Постановление Правительства Рязанской области от 23.01.2019 № 5

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23января 2019 г. N 5

 

 

Обутверждении порядка организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Рязанской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от21.05.2019 г. № 137)

 

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" и Законом Рязанской области от 14ноября 2011 года N 98-ОЗ "Об отдельных вопросах регулированиярозничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области"Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской областисогласно приложению.

2. Определить перечень должностных лиц министерствапромышленности и экономического развития Рязанской области (далее -Министерство), уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Рязанской области:

- министр промышленности и экономического развитияРязанской области;

- заместитель министра промышленности и экономическогоразвития Рязанской области, ведающий вопросами регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Рязанской области;

- начальники отделов Министерства, ведающие вопросамирегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области;

- заместители начальников отделов Министерства,ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанскойобласти;

- консультанты отделов Министерства, ведающиевопросами регионального государственного контроля (надзора) в области розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанскойобласти.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской областиР.П.Петряева.

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                           Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 23 января 2019 г. N 5

 

Порядок

организациии осуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииРязанской области

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции" (далее - Федеральный закон) и Законом Рязанской области от 14ноября 2011 года N 98-ОЗ "Об отдельных вопросах регулированиярозничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области" иопределяет порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Рязанской области (далее - региональный государственныйконтроль).

2. Региональный государственный контроль включает всебя:

1) лицензионный контроль за розничной продажейалкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля запроизводством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственнымитоваропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдениемобязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничнойпродаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,установленных статьей 16 Федерального закона, обязательных требований крозничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственногоконтроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлениемдеклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческойпродукции.

3. Региональный государственный контрольосуществляется министерством промышленности и экономического развития Рязанскойобласти (далее - уполномоченный орган) согласно его компетенции с учетомразграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти,уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля(надзора).

4. Целью осуществления регионального государственногоконтроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушенийосуществляющими деятельность в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Рязанской области организациями,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица,индивидуальные предприниматели) обязательных требований в области производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,установленных Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательныетребования).

5. Региональный государственный контрольосуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своейдеятельности.

Уполномоченным органом плановая проверка в отношенииюридического лица любой организационно-правовой формы, имеющего лицензию наосуществление розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничнойпродажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемойсельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводится.

6. Предметом регионального государственного контроляявляется соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований.

7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля, в том числе с использованием прав,выполнением обязанностей и соблюдением ограничений должностными лицамиуполномоченного органа, применяются положения Федерального закона, Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" и Закона Рязанской области от 14ноября 2011 года N 98-ОЗ "Об отдельных вопросах регулированиярозничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области".

8. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностнымилицами уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданийна проведение наблюдений, утверждаемых руководителем или заместителемруководителя уполномоченного органа. Порядок оформления и содержание заданий напроведение наблюдений, порядок оформления результатов наблюденийустанавливаются уполномоченным органом.

9. Систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований (далее - систематическое наблюдение и анализ) осуществляютсядолжностными лицами уполномоченного органа в форме ежеквартального сбора иобработки следующих сведений:

а) заявлений и обращений юридических лиц любойорганизационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей,зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, и граждан, информации от органов государственной власти и органовместного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих вуполномоченный орган;

б) результатов проверок, проведенных в рамкахрегионального государственного контроля;

в) о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Рязанской области;

г) о лицах, привлеченных к административнойответственности;

д) о делах об административных правонарушениях;

е) предписаний об устранении выявленных нарушенийобязательных требований.

По результатам систематического наблюдения и анализауполномоченный орган раз в полугодие в срок до 15 июля текущего года и до 15января года, следующего за отчетным годом, формирует посредствомгосударственной автоматизированной системы "Управление" сведения обосуществлении регионального государственного контроля (надзора) по формефедерального статистического наблюдения N 1-контроль, утвержденной приказомРосстата от 21 декабря 2011 года N 503 "Об утверждении статистического инструментариядля организации Минэкономразвития России федерального статистическогонаблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".

Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

10. Применение риск-ориентированногоподхода при организации лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля запроизводством, поставками, хранением и розничной продажей произведеннойсельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее -лицензионный контроль) в части лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется всоответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от21.05.2019 г. № 137)

11. В целях применения при осуществлениилицензионного контроля риск-ориентированного подхода деятельность юридическоголица любой организационно-правовой формы, имеющего лицензию на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, (далее - Лицензиат) подлежит отнесению к определенной категории рискав соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 N 806.

Проведение плановых проверок в отношениидеятельности Лицензиата осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 2года;

для категории среднего риска - не чаще 1раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще 1раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении деятельности Лицензиата,отнесенной к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от21.05.2019 г. № 137)

12. Отнесение деятельности Лицензиата ккатегории риска осуществляется уполномоченным органом в соответствии соследующими критериями отнесения деятельности Лицензиата к категории риска:

наличие вступивших в законную силу втечение года до 1 июля текущего года двух и более постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи13.15, статьей 14.6, частями 1, 2.1, 3 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17,статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - Кодекс), выявленных уполномоченныморганом, относится к категории высокого риска;

наличие вступившего в законную силу втечение года до 1 июля текущего года одного постановления или решения по делуоб административном правонарушении, предусмотренного частью 8 статьи 13.15,статьей 14.6, частями 1, 2.1, 3 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17, статьей14.19, частью 4 статьи 15.12 Кодекса, выявленного уполномоченным органом,относится к категории среднего риска;

наличие вступившего в законную силу втечение года до 1 июля текущего года одного постановления или решения по делуоб административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса,выявленного уполномоченным органом, относится к категории умеренного риска;

отсутствие вступивших в законную силу втечение года до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15,статьей 14.6, частями 1, 2.1, 3 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17, статьей14.19, частью 4 статьи 15.12, статьей 15.13 Кодекса, выявленных уполномоченныморганом, относится к категории низкого риска.

  (Пункт дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от21.05.2019 г. № 137)