, от 26.03.2019 N 79)

Правительство Рязанской области постановляет:

Внести в приложение к Постановлению ПравительстваРязанской области от11 ноября 2015 г. N 280 "Об утверждении государственной программыРязанской области "Развитие местного самоуправления и гражданскогообщества" следующие изменения:

1) в паспорте государственной программы:

строку "Основание для разработки Программы"дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"Закон Рязанской области от 16 ноября 2018 года N84-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностьюстаросты сельского населенного пункта Рязанской области";";

строку "Целевые индикаторы" дополнитьабзацем следующего содержания:

"количество старост сельских населенных пунктовРязанской области, получивших поддержку";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы и показатели социально-экономической эффективности" дополнитьновым абзацем двадцать седьмым следующего содержания:

"- оказание поддержки не менее 150 старостамсельских населенных пунктов Рязанской области;";

2) раздел 6 "Ожидаемые конечные результатыреализации Программы и показатели социально-экономической эффективности"дополнить новым абзацем двадцать седьмым следующего содержания:

"- оказание поддержки не менее 150 старостамсельских населенных пунктов Рязанской области;";

3) в приложении N 5 к государственной программе:

- раздел 4 "Механизм реализацииподпрограммы" изложить в следующей редакции:

"4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Подпрограмма реализуется в виде комплексамероприятий, направленных на решение поставленной задачи.

Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресностьи целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает соблюдение получателями субсидийусловий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

4.2. Исполнитель подпрограммы осуществляет следующиефункции при реализации подпрограммы:

- закупку товаров, работ, услуг в целях реализациимероприятий подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд";

- заключение с муниципальными образованиями Рязанскойобласти соглашений на предоставление субсидий исходяиз объемов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовыйгод и плановый период (далее - Соглашение);

- правовое и методическое обеспечение реализацииподпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей и участниковподпрограммы в процессе ее выполнения;

- разработку и утверждение положений по проведениюмероприятий подпрограммы, связанных с проведением областных конкурсов,направленных на содействие участию населения в осуществлении местного самоуправления.

4.3. Финансовое обеспечение программных мероприятий,предусмотренных подпунктами 1.1, 1.6 пункта 1 раздела 5 "Системапрограммных мероприятий" настоящей подпрограммы, которые предусматриваютучастие органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанскойобласти (далее - органы местного самоуправления), осуществляется за счетпредоставления местным бюджетам субсидий из областного бюджета.

Проект местных инициатив - этопроект местного значения, предусматривающий комплекс мероприятий, разработанныйпо инициативе физических лиц, юридических лиц, органов местного самоуправления,планируемый к реализации муниципальным образованием и финансируемый в размерене менее 5% за счет добровольных пожертвований в виде денежных средств физическихи (или) юридических лиц, направленный на строительство, реконструкцию, ремонтобъектов капитального строительства, в том числе объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктур, а также размещениеэлементов благоустройства, создание и обустройство мест традиционного бытованиянародных художественных промыслов, создание и обустройство спортивных и детскихигровых площадок в целях реализации полномочий органов местного самоуправленияпо решению вопросов местного значения (далее - проект местных инициатив).

Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределахдоведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств.

4.4. Субсидии на реализацию мероприятий,предусмотренных подпунктами 1.1, 1.6 пункта 1 раздела 5 "Система программныхмероприятий" настоящей подпрограммы, предоставляются бюджетаммуниципальных образований Рязанской области при выполнении следующих условий:

- условие, предусмотренное абзацем вторым пункта 1Постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56 "Онекоторых вопросах предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета" (далее - постановление Правительства Рязанской области от31.03.2017 N 56);

- наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, софинансирование которого осуществляетсяиз областного бюджета;

- возврат средств в областной бюджетв порядке, установленном Постановлением Правительства Рязанской области от31.03.2017 N 56, в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с:абзацами третьим - пятым пункта 2 Постановления Правительства Рязанской областиот 31.03.2017 N 56 (в части мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1 пункта1 раздела 5 "Система программных мероприятий"); абзацами третьим, четвертым пункта 2 ПостановленияПравительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56 (в части мероприятия,предусмотренного подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 5 "Система программныхмероприятий");

- исполнение муниципальным образованием в течение двухлет, предшествующих году получения субсидии, условия предоставления субсидий,предусмотренного абзацем пятым пункта 1 Постановления Правительства Рязанскойобласти от 31.03.2017 N 56;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящейподпрограммы:

- условие, предусмотренное абзацем четвертым пункта 1Постановления Правительства Рязанской области от 31.03.2017 N 56;

- наличие утвержденной в установленном порядкемуниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные нареализацию проекта(ов)местных инициатив, и объем софинансированиямероприятий за счет средств местного бюджета в размере не менее 15% отстоимости его (их) реализации;

- централизация закупок в соответствии с распоряжениемПравительства Рязанской области от 25.04.2017 N 178-р, за исключением закупок,муниципальные контракты по которым заключаются в соответствии с частью 1 статьи93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд";

- наличие проекта(ов) местных инициатив с указанием перечня мероприятий,наименования объектов, отрасли, эффективности реализации проекта местныхинициатив (количество населения, которое получит положительный эффект отреализации проекта местных инициатив, к общей численности населениямуниципального образования), стоимости реализации проекта местных инициатив,объемов финансирования (с разбивкой по источникам финансирования), при этоммаксимальное количество проектов местных инициатив от одного муниципальногообразования, реализуемых в текущем календарном году,определяется в зависимости от вида муниципального образования и численностинаселения, постоянно проживающего на территории соответствующего муниципальногообразования, по состоянию на 1 января года, предшествующего году реализациипроекта местных инициатив, на основании данных органов государственнойстатистики и составляет:

а) для муниципального образования - городское исельское поселение:

- население до 1 тыс. чел. включительно - не более 1 проекта местных инициатив;

- население свыше 1 тыс. чел.до 3,5 тыс. чел. включительно - не более 2 проектовместных инициатив;

- население свыше 3,5 тыс. чел.до 8 тыс. чел. включительно - не более 3 проектовместных инициатив;

- население свыше 8 тыс. чел.- не более 4 проектов местных инициатив;

б) для муниципального образования - муниципальныйрайон:

- население до 20 тыс. чел. включительно - не более 3 проектов местных инициатив;

- население свыше 20 тыс. чел.- не более 4 проектов местных инициатив;

в) для муниципального образования - городской округ:

- население до 400 тыс. чел. включительно - не более 5 проектов местных инициатив;

- население свыше 400 тыс. чел.- не более 25 проектов местных инициатив;

- реализация проекта(ов) местных инициатив на земельных участках, находящихся вмуниципальной собственности, либо государственная собственность на которые неразграничена, предоставление которых осуществляется органами местногосамоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района всоответствии с законодательством Российской Федерации;

- реализация проекта(ов) местных инициатив в текущем финансовом году;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящейподпрограммы:

- наличие установленных уставом муниципального образованияи (или) нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования гарантий деятельности старосты сельского населенногопункта в соответствии со статьей 3 Закона Рязанской области от16.11.2018 N 84-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов, связанных сдеятельностью старосты сельского населенного пункта Рязанской области";

- наличие акта, принятого в установленном порядке оназначении старосты сельского населенного пункта в соответствии со статьей 27.1Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации";

- наличие утвержденной в установленном порядкемуниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение цели,соответствующей настоящей подпрограмме и предусматривающей мероприятия,соответствующие целям предоставления субсидии из областного бюджета.

4.5. Критериями отбора для предоставления субсидийявляются:

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1пунктом 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящейподпрограммы:

- инициатива физического лица (физических лиц) пореализации проекта местных инициатив;

- инициатива юридического лица (юридических лиц) пореализации проекта местных инициатив;

- инициатива органа местного самоуправления по реализациипроекта местных инициатив;

- процент софинансированияза счет добровольных пожертвований физического лица (физических лиц);

- процент софинансированияза счет добровольных пожертвований юридического лица (юридических лиц);

- процент софинансированияза счет средств местного бюджета;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящейподпрограммы:

- количество старост сельских населенных пунктов,расположенных на территории соответствующего муниципального образованияРязанской области.

4.6. Отбор муниципальных образований дляпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансированиемероприятий, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.6 пункта 1 раздела 5"Система программных мероприятий" настоящей подпрограммы,осуществляется в порядке, установленном министерством по делам территорий иинформационной политике Рязанской области <1>.

___________________________

<1> До реорганизации -министерство по делам территориальных образований и общественных объединенийРязанской области.

4.7. При предоставлении субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований применяется следующая методика расчета:

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.1пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящейподпрограммы:

,

где:

Суб_i - объем субсидии бюджету i-го муниципальногообразования;

S - общий объем субсидий, подлежащих распределениюмежду муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетных обязательствна соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителябюджетных средств;

Vi - объем средств, необходимых i-мумуниципальному образованию, прошедшему отбор, но не более 80% от стоимостиреализации проекта местных инициатив, и не превышающий 2000 тыс. рублей;

sumVi - суммарный объем средств, необходимых муниципальнымобразованиям, прошедшим отбор;

для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.6пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящейподпрограммы:

,

где:

Si - объем субсидии бюджету i-го муниципальногообразования;

P - общий объем субсидий, подлежащих распределениюмежду муниципальными образованиями, исходя из объемов лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителябюджетных средств;

m - общее количество старост сельских населенныхпунктов, назначенных в установленном порядке, указанных в заявках муниципальныхобразований, прошедших отбор;

ni - количество старост сельских населенных пунктов вi-м муниципальном образовании, прошедшем отбор.

4.8. По итогам отбора муниципальныхобразований Рязанской области для предоставления субсидий из областного бюджетаглавный распорядитель бюджетных средств готовит проект нормативного правовогоакта Правительства Рязанской области с распределением субсидий бюджетаммуниципальных образований в разрезе муниципальных образований Рязанской областис указанием объемов финансирования, а по мероприятию, предусмотренномуподпунктом 1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий"настоящей подпрограммы, в том числе с указанием объектов (в частиреализации проектов местных инициатив, направленных на строительство,реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности,бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов).

4.9. Субсидии местным бюджетам предоставляются наосновании Соглашения, заключенного главным распорядителем средств областногобюджета с получателем субсидии в течение 20 рабочих дней со дня, следующего заднем вступления в силу нормативного правового акта Правительства Рязанскойобласти о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

4.10. Средства, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальнымобразованием после выполнения обязательств по софинансированию:

- за счет средств местного бюджета и за счетдобровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц в отношенииотдельного проекта местных инициатив (по мероприятию, предусмотренному подпунктом1.1 пункта 1 раздела 5 "Система программных мероприятий");

- за счет средств местного бюджета (по мероприятию,предусмотренному подпунктом 1.6 пункта 1 раздела 5 "Система программныхмероприятий").

4.11. Нераспределенные субсидии, а также субсидии,освободившиеся по результатам осуществления закупок, перераспределяются междумуниципальными образованиями на реализацию мероприятий, предусмотренныхподпрограммой.

Перераспределение субсидий между муниципальнымиобразованиями на выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется всоответствии с условиями предоставления субсидий, критериями отбора, методикойрасчета на основании ранее поданных заявок.

Изменения, связанные с перераспределением субсидий,подлежат внесению в соответствующее постановление Правительства Рязанскойобласти, устанавливающее распределение субсидий из областного бюджета местнымбюджетам.

4.12. С целью своевременной координации действийисполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчикомПрограммы министерство промышленности и экономического развития Рязанскойобласти осуществляет контроль за исполнениемподпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и государственныйфинансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетногозаконодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммыосуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за еереализацию, достижение конечного результата и эффективное использованиефинансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.";

- в пункте 1 раздела 5 "Система программныхмероприятий":

графу 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"оказание поддержки не менее 150 старостамсельских населенных пунктов Рязанской области";

по тексту подпункта 1.2 цифры "3197,0","800,0" заменить соответственно цифрами "2897,0","700,0";

в графах 6, 9 - 11 подпункта 1.4 цифры"6300,0", "1400,0" заменить соответственно цифрами"5650,0", "950,0";

дополнить подпунктом 1.6 следующего содержания:

- таблицу раздела 6 "Целевые индикаторыэффективности исполнения подпрограммы" дополнить пунктом 6 следующегосодержания:

Губернатор Рязанской области                                        Н.В.Любимов