Решение Думы муниципального образования-город Рязань от 28.03.2019 № 89-III

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 28 марта 2019 г. N89-III

 

 

О рассмотрении отчетао деятельности финансово-казначейского управления администрации города Рязаниза 2018 год

 

 

Рассмотрев отчет о деятельности финансово-казначейского управленияадминистрации города Рязани за 2018 год, представленный администрацией городаРязани сопроводительным письмом от 27.02.2019 № 03/1/1/1-05/660-Исх,руководствуясь Федеральным Уставоммуниципального образования - городской округ  город Рязань Рязанской области,Рязанская городская Дума решила:

 

1. Прилагаемый отчет о деятельности финансово-казначейскогоуправления администрации города Рязани за 2018 год принять к сведению.

2. Признать работу финансово-казначейского управления администрациигорода Рязани  в 2018 году удовлетворительной.

3. Администрации города Рязани (Карабасов С.Ю.) в срок до 14 марта 2020года представить в Рязанскую городскую Думу отчет о деятельностифинансово-казначейского управления администрации города Рязани за 2019 год.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанскойгородской Думы в сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитетпо бюджету и налоговой политике Рязанской городской Думы (Трушина Г.В.).

 

 

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                     Ю.В.Рокотянская

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Рязанской городской Думы

от 28 марта 2019 г. № 89-III

 

Отчет

о деятельности финансово-казначейскогоуправления

администрации города Рязани

за 2018 год

 

Деятельность финансово-казначейскогоуправления администрации города Рязани (далее также - Управление, ФКУ) связана сосуществлением функций финансового органа муниципального образования. Сфера деятельностиУправления определяется Положением об Управлении и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации, Рязанской области и города Рязани.

В рамках возложенных полномочий в2018 году деятельность ФКУ была направлена на проведение единой финансово-бюджетнойполитики в городе Рязани, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета,безусловное исполнение социальных обязательств и концентрацию ресурсов на ключевыхсоциально значимых направлениях, развитие доходного потенциала, сдерживание ростаи повышение эффективности бюджетных расходов, а также на активное продолжение реформированиясистемы управления муниципальными финансами.

Исполнение бюджета города Рязани (далее также - бюджет, бюджет города, бюджетмуниципального образования) в 2018 году осуществлялось с учетом всех нововведенийзаконодательства по реформированию бюджетного сектора, а также ведомственной целевойпрограммы по повышению эффективности управления муниципальными финансами на 2018- 2022 годы.

Бюджет города по доходам за 2018 год исполнен в сумме 10 660,8 млн.рублей или на 98,6% к утвержденному плану и на 109,5% к уровню прошлого года. Межбюджетныетрансферты получены в объеме 5 863,0 млн. рублей, что составляет 98,0% к плануи 112,0% к 2017 году.

Собственные налоговые и неналоговые доходы за 2018 год поступили в объеме4 816,4 млн. рублей, продемонстрировав устойчивую динамику роста к предыдущемугоду в 7,4%, что в денежном эквиваленте составляет 330,8 млн. рублей. Незначительноенедопоступление относительно плановых назначений (в размере 10,1 млн. рублей или0,2%) объясняется частично перешедшими платежами налога на доходы физических лицс декабря 2018 года на январь 2019 года.

Удельный вес налоговых доходов в муниципальном бюджете - 82,9%, неналоговых- 17,1%.

Бюджетообразующим источником остается налог на доходы физических лиц, сформировавший50,9% собственной доходной базы. По итогам 2018 года объем налога увеличился посравнению с прошлым годом на 195,3 млн. рублей (8,7%) и составил 2 449,7 млн.рублей.

Доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами для субъектовмалого бизнеса, поступили в объеме 331,5 млн. рублей, сформировав 6,9% бюджета.Основные платежи по данной группе доходов обеспечены единым налогом на вмененныйдоход (далее - ЕНВД) в сумме 273,8 млн. рублей, что ниже уровня 2017 года на 27,4млн. рублей (9,1%). Падение поступлений ЕНВД вызвано изменением структуры налогоплательщиков(переход на упрощенную систему налогообложения) и предоставлением федеральной льготына приобретение кассовой техники. Доходы по патентной системе налогообложения вырослина 3,7 млн. рублей (7,3%).

Второй по значимости в наполнении бюджета (14,5%) и самый весомый из местныхналогов - земельный налог поступил в объеме 700,5 млн. рублей. Бюджетные назначенияне выполнены на 28,1 млн. рублей (3,9%) ввиду продолжающегося процесса оспариваниякадастровой стоимости земельных участков. Сопоставление с предыдущим годом являетсянекорректным ввиду произведенного в 2017 году возврата земельного налога АО «РНПК»в сумме 175,7 млн. рублей.

Поступления по другому местному налогу - налогу на имущество физических лицсоставили 403,1 млн. рублей, что на 54,9 млн. рублей (15,8%) выше показателя предыдущегогода. Рост сбора налога обусловлен применением ежегодного повышающего коэффициентапересчета налогооблагаемой базы (в размере не более 10% относительно прошлого года),а также увеличением количества налогооблагаемых объектов.

Доходы бюджета от государственной пошлины составили 76,4 млн. рублей и обеспечилиисполнение плана на 103,9%.

Акцизы на ГСМ сложились в сумме 29,5 млн. рублей. Плановые назначения исполненына 108,0%.

Неналоговые источники городского бюджета поступили в объеме 825,8 млн. рублей,что составляет 104,9% бюджетных назначений. Отмечено снижение по сравнению с прошлымгодом на 31,2 млн. рублей (3,6%), сократилась и доля участия в формировании бюджетас 19,1% в 2017 году до 17,1% в 2018 году.

Основную часть неналоговых поступлений (43,1%) обеспечили арендные платежиза землю в сумме 355,6 млн. рублей при плане 346,9 млн. рублей. По сравнению с прошлымгодом доходы по данной группе снизились на 20,3 млн. рублей, что является результатомпрекращения действия ряда договоров с застройщиками в связи с вводом объектов вэксплуатацию (ООО «Триумф» - 2,4 млн. рублей, ООО «Новый дом» - 2,9 млн. рублей,ООО «Техстрой» - 5,5 млн. рублей, ООО «Инсайт» - 1,8 млн. рублей).

Арендные платежи за муниципальное имущество поступили в объеме 66,2 млн.рублей или со снижением относительно прошлогодних значений на 11,9 млн. рублей,что обусловлено прекращением внесения платы начиная с июня 2018 года крупнейшимарендатором ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» по причине заявленного зачета произведенныхзатрат на капитальный ремонт.

       За счет доходов от реализации материальных и нематериальных активовв бюджет мобилизовано 102,7 млн. рублей. Плановые показатели исполнены на 109,3%.Крупнейшими покупателями муниципального имущества стали: ИП Тризна И.А. (на сумму11,3 млн. рублей), ООО «Вектор плюс» (9,6 млн. рублей), физическое лицо СочковаО.И. (3,6 млн. рублей).

        Штрафы, санкции, возмещение ущерба поступили с опережением плановыхзначений (на 5,7 млн. рублей или 5,7%) и показателей 2017 года (на 19,3 млн. рублейили 22,6%) в объеме 104,7 млн. рублей.

        Совокупный объем поступлений прочих неналоговых доходов уменьшилсяотносительно 2017 года почти вдвое (на 42,6%) с 29,4 млн. рублей до 16,9 млн. рублей,что обусловлено, в основном, сокращением платежей в погашение бюджетных ипотечныхкредитов (8,9 млн. рублей), а также по договорам развития застроенных территорий(3,8 млн. рублей).

В целях привлечения дополнительных доходов в бюджет города проведена следующаяработа.

В рамках реализации Плана мероприятий по мобилизации дополнительных доходови Программы оздоровления государственных финансов Рязанской области на 2018 - 2024годы:

1) направлены в налоговые органы:

- сведения о 426 физических лицах, воспользовавшихся в 2017 году правом набезвозмездное получение субсидий в рамках основного мероприятия «Субсидированиепроцентной ставки по банковскому кредиту» муниципальной программы «Жилище» на 2016-2020годы, и о 16 семьях, получивших социальные выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечениежильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»;

- сведения о выданных разрешениях на ввод объектов капитального строительствав эксплуатацию за 2017 год (79 объектов);

2) Управлением подготовлен ряд совместных мероприятий с налоговыми и инымиорганами, направленных на повышение налоговой грамотности населения и бизнес-сообщества,повышение доходной части бюджета:

- семинар на тему: «Актуальные вопросы представления расчета по страховымвзносам за I квартал 2018 года. Декларационная кампания 2018 года. Личный кабинетналогоплательщика для физических лиц: подготовка и направление декларации о доходахформы 3 НДФЛ» (23.03.2018);

- семинар на тему: «Экология бизнеса: актуальные вопросы обеспечениядостоверности Единого государственного реестра юридических лиц. Актуальные вопросыприменения новых онлайн касс. Списание задолженности по налогам и страховым взносамв соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ» (23.05.2018);

- семинар на тему: «Новый порядок применения контрольно-кассовой техники- итоги 2 этапа реформы. Актуальные вопросы налогообложения имущества организаций»(03.10.2018);

- проведение в ходе встреч и телефонных разговоров информационно-разъяснительнойработы с гражданами по вопросу уплаты имущественных налогов в бюджет. Рассмотрениеписьменных обращений граждан;

3) обеспечено присутствие сотрудников Управления на заседаниях комиссиипо оспариванию кадастровой стоимости. За 2018 год состоялось 21 заседание комиссии.По результатам заседаний снижена кадастровая стоимость по 30 правообладателям земельныхучастков на 28,4 млн. рублей, по 2 правообладателям объектов капитального строительствана 16,9 млн. рублей.

В соответствии с возложенными полномочиям ФКУ осуществляло координацию деятельностимежведомственной комиссии по укреплению финансовой дисциплины юридических и физическихлиц по платежам, поступающим в доход бюджета города Рязани (далее - МВК) (формированиесписков приглашенных, приглашений на заседания МВК и рабочей группы МВК, согласованиеповестки дня, оформление протоколов заседаний, подготовка выписок из протоколовдля рассылки, выполнение протокольных поручений).

На МВК рассматривались причины образования задолженности в консолидированныйбюджет Рязанской области и внебюджетные фонды, меры, принимаемые по ее погашению,факты задержки выплаты заработной платы, выплаты среднемесячной заработной платыниже уровня, установленного региональным соглашением о минимальной заработаннойплате в Рязанской области, вопросы неформальной занятости и легализации трудовыхотношений с работниками.

За 2018 год проведено 49 заседаний МВК и рабочих группМВК, на которые было приглашено 1 125 юридических и физических лиц, из них 913 -имеющих задолженность по налоговым, неналоговым платежам и внебюджетным фондам,206 - выплачивающих заработную плату ниже уровня минимального размера оплаты труда,6 - задерживающих выплаты заработной платы.

По результатам работы МВК:

1) дополнительно мобилизовано в бюджеты всех уровнейвсего 50,3 млн. рублей, из них:

- в бюджет города Рязани - 36,9 млн. рублей, в томчисле налоговых платежей - 12,9 млн. рублей, неналоговых платежей - 24,0 млн. рублей;

- во внебюджетные фонды - 41,4 млн. рублей;

2) оформлены трудовые отношения с 3 105 наемнымиработниками;

3) повышена заработная плата сотрудникам 30 работодателями.

Информация о деятельности МВК направлялась:

1) в Министерство труда и социальной зашиты населения Рязанской области:

- по вопросу легализации «теневой» заработной платы;

- по вопросу легализации трудовых отношений и погашению задолженности во внебюджетныефонды;

- по вопросу повышения уровня заработной платы и ее легализации;

- о мониторинге задолженности по заработной плате;

- о мониторинге задолженности по выплате заработной платы в муниципальныхучреждениях и унитарных предприятиях города;

2) в Министерство финансов Рязанской области:

- по мобилизации дополнительных поступлений НДФЛ;

3) в отдел по связям со СМИ администрации города Рязани:

- о результатах деятельности МВК и рабочих групп МВК для размещения в средствахмассовой информации.

Кроме того, ежеквартально информация о поступлениях в бюджет города Рязаниненалоговых платежей по исполнительным листам направлялась в Федеральную службусудебных приставов по Рязанской области.

Все принимаемые меры способствовали наполнению бюджета.

Расходы бюджета города за 2018 год исполнены в сумме 11 058,1 млн. рублей,что составляет 98,6% к годовым назначениям и 111,7% к уровню прошлого года. Приэтом расходы бюджета за счет собственных доходных источников освоены на 99,4%, аза счет средств областного бюджета на 98,0%. В 2018 году реализовывалось 14 муниципальныхпрограмм и три ведомственные целевые программы, программно-целевым методом сформировано98,6% расходов бюджета муниципального образования.

Структура расходов городского бюджета остаетсядостаточно стабильной. По-прежнему приоритетным является финансирование социальнойсферы. На образование, культуру, спорт и социальную политику израсходовано 8 014,4млн. рублей или 72,5% от общего объема расходов бюджета города.

На дорожное хозяйство, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство в 2018году было направлено 2 026,5 млн. рублей или 18,3% от расходов бюджета.

Фактический дефицит бюджета составил 397,3 млн. рублей или 8,2% к доходамбез учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов при плановом дефиците 392,1млн. рублей.

Муниципальный долг на 01.01.2019 года составил 1 111,0 млн. рублей или23% к объему собственных доходов бюджета. Необходимо отметить, что администрациейгорода проводится достаточно жесткая бюджетная политика, муниципальный долг городаРязани находится на самом низком уровне среди городов центрального федеральногоокруга как в абсолютном выражении, так и в процентом отношении к размеру собственныхдоходов.

Бюджет исполнялся с учетом необходимости финансового обеспечения выполнениямуниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городаРязани посредством предоставления указанным учреждениям субсидий, рассчитанных сучетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ).

По состоянию на 01.01.2019 сеть муниципальныхучреждений города Рязани образует 243 учреждения, из них 4 казенных, 216 бюджетных,23 автономных учреждения.

В целях оказания муниципальных услугнаселению города структурными подразделениями администрации города Рязани в отчетномгоду было доведено до муниципальных учреждений на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания 6 572,2 млн. рублей. Кроме того, за счет средств бюджетанаправлены субсидии муниципальным учреждениям на иные цели в сумме 410,5 млн. рублей.

В 2018 году финансово-казначейское управление администрации города Рязанисамостоятельно осуществляло кассовое обслуживание операций со средствами муниципальныхбюджетных учреждений и автономных учреждений.

К лицевому счету бюджета города Рязани,открытому в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области (далее - УФКпо Рязанской области), в финансово-казначейском управлении администрации городаРязани в 2018 году обслуживалось 30 лицевых счетов участников бюджетного процесса,в том числе:

- 11 лицевых счетов главных распорядителейсредств бюджета г. Рязани;

- 15 лицевых счетов получателей средствбюджета г. Рязани;

- 2 лицевых счета главного администратораисточников внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- 2 лицевых счета администратора источниковвнутреннего финансирования дефицита бюджета.

Также финансово-казначейское управлениеадминистрации г. Рязани самостоятельно осуществляло кассовое обслуживание 14 лицевыхсчетов для учета средств, полученных участниками бюджетного процесса во временноераспоряжение и 467 лицевых счетов для учета средств неучастников бюджетного процесса,в том числе:

- 216 лицевых счетов, предназначенныхдля учета операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;

- 216 отдельных лицевых счетов, предназначенныхдля учета операций с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальным бюджетнымучреждениям из бюджета;

- 15 лицевых счетов, предназначенныхдля учета операций со средствами муниципальных автономных учреждений;

- 20 отдельных лицевых счетов, предназначенныхдля учета операций с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальным автономнымучреждениям из бюджета.

Кроме того, осуществлялся учет (обработкаинформации, полученной из УФК по Рязанской области, о поступлениях неналоговых платежейи отражение ее на лицевых счетах плательщиков) всех видов доходов, главным администратором(администратором) которых является администрация города Рязани (обработано 14 766платежных поручений на общую сумму 920,7 млн. рублей, 100 решений о возврате излишнеуплаченных платежей в бюджет города Рязани на сумму 5,6 млн. рублей, проводиласьработа по уточнению вида и принадлежности невыясненных поступлений, подготовленои направлено в УФК по Рязанской области для зачисления 1 236 уведомлений на сумму25,0 млн. рублей).

В отчетном году ФКУ продолжена работав системе межведомственного электронного взаимодействия в работе с государственнойинформационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Сразвитием данной системы реализуется обмен информацией о начисленных, уплаченныхи зачисленных платежах между всеми заинтересованными пользователями, повышаетсяоперативность и удобство получения государственных и муниципальных услуг и осуществлениябюджетных платежей.

Управлением ежегодно формируется «Бюджет для граждан», размещаемый на сайтеадминистрации города и содержащий основные положения решения Рязанской городскойДумы о бюджете города Рязани. Информация в виде слайдов содержит следующие сведения:

- основные понятия бюджета и бюджетного процесса;

- основные параметры бюджета;

- объем, структура и динамика доходов, расходов бюджета и межбюджетныхтрансфертов;

- объем расходов, направляемых на образование, социальную политику,культуру, физическую культуру и спорт, городское хозяйство;

- объем расходов на реализацию целевых программ.

Сформированный в 2018 году бюджет города на очередной трехлетний период прошелпроцедуру публичных слушаний и утвержден решением Рязанской городской Думы от 13.12.2018№ 98-III. Бюджет города Рязани на 2019 год по доходам утвержденв сумме 9 361,2 млн. рублей или со снижением к уровню 2018 года на 12,2% (1 299,6млн. рублей) в связи с отсутствием в бюджете города Рязани субсидий из вышестоящегобюджета, которые предусмотрены в областном бюджете в рамках государственных программи будут распределяться по муниципальным образованиям в течение года. Собственныедоходы определены в объеме 4 745,1 млн. рублей со снижением к прошлому годуна 1,5%. Безвозмездные поступления из областного бюджета предусмотрены в объеме4 616,1 млн. рублей, а их удельный вес в общем объеме доходов - 49,3%.

На 2020 и 2021 годы доходы запланированы с ростом на 1,3% и составляют соответственно9 479,4 млн. рублей в 2020 году и 9 605,8 млн. рублей в 2021 году.

Расходы на 2019 год утверждены в сумме 9 361,2 млн. рублей. Муниципальныйдолг на 01.01.2020 прогнозируется в объеме 1 710,0 млн. рублей или 22,6% собственныхдоходов бюджета.

На плановый период 2020 и 2021 годов расходы запланированы в объеме 9 479,4млн. рублей и 9 605,8 млн. рублей соответственно.

В 2019-2021 годах сформирован бездефицитный бюджет.

Бюджет города по-прежнему остаетсясоциально-ориентированным. В структуре расходов бюджета города на 2019 год общийобъем расходов на образование, культуру, спорт и социальную политику составляет7 301,5 млн. рублей, а их удельный вес в общем объеме расходов - 78%. Бюджетна 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сформирован в «программном» формате.Реализация расходов будет осуществляться в рамках 14 муниципальных программ и трехведомственных целевых программ (доля программных расходов в общем объеме составитв 2019 и 2020 годах - 98,7%, в 2021 году - 98,8%).

В целях повышения эффективности управлениябюджетным процессом Управлением в 2018 году проводились ежеквартальные мониторингии оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджетагорода Рязани (далее - ГРБС). По результатам оценки сформирован рейтинг ГРБС за2017 год. Наилучший результат оценки качества финансового менеджмента получили управлениепо физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани (4,656 балла),администрация города Рязани (4,610), финансово-казначейское управление администрациигорода Рязани (4,533 балла).

Основным положительным результатомпроведенной оценки качества финансового менеджмента ГРБС является рост средней итоговойоценки до показателя 4,311 балла (в 2016 году - 4,214). Количество ГРБС, достигшихоценки выше средней, осталось на прежнем уровне (5 из 9).

Для реализации возложенных функцийв 2018 году ФКУ также проведена работа по следующим направлениям:

1. Подготовлены вопросы для рассмотренияна заседании Рязанской городской Думы:

- проект решения Рязанской городскойДумы «Об исполнении бюджета города за 2017 год» со всеми приложениями (в том числедля внешней проверки в Контрольно-счетную палату);

- проекты решений Рязанской городской Думы «О внесении изменений и дополненийв бюджет города Рязани на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденныйрешением Рязанской городской Думы от 14.12.2017№ 440-II» - подготовлено 9 проектов решений;

- проект решения Рязанской городской Думы «О внесении изменений в Положениео земельном налоге, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 24.11.2005№ 384-III»;

- проект решения Рязанской городской Думы «О внесении изменения в решениеРязанской городской Думы от 27.11.2014№ 401-II «Об установлении на территории города Рязани налога на имущество физическихлиц»;

- проекты решений Рязанской городскойДумы по организации бюджетного процесса города Рязани - подготовлено 3 проекта решений;

2. Для рассмотрения на коллегии при главе администрации города Рязани подготовлендоклад об основных параметрах проекта бюджета города на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов.

3. Подготовлено 2 доклада на публичные слушания - об исполнении бюджетагорода Рязани за 2017 год и по проекту бюджета города Рязани на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов.

4. Подготовлены проекты организационно-распорядительныхдокументов администрации города Рязани:

- проекты распоряжений администрациигорода Рязани о выделении бюджетных средств из резервного фонда - подготовлены 15проектов распоряжений;

- проекты постановлений и распоряженийадминистрации города Рязани, затрагивающие бюджетный процесс города Рязани, - подготовлено15 проектов нормативных правовых актов;

- проекты распоряжений администрациигорода Рязани об исполнении бюджета города Рязани - подготовлено 3 проекта распоряженияадминистрации города Рязани (за I квартал,I полугодие и 9 месяцев 2018 года).

Кроме того, осуществлялось согласованиенормативных актов администрации города Рязани по использованию средств, получаемыхиз федерального, областного бюджетов и бюджета города Рязани.

5. Проведены следующие организационно-управленческиемероприятия:

5.1. По организации исполнения бюджетагорода Рязани:

- ведение перечня участникови неучастников бюджетного процесса города Рязани и подготовка соответствующей документациидля представления в УФК по Рязанской области;

- ведение сводного реестра главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Рязани, главныхадминистраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главныхадминистраторов и администраторов доходов бюджета города Рязани;

- формирование информации оборганизациях для внесения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридическихлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса и включения в Сводный реестргосударственной интегрированной информационной системы (ГИИС) «Электронный бюджет»(создана 291 заявка на включение (изменение) в Сводный реестр), ежедневный мониторингактуальности данных;

- формирование реестра расходных обязательствгорода Рязани;

- распределение и доведение до главныхраспорядителей средств бюджета города Рязани, главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города Рязани уточненных бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств на 2018 год;

- ведение сводной бюджетной росписипо источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, по расходам в разрезеведомственной структуры и вида расхода в соответствии с утвержденным бюджетом на2018 год, изменениями в решение о бюджете на 2018 год, по представлению главныхраспорядителей средств бюджета города Рязани;

- ежемесячное составление и ведениекассового плана доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицитабюджета города Рязани на базе оценки кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплатиз бюджета в 2018 году;

- ежедневное исполнение бюджетагорода Рязани по доходам и расходам, ведение лицевых счетов участников бюджетногопроцесса города Рязани - для учета операций по исполнению расходов бюджета городаРязани, для учета операций с источниками внутреннего финансирования дефицита бюджетагорода Рязани (сформировано и передано участникам бюджетного процесса в электронномвиде 5 730 выписок из лицевого счета с приложениями и 515 месячных отчетов);

- кассовое обслуживание лицевыхсчетов бюджетных, автономных учреждений, лицевых счетов для учета операций со средствами,поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города Рязани(сформировано и передано в электронном виде 57 494 выписки и 5 639 месячных отчетов);

- ежедневное санкционирование оплаты денежных обязательств получателейсредств бюджета города Рязани, а также расходов муниципальных бюджетных и автономныхучреждений, осуществляемых за счет субсидий на иные цели, проверка платежных документови документов, служащих основанием возникновения денежных обязательств, проверкана предмет целевого использования средств бюджета (251 037 платежных поручений);

- формирование распоряжений на осуществление кассовых выплат и реестров платежныхпоручений по лицевым счетам участников и неучастников бюджетного процесса, открытымв ФКУ (сформировано 3 505 реестров платежных поручений по выплатам);

- учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета городаРязани (обработано - 4 116 сведений о бюджетных обязательствах и 86 сведений о денежныхобязательствах, из них принято к учету - 3 134 бюджетных обязательств и 71денежное обязательство);

- ежедневная передача в государственнуюинформационную систему (ГИС ГМП) информации о платежах муниципальных учрежденийгорода Рязани (передано 74 239 платежных документов);

- ежедневная передача в государственную информационную систему жилищно-коммунальногохозяйства (ГИС ЖКХ) информации участников и неучастников бюджетного процесса городаРязани о платежах, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством (передано 18 268платежных документов);

- занесение в программный комплекс АС «Бюджет» сведений об операцияхс целевыми субсидиями, проверка и контроль соответствия данных, представленных муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями, утвержденному перечню субсидий (введено 2269 документов);

- перечисление остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учрежденийгорода Рязани со счета ФКУ, открытого в учреждении ЦБ РФ для отражения операцийсо средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в бюджет города Рязани,а также их возврат на вышеуказанный счет (сумма заимствований составляла от 27 млн.рублей до 127 млн. рублей);

- ежедневный анализ параметровраспорядительных заявок, финансирование главных распорядителей средств бюджета городав соответствии с утвержденными кассовыми планами;

- анализ заявок ГРБС на расходованиесредств областного бюджета в соответствии с предельными объемами финансирования,устанавливаемыми ежемесячно УФК Рязанской области в разрезе каждой субвенции;

- согласование перечней целевыхсубсидий (включая уточненные), представляемых структурными подразделениями администрациигорода Рязани, в ведении которых находятся муниципальные бюджетные и муниципальныеавтономные учреждения (согласован 31 перечень);

- согласование проектов соглашениймежду исполнительными органами государственной власти Рязанской области и администрациейгорода Рязани о предоставлении межбюджетных трансфертов (согласовано 44 проекта);

- анализ исполнения бюджета городаРязани по месячной отчетности, подготовка аналитических материалов (справка об исполнениибюджета города Рязани, справка о расходовании средств резервного фонда) и отчетовоб исполнении бюджета города Рязани;

- прогнозирование и анализ основныхпоказателей исполнения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетагорода Рязани;

- анализ периодической отчетностиналоговых органов, мониторинг налоговой недоимки и дебиторской задолженности в бюджетгорода Рязани, оформление аналитической записки;

- ежемесячный анализ информацииуправления Федеральной налоговой службы по Рязанской области (далее - УФНС по Рязанскойобласти) из регионального раздела информационного ресурса «Расчеты с бюджетом»;

- формирование оперативных данныхо состоянии задолженности в бюджет города, о претензионно-исковой деятельности;

- создание отчетов о платежахот юридических лиц в бюджет города на основе данных из платежных документов, получаемыхот УФК по Рязанской области;

- передача в государственнуюинформационную систему информации о созданных начислениях в рамках исполнения полномочийглавного администратора доходов бюджета (создана 41 запись);

- учет долговых обязательствмуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, ведениемуниципальной долговой книги.

5.2. По формированиюналогооблагаемой базы:

- оценкаэффективности предоставляемых налоговых льгот на территории города Рязани за 2017год. По результатам оценки отменены неэффективные льготы по земельному налогу органамгосударственной власти, местного самоуправления и подведомственным им казенным,бюджетным, автономным учреждениям;

- содействиепри проведении кадастровой оценки. По сведениям, полученным от Центра государственнойкадастровой оценки (45 539 объектов), проведено согласование вида использованияземельных участков, подлежащих кадастровой оценке (уточнен вид использования 264земельных участков). По итогам рассмотрения промежуточных результатов кадастровойоценки подготовлены замечания по 406 земельным участкам;

- работапо формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговаябаза определяется как кадастровая стоимость в соответствии со статьей 378.2 Налоговогокодекса РФ. Для подготовки перечня в министерство имущественных и земельных отношенийРязанской области направлена информация о фактическом использовании объектов недвижимостив количестве 4 553. По поручению министерства имущественных и земельных отношенийРязанской области направлены результаты дополнительных проверок фактического использованияпо 56 объектам недвижимости;

- реализация Планаосновных мероприятий по выявлению и вовлечению в налоговый оборот неоформленныхобъектов недвижимости на территории Рязанской области, утвержденного Вице-губернаторомРязанской области - первым заместителем Председателя Правительства Рязанской областиот 02.08.2018. Направлена в УФНС по Рязанской области информация о 246 объектахкапитального строительства, находящихся на земельных участках, вошедших в исходныйперечень, полученный от УФНС России по Рязанской области. Разработана информационнаяпамятка по вопросу регистрации ОКСов, которая направлена в 74 садоводческих товарищества,в управление делами аппарата администрации (для распространения через ТОСы), отделпо связям со СМИ (для размещения на сайте администрации города).

5.3. По осуществлению контроля:

- контроль за соблюдением порядкаисполнения сводной бюджетной росписи бюджета города Рязани и бюджетных росписейглавных распорядителей средств бюджета города Рязани (главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города Рязани) и порядка составления кассового планабюджета города Рязани, проверка документации, представляемой главными распорядителямисредств бюджета города Рязани на внесение изменений в сводную бюджетную росписьбюджета города Рязани и кассовый план по доходам и по расходам бюджета города Рязани;

- контроль за соответствием сведенийоб операциях с целевыми субсидиями, представляемых муниципальными учреждениями,утвержденному перечню;

- контроль за целевым использованиембюджетных средств, выделенных из резервного фонда администрации города Рязани, целевогофинансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за своевременным погашениемдолговых обязательств по бюджетным кредитам (7 договоров) и кредитам, полученнымот кредитных организаций (7 договоров);

- контроль за состоянием лицевых счетов получателейсредств бюджета города Рязани, муниципальных бюджетных и автономных учреждений,расходованием денежных средств с их лицевых счетов в пределах имеющихся средствпо показателям бюджетной классификации (обработано 1 202 уведомления об изменениибюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, 3 483 реестра на финансирование,7 624 уведомления об уточнении операций на лицевых счетах);

- контроль за правильностью оформления платежныхпоручений при зачислении денежных средств на лицевые счета участников и неучастниковбюджетного процесса в части показателей бюджетной классификации (обработано 251037 поступивших платежных поручений);

- контроль информации, определеннойчастью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и информации,размещаемой в единой информационной системе (обработано - 13 872 документа, из нихпринято к исполнению - 12 547);

- согласование заявок получателейсредств бюджета города Рязани на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг на соответствие лимитам бюджетных обязательств (2 553 заявки);

5.4. По согласованию отчетности:

- составление и представление в министерство финансов Рязанской области периодическойбухгалтерской отчетности об исполнении бюджета города Рязани и сводной бухгалтерскойотчетности бюджетных и автономных учреждений города Рязани (287 отчетов);

- ежемесячное составление и представление(по итогам года) в Контрольно-счетную палату города Рязани и Рязанскую городскуюДуму отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрациигорода Рязани;

- ежемесячное составление отчетностипо долговым обязательствам муниципального образования - городской округ город РязаньРязанской области, долговым обязательствам муниципальных унитарных предприятий,направление отчетов в министерство финансов Рязанской области;

- проверки бюджетной отчетностиглавных распорядителей средств бюджета города Рязани и бухгалтерской отчетностибюджетных и автономных учреждений за 2017 год, 9 месяцев 2018 года (проверено 1719 отчетов);

- проверка отчетности главныхраспорядителей бюджетных средств - Сведения о численности и оплате труда работниковсоциальной сферы в информационной системе «Свод-СМАРТ»;

- составление отчета за 2017 год «Овыполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на местномбюджете», пояснительной записки к отчету;

- составление отчета по форме№ 14 МО «Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления»за 2017 год, 9 месяцев 2018 года;

- составление и представлениев соответствующие инстанции разноплановых отчетов и информации:

а) еженедельные:

- оперативная информация об основныхпараметрах консолидированного бюджета муниципального образования;

- оперативная информация о поступившихдоходах и их использовании;

- оперативная информация о состояниизадолженности по неналоговым доходам, проводимой претензионно-исковой деятельности;

- оперативная информация дляглавы администрации об исполнении бюджета города по расходам за счет средств, поступившихиз областного бюджета;

- информация по запросу министерствапо делам территорий и информационной политике Рязанской области (подготовлено 48отчетов);

б) ежемесячные:

- сведения об оценке собственных доходовна предстоящий месяц;

- сведения и сравнительный анализо поступлениях в бюджет города Рязани доходных источников;

- сведения о наличии кредиторскойзадолженности, в том числе просроченной;

- сведения о состоянии задолженностипо неналоговым доходам;

- оценка поступлений доходовв очередном месяце для направления в министерство финансов Рязанской области;

- информация в УФНС России поРязанской области в рамках постановления Правительства РФ от 12.08.2004 № 410;

- основные показатели исполнения бюджетамуниципального образования -городской округ город Рязань;

- оперативная информация о расходахна заработную плату с начислениями на выплаты по оплате труда, о просроченной задолженностипо заработной плате с начислениями по оплате труда;

- информация о численности и расходахна содержание органов местного самоуправления;

- сведения, необходимые для составления бюджетной отчетности главного администраторадоходов бюджета в части поступления неналоговых платежей;

в) ежеквартальные:

- информация о проведенных мероприятияхпо увеличению доходов и оптимизации расходов бюджета города Рязани;

- анализ исполнения бюджета городаРязани, аналитические материалы и пояснительные записки об исполнении бюджета городаРязани;

- анализ состояния недоимки поненалоговым доходам в разрезе кодов бюджетной классификации для представления информациив министерство финансов Рязанской области;

- информация о мониторинге налоговойнедоимки и дебиторской задолженности, направление аналитической записки заместителюглавы администрации города Рязани;

- отчеты в Правительство Рязанскойобласти, Рязанскую городскую Думу, налоговые органы о результатах исполнения планамероприятий по мобилизации дополнительных доходов;

- сведения о кассовом исполнениимуниципальных и ведомственных целевых программ в разрезе главных распорядителейбюджетных средств и источников финансирования;

- информация для проведения мониторингаместных бюджетов по итогам работы за отчетный период;

- информация о мониторинге качествафинансового менеджмента в соответствии с Положением о проведении мониторинга качествафинансового менеджмента, осуществляемого администрацией города Рязани, структурнымиподразделениями администрации города Рязани, имеющими в своем ведении муниципальныеучреждения и (или) являющимися главными распорядителями средств бюджета города Рязани,утвержденным постановлением администрации города Рязани от 24.09.2012 № 4918;

- информация к отчету о выполнении мероприятий пореализации муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления»на 2016 - 2022 годы», утвержденной постановлением администрации города Рязани от29.09.2015 № 4550;

- отчет о выполнении мероприятий по реализации ведомственнойцелевой программы «Повышение эффективности управления муниципальными финансами»на 2018-2022 годы, утвержденной постановлением администрации города Рязани от 05.07.2017№ 2827.

В 2018 году финансово-казначейскимуправлением администрации города Рязани обработано 2 085 единиц входящей и 2 680единиц исходящей корреспонденции.

5.5. По методологическому и правовомуобеспечению:

- представление интересов муниципальногообразования - город Рязань в судах с подготовкой процессуальных документов. Принятоучастие в рассмотрении 42 дел в судах общей юрисдикции, в том числе мировые и арбитражныесуды (первая и апелляционная инстанции);

- предварительная проверка документов,поступивших в связи с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средствабюджетов бюджетной системы РФ (поступило 452 исполнительных документа);

- контрольза соблюдением сроков исполнения судебных исков и постановлений об административныхправонарушениях, предъявленных к органам местного самоуправления, муниципальнымучреждениям с формированием и направлением в адрес должников (ГРБС, учреждения)соответствующих уведомлений о поступлении исполнительных документов (направлено440 уведомлений);

- разработка и принятие правовыхактов финансово-казначейского управления администрации города Рязани по организациибюджетного процесса (разработано и принято 17 правовых актов, изменений в действующиеправовые акты);

- организация и проведение совещанийи консультаций со структурными подразделениями администрации города Рязани, муниципальнымиучреждениями города Рязани по вопросам организации бюджетного процесса;

- проведение антикоррупционной экспертизыправовых актов финансово-казначейского управления администрации города Рязани (проведенаэкспертиза 17 проектов правовых актов, оформлены заключения).

- проверка контрактов, соглашенийи иной документации на соответствие действующему законодательству (52 документа).

5.6. По автоматизации бюджетного процессагорода Рязани:

- корректировка и обновление справочниковорганизаций, банков;

- обновление пакетов документовудаленных рабочих мест, участвующих в процессе электронного обмена информацией (107обновлений);

- разработка контрольных отчетови выходных документов для исполнения бюджета в разрезе трехлетнего планированияи изменений кодов бюджетной классификации КЦСР, КФСР (разработано 28 контрольныхотчета с приложением выходных документов);

- обменданными по электронным каналам связи между ФКУ, УФК по Рязанской области и ГРКЦГУ Банка России по Рязанской области;

- обслуживание и модернизация АС «Бюджет»,АС «Смета» (обновление программного комплекса с учетом изменений в законодательствеи исправления предыдущих ошибок);

 

- обслуживание клиентских удаленныхрабочих мест для электронного документооборота между ФКУ и муниципальными учреждениямигорода Рязани (302 клиентских удаленных рабочих места);

- обслуживаниеи модернизация системы обмена информацией в электронном виде с применением электроннойподписи между участниками бюджетного процесса, муниципальными учреждениями городаРязани;

- изготовление электронных подписейдля работы в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), установкаи настройка средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) на рабочихместах пользователей ФКУ для осуществления полномочий в ЕИС в части финансовогоконтроля финансовыми органами (далее - ФО), предусмотренного частью 5 статьи 99Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, настройка личного кабинета ФО для пользователейФКУ, осуществляющих полномочия финансового контроля ФО, обучение пользователей ФКУработе в личном кабинете;

- оптимизация системы «планированиебюджета», позволяющей собирать данные о бюджетных ассигнованиях, отчетных данныхза предыдущий период, заявках на уточнение к бюджету и формировать фрагменты бюджетныхзаявок на основании представления данных ГРБС в режиме удаленного электронного документооборота.После обработки данных и финансового контроля система позволяет формировать финансовомуоргану проект бюджета и проекты уточнений к бюджету;

- оптимизация ранее внедренногомодуля «Расчет нормативных затрат учреждений». По результатам разработки проведенотестирование, организован процесс внедрения, обучения работе на новом модуле всехмуниципальных бюджетных и автономных учреждений, отраслевых управлений, участвующихв процессе формирования нормативных затрат. Разрабатываются методологические и технологическиерешения для оптимизации процесса формирования нормативных затрат;

- оптимизация модуля АС «Смета» (вчасти администрирования неналоговых платежей). По результатам работ ранее внедренногомодуля проведена доработка модуля учета поступлений, оптимизирован алгоритм начисленияи учета пеней, доработаны аналитические отчеты, модернизирован процесс переносаданных из ранее используемых программ;

- оптимизация подсистемы автоматизациипроцесса сбора, обработки, анализа и хранения данных по работе межведомственнойкомиссии, формирование системы быстрого оповещения должников-плательщиков неналоговыхплатежей;

- внедрение комплексной системы«Свод-СМАРТ», обеспечивающей формирование консолидированной отчетности всеми участникамибюджетного процесса в масштабе субъекта Российской Федерации и муниципального образования.Система позволяет собирать отчеты об исполнении в режиме предварительного финансовогои бухгалтерского контроля финансовым органом. Сводные данные передаются в министерствофинансов Рязанской области с применением электронного документооборота;

- проведение работ по защитеинформации, в том числе содержащей персональные данные в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», обрабатываемойи хранящейся в автоматизированной системе «Администрирование неналоговых платежей»;

- оптимизация автоматизированныхсистем АС «Бюджет» (модуль исполнение) и АС «Региональная контрактная система» всвязи с необходимостью реализации полномочий ФКУ по организации финансового контроля,предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

- проведение консультаций и оказание технической поддержки непосредственнона рабочих местах получателей средств бюджета города Рязани и муниципальных бюджетных,автономных учреждений по адаптации защищенных электронных носителей ключевой информации.

6. По осуществлению внутреннегофинансового контроля в подразделениях, ответственных за выполнение бюджетных процедур:

- формирование перечня операций (действий по формированиюдокументов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры);

- актуализация карт внутреннего финансового контроля;

- осуществление внутреннего финансового контроляв соответствии с утвержденной картой внутреннего финансового контроля;

- ведение журнала внутреннего финансового контроля;

- осуществление внутреннего финансового аудита в соответствиис планом проведения проверок;

- разработка программы аудиторской проверки;

- оформление протокола заседания по результатам проведенияаудиторских проверок и состояния внутреннего финансового контроля;

- предоставление отчетности о результатах внутреннегофинансового контроля, внутреннего финансового аудита в структурных подразделениях;

- составление сводного отчета по Управлению дляпредоставления его руководителю Управления.

В соответствии с Планом проведения аудиторских проверокфинансово-казначейского управления администрации города Рязани в 2018 году проведенопять аудиторских проверок, составлен отчет об их результатах.

В предстоящем периоде финансово-казначейским управлениемадминистрации города Рязани будет продолжена работа по выполнению стратегическихзадач развития бюджетной системы Российской Федерации.

Приоритетами бюджетной и налоговой политики остаетсяобеспечение устойчивого роста доходов бюджета, сбалансированности и устойчивостибюджета для достижения целей, определенных Указом Президента Российской Федерации№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерациина период до 2024 года» во всех сферах общественной жизни, повышение эффективностиуправления бюджетными средствами за счет интегрирования национальных проектов вмуниципальные программы, дальнейшее совершенствование процедур планирования и технологийисполнения бюджета города. Указанное направление нашло отражение            введомственной целевой программе «Повышение эффективности управлениямуниципальными финансами» на 2018-2022 годы.