Распоряжение Правительства Рязанской области от 29.12.2018 № 634-р

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 29 декабря 2018 г. N 634-р

 

 

В целях внедрения проектного управления висполнительных органах государственной власти Рязанской области, а также всоответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в ПравительствеРоссийской Федерации":

1. Утвердить Положение об организации проектнойдеятельности в исполнительных органах государственной власти Рязанской области(далее - Положение) согласно приложению.

2. Установить, что функции регионального проектногоофиса Рязанской области осуществляет структурное подразделение аппаратаПравительства Рязанской области.

3. Руководителям центральных исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области:

- в целях внешнего экспертного сопровожденияреализации проектов сформировать общественно-экспертный совет исполнительногооргана государственной власти;

- в срок до 31 января 2019 года назначитьответственного за проектную деятельность в исполнительном органегосударственной власти Рязанской области из числа заместителей руководителяисполнительного органа государственной власти Рязанской области;

- в срок до 31 января 2019 года создать висполнительном органе государственной власти ведомственный проектный офис;

- в срок до 28 февраля 2019 года, далее ежегодно всрок до 20 декабря утверждать состав ведомственных портфелей проектов ипрограмм.

4. Рекомендовать главам администраций муниципальныхрайонов и городских округов Рязанской области организовать проектнуюдеятельность, руководствуясь Положением.

5. Ответственным за организацию проектной деятельностив исполнительных органах государственной власти Рязанской области назначитьВице-губернатора Рязанской области - первого заместителя ПредседателяПравительства Рязанской области И.М.Грекова.

6. Признать утратившими силу распоряженияПравительства Рязанской области от09.02.2018 N 55-р.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителяПредседателя Правительства Рязанской области И.М.Грекова.

 

 

Губернатор Рязанской области                                          Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение

к распоряжению

Правительства Рязанскойобласти

от 29 декабря 2018 г. N 634-р

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение об организации проектнойдеятельности в исполнительных органах государственной власти Рязанской области(далее - Положение) определяет порядок организации проектной деятельности висполнительных органах государственной власти Рязанской области (далее - ИОГВ).

1.2. Настоящее Положение распространяется на проекты,реализуемые ИОГВ с участием органов местного самоуправления муниципальныхобразований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления),подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов с использованием средствобластного бюджета и (или) федерального бюджета (в случае делегированияполномочий по контролю расходования указанных средств), и (или) местныхбюджетов муниципальных образований Рязанской области, а также на проекты,реализуемые за счет внебюджетных источников финансирования с участием в нихИОГВ.

1.3. Настоящее Положение применяется для управлениярегиональными и ведомственными проектами, направленными на достижение целей,определенных Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до2030 года, государственными программами Рязанской области, правовыми актамиГубернатора и Правительства области, поручениями Губернатора области,поручениями федеральных органов исполнительной власти.

 

2. Основные термины и понятия

 

- проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий,направленных на получение уникальных результатов в условиях временных иресурсных ограничений;

- национальный проект - проект (программа проектов),обеспечивающий достижение целей и целевых показателей, выполнение задач,определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204"О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года" (далее - Указ), а также принеобходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительныхзадач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручениюПредседателя Правительства Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет при ПрезидентеРоссийской Федерации), президиума Совета при Президенте Российской Федерации иподлежащий разработке в соответствии с Указом;

- федеральный проект - проект, обеспечивающийдостижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задачнационального проекта и (или) достижение иных целей и показателей, выполнениеиных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации,поручению Председателя Правительства Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации,президиума Совета при Президенте Российской Федерации, поручению кураторасоответствующего национального проекта;

- региональный проект - проект, обеспечивающийдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятиякоторого относятся к законодательно установленным полномочиям Рязанскойобласти, а также к вопросам местного значения муниципальных образований,расположенных на территории Рязанской области;

- ведомственный проект - проект, обеспечивающийдостижение целей и показателей деятельности ИОГВ в курируемой сфере и (или)целей и задач социально-экономического развития Рязанской области;

- программа проектов - совокупность взаимосвязанныхпроектов и (или) мероприятий, объединенных для получения общих выгод иуправляемых совместно для повышения общей эффективности и результативности;

- проектная деятельность - деятельность, связанная синициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов, а такжеформированием, реализацией, мониторингом, контролем и закрытием портфелейпроектов и программ;

- ведомственный портфель проектов и программ - совокупностьпроектов и (или) программ, объединенных для достижения стратегических целей иоптимального управления ресурсами ИОГВ;

- стратегические цели - глобальные ориентиры развитияотрасли на период до 10 лет;

- ведомственная стратегическая карта - документ,позволяющий согласовывать и формализовать стратегические цели портфеля проектови программ и систематизировать ключевые показатели;

- компонент портфеля проектов - проект или программапроектов, которые реализуются в составе портфеля;

- инициатор проекта - ИОГВ, орган местногосамоуправления, общественное объединение, организация или физическое лицо,направивший(ее) в региональный проектный офис предложение по проекту позаданной форме;

- координирующий орган проекта - ИОГВ, осуществляющийорганизационное сопровождение, мониторинг и контроль подготовки, реализации изавершения проекта, определяет предполагаемых функционального заказчикапроекта, куратора, руководителя проекта, ИОГВ, органы местного самоуправления,подведомственные организации и хозяйствующие субъекты, и взаимодействие срегиональным проектным офисом;

- куратор проекта - должностное лицо, отвечающее заразрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителя проекта, иосуществляющее общий надзор за проектом;

- функциональный заказчик проекта - физическое илиюридическое лицо, определяющее основные требования в отношении результатовпроекта, согласовывающее результаты и ключевые показатели эффективности проектаи обеспечивающее приемку промежуточных и окончательных результатов проекта;

- руководитель проекта - должностное лицо,осуществляющее общее управление проектом, на которое по решению Проектногокомитета или Совета возлагается персональная ответственность за достижениецелей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспортесоответствующего проекта, и организацию документооборота по проекту;

- администратор проекта - должностное лицо,осуществляющее организационно-техническое обеспечение деятельности руководителяпроекта, выстраивание эффективных коммуникаций между участниками проекта,ведение мониторинга и контроля проекта и формирование отчетности по проекту;

- участники проекта - ответственные работники ИОГВ,органов местного самоуправления, иных органов и подведомственных им учреждений,предприятий, организаций, деятельность которых направлена на достижение целей,показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий всоответствии с паспортом проекта, указаниями и поручениями руководителяпроекта;

- мониторинг и контроль проектов - система мероприятийпо измерению фактических параметров проектов, расчету отклонения фактическихпараметров от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализациирегиональных проектов и ведомственных проектов, принятию управленческих решенийпо определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий,начиная от момента подготовки проекта до момента его завершения.

 

3. Инициирование проекта

 

3.1. При наличии поручения и (или) указания ПрезидентаРоссийской Федерации, поручения Председателя Правительства РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти, проектного офиса Правительства Российской Федерации,Губернатора Рязанской области, Вице-губернатора Рязанской области - первогозаместителя Председателя Правительства Рязанской области, заместителейПредседателя Правительства Рязанской области о целесообразности подготовкипроекта подготовка и рассмотрение предложения по проекту не требуются.

3.2. Предполагаемых куратора и руководителя проектаопределяет Губернатор Рязанской области (если проект инициируется поручением и(или) указанием Президента Российской Федерации, поручением ПредседателяПравительства Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,Губернатором Рязанской области), Вице-губернатор Рязанской области - первыйзаместитель Председателя Правительства Рязанской области (если проектинициируется поручением и (или) указанием проектного офиса ПравительстваРоссийской Федерации, Вице-губернатором Рязанской области - первым заместителемПредседателя Правительства Рязанской области), заместителем ПредседателяПравительства Рязанской области (если проект инициируется поручением и (или)указанием федерального органа исполнительной власти, заместителем ПредседателяПравительства Рязанской области по принадлежности).

3.3. Региональные проекты, их цели, показатели,задачи, результаты определяются федеральным проектом.

3.4. Подлежат открытию (инициированию) ведомственныепроекты, которые соответствуют следующим условиям:

- результаты проекта или способы их достиженияуникальные или инновационные;

- решение задачи невозможно или весьма затруднительнов ходе текущей деятельности;

- мероприятия проекта имеют сложность, требующуютщательного планирования и контроля реализации либо необходимостьмежведомственного взаимодействия;

- мероприятия не носят повторяющийся, циклическийхарактер;

- имеется необходимость в создании временнойорганизационной структуры для более эффективной работы;

- имеются ограничения временных, материальных и другихресурсов, обеспечивающих реализацию проекта;

- реализация мероприятий в виде проекта принесетдополнительные эффекты (экономия ресурсов, повышение результативностимероприятий проекта и другое).

3.5. При инициировании ведомственного проектаподготавливается предложение по ведомственному проекту. Подготовка предложенияпо ведомственному проекту осуществляется инициатором проекта.

Инициатор проекта может выступать с предложением оботкрытии проекта как по собственной инициативе, так и в связи с исполнениемсвоих должностных обязанностей или поручений вышестоящего руководства.

При наличии поручения вышестоящего руководствапредложение по проекту направляется в региональный проектный офис не позднее5-го рабочего дня с момента получения данного поручения.

Предложения по ведомственным проектам подготавливаютсяв соответствии с формой, утвержденной Правительством Рязанской области, иметодическими рекомендациями регионального проектного офиса.

3.6. Предложения по проекту направляются в электронномвиде на адрес электронной почты регионального проектного офиса или черезавтоматизированную информационную систему проектной деятельности"Адванта".

В случае отсутствия технической возможности обменадокументами в электронной форме допускается представление документов набумажном носителе.

3.7. Региональный проектный офис регистрируетпоступившее предложение по ведомственному проекту, определяет координирующийорган проекта и направляет ему для рассмотрения предложение по ведомственномупроекту не позднее следующего рабочего дня с момента получения. В случаенесоответствия предложения по проекту установленной форме, условиям открытияпроекта региональный проектный офис отказывает в его регистрации, о чемсообщается инициатору не позднее следующего рабочего дня с момента полученияпредложения по ведомственному проекту.

3.8. Координирующий орган проекта рассматриваетпредложение по ведомственному проекту и принимает одно из следующих решений:

- о нецелесообразности реализации идеи, изложенной впредложении по проекту;

- о целесообразности реализации идеи, изложенной впредложении по проекту, в рамках процессной (текущей) деятельности;

- о целесообразности реализации идеи, изложенной впредложении по проекту, в формате ведомственного проекта.

В случае принятия решения о нецелесообразностиреализации предложения по проекту в рамках процессной (текущей) деятельностикоординирующий орган проекта в течение 10 рабочих дней с момента регистрациипредложения по проекту направляет инициатору обоснованный отказ в одобрениипроекта и уведомляет об этом региональный проектный офис. Скан-образ письма,направленного в адрес инициатора, размещается в автоматизированнойинформационной системе проектной деятельности.

3.9. В случае принятия решения о целесообразностиреализации предложения по проекту в формате ведомственного проектакоординирующий орган проекта определяет предполагаемых функциональногозаказчика проекта, куратора проекта, руководителя проекта, ИОГВ, органыместного самоуправления, подведомственные организации и хозяйствующие субъекты,необходимые для участия в проекте, и осуществляет с ними и региональнымпроектным офисом согласование основных параметров проекта в течение 15 рабочихдней с момента принятия решения о целесообразности реализации предложения попроекту в формате ведомственного проекта.

Основные параметры проекта включают в себянаименование проекта, краткое описание его идеи, цели и показатели, надостижение которых направлен проект, задачи и результаты, обеспечивающиедостижение целей и показателей проекта, краткое описание механизмов егореализации с обоснованием их эффективности, достаточности и необходимости, атакже оценку сроков и бюджета проекта, информацию о необходимых для участия впроекте ИОГВ, органов местного самоуправления, подведомственных организаций ихозяйствующих субъектов, предполагаемых кураторе проекта, руководителе проектаи функциональном заказчике проекта, а также иные сведения.

Согласование основных параметров проектаосуществляется в автоматизированной информационной системе проектной деятельности"Адванта".

3.10. Предполагаемый руководитель проекта определяетуровень сложности проекта в соответствии с приложением к настоящему Положению исогласовывает его с региональным проектным офисом.

3.11. Предполагаемый руководитель проекта представляетосновные параметры проекта на заседании Проектного комитета не позднее одногомесяца с момента регистрации предложения по проекту. На заседание Проектногокомитета приглашаются предполагаемые куратор проекта, представители ИОГВ,органов местного самоуправления, подведомственных организаций и хозяйствующихсубъектов, привлекаемых к участию в проекте, представитель предполагаемогофункционального заказчика проекта и представитель регионального проектногоофиса.

3.12. По ведомственному проекту средней или низкойсложности Проектный комитет принимает одно из следующих решений:

- об отклонении проекта;

- о необходимости доработки основных параметровпроекта;

- об одобрении основных параметров проекта;

- об эскалации вопроса на заседание Совета попроектной деятельности Рязанской области (далее - Совет) (при наличиинеурегулированных разногласий).

По ведомственному проекту высокой сложности Проектныйкомитет принимает одно из следующих решений:

- об отклонении проекта;

- о необходимости доработки основных параметровпроекта;

- о предварительном одобрении основных параметровпроекта и направлении его на рассмотрение на заседание Совета.

3.13. По результатам рассмотрения основных параметровпроекта Совет принимает одно из следующих решений:

- об отклонении проекта;

- о необходимости доработки основных параметровпроекта;

- об одобрении основных параметров проекта.

3.14. Решение об одобрении основных параметров проектаявляется основанием для подготовки паспорта ведомственного проекта.

 

4. Подготовка проекта

 

4.1. Подготовка паспорта регионального иливедомственного проекта осуществляется предполагаемым руководителемрегионального или ведомственного проекта в срок, не превышающий одного месяца смомента принятия решения об одобрении основных параметров проекта или утвержденияпаспорта федерального проекта (если иное не оговорено федеральным органомисполнительной власти), но не позднее срока, установленного поручениемвышестоящего руководства.

4.2. Паспорт проекта подготавливается в соответствии сформой, утвержденной Правительством Рязанской области, и методическимирекомендациями регионального проектного офиса.

4.3. Предполагаемый руководитель проекта направляетзапрос за подписью руководителя ИОГВ, сотрудником которого он является, овключении сотрудников ИОГВ, органа местного самоуправления, подведомственныхорганизаций и хозяйствующих субъектов в число участников проекта с указаниеммероприятий, которые планируется закрепить за участником проекта, в адрес ихруководителей по основному месту работы.

Назначение государственного гражданского служащегоРязанской области как участника проекта производится после утверждения паспортапроекта актом представителя нанимателя, в котором при необходимости указываетсяоб отнесении закрепляемых за ним мероприятий к разряду особо важных и сложныхзаданий.

4.4. Предполагаемый руководитель проекта обеспечиваетсогласование паспорта проекта с предполагаемым куратором проекта,предполагаемым функциональным заказчиком проекта, заинтересованными ИОГВ,органами местного самоуправления и организациями, необходимыми для участия впроекте, получает заключение общественно-экспертного совета ИОГВ.

4.5. Предполагаемый руководитель проекта вноситсогласованный паспорт проекта вместе с дополнительными и обосновывающимиматериалами, заключением общественно-экспертного совета ИОГВ на рассмотрение врегиональный проектный офис. Паспорт проекта направляется в электронном виде наадрес электронной почты регионального проектного офиса или черезавтоматизированную информационную систему проектной деятельности"Адванта".

4.6. По результатам рассмотрения региональныйпроектный офис принимает одно из следующих решений:

- о согласовании паспорта проекта и направление егодля рассмотрения на Проектном комитете;

- о необходимости доработки паспорта проекта с указаниемимеющихся замечаний.

4.7. Внесение паспорта проекта, согласованногорегиональным проектным офисом, в Проектный комитет или Совет для утвержденияосуществляется предполагаемым руководителем проекта.

4.8. Проектный комитет рассматривает поступивший паспортведомственного проекта низкого или среднего уровня сложности и принимает одноиз следующих решений:

а) а) об утверждении паспорта ведомственного проектанизкого или среднего уровня сложности и целесообразности внесения изменений всостав ведомственного портфеля проектов и программ;

б) о необходимости доработки паспорта ведомственногопроекта низкого или среднего уровня сложности с указанием в протоколе заседанияПроектного комитета имеющихся замечаний;

в) об эскалации рассмотрения ведомственного проектанизкого или среднего уровня сложности на заседание Совета (при наличиинеурегулированных разногласий);

г) об отклонении паспорта ведомственного проектанизкого или среднего уровня сложности с указанием в протоколе заседанияПроектного комитета причины.

4.9. Проектный комитет рассматривает поступившийпаспорт регионального проекта, ведомственного проекта высокого уровня сложностии принимает одно из следующих решений:

а) об одобрении паспорта регионального проекта,ведомственного проекта высокого уровня сложности и рекомендации к рассмотрениюи утверждению Советом;

б) о необходимости доработки паспорта региональногопроекта, ведомственного проекта высокого уровня сложности с указанием впротоколе заседания Проектного комитета имеющихся незначительных замечаний,после устранения которых, рекомендуется к рассмотрению и утверждению Советом;

в) о необходимости доработки паспорта региональногопроекта, ведомственного проекта высокого уровня сложности с указанием впротоколе заседания Проектного комитета имеющихся значительных замечаний иповторном рассмотрении на Проектном комитете;

г) об отклонении паспорта регионального проекта,ведомственного проекта высокого уровня сложности с указанием в протоколезаседания Проектного комитета причины.

4.10. Совет рассматривает поступивший паспортрегионального проекта, ведомственного проекта высокого уровня сложности ипринимает одно из следующих решений:

а) об утверждении паспорта регионального проекта,входящего в состав федерального проекта и целесообразности внесения изменений всостав ведомственного портфеля проектов и программ;

б) об утверждении паспорта ведомственного проектавысокого уровня сложности и целесообразности внесения изменений в составведомственного портфеля проектов и программ;

в) о необходимости доработки паспорта региональногопроекта, ведомственного проекта высокого уровня сложности с указанием впротоколе заседания Совета имеющихся замечаний;

г) об отклонении паспорта регионального проекта,ведомственного проекта высокого уровня сложности с указанием в протоколезаседания Совета причины.

4.11. Для региональных проектов и ведомственныхпроектов высокого уровня сложности предполагаемым руководителем проектаподготавливается рабочий план проекта в соответствии формой, утвержденнойПравительством Рязанской области, и методическими рекомендациями региональногопроектного офиса в срок не позднее одного месяца с момента утверждения паспортапроекта.

4.12. Рабочий план региональных проектов иведомственных проектов высокого уровня сложности обновляется ежегодно в частидетализированного плана мероприятий по реализации проекта, разрабатываемого наочередной финансовый год в срок не позднее 30 декабря каждого года передпланируемым.

 

5. Реализация проекта

 

5.1. Началом реализации проекта является датаутверждения паспорта проекта.

5.2. Участники проекта под управлением руководителяпроекта осуществляют реализацию мероприятий в соответствии с планом мероприятийпо реализации проекта, документально фиксируют результаты выполненныхмероприятий.

5.3. В ходе реализации проекта в паспорт проекта могутвноситься изменения, которые оформляются ведомостью изменений проекта.

Технические изменения (изменения, не затрагивающиеключевые параметры проекта: цель, задачи, показатели, результаты, сроки, бюджетпроекта) оформляются ведомостью изменений проекта, которая утверждаетсяруководителем проекта.

Изменения, затрагивающие ключевые параметры проекта,согласовываются с функциональным заказчиком проекта, принимаются коллегиальныморганом, утвердившим паспорт проекта (Проектный комитет или Совет), после чегоутверждаются председателем коллегиального органа и куратором проекта.

5.4. Мониторинг и контроль проектов осуществляется,начиная с принятия решения об утверждении паспортов проектов, и завершается вмомент принятия решения об их завершении.

5.5. Мониторинг и контроль проектов, включаяподготовку отчетов, осуществляется с учетом методических рекомендацийрегионального проектного офиса.

5.6. Мониторинг и контроль получения запланированныхрезультатов проекта, корректного закрытия мероприятий, контрольных точек идостижения показателей проекта осуществляет ведомственный проектный офис, вслучае необходимости привлекая для этого общественно-экспертные советы ИОГВ.Результаты мониторинга и контроля передаются в региональный проектный офис.

5.7. Региональный проектный офис сообщает руководителюкоординирующего органа проекта информацию о значительных задержках (более 7рабочих дней) выполнения запланированных мероприятий и (или) достиженияконтрольных точек проекта.

5.8. Региональный проектный офис готовит ипредставляет Совету на ежеквартальной основе сводную информацию о статусереализации проектов с учетом информации, полученной от ведомственных проектныхофисов.

5.9. Совет осуществляет верхнеуровневый контрольреализации проекта (направлен на контроль сроков, исполнения бюджета проекта,результатов, основных показателей и целей) на основе информации, получаемой отрегионального проектного офиса, куратора проекта, руководителя проекта и иныхучастников проекта, при необходимости назначает выездные проверки и иныеконтрольные мероприятия по проекту.

5.10. В ходе мониторинга и контроля проектовведомственными проектными офисами формируются ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты. Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающимитогом. В ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты включается информацияо реализации проектов, содержащая сведения о достижении контрольных точекпроектов и исполнении бюджетов проектов, а также дополнительная информация орисках реализации проектов. В ежеквартальные отчеты также включается информацияо прогнозных значениях основных и дополнительных показателей региональныхпроектов, а в ежегодные - информация о фактическом достижении этих показателейи результатов, выполнении задач.

5.11. В целях осуществления мониторинга и контроляпроектов используется информация, содержащаяся (формируемая) вавтоматизированной информационной системе проектной деятельности"Адванта".

5.12. Участники проекта, ответственные за достижениеконтрольных точек проекта, не позднее плановой даты достижения контрольнойточки представляют в автоматизированной информационной системе проектнойдеятельности "Адванта" информацию о реализации регионального проекта,содержащую сведения о достижении соответствующих контрольных точек проекта.

5.13. Руководитель проекта обеспечивает своевременноепредставление всеми участниками проекта в автоматизированной информационнойсистеме проектной деятельности "Адванта" информации о реализациипроекта.

5.14. Руководитель проекта ежемесячно, не позднее 2-горабочего дня месяца, следующего за отчетным, организует подготовку отчета попроекту и представляет его в региональный проектный офис.

5.15. Руководитель проекта несет ответственность задостоверность, актуальность и полноту информации о реализации проекта,представляемую в региональный проектный офис.

5.16. Региональный проектный офис ежемесячноосуществляют свод и проверку информации о реализации региональных проектов,необходимой для формирования отчетов по федеральным проектам, представленнойучастниками соответствующих региональных проектов, и не позднее 4-го рабочегодня месяца, следующего за отчетным, направляют ее руководителю федеральногопроекта и в проектный офис Правительства Российской Федерации.

В информацию о реализации региональных проектов,необходимую для формирования отчетов по федеральным проектам, включаются в томчисле сведения об исполнении бюджетов региональных проектов.

5.17. В случае возникновения неустранимыхобстоятельств, при которых реализация проекта не может быть начата илипродолжена, руководитель проекта инициирует приостановление или досрочноезавершение проекта.

Решение о приостановлении или досрочном завершениипроекта принимается коллегиальным органом, утвердившим паспорт проекта.

Возобновление приостановленного проекта осуществляетсяпо инициативе руководителя проекта. Проект возобновляется по решениюколлегиального органа, принявшего решение о его приостановлении.

5.18. После выполнения всех запланированныхмероприятий и прохождения всех контрольных точек, достижения показателейпроекта руководитель проекта составляет проект итогового отчета о реализациипроекта в соответствии формой, утвержденной Правительством Рязанской области, иметодическими рекомендациями регионального проектного офиса.

 

6. Завершение проекта

 

6.1. Завершение регионального и ведомственного проектаосуществляется:

а) планово - по итогам достижения целей и показателей,выполнения задач проекта;

б) досрочно - при принятии соответствующего решенияПроектным комитетом или Советом.

6.2. При завершении проекта руководителем проектаобеспечивается согласование проекта итогового отчета о реализации проекта сфункциональным заказчиком проекта, заинтересованными ИОГВ, органами местногосамоуправления и организациями, а также получение заключенияобщественно-экспертного совета ИОГВ в срок не позднее 2-х календарных месяцев смомента реализации последнего мероприятия проекта и (или) достижения всехрезультатов проекта.

6.3. Руководитель проекта вносит согласованный проектитогового отчета о реализации проекта вместе с дополнительными иобосновывающими материалами, заключением общественно-экспертного совета ИОГВ врегиональный проектный офис. Проект итогового отчета о реализации проектанаправляется в электронном виде на адрес электронной почты региональногопроектного офиса или через автоматизированную информационную систему проектнойдеятельности "Адванта".

6.4. Региональный проектный офис в течение 5 рабочихдней рассматривает поступивший проект итогового отчета о реализации проекта сцелью принятия одного из следующих решений:

- решение о согласовании проекта итогового отчета ореализации проекта и направление его для рассмотрения и утверждения наПроектном комитете или Совете;

- решение о необходимости доработки проекта итоговогоотчета о реализации проекта с указанием имеющихся замечаний в срок не позднее14 календарных дней.

6.5. Внесение проекта итогового отчета о реализациипроекта, согласованного региональным проектным офисом, в Проектный комитет илиСовет для утверждения осуществляется руководителем проекта совместно скуратором проекта в срок не позднее 3-х календарных месяцев с моментареализации последнего мероприятия проекта и (или) достижения всех результатовпроекта.

6.6. Проектный комитет или Совет принимает решение обутверждении итогового отчета о реализации проекта и присваивает проекту статус:

- проект реализован успешно без отклонений - в случаеесли цель проекта достигнута полностью, результат получен, выполнены требованияк результату проекта, отсутствуют отклонения по срокам и бюджету проекта;

- проект реализован успешно с незначительнымиотклонениями - в случае если цель проекта достигнута полностью, результатполучен, имеются отклонения по одному из следующих ограничений: выполнениетребований к результату, соблюдение сроков и бюджета проекта;

- проект реализован успешно со значительнымиотклонениями - в случае если цель проекта достигнута полностью, результатполучен, имеются отклонения по двум из следующих ограничений: выполнениетребований к результату, соблюдение сроков или бюджета проекта;

- проект не реализован, ресурсы не использованы - вслучае если цель проекта не была достигнута, все ресурсы не использованы;

- проект не реализован, ресурсы использованы - вслучае если цель проекта не была достигнута, часть ресурсов или все ресурсыиспользованы.

С целью непрерывного наблюдения за общественнозначимым эффектом реализации проекта Проектный комитет или Совет вправе принятьрешение о реализации постпроектного мониторинга и контроля. Постпроектныймониторинг и контроль включает мониторинг и контроль показателей проекта послеего завершения.

6.7. С момента утверждения итогового отчета ореализации проекта, проект считается завершенным.

6.8. Администратор проекта передает в архивкоординирующего органа проекта документацию по проекту.

Руководители ИОГВ, органов местного самоуправления,подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов подготавливаютраспорядительные документы об итогах деятельности сотрудников в проекте ирассматривают вопрос об их премировании по результатам реализации проекта.

 

7. Функциональная структура проектной деятельности

в исполнительных органах государственной

власти Рязанской области

 

7.1. Совет по проектной деятельности Рязанской области

 

7.1.1. Совет по проектной деятельности Рязанскойобласти - коллегиальный, совещательный орган при Губернаторе Рязанской области,созданный для рассмотрения вопросов, связанных с организацией проектнойдеятельности и реализацией проектов, реализуемых ИОГВ с участием органовместного самоуправления, подведомственных организаций и хозяйствующих субъектовс использованием средств областного бюджета и (или) местного бюджета и (или)федерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролюрасходования указанных средств), а также проектов, реализуемых за счетвнебюджетных источников финансирования.

7.1.2. Ежегодно утверждает реестр ведомственныхпортфелей проектов и программ и осуществляет оценку их реализации.

7.1.3. Утверждает ведомственные стратегические карты ипринимает решение о необходимости формирования портфеля проектов и программИОГВ.

7.1.4. Утверждает паспорта региональных проектов,ведомственных проектов высокого уровня сложности и по предложению региональногопроектного офиса и (или) решению Проектного комитета паспорта ведомственныхпроектов среднего и низкого уровня сложности.

7.1.5. Рассматривает информацию о реализациирегиональных проектов, ведомственных проектов высокого уровня сложности.

7.1.6. Принимает решение о внесении изменений,затрагивающих ключевые параметры проекта: цель, задачи, показатели, результаты,сроки, бюджет проекта, в паспорта региональных проектов, ведомственных проектоввысокого уровня сложности.

7.1.7. Принимает решение о достижении целей, основныхи дополнительных показателей, результатов, выполнении задач ведомственныхпортфелей проектов и программ, региональных проектов, ведомственных проектоввысокого уровня сложности, об их досрочном завершении, о необходимостидоработки или отклонении паспортов региональных проектов, ведомственныхпроектов высокого уровня сложности, утверждает итоговые отчеты по портфелямпроектов и программ, региональным проектам, ведомственным проектам высокогоуровня сложности;

7.1.8. Утверждает изменения, затрагивающие ключевыепараметры регионального проекта или ведомственного проекта высокой уровнясложности.

7.1.9. Утверждает подготовленные региональнымпроектным офисом проекты методических документов в сфере проектнойдеятельности;

7.1.10. Координирует развитие и применение системыстимулирования государственных гражданских служащих Рязанской области,участвующих в проектной деятельности;

7.1.11. Выполняет иные функции, предусмотренныенастоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами всфере проектной деятельности.

 

7.2. Проектный комитет

 

7.2.1. Проектный комитет - коллегиальный,совещательный орган при руководителе ИОГВ, образованный для рассмотрениявопросов, связанных с организацией проектной деятельности в ИОГВ и реализациейпроектов, реализуемых ИОГВ с участием подведомственных организаций и хозяйствующихсубъектов с использованием средств областного бюджета и (или) федеральногобюджета (в случае делегирования полномочий по контролю расходования указанныхсредств), а также проектов, реализуемых за счет внебюджетных источниковфинансирования.

7.2.2. Утверждает состав ведомственного портфеляпроектов и программ и осуществляет оценку их реализации.

7.2.3. Утверждает паспорта ведомственных проектовсреднего и низкого уровня сложности, одобряет проекты паспортов региональныхпроектов, ведомственных проектов высокого уровня сложности и предлагает их крассмотрению и утверждению Советом.

7.2.4. Рассматривает информацию о реализациирегиональных проектов и ведомственных проектов.

7.2.5. Принимает решение о внесении изменений,затрагивающих ключевые параметры проекта: цель, задачи, показатели, результаты,сроки, бюджет проекта, в паспорта ведомственных проектов среднего и низкогоуровня сложности.

7.2.6. Принимает решение о достижении целей, основныхи дополнительных показателей, результатов, выполнении задач ведомственныхпроектов среднего и низкого уровня сложности, об их досрочном завершении,утверждает итоговые отчеты по ведомственным проектам среднего и низкого уровнясложности;

7.2.7. Выполняет иные функции, предусмотренныенастоящим Положением, иными нормативными правовыми и правовыми актами в сферепроектной деятельности.

 

7.3. Региональный проектный офис

 

7.3.1. Региональный проектный офис - структурноеподразделение в аппарате Правительства Рязанской области с полной занятостьюсотрудников и возложением на них задач по организации проектной деятельности,создающее условия для повышения эффективности проектной деятельности,межведомственного взаимодействия, обеспечения целесообразности ирезультативности компонентов проектной деятельности.

7.3.2. Региональный проектный офис:

- обеспечивает деятельность Совета;

- обеспечивает общую координацию реализациирегиональных и ведомственных проектов, ведомственных портфелей проектов ипрограмм;

- осуществляет общий мониторинг и контрольведомственных портфелей проектов и программ, мониторинг и контроль региональныхи ведомственных проектов;

- запрашивает у ИОГВ, экспертного сообщества иорганизаций информационные и аналитические материалы по проектам;

- организовывает при необходимости рассмотрениевопросов по проектам на заседаниях Совета и направляет при необходимостируководителям соответствующих проектов предложения по доработке паспортовпроектов, отчетов о ходе реализации проектов, запросов на изменение паспортовпроектов;

- подготавливает справочные и иные материалы для ихпоследующего рассмотрения на заседании Совета;

- анализирует информацию, содержащуюся в отчете о ходереализации региональных и ведомственных проектов, ведомственных портфелейпроектов и программ на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

- осуществляет контрольные мероприятия по оценкефактических параметров проектов, определению их отклонений от плановыхпараметров, анализу отклонений и выявлению причин их возникновения спривлечением при необходимости иных органов в соответствии с их компетенцией, атакже экспертного сообщества и организаций;

- представляет по запросу проектного офисаПравительства Российской Федерации аналитические и иные материалы в частиреализации в Рязанской области национальных, федеральных и региональныхпроектов, а также иной информации по проектной деятельности;

- участвует в контрольных мероприятиях, организованныхпроектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных,федеральных и региональных проектов;

- осуществляет проверку и свод информации о реализациирегиональных проектов, направленных на достижение целей, показателей ирезультатов, выполнение задач федеральных проектов, участниками региональныхпроектов;

- осуществляет оценку эффективности ведомственногопортфеля проектов и программ;

- обеспечивает формирование и совершенствованиепорядка стимулирования государственных гражданских служащих Рязанской области,участвующих в проектной деятельности в ИОГВ;

- обеспечивает учет государственных гражданскихслужащих ИОГВ, участвующих в реализации региональных и ведомственных проектов,а также учет их уровня занятости в реализации региональных и ведомственныхпроектов;

- представляет руководителям региональных иведомственных проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективностидеятельности участников региональных и ведомственных проектов, осуществляетсвод и проверку данных по итогам оценки;

- согласовывает проекты актов ИОГВ, регламентирующихорганизацию проектной деятельности в ИОГВ;

- координирует деятельность по накоплению опыта иразвитию профессиональной компетентности государственных гражданских служащихРязанской области в сфере проектной деятельности;

- осуществляет мониторинг и контроль организациипроектной деятельности в ИОГВ.

7.3.3. Выполняет иные функции, предусмотренныенастоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами всфере проектной деятельности.

 

7.4. Ведомственный проектный офис

 

7.4.1. Ведомственный проектный офис формируется вИОГВ, подведомственных организациях (при необходимости) в виде группысотрудников, в обязанности которых входит сопровождение проектной деятельностив соответствующем ИОГВ.

7.4.2. Ведомственный проектный офис:

- осуществляет мониторинг и контроль проектов,реализуемых ИОГВ;

- осуществляет администрирование ведомственныхпортфелей проектов и программ;

- формирует реестр потенциальных компонентов портфеляпроектов и программ;

- анализирует информацию, содержащуюся в ежемесячных,ежеквартальных и ежегодных отчетах по проектам, на предмет ее достоверности,актуальности и полноты;

- представляет по запросу регионального проектногоофиса аналитические и иные материалы о реализации проектов, а также инуюинформацию о проектной деятельности в ИОГВ;

- осуществляет проверку и свод информации о реализациипроекта участниками проекта;

- участвует в контрольных мероприятиях, осуществляемыхрегиональным проектным офисом, в отношении национальных, федеральных,региональных, ведомственных проектов;

- анализирует информацию, содержащуюся в запросах наизменение паспортов проектов, на предмет ее достоверности, актуальности иполноты;

- обеспечивает методическое сопровождение проектнойдеятельности в ИОГВ и подведомственных им организациях;

- обеспечивает деятельность Проектного комитета ИОГВ;

- инициирует при необходимости рассмотрение вопросовреализации проектов на заседаниях Проектного комитета ИОГВ, а также можетнаправлять предложения в части организации реализации проектов его участникам;

- представляет в региональный проектный офисинформацию по уровню занятости государственных гражданских служащих ИОГВ всоответствующих проектах;

- обеспечивает техническую возможность деятельностисотрудников ИОГВ в автоматизированной информационной системы проектнойдеятельности "Адванта".

7.4.3. Выполняет иные функции, предусмотренныеПоложением, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сферепроектной деятельности.

7.4.4. Ведомственный проектный офис курируетназначенный руководителем ИОГВ, заместитель, ответственный за организациюпроектной деятельности в ИОГВ, который:

- обеспечивает системное развитие проектнойдеятельности в ИОГВ;

- оказывает содействие успешной реализации проектов вИОГВ;

- организует проведение самостоятельных контрольныхмероприятий в отношении проектов;

- осуществляет контроль соблюдения требований,установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности;

- выполняет иные функции, предусмотренные Положением ииными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектнойдеятельности.

 

7.5. Общественно-экспертный совет ИОГВ

 

7.5.1. Общественно-экспертный совет ИОГВ -коллегиальный орган, формируемый руководителем ИОГВ с привлечением независимыхэкспертов и представителей общественных и деловых объединений, организаций вцелях внешнего экспертного сопровождения его реализации.

7.5.2. Общественно-экспертный совет:

- участвует в определении целей, показателей проектов,задач и результатов, основных требований к результатам, а также к ихкачественным и количественным характеристикам;

- подготавливает заключение на проект паспортапроекта, паспорта ведомственного портфеля проектов и программ;

- направляет в Проектный комитет, руководителю проектапредложения по повышению эффективности реализации проекта;

- по обращению регионального проектного офиса и (или)решению Проектного комитета принимает участие в мониторинге и контролепроектов, а также в контрольных мероприятиях;

- при необходимости принимает участие в разработкеведомственных стратегических карт;

- при необходимости принимает участие в оценкедостижения целевых показателей ведомственного портфеля проектов и программ,направляет соответствующие заключения в ведомственный проектный офис;

- при необходимости принимает участие в оценкедостижения результатов проекта, направляет соответствующие заключения вПроектный комитет;

- выполняет иные функции, предусмотренные Положением ииными нормативными правовыми актами и правовыми актами в сфере проектнойдеятельности.

7.5.3. Предложения и замечания, содержащиеся взаключениях общественно-экспертного совета, могут быть учтены при доработкепаспортов проектов, проектов актов ИОГВ, подготавливаемых в ходе реализациипроектов.

7.5.4. При осуществлении своих функцийобщественно-экспертный совет взаимодействует с руководителем проекта ипредседателем Проектного комитета, региональным проектным офисом.

 

 

 

Приложение

к Положению

об организации проектнойдеятельности

в исполнительных органахгосударственной

власти Рязанской области

 

УРОВНИ

СЛОЖНОСТИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ

В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Выделяют 3 уровня сложности ведомственных проектов,реализуемых в исполнительных органах государственной власти Рязанской области:

 

Уровень сложности проекта	Сумма баллов
Высокий	12 - 16
Средний	9 - 11
Низкий	7 - 8

 

Балльная оценка сложности проекта производится последующим критериям:

 

Критерии сложности проекта	Значение критерия
	1 балл	2 балла
1	2	3
Территория реализации проекта	1 муниципальное образование	2 и более муниципальных образования
Бюджет проекта	0 - 150 млн. рублей	Более 150 млн. рублей
Источники финансирования	бюджетные или внебюджетные	бюджетные и внебюджетные
Количество идентифицированных рисков	0 - 3	4 и более
Количество государственных программ Рязанской области, на достижение целей которых направлен проект	0 - 1	2 и более
Количество исполнительных органов государственной власти Рязанской области (подведомственных государственных учреждений Рязанской области), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, задействованных в реализации проекта	1 - 4	5 и более
Срок реализации проекта	до 2 лет	2 года и более
Охват населения социальными благами за 1 год, тыс. человек	до 25 тыс. человек	25 тыс. человек и более