Закон Рязанской области от 13.05.2019 № 20-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О порядке и условиях осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права

 

 

Принят Рязанской областнойДумой                                     26 апреля 2019 года

 

 

Статья1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон устанавливает порядок иусловия осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, исполнительными органами государственной власти Рязанской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее– уполномоченные органы) в подведомственных им организациях.

 

Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующиеосновные понятия:

1) ведомственный контроль за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права (далее – ведомственный контроль), – деятельность уполномоченныхорганов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в подведомственных организациях;

2) мероприятие по ведомственному контролю– совокупность действий должностного лица или должностных лиц уполномоченныхорганов, связанных с проведением проверки соблюдения подведомственнойорганизацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, оформлением результатов такой проверкии принятием мер по результатам проверки;

3) подведомственная организация –государственное или муниципальное учреждение либо предприятие, находящееся вподведомственности (ведомственной подчиненности) соответственно исполнительногооргана государственной власти Рязанской области или органа местногосамоуправления муниципального образования Рязанской области.

 

Статья3. Виды и формы осуществления ведомственного контроля

 

1. Ведомственный контроль осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее – проверка).

2. Плановая проверка проводится в формедокументарной или выездной проверки.

Внеплановая проверка проводится в формевыездной проверки.

3. Документарная проверка проводится поместу нахождения уполномоченного органа.

Выездная проверка проводится по местунахождения подведомственной организации и (или) по месту фактическогоосуществления деятельности подведомственной организации.

 

Статья4. Организация и проведение проверок

 

1. Плановые проверки проводятсядолжностным лицом или должностными лицами уполномоченного органа в соответствиис ежегодным планом проверок, утверждаемым руководителем уполномоченного органа(далее – план). Плановые проверки проводятся не реже чем один раз в три года.

2. Основанием для включенияподведомственной организации в план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрацииподведомственной организации;

2) окончания проведения последней плановойпроверки подведомственной организации.

3. План утверждается руководителемуполномоченного органа ежегодно до 10 декабря года, предшествующего годупроведения плановых проверок.

План доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непозднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором планируетсяосуществлять проверки.

4. В плане указываются следующие сведения:

1) наименования и места нахожденияподведомственных организаций, в отношении которых осуществляется ведомственныйконтроль;

2) дата начала и окончания проведениякаждой плановой проверки;

3) форма проверки.

5. Внеплановые проверки проводятся вслучаях:

1) непредставления руководителемподведомственной организации или иным уполномоченным должностным лицомподведомственной организации (далее – руководитель подведомственнойорганизации) отчета об устранении выявленных нарушений в срок, указанный вакте, оформленном по результатам ранее проведенной проверки;

2) поступления в уполномоченный органобращений, заявлений граждан, организаций, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах нарушений в подведомственных организациях трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

6. При проведении проверок руководительподведомственной организации и работники подведомственной организации имеютправо предоставлять объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведенияпроверок.

 

Статья5. Порядок проведения проверки

 

1. Проверка проводится на основаниираспоряжения (приказа) руководителя уполномоченного органа о проведениипроверки (далее – распоряжение (приказ) о проведении проверки).

2. В распоряжении (приказе) о проведениипроверки указываются:

1) наименование уполномоченного органа;

2) номер и дата распоряжения (приказа) опроведении проверки;

3) фамилия, имя, отчество и должностьдолжностного лица или должностных лиц уполномоченного органа, проводящихпроверку (далее – должностное лицо или должностные лица уполномоченного органа);

4) наименование подведомственнойорганизации, в отношении которой проводится проверка, место ее нахождения илиместо фактического осуществления деятельности;

5) цели, задачи и предмет проводимойпроверки, вид и форма ее проведения;

6) проверяемый период;

7) правовые основания проведения проверки;

8) срок проведения проверки, дата начала иокончания проведения проверки.

3. Руководитель подведомственнойорганизации уведомляется о предстоящей плановой проверке не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения путем направления копии распоряжения(приказа) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить получениеуказанного документа. При проведении внеплановой проверки предварительноеуведомление руководителя подведомственной организации о начале проведениявнеплановой проверки не производится.

4. При проведении документарной проверкивместе с копией распоряжения (приказа) о проведении проверки руководителюподведомственной организации направляется запрос о представлении документов и материалов,необходимых для достижения целей и задач проверки.

5. Указанные в запросе документы иматериалы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписьюруководителя подведомственной организации. 

Подведомственная организация направляет в уполномоченныйорган указанные в запросе документы и материалы в течение пяти рабочих дней содня получения запроса заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом, позволяющим подтвердить получение указанногодокумента.

Подведомственная организация  вправепредставить указанные в запросе документы и материалы в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителяподведомственной организации, посредством информационно-телекоммуникационныхтехнологий.

6. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностным лицом или должностными лицамиуполномоченного органа, обязательного ознакомления руководителяподведомственной организации с распоряжением (приказом) о проведении проверки.

Руководитель подведомственной организацииобязан предоставить должностному лицу или должностным лицам уполномоченного органавозможность ознакомиться с документами и материалами, необходимыми длядостижения целей и задач выездной проверки, а также обеспечить доступдолжностному лицу или должностным лицам уполномоченного органа на объектыподведомственной организации.

7. Проверка проводится должностным лицомили должностными лицами уполномоченного органа, указанными в распоряжении(приказе) о проведении проверки.

При невозможности проведения (завершения)проверки должностным лицом или должностными лицами уполномоченного органа, указанными в распоряжении (приказе) о проведении проверки, по причине ихвременной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке, увольнения ииным уважительным причинам руководитель уполномоченного органа вправе принятьрешение об их замене с одновременным внесением изменений в распоряжение(приказ) о проведении проверки.

8.  Срок проведения проверки не можетпревышать двадцать рабочих дней. В случаях, связанных со значительным объемоммероприятий по контролю, на основании мотивированного письменного предложениядолжностного лица или должностных лиц уполномоченного органа распоряжением(приказом) уполномоченного органа срок проведения проверки может быть продлен,но не более чем на двадцать рабочих дней.

 

Статья6. Ограничения при проведении проверки

 

При проведении проверки должностное лицоили должностные лица  уполномоченного органа не вправе:

1) проверять выполнение требований, неотносящихся к предмету проверки;

2) осуществлять проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя подведомственной организации;

3) требовать предоставления документов и материалов,не относящихся к предмету проверки;

4) распространять информацию, полученную врезультате проверки и составляющую охраняемую законом тайну, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Статья7. Оформление результатов проверки

 

1. По результатам проверки должностнымлицом или должностными лицами уполномоченного органа составляется акт проверки(далее – акт).

2. В акте указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование уполномоченного органа;

3) дата и номер распоряжения (приказа) опроведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц уполномоченного органа;

5) наименование проверяемойподведомственной организации, фамилия, имя, отчество, должность руководителяпроверяемой подведомственной организации, присутствовавшего при проведениипроверки;

6) дата, время, срок и место проведенияпроверки;

7) вид и форма проверки;

8) сведения о результатах проведенияпроверки, в том числе о выявленных нарушениях,  их характере (с указаниемположений нормативных правовых актов), о лицах, допустивших указанныенарушения;

9) срок устранения выявленных нарушений;

10) сведения об ознакомлении или об отказев ознакомлении с актом о проведении проверки руководителя подведомственнойорганизации, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;

11) подписи должностного лица илидолжностных лиц  уполномоченного органа.

3. К акту прилагаются  объясненияруководителя подведомственной организации и работников подведомственнойорганизации (при их наличии) и иные связанные с результатами проверки документыи материалы или их копии.

4. Акт оформляется непосредственно послезавершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю подведомственной организации под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.  Второй экземпляр актахранится в деле уполномоченного органа.

В случае отсутствия руководителяподведомственной организации либо его отказа дать расписку об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом, а также в случае проведения документарнойпроверки данный акт направляется в подведомственную организацию заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом,позволяющим подтвердить получение указанного документа.

Уведомление о вручении или иноеподтверждение получения акта руководителем подведомственной организации приобщаетсяк экземпляру акта, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

 

Статья 8. Устранение нарушений, выявленных припроведении проверки

 

1. Руководитель подведомственнойорганизации обязан устранить нарушения, выявленные при проведении проверки, всрок, указанный в акте, который не может превышать 60 календарных дней.

2. Не позднее двух рабочих дней со дняистечения срока, указанного в акте, руководитель подведомственной организацииобязан представить отчет об устранении нарушений руководителю соответствующего уполномоченногооргана. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающихустранение нарушений.

 

Статья 9. Отчетность о проведенииведомственного контроля

 

1. Уполномоченные органы ведут учетпроводимых ими проверок в отношении подведомственных организаций.

2. Уполномоченные органы ежегодно непозднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют информацию опроведении проверок в центральный исполнительный орган государственной властиРязанской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельностьна территории Рязанской области в сфере труда, по форме, утвержденной данныморганом.

3. Центральный исполнительный органгосударственной власти Рязанской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области всфере труда:

1) осуществляет координацию деятельности уполномоченныхорганов в отношении проводимых ими в подведомственных организациях проверок;

2) анализирует поступившую информацию опроведении проверок;

3) формирует сводный отчет, представляемыйежегодно в Правительство Рязанской области не позднее 1 марта года, следующегоза отчетным годом.

 

Статья 10. Заключительныеи переходные положения

 

1. Организация и проведение в 2019 году плановыхпроверок осуществляется на основании планов, утвержденных на 2019 год всоответствии с Законом Рязанской области от 13 октября 2010 года № 115-ОЗ «Оведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», в порядке,установленном настоящим Законом.

2. Со дня вступления в силу настоящегоЗакона признать утратившими силу:

1) Закон Рязанской области от 13октября 2010 года № 115-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права»;

2) Закон Рязанской области от 29декабря 2011 года № 136-ОЗ «О внесении изменений в Закон Рязанской области«О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа».

 

Статья11. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                              Н.В. Любимов

 

13мая 2019 года

№20-ОЗ