Постановление Правительства Рязанской области от 25.12.2018 № 418

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 г. N 418

Об утверждении стратегии социально-экономического

развития Рязанской области до 2030 года

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",Законом Рязанской области от 28октября 2009 г. N 301;

Региональную программу газификации Рязанской областина 2017 - 2020 годы, утвержденную Губернатором Рязанской области Н.В.Любимовым28 ноября 2017 г.

Разработка Стратегии осуществлена ПравительствомРязанской области при участии экспертов Российской академии народного хозяйстваи государственной службы при Президенте Российской Федерации, общественных инаучных организаций Рязанской области, представителей бизнеса, жителей региона.

Источники статистической информации:

Росстат. Официальная статистика;

Росстат. База данных показателей муниципальныхобразований;

Росстат. Регионы России. Социально-экономическиепоказатели. 2017. Статистический сборник;

Росстат. Доклад. Социально-экономическое положение России.2016;

Росстат. Российский статистический ежегодник. 2017;

Рязаньстат. Официальная статистика;

Рязаньстат. Рязанская область в 2016 году.Статистический ежегодник;

Рязаньстат. Городские округа и муниципальные районыРязанской области. Статистический сборник. 2017;

Министерство природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающейсреды Российской Федерации в 2015 году". Государственный доклад "Осостоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 году".

II.Характеристика и оценка достигнутого

уровня и целейсоциально-экономического

развития Рязанскойобласти

Ресурсный и экономико-географический потенциал

Рязанская область расположена в центральной частиВосточно-Европейской равнины, в наиболее плотно заселенной и староосвоеннойчасти России, граничит на севере с Владимирской областью, на северо-востоке - сНижегородской областью, на востоке - с Республикой Мордовия, на юго-востоке - сПензенской областью, на юге - с Тамбовской и Липецкой областями, на западе - сТульской областью и на северо-западе - с Московской областью. Значительноечисло соседей способствует развитию межрегиональной торговли.

Площадь территории составляет 39,6 тыс. кв. км,численность населения на 01.01.2017 - 1126,7 тыс. человек. Административныйцентр - город Рязань.

Климат Рязанской области являетсяумеренно-континентальным, регион характеризуется относительно комфортнымиусловиями для проживания.

Область обладает сравнительно невысокимприродно-ресурсным потенциалом. Имеется ряд месторождений природныхстроительных материалов и торфа. Ландшафты области имеют высокую рекреационнуюпривлекательность: в северной части региона находится природный комплексМещерской низменности, на юго-западе - отроги Среднерусской возвышенности. Лесазанимают около 1/3 территории.

Рязанская область - одна из самых обеспеченных воднымиресурсами. Гидрографическая сеть области представлена бассейнами рек Ока (спритоками Пра, Гусь, Проня с Рановой, Пара, Мокша с Цной) и Дон (истоки рекиВоронеж). Одно из важных мест в формировании водных ресурсов области занимаютозера, которых насчитывается более 2,8 тысяч.

Потенциал экономико-географического положенияРязанской области характеризуется как средневысокий. Регион имеет выгодное внутрироссийскоеэкономико-географическое положение, так как находится в 150 километрах открупнейшего регионального рынка России - Московской агломерации.

Транспортно-географическое положение Рязанской областиможно считать относительно выгодным, регион пересекают две федеральныеавтомобильные трассы: М5 "Урал" - в субширотном направлении и Р22"Каспий" - в субмеридиональном направлении. Эти две федеральныетрассы соединяют Московский регион соответственно с восточными и южнымирегионами России и имеют высокое межрегиональное значение.

В Рязанской области проходят важные железнодорожныенаправления: Москва - Рязань, Рязань - Самара, Рязань - Мичуринск, Ожерелье -Павелец - Раненбург, Тула - Узловая - Ряжск - Пенза.

Судоходство в Рязанской области осуществляется поглавной водной артерии региона - реке Оке, по которой имеется связь с городамиМосква, Коломна, Касимов, Муром, Павлово, Нижний Новгород. Протяженность реки впределах Рязанской области составляет 489 километров.

Пространственное развитие

Рязанская область характеризуется неравномернымпространственным развитием (рисунки 1 - 2). Наибольшая плотность населениянаблюдается в городе Рязани и соседних районах. В последние десятилетиянаблюдается устойчивая тенденция усиления моноцентричности Рязанской области,существенно усилившаяся после 2009 года.

Основные характеристики муниципальных образованийРязанской области представлены в таблице 1.

Таблица 1.Муниципальные образования Рязанской области

Рязанская область в составе муниципальных образований:городского округа города Рязани, Рязанского и Рыбновского муниципальных районовотносится к крупным городским агломерациям Российской Федерации,"ядром" которой является город Рязань.

Рисунок 1.Пространственная дифференциация населения

Рязанской области

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Рисунок 2.Пространственная дифференциация населения

Рязанской области

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Население областного центра составляетоколо 48% населения всей области (в 2005 году - 43,2%) (рисунок 3). В ближайшиенесколько лет возможно достижение уровня в 50%. Прирост населения наблюдается вгороде Рязани, Рязанском, Рыбновском, Александро-Невском и Кадомском районах восновном за счет миграционного прироста (рисунки 4 - 5).

Рисунок 3.Доля областного центра в общей численности

населения и объеме инвестиций Рязанскойобласти

Рисунок 4.Пространственная дифференциация прироста

(убыли) населения Рязанской области

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Естественный прирост населениянаблюдается только в Старожиловском районе (рисунок 5).

Рисунок 5.Естественный и миграционный прирост (убыль)

населения Рязанской области

(без города Рязани)

По городу Рязани естественный прирост населенияотрицательный (- 1197 человек), миграционной прирост составляет 4057 человек.

Миграция в областной центр обусловлена более высокимиреальными доходами населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработнаяплата в городе Рязани стабильно выше среднеобластного уровня на 12% (рисунок6).

Рисунок 6.Отношение среднемесячной заработной платы

в городе Рязани к среднемесячнойзаработной

плате по Рязанской области, %

У населения Рязанской области есть три основных точкипритяжения, определяющих движение населения и человеческих ресурсов:

- город Москва - выступает в качестве рынка сбыта,рынка труда, крупного научного и образовательного центра;

- город Рязань - выступает в роли внутрирегиональногоцентра притяжения населения, особенно для малых областных городов (Касимов,Скопин, Сасово, Ряжск, Рыбное);

- центры соседних регионов (города Воронеж, Липецк,Нижний Новгород, Тула), которые находятся в пределах 2 - 4-часовой доступностиот Рязанской области и имеют развитые предприятия промышленности.

Миграция между субъектами Российской Федерации в 2016году составила почти 32 тыс. человек:

- число прибывших в Рязанскую область - 36,9 тыс.человек;

- число выбывших из Рязанской области - 34,5 тыс.человек.

Таким образом, влияние внешних и внутреннихмиграционных потоков для Рязанской области вносит примерно равный вклад вдвижение населения.

На город Рязань приходится более 69% инвестиций восновной капитал (без субъектов малого предпринимательства) (рисунки 4, 7),тенденция усиления моноцентричности сохранится и в будущем.

Также центрами привлечения инвестиций являютсяРязанский (доля в общем объеме инвестиций - 3,5%), Сараевский (3,0%),Рыбновский (2,7%), Пронский (2,5%) районы.

Рисунок 7.Пространственная дифференциация инвестиций

Рязанской области

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Около 77,0% всех отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малогопредпринимательства) сконцентрировано в городе Рязани (во всех городскихокругах - 80,8%) (рисунок 8). Далее следуют Пронский район - 7,6%, Михайловскийрайон - 4,4%, город Касимов - 2,8%, Рязанский район - 2,2%, Скопинский район -1,2%, в остальных муниципальных образованиях - менее 1%.

В обрабатывающей промышленности превалирует городРязань - около 80% (рисунки 8 - 9), 5,1% - Михайловский район, 3,0% - городКасимов, 2,5% - Рязанский район, 1,7% - Шиловский район, 1,6% - Касимовскийрайон, 1,3% - Скопинский район.

Почти вся добыча полезных ископаемых сосредоточена в 6муниципальных образованиях - в Михайловском, Милославском, Скопинском,Кораблинском районах, городах Рязань и Касимов.

В производстве и распределении электроэнергии, газа иводы 59% приходится на город Рязань, еще около 37% - на Пронский район.Выработка филиалом ПАО "ОГК-2" Рязанская ГРЭС (город Новомичуринск)электроэнергии в энергосистеме Рязанской области составляет 68%.

В структуре электропотребления Рязанской энергосистемыосновные потребители:

- промышленное производство - 46,9%;

- сельское хозяйство - 5,2%;

- транспорт и связь - 3,3%;

- строительство - 2,8%;

- население - 41,8%.

Рисунок 8.Пространственная дифференциация

отгруженной продукции Рязанской области

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Рисунок 9.Пространственная дифференциация

отгруженной продукции Рязанской области

А -сельское, лесное хозяйство

C - добыча полезных ископаемых

D - обрабатывающие производства

E - производство и распределение электроэнергии, газа и воды

G - оборот розничной торговли

Номерами на карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г.Сасово, 4 - г. Скопин, 5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 -Захаровский район, 8 - Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 -Клепиковский район, 11 - Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 -Михайловский район, 14 - Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 -Путятинский район, 17 - Рыбновский район, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанскийрайон, 20 - Сапожковский район, 21 - Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23- Скопинский район, 24 - Спасский район, 25 - Старожиловский район, 26 -Ухоловский район, 27 - Чучковский район, 28 - Шацкий район, 29 - Шиловскийрайон.

Сельское хозяйство пригородного типасосредоточено рядом с областным центром - Рязанский район (16,7% от объема продукции),Рыбновский район (5,7%), Захаровский район (4,2%), а интенсивное - на югеобласти, где встречаются черноземные почвы - в Сараевском (9,3%) иАлександро-Невском (6,0%) районах (рисунок 10).

Рисунок 10.Пространственная дифференциация

сельского хозяйства Рязанской области

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Районы области неравномерно обеспеченыавтотранспортной инфраструктурой (рисунок 11).

Рисунок 11.Пространственная дифференциация

транспортной инфраструктуры Рязанскойобласти

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Одной из проблем является недостаточная транспортнаясвязанность сельских отдаленных территорий с областным и районными центрами.

Отсутствие объездных дорог в ряде районных центров, атакже движение большегрузного автотранспорта, проходящего через центральныеулицы, ухудшает экологическую обстановку и увеличивает аварийность на городскихулицах.

Экологическая ситуация

Экологическая ситуация в Рязанской области, несмотряна наличие ряда особо охраняемых природных территорий федерального и региональногозначения, представленных в таблице 2, характеризуется как умеренно негативная.

Рязанская область является старопромышленным регионом,основной промышленный потенциал которого сформировался в послевоенный период.Наличие экологически грязных производств и значительная величина накопленноговреда окружающей среде оказывают негативное влияние как на состояниеатмосферного воздуха в крупнейших городах области, так и на природныеэкосистемы всего региона, включая бассейн реки Ока.

Ключевыми экологическими проблемами Рязанской областив настоящее время являются:

- превышение предельно допустимой концентрациизагрязняющих веществ в бассейнах рек Ока и Трубеж;

- наличие крупных промышленных узлов в городе Рязани;

- высокая концентрация загрязнения промышленногопроисхождения в ряде районов (Михайловский, Скопинский);

- наличие радиоактивных загрязненных территорий наюго-западе Рязанской области вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

В экологическом рейтинге регионов России в 2016 годуРязанская область занимала 40-е место (из 85 регионов Российской Федерации),поднявшись с 2011 года на 19 пунктов.

Регион занимает 32-е место по выбросам по отношению кваловому региональному продукту - 0,33 тыс. тонн на 1 млрд. руб., что вышесреднероссийского значения (0,29 тыс. тонн на 1 млрд. руб.).

Также в 2016 году Рязанская область занимала 40-еместо (из 85 регионов Российской Федерации) по объему валовых выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Впоследние годы наблюдается тенденция снижения выбросов (рисунок 12).

Основной вклад в общий объем выбросов загрязняющихвеществ от стационарных источников в Рязанской области вносят АО"Рязанская нефтеперерабатывающая компания", филиал ПАО"ОГК-2" Рязанская ГРЭС, АО "Михайловцемент", объекты потранспортировке газа.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздухавследствие деятельности нефтеперерабатывающей промышленности и роста числаавтомобилей (со 112,8 зарегистрированных транспортных средств в расчете на 1тыс. человек населения в 2000 году до 382,6 зарегистрированных транспортныхсредств в 2016 году) приводит к тому, что в Рязанской области фиксируютсявысокие для России показатели заболеваемости легочными заболеваниями.

Рязанская область входит в пятерку наименееблагополучных регионов с точки зрения статистики онкологических заболеваний. В2013 году от онкозаболеваний в регионе умерли 2 876 человек, показательзаболеваемости составил 471,8 на 10 тыс. человек.

Рисунок 12.Выбросы в атмосферный воздух от различных

источников в Рязанской области

При этом доля уловленных и обезвреженных загрязняющихатмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в 2015 году составила88,6%, в 2016 году - 85,2%. По данному показателю Рязанская область являетсяодним из лидеров Российской Федерации, входящих в ТОП-15 регионов.

Водность рек региона за последние годы существенноснизилась. В 2015 году отмечалось критическое снижение данного показателя,среднее значение составило 28 - 29% от нормы. В 2016 году водность рекзначительно возросла, но осталась пониженной (на 4,7% от нормы).

Наблюдается критически высокий уровень загрязненияводных ресурсов Рязанской области в городе Рязани нитритным азотом (в 2015 году4 случая от 11 до 16 предельно допустимых концентраций) и аммонийным азотом (10предельно допустимых концентраций).

По объемам бытового потребления воды в расчете на душунаселения Рязанская область занимает 5-е место в Центральном федеральном округе- 60,9 куб. м/человек (показатели на уровне города Москвы).

Отмечаются высокие уровни загрязнения вод бассейнареки Ока неочищенными канализационными стоками, сохраняется высокий рисктехногенного загрязнения подземных вод и гибели речных экосистем.

Недостаточный уровень качества питьевой водыобеспечивает вхождение Рязанской области в регионы Российской Федерации свысокой смертностью населения от болезней органов пищеварения.

К числу основных предприятий, загрязняющих гидросферуобласти, относятся организации по очистке сточных вод в городах Рязань, Касимови Кораблино, в рабочем поселке Шилово.

Площадь земель на территории Рязанской области, накоторых расположены загрязненные радионуклидами леса, составляет 73,3 тыс.гектаров или 6,5% от общероссийских показателей. Также на территории регионафиксируется превышение гигиенического норматива эквивалентной равновеснойобъемной активности радона для эксплуатируемых жилых и общественных зданий.

В Рязанской области нарушено около 6,6 тыс. гектаровземель (0,1% площади области). Растет объем внесения в почвы областихлорорганических инсектицидов, триазиновых гербицидов и трифлуралина.

Существует серьезная проблема образования отходов, втом числе относящихся к категории опасных (I и II класса). В 2014 году былообразовано 85,7 тонн отходов I класса и 3,0 тыс. тонн отходов II класса. В 2015году - соответственно 34,1 тонн и 6,0 тыс. тонн, в 2016 - соответственно 28,5тонн и 6,9 тыс. тонн. В целом наблюдается тенденция к увеличению объемаотходов. Рязанская область входит в число субъектов Центрального федеральногоокруга с наибольшим объемом размещенных отходов - 751,4 тыс. тонн в 2015 году,756,6 тыс. тонн в 2016 году.

На территории региона расположены 3 особо охраняемыеприродные территории федерального значения и 147 особо охраняемых природныхтерриторий регионального и местного значения. Все особо охраняемые природныетерритории занимают около 9,0% территории области, их общая площадь - 357,5тыс. гектаров.

Таблица 2. Структура особоохраняемых природных территорий

в Рязанской области

Крупные города Рязанской области характеризуютсякрайне высоким уровнем антропогенной нагрузки на территорию. Наблюдается стабильновысокий уровень загрязнения воздуха автотранспортом, котельными ипромышленностью. На сегодняшний день ситуация усугубляется из-за быстрого ростачисленности личного автотранспорта, постоянными заторами в крупных городах. Приэтом только 2,6% всего транспорта имеют возможность работать на природном газеи с электродвигателем. Доля автобусов (включая маршрутные такси), работающих нагазомоторном топливе, не превышает 10 - 11%.

Основные индикаторы социально-экономического развития

Среднегодовая численность постоянного населенияРязанской области в 2016 году составила 1128,4 тыс. человек, из которых 71,6% -городское население (его доля растет).

По сравнению с 1990 годом (1350,3 тыс. человек)численность постоянного населения сократилась на 16,1%, по сравнению с 2005годом - на 5,13% (рисунок 13). При этом снижение численности населениянаблюдается ежегодно с 1990 по 2016 годы. Если в 1990 году в Рязанской областипроживало 0,91% населения России, то в 2016 - 0,77% (46-е место).

Рисунок 13.Динамика численности населения в

Рязанской области

Объем валового регионального продукта Рязанскойобласти в 2016 году составил 337, млрд. руб. (50-е место, 0,49% от суммы порегионам Российской Федерации). При этом индекс физического объема валовогорегионального продукта Рязанской области снижается. В 2016 году он составил99,1% (рисунок 14). Объем валового регионального продукта на душу населения в2016 году - 298,6 тыс. руб. на человека (50-е место, среднероссийское значение- 472,2 тыс. руб.).

Отношение валового регионального продукта кчисленности занятых - 654,8 тыс. руб. на человека (48-е место, среднероссийскоезначение - 956,7 тыс. руб.).

Рисунок 14.Динамика валового регионального

продукта Рязанской области

Уровень жизни в регионе ниже среднероссийского.Среднедушевые денежные доходы населения в 2016 году составили 24547 руб. (47-еместо по России) и это лишь 79,8% от среднероссийского значения в 30744 руб.(рисунок 15).

Рисунок 15.Динамика реальных денежных доходов населения

Рязанской области

Численность населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума составила 12,4% от общей численности населения, что нижечем в среднем по России (13,4%). В 2005 году показатель был равен 22,7%, чтобыло выше среднероссийского значения (17,8%).

Человеческий капитал

Ожидаемая продолжительность жизни населения прирождении, как один из ключевых показателей развития сферы человеческогокапитала области, растет опережающими темпами по сравнению со средними поРоссийской Федерации (рисунок 16). За период с 2005 по 2016 годы ожидаемаяпродолжительность жизни выросла на 7,76 лет (по России в целом на 6,5 лет) исоставила, как и по России, 71,87 года (27-е место).

Рисунок 16.Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

в Рязанской области

Сохраняется естественная убыль населения с тенденциямироста рождаемости и постепенного снижения уровня смертности населения.

По возрасту население распределено неравномерно,фиксируется снижение численности населения в возрастной группе с 12 до 19 лет.

Существует проблема старения населения Рязанскойобласти - доля населения старше трудоспособного возраста с 2001 года по 2016год выросла с 26,0% до 29,5% (по Российской Федерации - 25,0%), хотя при этомпо сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение доли населения в возрастемоложе трудоспособного (с 13,7% в 2010 году до 15,5% в 2016 году) (рисунок 17).

С 2011 года наблюдается миграционный прирост (30-еместо в стране по коэффициенту миграционного прироста).

Рисунок 17.Общая численность населения Рязанской

области, распределение населения повозрастным группам

В Рязанской области активно осуществляются мероприятияпо повышению рождаемости. Только за 2016 год коэффициент рождаемости вырос на1,8% относительно уровня 2015 года и составил 11,3 промилле. В целом родилосьна 158 детей больше, чем в 2015 году. Снижается младенческая смертность - 4,5случаев на 1000 родившихся живыми, что ниже аналогичного показателя в 2015 годуна 27,4%.

Снижаются и показатели смертности от наиболеераспространенных болезней (смертность от болезней системы кровообращения, отновообразований, от дорожно-транспортных происшествий, от туберкулеза).

При этом по отдельным показателям смертности населениянаблюдается существенный прирост: растет смертность от болезней органов дыханияи от болезней органов пищеварения.

Важнейшее значение для развития региона имеетобразовательный уровень населения. Доля занятых с высшим образованием составилав 2015 году 30,3%, что ниже среднероссийского значения (33%).

По среднему числу лет обучения занятых регион занимает18-е место благодаря высокой доле лиц со средним профессиональным образованием(13,8 лет при среднем для России значении в 13,78).

Рязанская область является привлекательной длястудентов. Регион занимает 22-е место по числу студентов на 1000 жителей -3,15, тем не менее это ниже среднероссийского уровня (3,25).

Крупнейшими высшими учебными заведениями областиявляются ФГБОУ ВО "Рязанский государственный университет имениС.А.Есенина", ФГБОУ ВО "Рязанский государственный радиотехническийуниверситет", ФГБОУ ВО "Рязанский государственный медицинскийуниверситет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, ФГБОУ ВО "Рязанский государственныйагротехнологический университет имени П.А.Костычева".

Следует отметить, что ФГБОУ ВО "Рязанскийгосударственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова"Министерства здравоохранения Российской Федерации входит в число ста лучшихуниверситетов страны согласно данным Рейтингового агентства RAEX ("ЭкспертРА").

Важную образовательную роль в регионе играют Рязанскийинститут (филиал) ФГБОУ ВО "Московский политехнический университет",Филиал НОУ ВПО "Московский университет им. С.Ю.Витте" в г. Рязани, атакже Рязанское высшее воздушно-десантное командное ордена Суворова дваждыКраснознаменное училище имени генерала армии В.Ф.Маргелова, Рязанский филиалФГКОУ ВО "Московский университет Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации имени В.Я.Кикотя", ФКОУ ВО "Академия права и управленияФедеральной службы исполнения наказаний".

В Рязанской области есть уникальные компетенции вобласти научных исследований и разработок.

В научных исследованиях и опытно-конструкторскихразработках занято более 3,1 тыс. человек (0,42% среди субъектов РоссийскойФедерации). Данный показатель растет с 2012 года, однако по отношению к 2005году составляет лишь 93,6%. Доля занятых в научно-исследовательских иопытно-конструкторских разработках составляет всего 0,63% от численностизанятых в регионе (24-е место по России).

Доля внутренних затрат на исследования и разработки вваловом региональном продукте составляет 0,6% (в среднем по России - 1,36%),регион занимает 32-е место. Показатель растет с 2011 года, однако в 2005 годуэта доля составляла 0,74%.

По коэффициенту изобретательской активности (числоотечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчете на10 тыс. человек населения) (1,68 единиц против 1,83 по России) регион занимает12-е место. Инновационная активность организаций (удельный вес организаций,осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, вобщем числе организаций) составляет 12,3% (13 место) и превышаетсреднероссийское значение на 3,9%. Иными словами регион ориентирован как насоздание новых технологий так и на их применение.

Обеспеченность жильем в Рязанской области вышесреднероссийских показателей, но качество жилья еще очень далеко от уровняразвитых стран.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднемна 1 жителя (на конец периода), составила в 2016 году 29,5 квадратных метров начеловека, что существенно выше среднерегионального значения - 24,9.

В целом регион обеспечен жильем лучше, чем большинстворегионов страны, занимая 7-е место.

Область занимает 38-е место по индексу человеческогоразвития - 0,854 (по России - 0,874). При этом по комфортности проживания врейтинге Российской академии народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации и Ассоциации инновационных регионов России"Инновационный бизнес в регионах России" регион занимает 17-е место,то есть относительно привлекателен для миграции специалистов из другихрегионов.

Здравоохранение, образование, социальная защитанаселения - ключевые статьи расходов бюджета Рязанской области.

Доля затрат на здравоохранение в консолидированномбюджете региона составляет 26,7%, объем финансирования отрасли составил 16,6млрд. руб.

Средняя обеспеченность врачами на душу населения вРязанской области выше, чем в среднем по России (41,5 врачей на 10 тыс. человекпротив 37,2).

В 2016 году 17 представителей Рязанской области вошливо Всероссийский рейтинг лучших врачей-терапевтов (ТОП-500).

Активно используются новые электронные технологии. Спомощью электронной регистратуры осуществлено более 3 млн. записей к врачам, вмедицинской информационной системе заполнено около 2 млн. электронных талоновамбулаторных посещений пациентов.

Доля затрат на образование в консолидированном бюджетерегиона составляет 25,27%, объем финансирования отрасли составил 15,7 млрд.руб.

Количество общеобразовательных организаций снизилось с722 единиц в 2008 году до 458 единиц в 2016 году в связи с реформами в областиобразования, прежде всего укрупнения общеобразовательных организаций. При этомзагруженность учителей в будущем может повлиять на качество образования вшколах.

Численность учащихся в общеобразовательныхорганизациях впервые за последние 8 - 9 лет превысила 100 тыс. человек.Несмотря на растущее число учащихся, переломить тренд на сокращение количестваучителей не удается - сокращение с 2008 года составило 4,4 тыс. учителей(35,2%) при равной общей численности обучающихся.

Система обучения в профессиональных образовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам среднего профессионального образования, достаточно эффективна.

Стабильными остаются количество организаций среднегопрофессионального образования (33 единицы), численность студентов (около 19 -20 тыс. человек), а также ежегодный прием студентов (около 5 - 6 тыс. человек)и выпуск специалистов (около 5 тыс. человек). Ведется подготовка по 112программам, открываются новые направления подготовки, востребованные реальнымсектором экономики.

Демографический спад, а также реформы в областивысшего образования привели к сокращению числа обучающихся в вузах. Численностьстудентов образовательных организаций высшего образования с 2008 года снизиласьс 56,1 тыс. человек до 35,5 тыс. человек в 2016 году. При этом выпускспециалистов на 10 000 человек населения остается на уровне 65 - 70 человек.Число образовательных организаций высшего образования с 2008 года сократилось с24 единиц до 17 единиц в 2016 году.

Доля затрат на социальную защиту в консолидированномбюджете региона составляет 13,4%, объем финансирования составил 8,3 млрд. руб.

Поддержку получают более 400 тыс. человек, каждыйтретий житель области - это пожилые граждане, ветераны, инвалиды, семьи сдетьми.

Одно из приоритетных направлений - это поддержка семейс детьми в целях улучшения демографической ситуации в области. С 2014 по 2016годы количество многодетных семей увеличилось на 19%. В Рязанской областимногодетным семьям предоставляются: ежемесячная выплата при рождении третьегоребенка и последующих детей, земельные участки в собственность, а такжерегиональный материнский капитал (при рождении третьего ребенка).

Рязанская область - один из немногих субъектовРоссийской Федерации, в которых отсутствует очередь на социальное обслуживаниев стационарной форме. Более 36 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидовполучают социальные услуги в 44 организациях социального обслуживания и 4некоммерческих организациях. Разработан комплекс мер, направленный на повышениекачества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов за счет создания условийдля их максимально долгого проживания в привычных обстановке и окружении, мероприятиякоторого будут реализовываться на основе межведомственного взаимодействия.

Производственный потенциал

Рязанская область специализируется на продукцииобрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

Основные предприятия Рязанской области:

топливно-энергетический комплекс: АО "Рязанскаянефтеперерабатывающая компания" ПАО "НК "Роснефть", ООО"РН-Смазочные материалы", ПАО "Рязаньнефтепродукт",Рязанское районное нефтепроводное управление АО "Транснефть-ВерхняяВолга", филиал "Касимовское УПХГ" ООО "Газпром ПХГ",филиал ООО "Газпром трансгаз Москва" "Путятинское ЛПУМГ",АО "Газпром газораспределение Рязанская область", АО"Рязаньгоргаз", филиал ПАО "ОГК-2" Рязанская ГРЭС,Рязанский филиал ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ", филиал ПАО"Квадра" - "Центральная генерация" ПП "ДягилевскаяТЭЦ", Сасовская ГТ ТЭЦ АО "ГТ Энерго", филиал ПАО "ФСКЕЭС" Приокское ПМЭС, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал"Рязаньэнерго", ООО "Новомичуринские электрические сети",АО "Рязанская областная электросетевая компания", МУП "Рязанскиегородские распределительные электрические сети";

производство стройматериалов: предприятия Компании"ТехноНИКОЛЬ" - ООО "Завод Техно", ООО "ЗаводТехноплекс", ООО "Завод Лоджикруф", ООО "Технофлекс",ООО "Завод Шинглас", АО "Многоотраслевая производственнаякомпания "КРЗ", ЗАО "Оргкровля";

машиностроение: ООО "СААЗ Комплект", ОАО"Тяжпрессмаш", ООО "Центртранстехмаш", ООО "ЭРА";

высокотехнологичная продукция двойного и военногоназначения: АО "Государственный Рязанский приборный завод", ПАО завод"Красное знамя", АО "Рязанский радиозавод";

высокотехнологичная продукция цветной металлургии: АО"Приокский завод цветных металлов" (один из ведущих аффинажныхзаводов страны стратегического назначения);

высокотехнологичная продукция медицинского назначения:АО "Елатомский приборный завод";

производство пищевых продуктов и напитков: АО"Зернопродукт", ООО "Вакинское Агро", ОАО"Рязаньхлеб", АО "Михайловхлебопродукты", ООО"Агромолкомбинат "Рязанский", ООО "Тырновский молочныйкомбинат", ООО "АСТОН Крахмало-Продукты", ОАО "Рязанскийзавод плавленых сыров", АО "Русская пивоваренная компания"Хмелефф", ЗАО "Старый завод";

сельскохозяйственные предприятия (животноводство,птицеводство, выращивание различных культур): ООО "Вакинское Агро"(Рыбновский район), ООО "Авангард" (Рязанский район), ООО"Вердазернопродукт" (Сараевский район), ЗАО "Окскаяптицефабрика" (Рязанский район), ОАО "Рязанский свинокомплекс"(Рязанский район), ООО "Рязанский бекон" (Сараевский район), СПК"Мир" (Александро-Невский район), ООО "Каширинское"(Александро-Невский район), ЗАО "Октябрьское" (Пронский район), ООО"Шацк Золотая Нива" (Скопинский район), ООО "Ока-Молоко"(Чучковский район), ООО "Пламя" (Кораблинский район).

По территории области проходят нефтепроводы АО"Транснефть-Верхняя Волга" с нефтеперекачивающими станциями,обеспечивающими транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, атакже магистральные газопроводы ООО "Газпром трансгаз Москва" скомпрессорными станциями. Кроме того на территории располагаются Касимовское иУвязовское подземные хранилища природного газа, которые расположены вестественном водоносном горизонте и являются крупнейшими в мире по объему(активная емкость - более 9,0 млрд. куб. м газа).

Продукция предприятий машиностроения используется воборонной промышленности Российской Федерации (АО "Концерн ВКО"Алмаз-Антей", ГК "Ростех", ГК "Роскосмос", ОАК),в нефтегазовой промышленности (ПАО "Газпром", ПАО"Роснефть", ПАО "Лукойл"), в черной и цветной металлургии(ПАО "Русал", ПАО "Евраз", ПАО "КорпорацияВСПМО-АВИСМА", ПАО "НЛМК"), в химической промышленности (ПАО"Еврохим", ПАО "Уралкалий"), энергетике (ПАО"Русгидро"), автомобилестроении (ГАЗ, КАМАЗ, МАЗ, БЕЛАЗ, МТЗ),поставляется в зарубежные страны.

В структуре валового регионального продукта наибольшуюдолю (29,2%) занимают обрабатывающие производства, что существенно выше, чем всреднем по России - 17,3% (таблица 3). Доля сельского хозяйства, охоты илесного хозяйства также выше среднероссийского (8,5% и 5,1% соответственно).При этом регион отличает очень низкая доля добывающей промышленности 0,3% при10,9% в России.

Таблица 3.Структура валового регионального продукта

Рязанской области в 2016 году

(%)

Промышленность развивается инерционно, в русле общихтенденций Российской Федерации, без опережающего развития.

Индекс промышленного производства по Рязанской областив 2016 году составил 102,2% к предыдущему году (81,9% к 1991 году), что вышесреднероссийского (101,1%) (рисунок 18). Рост индекса связан с началомвосстановления потребительского спроса на электроэнергию и отечественную продукциюобрабатывающей промышленности.

Рисунок 18.Динамика промышленного производства

Рязанской области

Индекс производства в 2016 году по обрабатывающейпромышленности составил 101,5% (при 100,1% для России в целом) (рисунок 19), подобывающей промышленности - 83,8% (102,5% по России), по производству ираспределению электроэнергии, газа и воды - 108,6% (101,5% по России).

По объему производства сельского хозяйства Рязанскаяобласть занимает 36-е место в Российской Федерации, индекс производства в сельскомхозяйстве составил в 2016 году 95,5% (104,8% по России).

Рисунок 19.Динамика индекса производства по

виду экономической деятельности"Обрабатывающие

производства" (% к предыдущему году)

Таблица 4. Доли объемовотгруженных товаров

собственного производства в общем объемепромышленности

Рязанской области в 2016 году

(%)

Степень износа основных фондов на конец года пополному кругу организаций составляет 57,1% при среднероссийском значении в50,2% (73-е место в Российской Федерации). Высокий износ основных фондовотносит регион к числу старопромышленных и ограничивает дальнейшеесоциально-экономическое развитие.

Регион занимает 44-е место в России в 2016 году пообъему производимой высокотехнологичной и наукоемкой продукции и 55-е поэкспорту высокотехнологичной продукции.

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемкихотраслей в валовом региональном продукте составляет 22,8% при среднероссийскомзначении 20,7% (28-е место).

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругуорганизаций в 2016 году составил 51,1 млрд. руб., что составляет всего 0,35% отобъема инвестиций в Российской Федерации. С 2013 года наблюдается отрицательнаядинамика показателя (рисунок 20).

Рисунок 20.Динамика инвестиций в основной капитал

Рязанской области

Доля инвестиций в основной капитал к валовомурегиональному продукту сократилась с 35,5% в 2008 году до 15,1% в 2016 году.При этом в 2016 году доля инвестиций в основной капитал Российской Федерации вцелом в валовом внутреннем продукте составила 20,8%.

Регион отличает высокая доля инвестиций в основнойкапитал, направленных на машины, оборудование, транспортные средства,производственный и хозяйственный инвентарь, то есть на технологическуюмодернизацию производств - 40,8%.

На протяжении 2000-х годов этот показатель был вышесреднероссийского (в 2015 году - 31,48%), что связано с высокой долейобрабатывающей промышленности в структуре экономики. Однако динамика объемаинвестиций не позволяет переломить существующие тренды.

Однако регион обладает существенным инвестиционнымпотенциалом. В 2016 году Рязанская область в Национальном рейтинге состоянияинвестиционного климата в регионах России по данным АНО "Агентствостратегических инициатив по продвижению новых проектов" заняла 38 место.Регион поднялся на 32 позиции по сравнению с предыдущим годом.

В 2017 году Аналитическое Кредитное РейтинговоеАгентство (АКРА) впервые присвоило Рязанской области кредитный рейтинг A-(RU),прогноз "Стабильный".

Ключевые инвестиции в развитии Рязанской области -отечественные средства. По данным Банка России на 01.10.2016 объем прямыхиностранных инвестиций составил 123,53 млн. долларов США (из них 56,1 млн.долларов США - участие в капитале, 67,43 млн. долларов США - долговыеинструменты), что составляет 0,03% от всероссийского показателя. В целомследует говорить о том, что область слабо выглядит на фоне других регионов попривлечению иностранного капитала (59-е место в Российской Федерации).

Внешнеторговый оборот Рязанской области в 2016 годусоставил 935,1 млн. долларов США, что существенно выше, чем в 2015 году (872,2млн. долларов США). Экспорт составляет 43% от общего объема товарооборота. Ростобъема экспорта в 2016 году был отмечен впервые за последние 6 лет и составил111,5% к предыдущему году.

Структура экспорта представлена в таблице 5.

Таблица 5.Структура экспорта Рязанской области

Количество экспортеров в Рязанской области ежегоднорастет. В 2014 году их насчитывалось 71, в 2016 году - 162. При этом происходиттакже расширение географии поставок экспортеров Рязанской области. В 2016 годупродукция предприятий поставлялась в 97 стран мира (в 2014 году - в 74 страны,в 2015 году - в 85 стран).

Основными контрагентами Рязанской области по экспортув странах СНГ являются Белоруссия, Украина, Казахстан, в дальнем зарубежье -Гонконг, Польша, Италия, Египет, Турция, Румыния, Чехия, Латвия, Литва,Испания, Эстония, Финляндия.

По обеспеченности транспортной инфраструктурой(отношение длины автомобильных и железных дорог к численности населения,площади и объему грузов) Рязанская область занимает 26-е место по России.Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 264,3 км на тыс. кв. км (35-еместо по России). При этом показатель растет с 2005 года. В среднем вРоссийской Федерации плотность автомобильных дорог с твердым покрытиемсоставляет 61,1 кмна тыс. кв. км.

Уровень развития информационно-коммуникационнойинфраструктуры также выше среднероссийского. Доля организаций, имеющихширокополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", в общем числе организаций в 2016 году составила 85,8%(28-е место среди субъектов Российской Федерации, в среднем по России - 81,8%).

Предпринимательство

Рязанскую область отличает высокая предпринимательскаяактивность населения. По количеству малых предприятий на 1000 человекэкономически активного населения (31,7 единиц) регион в 2015 году занимал 17-еместо в России, что выше среднероссийского значения (29,02 единиц). Показательдемонстрирует положительную динамику с 2006 года.

По доле занятых в малых и средних предприятиях и уиндивидуальных предпринимателей (около 36%) область занимает 19-е место вРоссии (при среднем значении 33,8%), при этом в 2010 году доля была выше -41,3%, то есть наблюдается отрицательная динамика, связанная в первую очередьсо снижением покупательской активности населения. В целом сфера малого исреднего предпринимательства развита выше среднероссийского уровня.

Наибольшее отношение числа организаций к численностинаселения наблюдается в городе Рязани (44,8 организаций на 1000 жителей),Рязанском (24,9), Рыбновском (18,5), Спасском (17,5) районах, городе Касимове(19,1) (рисунок 21).

Рисунок 21.Пространственная дифференциация уровня

предпринимательской активности Рязанскойобласти

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Туристский потенциал и основные показатели отрасли

Рязанская область относится к числу регионов сблагоприятными возможностями для развития внутреннего и въездного туризма.Природное и культурное историческое разнообразие региона позволяет развиватьпрактически все виды туризма: культурно-познавательный,лечебно-оздоровительный, активный, экологический, деловой, паломнический,сельский.

Рязанская область обладает уникальным культурнымнаследием: памятники истории, архитектуры, археологии, более 30 государственныхи частных музеев. Город Касимов имеет статус исторического поселенияфедерального значения в числе 41 малого города России.

На территории Рязанской области сложился уникальныйландшафтно-природный комплекс. Здесь располагаются зоны смешанных лесов вцентральной части, широколиственные леса и ковыльные степи на юге, европейскаятайга на севере, в Мещерском национальном парке.

Пересекающая область с запада на восток река Ока -одна из крупнейших европейских рек, по которой в настоящее время осуществляетсятуристическое судоходство.

Главными природными лечебными факторами в Рязанскойобласти являются минеральные воды и кислая торфяная грязь. В Сапожковскомрайоне около села Михей находится источник минеральной воды и месторождениелечебных грязей, превосходящих по лечебному потенциалу российские и зарубежныеаналоги. На базе этих грязей работают все рязанские санатории.

Основными туристскими ресурсами региона являютсяГосударственный музей-заповедник С.А.Есенина, Историко-архитектурныймузей-заповедник Рязанский кремль, Музей первого российского лауреатаНобелевской премии И.П.Павлова, Музей К.Э.Циолковского, Национальный парк"Мещерский", Окский биосферный заповедник.

Объем туристского потока в Рязанской области в 2016году составил 350 тыс. человек, что на 20% больше аналогичного показателя 2015года и на 28% больше показателя 2014 года. Также наблюдается рост экскурсантов,посетивших регион, число которых в 2016 году увеличилось по сравнению с 2015годом на 4% и составило 925 тыс. человек, по сравнению с 2014 годом - на 8%.

Региональные финансы, налоги

В 2016 году доходы консолидированного бюджета регионасоставили 64,1 млрд. руб., что на 7,1% выше предыдущего года (таблица 6). Вструктуре доходов преобладает налог на доходы физических лиц - 24,2%, налог наприбыль организаций - 12,2%.

Расходы консолидированного бюджета региона составили62,2 млрд. руб., что на 1,4% выше предыдущего года.

Таблица 6.Динамика и структура доходов и расходов

консолидированного бюджета Рязанскойобласти

Долг бюджета региона в 2016 году составил 26,36 млрд.руб., то есть 81,8% от собственных доходов областного бюджета, что существенновыше среднероссийского показателя, составляющего 33,8%. По соотношению долга идоходов регион находится на 27-м месте в России.

III. КонкурентоспособностьРязанской области

Достигнутый на сегодняшний день уровень развитияРязанской области проанализирован в таблице 7.

Таблица 7.SWOT-анализ социально-экономического,

экологического и пространственногоразвития

Рязанской области

PEST-анализ

Политические факторы.

При реализации основных мер разрабатываемой стратегиисоциально-экономического развития Российской Федерации возможно ожидать:

роста влияния экологических компонентов, а именноужесточения природоохранного законодательства, что приведет к необходимостимодернизации существующих производств и позволит улучшить экологическуюситуацию в Рязанской области;

изменения в налоговом и бюджетном законодательствах,которые приведут к повышению доли налогов, поступающих в региональные имуниципальные бюджеты, повышению роли регионов и формированию точек роста вгородских агломерациях;

улучшения работы судебной и правоохранительной систем,что позволит снизить долгосрочные риски в экономике и стимулировать реализациюсложных проектов с долгосрочной отдачей.

Экономические факторы.

Экономика Рязанской области развивается в целомсогласно динамике развития Российской Федерации, в существенной мере зависит отразвития Московского региона и перспектив развития обрабатывающих отраслей;

снижение стоимости рубля благоприятно сказывается напромышленном секторе региона;

отмена контрсанкций может негативно отразиться напланах развития агропромышленного комплекса Рязанской области;

безработица находится на стабильном среднем уровне(излишки рабочей силы покидают регион, в том числе уезжают на работу вМосковскую агломерацию);

доходы населения в последние годы растут медленно, чтосказывается на покупательской способности населения и негативно влияет наразвитие малого и среднего предпринимательства;

ужесточается политика Банка России по отношению кобеспеченности банков капиталами, что негативно сказывается на развитии сетейрегиональных банков.

Социальные факторы.

Сокращается доля экономически активного населения,растет демографическая нагрузка;

процессы централизации системы расселения в регионемогут вести к оттоку населения из сельских поселений.

Технологические факторы.

Процессы цифровизации и роботизации могут привести кросту доли технологической безработицы в регионе, а также увеличению долинаселения, слабо задействованного в современных экономических процессах;

внедрение новых систем скоростного общественноготранспорта позволит увеличить темпы экономического роста в регионе.

IV. Сценариидолгосрочного развития Рязанской области

На период 2019 - 2030 годов можно выделить следующиеосновные сценарии развития Рязанской области.

Сценарий 1. Инерционный (консервативный)

Инерционный сценарий предполагает при общемслабоположительном эффекте от проводимых преобразований сохранение слабыхсторон, характерных для модели развития Рязанской области.

Инерционный сценарий характеризуется следующимимерами:

сохранение тенденций к снижению численности населения;

низкие темпы обновления основных фондов промышленныхпредприятий;

сохранение сложной экологической ситуации,стимулирующей процессы оттока населения;

реализация полумер в области совершенствованиягородской среды, продолжение политики многоэтажной и уплотнительной застройки,сохранение заторов на дорогах и высокой доли личного автомобильного транспорта(несмотря на то, что уровень жизни населения несколько повысится, городскаясреда продолжит терять свою привлекательность как место постоянногопроживания);

консервативное развитие муниципальных образованийРязанской области.

Сценарий 2. Инновационный (базовый)

Инновационный сценарий предполагает обновленноепозиционирование Рязанской области как уникального региона России, одного изкрупнейших федеральных центров в области машиностроения и высоких технологий,военного дела, подготовки кадров для высокотехнологических отраслей:информационных технологий, приборостроения, медицины.

В рамках базового сценария для крупных городовРязанской области предполагается реализация системных мер, направленных наулучшение среды обитания, повышение качества жизни людей, в том числе:

создание высокотехнологичной экономики;

развитие новых архитектурных и планировочных решений,способствующих созданию зеленых и комфортных городских пространств;

сохранение и приумножение природного капиталаРязанской области;

развитие экологического туризма и формированиездорового образа жизни.

Базовый сценарий предполагает меры по устранениюслабых сторон и угроз предшествующего периода развития, в том числе реализациюмер по ликвидации накопленного экологического ущерба.

Будут осуществляться организационные меры иинвестиционные проекты, не несущие дополнительной нагрузки на природныйкапитал, а решающие задачу по его накоплению.

В рамках базового сценария предполагается реализациянеобходимого комплекса мер для выхода Рязанской области на траекториюустойчивого развития без ущерба для будущих поколений.

Показатели достижения целей социально-экономическогоразвития Рязанской области (целевые показатели) разработаны в условиях базовогосценария развития, как наиболее вероятного.

Сценарий 3. Форсированный (целевой)

Форсированный сценарий предполагает комплексныеорганизационные преобразования в человеческом капитале области как главномресурсе экономики будущего и реализацию крупнейших федеральных проектов вРязанской области.

В результате синергетического эффекта между мерамистимулирования интенсивного развития человеческого капитала, приоритетногоразвития цифровизации экономических и социальных сфер региона вместе споддержкой инновационного вектора развития бизнеса ожидается выход назапланированные значения целевых показателей с существенным опережением.

V. Приоритеты,цели, задачи и направления

социально-экономическойполитики Рязанской области

Миссия долгосрочного развития Рязанской области -сформировать новую модель устойчивого развития региона, направленную наповышение качества жизни и подлинного благополучия человека, преодолениетенденции сокращения численности населения.

В сложившейся в настоящий момент демографическойситуации положительная динамика роста численности населения будетсвидетельством положительной оценки усилий региональных властей в повышенииуровня жизни населения и привлекательности региона.

Реализация Стратегии должна обеспечить воспроизводствоздорового, образованного и реализовавшего свой потенциал населения и, какследствие, лидерство в научно-технологическом развитии, повышениеудовлетворенности жизнью, уровня межличностного доверия и роста субъективногоощущения счастья.

Настоящая Стратегия призвана восстановить, сохранить ипреумножить имеющийся человеческий, историко-культурный, природный и инойпотенциал Рязанской области, создать условия для самореализации личности исчастливой жизни текущих и будущих поколений жителей Рязанской области.

Стратегия направлена на обновление существующегопромышленного потенциала, перевооружение промышленности на основе технологийпятого и шестого технологических укладов, повышение производительности труда, формирование"зеленых" производств.

Стратегия разработана с учетом лучших мировых практикв области разработки стратегий самоподдерживающегося развития (развития,которое не угрожает существованию будущих поколений и возможностям ихсамореализации) и основана на эколого-экономическом подходе.

"Эколого-экономический подход" - подход,ставящий во главу угла сохранение природных естественных экосистем ирассматривающий социально-экономическую систему как зависимую подсистемуприродных экосистем, предполагающий сохранение природных богатств для нынешнихи будущих поколений.

При этом Рязанская область рассматривается как единаясистема, включающая социально-экономическую сферу, экологическую,нормативно-правовую, ценностную, пространственную, градостроительную и иныесоставляющие.

Приоритеты устойчивого развития Рязанской областиформируются на основе миссии и с учетом преимуществ региона, которые необходимоиспользовать, а также угроз, которые необходимо преодолевать.

На основании предложенной миссии и модели долгосрочногоразвития выделены следующие основные приоритетные направления развитияРязанской области и соответствующие им стратегические цели.

Таблица 8. Система приоритетныхнаправлений и целей

Система приоритетов Стратегии сформирована с учетомнеобходимости выхода на траекторию устойчивого развития, при которомучитываются экологические и природные ограничения экономического роста,внимание акцентируется на улучшение качества жизни, сохранность экосистем,развитие возможностей личностного роста и удовлетворенность жизнью.

Реализация Стратегии позволит осуществитьпоследовательный переход от старопромышленной модели развития к моделидолгосрочного устойчивого развития с использованием объективного индикатора -динамики прироста населения.

Таким образом, важнейшее направление Стратегии -обеспечение воспроизводства здорового населения, а также увеличенияпродолжительности и качества жизни, в том числе за счет решения накопившихсяпроблем в области экологии.

В целях создания высокотехнологичной и"зеленой" экономики в Рязанской области будут запущены механизмыкластерной политики. Наиболее перспективными кластерами с учетом существующегозадела, действующих рынков сбыта и, прежде всего, потребностей Московскойагломерации можно считать:

кластер машиностроения, радиоэлектроники и робототехники;

кластер информационных технологий (IT-кластер);

кластер строительных материалов;

медицинский кластер.

Наиболее перспективными эффективными отраслямиэкономики Рязанской области являются в сфере промышленности: производствоэлектронных и оптических изделий, электрического оборудования, машин иоборудования, пищевых продуктов и напитков, кожи и изделий из кожи, резиновых ипластмассовых изделий, металлургическое производство, производство готовыхметаллических изделий, прочей неметаллической минеральной продукции, мебели,лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях,производство автотранспортных средств, прочих транспортных средств иоборудования, а также агропромышленный комплекс (растениеводство,животноводство), туристическая деятельность, деятельность в области информациии связи, научная деятельность (перечень отраслей приведен в приложении кСтратегии).

Критически важными отраслями для экономики Рязанскойобласти являются производство нефтепродуктов, энергетика.

Планируется последовательное улучшение инвестиционногоклимата, реализация инвестиционных проектов, формирование условий дляпредпринимательства, запуск механизмов общественного участия, реализация новойналоговой политики и бюджетной стратегии, формирование бюджета развития.

На сегодняшний день фиксируется неэффективноеиспользование природно-климатических ресурсов Рязанской области, сложнаяэкологическая обстановка в крупных городах региона. В случае реализацииинерционного сценария ухудшение экологических характеристик Рязанской области,дальнейшая деградация качества городской среды в крупнейших городах приведут кросту неконтролируемого оттока населения и вынужденной миграции. Поэтомуэкологическая политика, политика охраны здоровья рассматриваются как основы дляпоследовательного роста качества и продолжительности жизни в регионе.

Важным аспектом развития Рязанской области станетпроводимая градостроительная политика, направленная на реализациюэколого-экономического подхода, формирование городской среды, сохранениеисторико-градостроительной среды и объектов культурного наследия.

Будет реализован комплекс мер по совершенствованиюсреды обитания людей (привлекательные дворы, кварталы, города), внедренысистемы скоростного экологически чистого общественного транспорта,усовершенствована градостроительная политика в целях создания комфортныхусловий для жизни и работы, повышения качества жизни.

Приоритет 1.Человеческий капитал

Цель: Создание условий для развития человеческогокапитала и самореализации личности, обеспечение социальной поддержки

1.1. Демография

Основные задачи и направления:

совершенствование демографической политики;

поддержка молодых семей, повышение доступности жильядля молодых семей, создание условий для осуществления деятельности женщин, имеющихдетей;

укрепление и развитие института семьи, сохранениесемейных ценностей;

реализация мероприятий в соответствующих сферах,способствующих росту рождаемости и снижению смертности;

обеспечение доступности объектов социальнойинфраструктуры;

формирование миграционной привлекательности региона сучетом современных потребностей рынка труда;

формирование образовательной и инновационнойинфраструктуры в целях привлечения в регион молодежи.

1.2.Медицинская помощь

Основные задачи и направления:

развитие первичной медико-санитарной помощи;

устранение дефицита и повышение квалификациимедицинских кадров, в том числе в области перинатологии, неонатологии,педиатрии, в симуляционных центрах;

лекарственное обеспечение, в том числе в амбулаторныхусловиях;

охрана здоровья матери и ребенка;

повышение качества и доступности высокотехнологичноймедицинской помощи, в том числе экстракорпорального оплодотворения;

борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

борьба с онкологическими заболеваниями;

увеличение числа оказанных услуг в рамкахвысокотехнологичной медицинской помощи;

развитие системы паллиативной помощи, в том числедетям;

развитие профилактического направления в педиатрии;

информатизация здравоохранения, внедрение вучреждениях здравоохранения современных информационных технологий;

внедрение клинических рекомендаций и протоколовлечения и их использование в целях формирования тарифов на оплату медицинскойпомощи;

создание межрегиональной вертолетной площадки длятранспортировки экстренных больных;

развитие телемедицины;

развитие медицинского туризма (специализация Рязанскойобласти - стоматология, оториноларингия, офтальмология, сосудистая хирургия,косметология), в том числе создание норм качества для исключения возможностидемпинга со стороны участников рынка, предоставляющих некачественные услуги;

развитие внутрикорпоративных механизмов контролякачества медицинской помощи;

проведение информационно-разъяснительной работы снаселением по вопросам защиты прав пациентов, охраны здоровья и оказаниямедицинской помощи;

централизация лабораторной службы в рамках системыздравоохранения Рязанской области в целях повышения качества диагностики,обеспечения закупки нового современного оборудования, привлечения новыхквалифицированных кадров;

строительство новых объектов здравоохранения;

проведение капитального ремонта государственныхучреждений здравоохранения, приобретение необходимой мебели и медицинскогооборудования;

развитие материально-технической базы детскихполиклиник, больниц, детских поликлинических отделений медицинских организацийРязанской области;

создание условий для активизации деятельности частныхклиник в регионе, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

1.3. Здоровыйобраз жизни, спорт

Основные задачи и направления:

популяризация здорового образа жизни, занятий спортом;

улучшение условий для массовых занятий спортом за счетреконструкции имеющихся спортивных объектов, возведения новых спортивныхплощадок, строительства спортивных комплексов, проведения массовых спортивныхмероприятий;

развитие сети физкультурно-спортивных организаций сцелью создания условий для подготовки спортивного резерва;

развитие сети спортивных клубов, в том числеувеличение их роли в учебных организациях всех уровней образования, с цельюформирования и развития здорового образа жизни;

развитие спорта высших достижений;

распространение социальной рекламы, посвященнойздоровому образу жизни, включая здоровое питание, отказ от вредных привычек.

1.4. Социальнаяподдержка

Основные задачи и направления:

координация и мониторинг на территории Рязанскойобласти деятельности по обеспечению условий доступности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения объектов приоритетных сфер жизнедеятельности ипредоставляемых ими услуг;

совершенствование выявительного принципа социальногообслуживания, адресности предоставления социальных услуг;

повышение эффективности мер социальной поддержки,основанных на сочетании социальных гарантий и социального инвестирования;

создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения: обеспечение полной доступности объектов приоритетных сфержизнедеятельности путем нового строительства, капитального ремонта,реконструкции зданий, замены лифтов, закупки новых транспортных средств исредств связи, оборудование транспорта специализированными средствами,необходимыми для перевозки инвалидов;

адресное планирование работ на наиболее важных дляинвалидов и других маломобильных групп населения объектах (библиотеки дляслабовидящих, реабилитационные центры, предприятия с большой численностьюработающих инвалидов, учреждения в сферах культуры, спорта, адаптированные дляобслуживания инвалидов, образовательные организации, на базе которыхреализуются передовые методики инклюзивного и коррекционного обучения);

социальная поддержка и реабилитация детей-инвалидов исемей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

развитие сети общеобразовательных организаций сбезбарьерной средой для детей-инвалидов;

создание условий для занятий физической культурой испортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числеорганизаций дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность вобласти физической культуры и спорта;

создание и развитие системы долговременного ухода загражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Рязанской области,включая создание служб сопровождения граждан, нуждающихся в долговременномуходе, помощников по уходу на дому и в стационарных организациях социальногообслуживания, открытие пунктов проката технических средств реабилитации,дооснащение организаций социального обслуживания современным медицинским иреабилитационным оборудованием, приспособлениями для ухода, техническимисредствами реабилитации, привлечение волонтеров к работе с лицами пожилоговозраста, привлечение внимания общественности к проблемам граждан пожилоговозраста и инвалидов;

обеспечение повышения доступности для граждан,нуждающихся в социальном обслуживании, соответствующих социальных услуг, в томчисле развитие выездных форм социального обслуживания, развитие новых форматовсоциального обслуживания, привлечение негосударственных организаций,оказывающих социальные услуги;

развитие стационарозамещающих технологий, направленныхна обучение пожилых людей, укрепление их физического и психического здоровья,сохранение трудовых навыков, расширение кругозора, продление проживания гражданпожилого возраста и инвалидов в домашних условиях;

проведение капитального ремонта организацийсоциального обслуживания, приобретение необходимой мебели и медицинскогооборудования, строительство новых зданий организаций социального обслуживания;

развитие межведомственного взаимодействия в целяхповышения качества социального обслуживания и социального сопровождения;

развитие форм социального партнерства и взаимодействияс социально ориентированными некоммерческими организациями;

социальная поддержка семей, имеющих детей, включаяподдержку в воспитании детей, профилактику семейного неблагополучия, основаннуюна его раннем выявлении;

устранение иждивенческих настроений, в том числе путемвнедрения контрактной формы оказания государственной социальной помощималоимущим семьям.

1.5. Дошкольноеобразование

Основные задачи и направления:

внедрение лучших образовательных практик в системудошкольного образования Рязанской области;

развитие систем "цифрового образования" вдошкольном образовании, формирование раннего портфолио ребенка для контроля заразвитием и анализа предпочтений;

повышение доступности образовательных организаций,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, за счет средств бюджетов различных уровней, а также засчет внебюджетных средств;

создание условий для развития негосударственногосектора предоставления дошкольных образовательных услуг;

создание условий для раннего развития детей в возрастедо трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической иконсультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование всемье;

строительство новых и ремонт действующих детских садов,создание дополнительных групп;

введение нормативов по строительству и реконструкцииобъектов социальной инфраструктуры (детских садов, школ, учреждений культуры испорта и прочих учреждений) при строительстве коммерческого жилья, торговыхцентров и прочих объектов.

1.6. Общееобразование

Основные задачи и направления:

разработка алгоритмов взаимодействия школ,демонстрирующих стабильно низкие образовательные результаты, сошколами-лидерами в целях достижения устойчивой положительной динамики их работы;

техническое и методическое обеспечение деятельностиобразовательных организаций, в том числе современнымиинформационно-коммуникационными технологиями, вовлечение 100% участников всистему электронного обмена данными "школа-семья", развитие системонлайн-контроля за успеваемостью учащихся;

разработка программ по поддержке сельских школ и школ,находящихся в сложных социальных условиях, за счет системы "цифровойшколы";

строительство новых школ, направленное на ликвидациювторой смены, перевод обучающихся из зданий с износом свыше 50%;

совершенствование технической базы школ, 100% доступ кэлектронным библиотекам;

обеспечение комплексной безопасности образовательныхорганизаций, в том числе с использованием современныхинформационно-коммуникационных технологий;

увеличение количества школ, входящих в ТОП-500"Лучших российских школ";

совершенствование качества образования с применениемсовременных инновационных форм обучения;

совершенствование системы выявления, поддержки иразвития одаренных детей и молодежи, основанной на принципах справедливости,всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентациювсех обучающихся, развитие сети специализированных общеобразовательныхорганизаций (классов), предоставляющих одаренным детям образование, выходящееза рамки стандартов, на основе использования интеллектуальных ресурсов иинфраструктуры университетов и высокотехнологичных предприятий с цельюповышения уровня подготовки выпускников и "выращивания" будущихученых;

организация подготовки одаренных детей к олимпиадам,включая привлечение вузов, наставников из других регионов, победителейпредыдущих годов;

внедрение на уровнях основного общего и среднегообщего образования новых методов обучения и воспитания, образовательныхтехнологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений,повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, атакже обновление содержания и совершенствование методов обучения предметнойобласти "Технология";

развитие молодежного научно-технического творчества,функционирование детского технопарка Кванториум "Дружба", поддержканаучных обществ, организация специализированных классов, усилениеисследовательского компонента в учебной и внеурочной деятельности, внедрениевиртуальных научно-образовательных лабораторий, налаживание взаимодействия ссетевыми школами, некоммерческими организациями, таких как лига"Роснано", "Школа реальных дел";

разработка и внедрение лучших отечественных практикинклюзивного типа образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

развитие форм социального партнерства и взаимодействияс социально ориентированными некоммерческими организациями;

создание программ повышения мастерства педагогов иклассных руководителей, обеспечение профессионального роста педагогическихработников;

использование современных форм и методов, геймификациявоспитательной работы;

создание системы ранней временной занятости(профессиональной стажировки) для старшеклассников;

максимальное вовлечение детей в общественные движения (Российскоедвижение школьников, Юнармия и другие организации) для формирования активнойгражданской позиции, патриотизма, культурных ценностей, а также с цельюпрофориентационной работы;

создание условий для развития наставничества,поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфередобровольчества (волонтерства).

1.7.Профессиональное образование

Основные задачи и направления:

переход на новые федеральные государственныеобразовательные стандарты по наиболее востребованным и перспективным профессиям;

создание условий для непрерывного образования гражданза счет развития цифрового образовательного пространства;

создание на базе ведущих колледжей региональных испециализированных центров компетенций (многофункциональных центров прикладныхквалификаций);

обновление материально-технической базыпрофессиональных образовательных организаций;

организация повышения квалификации педагогическихработников системы профессионального образования;

внедрение механизмов нормативного финансирования сучетом реализации образовательной подготовки по специальностям, входящим вТОП-50 федерального государственного образовательного стандарта среднегопрофессионального образования;

активное участие в федеральных проектах развитияобразования;

привлечение предприятий и организаций области креализации модели дуального обучения на базе предприятий региона и развитияинститутов наставничества в процессе прохождения производственной практики;

развитие конкурсного движения среди обучающихся всистеме профессионального образования, чемпионатов по профессиональномумастерству, в том числе по международным стандартам, таких как WorldSkills,Абилимпикс;

организация регионального методического центра попрофессиональным компетенциям, создание соответствующей учебно-методической иматериально-технической базы;

организация независимой оценки качества образования исоздание на базе профессиональных образовательных организаций экзаменационныхцентров.

1.8.Научно-образовательный комплекс

Основные задачи и направления:

развитие ранней профориентации, в том числепрофильного обучения и предпрофильной подготовки обучающихся, а такжепопуляризация детского научно-технического творчества, в том числе в рамкахпроектов социального партнерства;

привлечение ключевых предприятий и организаций кразработке программ обучения в образовательных организациях Рязанской области;

реализация программ стажировок и обучения кадров;

организация краткосрочных образовательных программ поразличным направлениям деятельности с целью развития компетенций и формированиянавыков, необходимых для выполнения работ (исполнения должностных обязанностей)в условиях динамично развивающихся технологий;

создание базовых кафедр образовательных организаций напромышленных предприятиях;

активизация совместных научно-исследовательскихпроектов образовательных организаций высшего образования,научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий;

заключение соглашений между Правительством Рязанскойобласти и научными фондами, учрежденными Правительством Российской Федерации, опроведении совместных конкурсов научных проектов;

формирование системы профессиональных конкурсов вцелях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерногороста;

проведение конкурсных мероприятий в сфереизобретательской и рационализаторской деятельности;

проведение в регионе научно-практических,информационных и обучающих мероприятий (семинаров, школ, конференций) поразличным вопросам инновационной и научной деятельности;

повышение информированности населения и работодателейо действующих образовательных программах в образовательных организациях,осуществляемых на безвозмездной основе в рамках их компетенции;

развитие объектов инновационной инфраструктуры: центракластерного развития, инжиниринговых центров и центров прототипирования,создание центра сертификации и стандартизации, бизнес-инкубаторов по профильнымвидам технологического развития региона и других объектов;

формирование финансовой инфраструктуры, включаясоздание объединений бизнес-ангелов, стимулирование создания корпоративныхвенчурных фондов;

уточнение перечня критических технологий и созданиефонда поддержки перспективных исследований Рязанской области;

совершенствование механизма целевого приема иобучения.

1.9. Кадры дляэкономики

Основные задачи и направления:

создание адаптивных условий для благоприятногоразвития рынка труда: развитие инфраструктуры, обеспечивающей рост занятости иэффективности использования труда, в том числе за счет повышениятерриториальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, реализациямеханизмов, способствующих закреплению выпускников профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образованияза рабочими местами в период обучения, повышение эффективности работы органовслужбы занятости населения;

создание Центра опережающей профессиональнойподготовки Рязанской области для обеспечения соответствия кадров потребностяморганизаций реального сектора, повышения качества профессионального образованияи формирования компетенций, необходимых для реализации стратегических целей иконкретных проектов;

формирование механизма взаимодействия органов службызанятости населения Рязанской области с работодателями и гражданами с акцентомна индивидуальный подход;

внедрение регионального стандарта кадровогообеспечения экономического роста в Рязанской области;

формирование комплексного предоставлениягосударственных услуг в сфере занятости населения с использованием современныхинформационных и образовательных технологий, позволяющих гибко реагировать наизменения рынка труда и запросы работодателей;

создание модели подготовки (переподготовки) кадров поиндивидуальным заказам работодателей с учетом потребности регионального рынкатруда;

формирование системы непрерывного обновленияработающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новыхпрофессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровойэкономики всеми желающими;

содействие интеграции в трудовую деятельность граждан,обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающихтрудности при трудоустройстве, в том числе инвалидов, выпускниковобразовательных организаций, не имеющих опыта работы, граждан предпенсионного ипенсионного возраста, граждан, не работающих длительное время, в том числеженщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность после перерыва,связанного с рождением и воспитанием детей;

реализация мер поддержки родителей, воспитывающихдетей, предполагающих предоставление им возможности обучения и переобучения, атакже обеспечение возможности их трудоустройства на работу с гибким графиком;

разработка программы, направленной на поддержкуразвития навыков предпринимательства среди молодежи, в том числе для школьниковот 14 лет;

формирование кадровой потребности и осуществлениекадрового планирования с участием образовательных организаций, исполнительныхорганов государственной власти региона, работодателей.

Приоритет 2.Высокие технологии, точки роста

Цель: Формирование точек роста на основе кластерногоподхода, создание высокопроизводительных рабочих мест

Формирование и развитие точек роста планируется вприоритетных (наиболее эффективных и перспективных) отраслях экономикиРязанской области с применением механизма кластерной политики.

К ключевым направлениям следует отнести:

2.1. Кластермашиностроения, радиоэлектроники

и робототехники

Ключевые участники кластера: радиоэлектроника (АО"Государственный Рязанский приборный завод", АО "Плазма",АО "Рязанский радиозавод", ООО "Д-линк трейд", ПАО завод"Красное знамя"); производство автомобильных узлов и агрегатов (ООО"СААЗ Комплект", ООО "Аутомотив Лайтинг"); производствостанков с числовым программным управлением (ООО "Рязанскийстанкостроительный завод", ОАО "Саста", ОАО "Тяжпрессмаш");производство специальной техники и оборудования (ОАО "Ряжскийавторемонтный завод", ООО "Центртранстехмаш", ООО"ЭРА"), ООО "КБ Аврора"; научные и образовательныеорганизации: ФГБОУ ВО "Рязанский государственный радиотехническийуниверситет", ОГБПОУ "Рязанский политехнический колледж", ОГБПОУ"Рязанский колледж электроники", ОГБПОУ "Сасовскийиндустриальный колледж имени полного кавалера ордена Славы В.М.Шемарова".

Основные задачи и направления:

развитие машиностроения, робототехники, созданиецентра компетенций, совершенствование образовательных программ в данной сфере;

развитие производства робототехники, которое включаетв том числе производство станков с числовым программным управлением;

развитие и применениеинформационно-телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности;

организация взаимодействия крупных и среднихпредприятий радиоэлектронной промышленности друг с другом, вузами и малымиинновационными компаниями в рамках программ развития кластера;

инвентаризация бизнес-идей и создание портала дляобмена научными проектами;

создание электронной площадки для субконтрактации;

формирование комплекса инновационной инфраструктуры(технопарк, инжиниринговый центр);

привлечение инвестиций в модернизацию основных фондовпредприятий, внедрение новых технологий, продуктовых и процессных инноваций;

создание центров сертификации автокомпонентов ирадиоэлектронной продукции;

создание центров прототипирования и дизайна;

развитие реверсивного инжиниринга (формирование всейсовокупности необходимых компетенций для исследования, копирования,воспроизводства и модернизации ведущих образцов зарубежной техники).

2.2. Кластеринформационных технологий (IT-кластер)

Ключевые участники кластера: АО "СберТех",ООО "ЭПАМ Систэмз", "Тинькофф ОС", ООО "Д-линктрейд", ООО "Яндекс", АО "ЭР-Телеком Холдинг(Рязань)", АО "БАРС Груп", ООО НПФ "Промавтоматика",ООО "1С-Рарус", ООО "КБ Аврора" и другие организации,включая IT-сегмент крупных рязанских предприятий, научные и образовательныеорганизации: ФГБОУ ВО "Рязанский государственный радиотехнический университет",ОГБПОУ "Рязанский технологический колледж", ОГБПОУ "Рязанскийколледж электроники", ОГБПОУ "Рязанский политехническийколледж".

Основные задачи и направления:

координация деятельности по развитию сегментаинформационных технологий, согласование интересов участников кластера,Правительства Рязанской области, организаций и предприятий Рязанской области,образовательных организаций общего и профессионального образования, населения всфере информационных технологий;

развитие направления разработки программногообеспечения, развитие информационных технологий, развитие цифровой экономики;

создание центра компетенций в сфере информационныхтехнологий;

продвижение программных продуктов, информационныхсистем и информационных технологий, разрабатываемых в Рязанской области, навсероссийский и международный уровень;

использование преимущественно отечественногопрограммного обеспечения государственными органами, органами местногосамоуправления и организациями;

повышение качества образования, разработка и реализацияпроектных образовательных программ, ориентированных на запросы IT-организаций,формирование системы непрерывной подготовки кадров, обеспечение подготовкиболее 40 000 специалистов, обладающих компетенциями в сфере разработкипрограммного обеспечения и информационных технологий;

создание условий для притяжения IT-организаций вРязанскую область и повышение инвестиционной привлекательности данной сферы;

поддержка IT-стартапов, оказание содействия вполучении финансирования, коммерциализации;

обеспечение организациями кластера работыинформационных систем и информационных технологий в других регионах;

обеспечение информатизации и цифровизации деятельностииных предприятий региона, включая другие кластеры.

2.3. Кластерстроительных материалов

Ключевые участники кластера: предприятия Корпорации"Технониколь" (ООО "Завод Техно", ООО "ЗаводТехноплекс", ООО "Завод Лоджикруф", ООО "Технофлекс",ООО "Завод Шинглас"), ООО "Гардиан стекло Рязань", ЗАО"МПК "КРЗ", ЗАО "Рязанский кирпичный завод", заводы попроизводству цемента (ООО "Серебрянский цементных завод", АО"Михайловцемент"), заводы по производству железобетонных изделий (ОАО"Бетон", ООО "Рязанский завод железобетонных изделий N 2",ООО "Рязанский завод ЖБИ-3"), научные и образовательные организации:Рязанский институт (филиал) ФГБОУ ВО "Московский политехническийуниверситет", ОГБПОУ "Рязанский строительный колледж имени ГерояСоветского Союза В.А.Беглова", ОГБПОУ "Рязанский технологическийколледж", ОГБПОУ "Михайловский техникум имени А.Мерзлова".

Основные задачи и направления:

внедрение новых технологий, процессных и продуктовыхинноваций, направленных на повышение энергосберегающих свойств выпускаемыхматериалов, за счет взаимодействия с вузами региона в целях укреплениялидерских позиций Рязанской области на рынке строительных материалов России,активное продвижение продукции на внутренних и внешних рынках;

увеличение экспортных поставок продукции с высокойдобавленной стоимостью не только в страны СНГ, но и в страны дальнего зарубежьяпри содействии регионального экспортного центра;

развитие кооперации между предприятиями дляформирования готовых решений по строительству экологически чистого икомфортного жилья, а также взаимодействие с кластером машиностроения,радиоэлектроники и робототехники для реализации идей "умного дома";

расширение ассортимента и повышение качествавыпускаемой продукции за счет обеспечения кооперации не только с компаниями напотребительских рынках, но и с компаниями-поставщиками продукции.

2.4.Медицинский кластер

Ключевые участники кластера: лечебные учрежденияРязанской области, ФГБОУ ВО "Рязанский государственный медицинскийуниверситет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, ОГБПОУ "Рязанский медицинский колледж", ООО"ФОРТ", ООО "Скопинфарм", АО "Елатомский приборныйзавод".

Основные задачи и направления:

внедрение передовых методов лечения, профилактики ивыявления наиболее распространенных заболеваний, в том числе путем привлеченияпредприятий радиоэлектронной промышленности к разработке новых приборов;

увеличение доступности услуг медицинских учреждений,формирование современных стандартов лечения;

активное продвижение бренда лечебных учрежденийРязанской области, развитие медицинского туризма;

развитие экспорта медицинских услуг;

реализация межрегиональных проектов в сферездравоохранения (создание межрегиональной вертолетной площадки длятранспортировки экстренных больных);

развитие информатизации в здравоохранении, внедрениеинформационных технологий в здравоохранении, в том числе электронныйдокументооборот, "бережливые" поликлиники, развитие методовтелемедицины;

активная информационная, консультационная, финансоваяи иная поддержка фармацевтических предприятий Рязанской области;

формирование единого стратегического развития частных,государственных лечебных заведений, санаториев, фармацевтических компаний,производителей оборудования, медицинского университета;

создание в рамках медицинского кластера трех пилотныхлечебно-диагностических центров: эндопротезирования, колопроктологии,печеночной хирургии;

обеспечение системы здравоохранения медицинскимикадрами, в том числе привлечение молодых специалистов, принятие мер поудержанию (сохранению) перспективных высококвалифицированных кадров в Рязанскойобласти;

развитие медицинской реабилитации исанаторно-курортного лечения, обеспечение детского отдыха и оздоровления.

2.5.Агропромышленный комплекс

Ключевые участники: АО "Зернопродукт", ООО"АСТОН Крахмало-Продукты", ООО Агромолкомбинат "Рязанский",ООО "АПГ Молочный продукт", ООО "ОКА МОЛОКО", ООО"Авангард", АО "Окская птицефабрика", ООО"Вакинское-Агро", ООО "АПК "Русь", АО "Рязанскийсвинокомплекс", ООО "АгроСоюз Спасск", научные и образовательныеорганизации: Институт технического обеспечения сельского хозяйства - филиал ФГБНУ"Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ", Институтсеменоводства и агротехнологий - ГБНУ "Федеральный научный агроинженерныйцентр ВИМ", ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институтконеводства", ФГБНУ "Научно-исследовательский институт пчеловодства",ФГБОУ ВО "Рязанский государственный агротехнологический университет имениП.А.Костычева", ОГБПОУ "Рязанский колледж имени Героя СоветскогоСоюза Н.Н.Комарова", ОГБПОУ "Рязанский железнодорожный колледж",ОГБПОУ "Рязанский многопрофильный колледж", ОГБПОУ "Кадомскийтехнологический техникум", ОГБПОУ "Клепиковский технологическийтехникум", ОГБПОУ "Михайловский техникум имени А.Мерзлова",ОГБПОУ "Ряжский технологический техникум", ОГБПОУ "Сапожковскийтехникум имени Героя Социалистического труда Д.М.Гармаш", ОГБПОУ"Сараевский многофункциональный колледж", ОГБПОУ "Старожиловскийагротехнический техникум", ОГБПОУ "Шацкий агротехнологическийтехникум", ОГБПОУ "Шиловский агротехнологический техникум".

Основные задачи и направления:

привлечение инвестиций в создание высокотехнологичныхпредприятий, в том числе в пищевой отрасли, молочном и мясном скотоводстве, вовощеводстве закрытого грунта, садоводстве;

внедрение новых технологий, в том числе автоматизации,с привлечением предприятий кластера машиностроения, радиоэлектроники иробототехники;

создание и развитие мощностей по хранению ипереработке зерновых, масличных культур, переработке мяса, молока, в том числеза счет внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий, рациональногоиспользования вторичных сырьевых ресурсов;

поэтапное увеличение доли переработкисельскохозяйственной продукции за счет создания вертикально-интегрированныхагропромышленных кластеров, обеспечивающих всю производственную цепочку от производствасельскохозяйственной продукции, ее промышленной переработки до непосредственнойреализации потребителю;

зонирование (в том числе на основании показателейпочвенного плодородия) и развитие сельскохозяйственных территорий области покластерной модели;

совершенствование оборота земель сельскохозяйственногоназначения и повышение экономической эффективности их использования: ввод воборот неиспользуемой пашни, сохранение и повышение плодородия почв;

выявление и создание региональных кластеров агропромышленногокомплекса (реализация кластерных инициатив, обладающих высоким потенциалом испособных стать конкурентоспособными на межрегиональном уровне:"Зерновой", "Масложировой", "Сахарный","Картофельный", "Овощной", "Плодово-ягодный","Молочный", "Мясной", "Птицеводство","Коневодство", "Аквакультура", "Экопитание");

развитие мелиорации как элемента кластеров"Картофельный", "Овощной", "Плодово-ягодный";

развитие овощеводства защищенного грунта в рамкахкластера "Овощной" с целью ликвидации сезонности снабжения населенияовощами;

развитие кластера "Плодово-ягодный" втрадиционных районах (Рязанский, Старожиловский, Спасский) и в перспективных(Сасовский, Сараевский);

развитие кластера "Молочный" в традиционныхрайонах (Рязанский, Рыбновский, Касимовский, Захаровский, Кораблинский,Старожиловский) и в перспективных (Ермишинский, Спасский, Шиловский, Пронский,Шацкий, Пителинский, Чучковский, Александро-Невский, Михайловский);

развитие кластера "Мясной" в традиционныхрайонах (Рязанский, Сараевский) и в перспективных (Ермишинский, Шиловский,Сасовский, Шацкий, Пителинский, Скопинский, Кадомский, Сапожковский,Рыбновский, Михайловский);

развитие кластера "Птицеводство" втрадиционных районах (Рязанский, Старожиловский) и в перспективных (Шацкий,Александро-Невский, Сапожковский);

развитие кластера "Коневодство" втрадиционных районах (Рыбновский, Старожиловский) и в перспективных(Захаровский, Сапожковский);

развитие органического сельского хозяйства в рамкахинновационного кластера "Экопитание" (Кадомский, Ермишинский,Спасский, Шиловский, Клепиковский районы);

разработка и коммерциализация конкурентоспособныхинновационных продуктов и технологий, создание на территории регионаселекционно-генетических центров сельскохозяйственных культур иселекционно-племенных центров в птицеводстве, свиноводстве и скотоводстве;

развитие системы непрерывного аграрного образования,реализация востребованных программ дополнительного образования (программповышения квалификации и программ профессиональной переподготовки, в том числеуправленческих) на базе профильных образовательных организаций;

создание в области машинно-технологических станций,оказывающих услуги по уборке, сушке и перевозке зерновых и масличных культур;

увеличение мощностей по хранению и сушке зерна наэлеваторах и в сельскохозяйственных предприятиях;

создание на территории Рязанской области новыхпредприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

решение вопросов сбыта сельскохозяйственной продукции,в том числе за счет заключения долгосрочных договоров с предприятиями пищевойотрасли, создание маркетинговой службы;

производство продукции глубокой переработки,соответствующей высоким стандартам качества, расширение ассортимента;

создание системы поддержки и развития малых формхозяйствования, в том числе личных подсобных хозяйств, крестьянских(фермерских) хозяйств, малых сельскохозяйственных организаций и потребительскихкооперативов;

реализация проектов, направленных на организациюкооперации, нацеленной на малые формы хозяйствования, комплексный подход отвыращивания до переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

создание оптово-распределительных ипроизводственно-логистических центров, которые будут способствовать сбытупроизведенной продукции, снизят потери от хранения, будут стимулировать кстандартизации качественных характеристик продукции, в том числе насоответствие требованиям закупок для государственных и муниципальных нужд;

развитие коневодства, в том числе проведение работы позакреплению качеств в породе "Русская верховая" (ФГБНУ "Всероссийскийнаучно-исследовательский институт коневодства"), налаживаниесотрудничества с Международной федерацией конного спорта, внесениеСтарожиловского конного завода в список организаций Международной федерацииконного спорта, участие в международных конференциях и выставках, привлечениеинвестиций в отрасль коневодства;

позиционирование Школы повышения квалификациируководителей и специалистов коневодства на базе ФГБОУ ВО "Рязанскийгосударственный агротехнологический университет имени П.А.Костычева" какведущей образовательной программы по направлению "Коневодство" вРоссийской Федерации;

разработка и продвижение на федеральном уровнепрограммы развития коневодства в Российской Федерации, в которой будетзакреплен статус "национальных генофондных хозяйств" за отдельнымипредприятиями и конезаводами, предусмотрено софинансирование племенногоконеводства со стороны государства, развитие спортивного,рабоче-пользовательного и продуктивного коневодства;

развитие сельского туризма, в том числе агротуризма;

продвижение продукции агропромышленного комплексаРязанской области на внутрироссийские и международные рынки, увеличение объемаэкспорта;

устойчивое развитие сельских территорий, в том числесоздание благоприятных условий для развития человеческого капитала,инфраструктуры и институционной среды, обеспечивающей рост инвестиций насельских территориях;

развитие сети автомобильных дорог с твердым покрытиемв населенные пункты, особенно где реализуются инвестиционные проекты в сфереагропромышленного комплекса;

комплексное обустройство сельских территорий объектамисоциальной инфраструктуры: детскими садами, школами, фельдшерско-акушерскимипунктами, спортивными площадками;

создание и развитие региональных ассоциацийобразовательных, научных и производственных организаций и учреждений аграрногопрофиля, обеспечивающих координацию работ по кадровому, научному иинформационному обеспечению агропромышленного комплекса региона и развитиюсельских территорий, в том числе путем участия ассоциации в разработке региональныхпрограмм развития агропромышленного комплекса;

развитие институтов гражданского обществасельхозтоваропроизводителей: союзов, объединений, ассоциаций для совместногообсуждения и решения вопросов функционирования агропромышленного комплекса.

2.6. Экспортныйпотенциал

Основные предприятия-экспортеры: АО"Многоотраслевая производственная компания "КРЗ", ЗАО"Оргкровля" (кровельные материалы из нефтяного битума, гибкаякровельная черепица из нефтяного битума), АО "Русская кожа" (кожа икожевенные полуфабрикаты), АО "Государственный Рязанский приборныйзавод" (сложная радиоэлектроника), АО "Елатомский приборныйзавод" (физиотерапевтические аппараты), АО "Рязанский заводметаллокерамических приборов" (герконы, солнечные модули), ООО "АСТОНКрахмало-Продукты" (растительные масла, спецжиры), ООО "РН-Смазочныематериалы" (масло моторное, турбинное смазочное масло), ООО"Аутомотив Лайтинг" (автомобильные блок-фары, задние фонари), АО"Рязанский завод металлокерамических приборов", АО "РКБ"ГЛОБУС" (магнитоуправляемые контакты, автоматы защиты сети,соединители (разъемы), реле, другая продукция).

Основные задачи и направления:

ориентация промышленной, аграрной, торговой политикиРязанской области на достижение международной конкурентоспособности рязанскихтоваров и услуг;

увеличение объема экспорта в обрабатывающейпромышленности, сельском хозяйстве, услуг несырьевых секторов Рязанскойобласти;

развитие перспективных точек роста несырьевогонеэнергетического экспорта региона в сфере приборостроения, станко- и машиностроения,производства электронно-оптического оборудования, медицинских изделий,продуктов питания (замороженные полуфабрикаты, напитки, продукты для здоровогопитания), рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов, гибкой кровельнойчерепицы, кожи, кожевенных полуфабрикатов, стекла полированного,фармацевтической продукции, детских автокресел и автоаксессуаров;

создание межрегионального экспортного хаба(транспортно-складских комплексов);

продвижение экспортно-ориентированной рязанскойпродукции за рубежом;

наращивание экспортного потенциала малого и среднегопредпринимательства;

внедрение Регионального экспортного стандарта;

обеспечение деятельности Центра поддержки экспорта;

создание и ведение публичного реестра экспортеров;

создание и ведение информационного ресурса,посвященного экспортной деятельности региона, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организация в Рязанской области дней международногобизнеса;

повышение квалификации региональных профессиональныхкадров (по отдельным компетенциям), обучение новых специалистов и начинающихэкспортеров.

Приоритет 3.Экология и устойчивое развитие

Цель: Обеспечение комплексного экологического развития

3.1.Современная экологическая политика

Основные задачи и направления:

разработка "Рязанской экологическойинициативы" - пилотной для России дорожной карты по созданию"зеленых" городов (обеспечение минимизации потребления ресурсов, содной стороны, и вредного воздействия на окружающую среду, с другой) суказанием целевых индикаторов (по аналогии с продвижением рейтинга условийведения бизнеса);

увеличение площадей городских зеленых насаждений,парков и скверов, развитие общественных пространств, включая набережные изеленые зоны общего пользования, осуществление мероприятий по посадке новыхлесных насаждений, в том числе с привлечением общественности;

установление границ лесопарковых зеленых поясов;

максимально возможное сохранение, рассмотрениевозможности увеличения площади особо охраняемых природных территорийфедерального, регионального и местного значений, зеленых зон общегопользования;

формирование единого экологического каркаса дляобеспечения экологической устойчивости территории;

реализация мероприятий по сохранению и восстановлениюценных природных объектов и территорий, точное координатное описаниеприродно-ландшафтных образований, формирование их земельных участков спостановкой на государственный кадастровый учет;

охрана и защита лесов, их воспроизводство, кадровоеобеспечение отрасли лесного хозяйства;

создание зеленых зон вокруг промышленных зон городаРязани;

ужесточение контроля за соблюдением законодательствапо охране особо охраняемых природных территорий, в том числе в районахпотенциально привлекательной коммерческой застройки;

активизация применения современных стандартовозеленения, в том числе высадка взрослых деревьев, ландшафтный дизайн;

мониторинг нарушений природоохранногозаконодательства, соблюдение режима использования водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос водных объектов (недопущение строительства, отводканализационных стоков), а также восстановление нарушенных территорий;

осуществление регулярной инвентаризации и сносанезаконных строений, создавших угрозу природным объектам и природнымландшафтам, в том числе строений в прибрежной зоне, исторических парках, всанитарно-защитной зоне коммуникаций и сетей;

повышение уровня экологической грамотности населения иэкологизация поведения жителей области, изменение потребительских привычек ипереход к рациональной структуре потребления;

создание системы экологического воспитания вобразовательных организациях всех уровней;

проведение массовых экологических акций,образовательных, консультационных мероприятий экологической тематики;

выход с предложениями по разработке федеральныхрегламентов и разработка региональных регламентов для обеспечения использованиясредств фото- и видеофиксации граждан, в том числе беспилотных аппаратов,публичных спутниковых данных в качестве инструмента мониторинга, контроля инадзора за состоянием экологической сферы;

размещение в открытом доступе результатовэкологической экспертизы при реализации крупных инфраструктурных проектов,обеспечение доступности подобной информации для общественности винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

разработка программ экологического развития освоенныхи нарушенных территорий, изыскание необходимых финансовых средств для ихреализации, контроль и мониторинг их исполнения;

стимулирование развития экологически безопасноготранспорта, в том числе общественного;

создание сети зарядных станций для электромобилей;

проработка мер налогового стимулирования при внедренииресурсосберегающих и природоподобных технологий (например, обнуление налога наимущество организаций, занимающихся производством биоразлагаемой упаковки,стимулирование электротранспорта);

выход с предложениями по ужесточению федеральногозаконодательства в отношении негативного воздействия на окружающую среду сучетом выбросов высокотоксичных веществ;

внедрение технологий бережливого производства всистеме жилищно-коммунального хозяйства;

создание независимого современногоэкспертно-лабораторного комплекса, обеспечение проведения мобильногохимического анализа объектов окружающей среды, проведение полного циклаэкологических экспертиз;

проведение социального мониторинга в сфере экологии иинженерно-коммунального комплекса региона.

3.2.Экологизация производства

Основные задачи и направления:

обеспечение экологичности производства, снижениевыбросов в атмосферу;

ужесточение экологических требований к размещениюновых производств;

введение ограничений на сброс отработанных водпромышленных предприятий в городские очистные сооружения;

строительство и реконструкция очистных сооруженийкрупнейших предприятий региона;

модернизация существующих производственных мощностейкрупнейших предприятий региона и развитие "зеленых" технологий вцелях повышения экологической безопасности производственных процессов;

установка в муниципальных образованиях Рязанскойобласти постов, оборудованных измерителями выбросов, публикация результатовизменений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" врежиме онлайн;

строительство энергоэффективных и "умных"зданий с применением не загрязняющих атмосферу материалов;

применение в строительстве материалов с низкимивредными выбросами;

стимулирование реализации проектов в сфере"зеленого" и безотходного производства, а также энергоэффективныхтехнологий;

организация взаимодействия промышленных предприятий,вузов, инновационных компаний, научно-исследовательских учреждений в сфереэкологизации производства;

внедрение новейших технологий в систему рециклинга,регенерации, рекуперации, обезвреживания коммунальных и промышленных отходов,очистки почв, атмосферного воздуха, сточных и природных вод.

3.3.Минимизация и переработка отходов

Основные задачи и направления:

закрытие и рекультивация полигона промышленных итвердых коммунальных отходов в черте города Рязани;

ликвидация несанкционированных свалок;

проведение образовательных и консультационныхмероприятий для торговых сетей и крупнейших компаний Рязанской области в целяхзамены пластиковых пакетов и пластиковой посуды на бумажные и иные аналоги,поддающиеся переработке, а также на многоразовую упаковку, в том числе тканевыесумки, многоразовые емкости для сыпучих продуктов;

разработка дорожной карты, направленной на постепенныйзапрет пластика к 2030 году (кроме использования в медицинских целях), ипереход на бумагу и возобновляемые источники (в компенсационных целях);

введение ограничений на размещение предприятий,осуществляющих выбросы в окружающую среду, в зависимости от статуса территорий;

проведение работы, направленной на предотвращениесброса неочищенных канализационных стоков в реку Ока и другие водоемы;

разработка дорожной карты, направленной на постепенныйполный переход Рязанской области к 2030 году на раздельный сбор твердыхкоммунальных отходов;

создание в Рязанской области в соответствии стерриториальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, к 2030 году полноценной системы рециклинга, регенерациии рекуперации твердых коммунальных отходов с применением новейших технологийсортировки и переработки;

снижение количества твердых коммунальных отходов,образующихся в процессе жизнедеятельности населения Рязанской области, а такжеаналогичных отходов, образующихся при осуществлении деятельности юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями;

создание необходимого числа предприятий по сортировкеи переработке твердых коммунальных отходов (стекла, пластика, металлов,древесных отходов, резиновых изделий, иловых осадков, отходов птицеводства иживотноводства и других отходов) в товарную продукцию, сырье и энергию;

формирование системы "промышленногосимбиоза", объединяющего предприятия-поставщиков отходов, предприятия,специализирующиеся на переработке отходов, и предприятия, для которыхпереработанные отходы являются сырьем.

Приоритет 4.Комфортная среда для жизни

Цель: Комплексное развитие среды проживания человека

4.1.Благоустроенные города и поселения

Основные задачи и направления:

проведение в регионе единой градостроительнойполитики, направленной на сбалансированное комплексное развитие поселений итерриторий, обеспечивающей опережающее развитие социальной,инженерно-транспортной, обслуживающей инфраструктуры;

обеспечение создания дополнительных мест приложениятруда (формирование сбалансированной градообразующей базы), увязанных по темпамроста с темпами жилищного строительства, как приоритетного направленияградостроительного развития поселений;

реализация градостроительной политики, предполагающейсоздание городской среды, отвечающей не только потребностям, но и самоощущениючеловека в городе, создание соразмерной человеку "среды обитания";

участие граждан в решениях вопросов развития городскойсреды;

введение обоснованных правил землепользования изастройки, в том числе с точки зрения архитектуры и комплексногоблагоустройства городской среды;

отказ от жилой многоэтажной застройки в центрахгородов Рязанской области, особенно в городе Рязани;

ограничение реализации проектов точечной застройки и строительствадиссонирующих объектов, сохранение видовых раскрытий;

переход от микрорайонной к квартальной застройке приснижении высотности нового строительства;

обеспечение микрорайонов массовой жилой застройки, втом числе земельных участков под массовую жилую застройку, предоставленныхмногодетным семьям, объектами коммунальной, транспортной инфраструктуры(автодороги, объекты электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения иводоотведения);

формирование новых зеленых зон и общественныхпространств и качественная реконструкция существующих;

ограничение реализации проектов, связанных срасширением улично-дорожной сети, строительством новых эстакад (за исключениемвелодорожек) за счет сокращения зеленых насаждений и тротуаров;

реализация качественных архитектурных, дизайнерских,ландшафтных приемов по формированию городской среды, включая комплексноерешение фасадов, объектов наружной рекламы, архитектурной подсветки, цветочногооформления, колористического решения застройки, малых архитектурных форм;

использование потенциала прибрежной зоны реки Ока дляпроектирования новых общественных пространств и зеленых зон с безусловнымсохранением рекреационных функций береговой зоны с учетом существующихприродных факторов;

введение приоритетности реновации заброшенныхпромышленных зон и освоения пустырей перед освоением земель, не подвергшихсяантропогенному воздействию и ранее не задействованных под застройку;

сокращение непригодного для проживания жилья;

работа с застройщиками в целях строительства(реконструкции) социальных объектов, создания новых общественных пространств изеленых зон;

проведение политики, направленной на реализациюидеологии "пешеходного города", создание безопасного городскогопространства для детей, пожилых и маломобильных групп населения;

создание новых ограничивающих зеленых насаждений междуосновными транспортными магистралями и тротуарами;

рассмотрение вопроса об ограничении въезда вцентральную часть населенных пунктов для личного автомобильного транспорта;

создание экопарковок, многоярусных и подземныхпарковок для автомобилей;

создание на въезде в крупные населенные пунктыРязанской области транспортно-логистических центров с перехватывающимиавтостоянками (парковками);

осуществление регулирования транспортных потоков засчет оптимизации организации движения и создания стимулов для развития"зеленого" общественного транспорта;

развитие сети городских велодорожек;

создание и развитие системы бесплатной городскойбеспроводной сети (WI-FI) в общественных местах, государственных имуниципальных учреждениях и организациях, в транспорте;

создание элементов вертикального озеленения фасадовжилых зданий, торговых павильонов и остановок общественного транспорта вдолькрупных транспортных магистралей.

4.2.Экологически чистый скоростной общественный

транспорт

Основные задачи и направления:

разработка плана развития городского экологическибезопасного транспорта (расширение и развитие линий "зеленого"транспорта, велосипедного транспорта, электромобилей-такси, обеспечениесохранения действующих троллейбусных линий);

приоритетное развитие общественного транспорта путемпроектирования обособленных от других транспортных потоков городскихобщественных транспортных систем (создание выделенных полос или обособлениепутевых конструкций, изменение правил проезда, введение односторонних улиц,организация улиц, на которых разрешен только проезд общественного транспорта иавтомобилей специальных служб, другие возможные решения);

усиление агломерационных эффектов за счет активизацииразвития вокруг стратегических точек региональной системы транзита;

развитие городских линий электротранспорта и автобусовс улучшенными экологическими характеристиками (с гибридными двигателямивнутреннего сгорания или на газомоторном топливе);

продление и спрямление действующих маршрутных линий,запуск транспортно-пересадочных узлов и единых билетов без ограничения числапересадок на маршруте;

развитие сети аренды автомобилей, стимулирование ростадоли такси-сервиса для создания условий комфортной мобильности без личногоавтотранспорта;

развитие линий альтернативного "зеленого"транспорта: велосипедный транспорт, электромобили-такси;

создание специального целевого фонда"зеленого" общественного транспорта, направленного на развитие паркаобщественного транспорта и пополняемого за счет сборов от системы платныхпарковок;

снижение стоимости проезда путем целевогоиспользования средств фонда "зеленого" общественного транспорта (втом числе дотирование общественного транспорта);

рассмотрение вопроса об изменении трассировкитроллейбусных и автобусных маршрутов;

введение систем "умных" светофоров дляобщественного транспорта, адаптивной системы управления светофорами;

расширение сети платных парковок;

оптимизация расписания и маршрутной сети городскогопассажирского транспорта;

увеличение доступности современного общественногоэкологически безопасного транспорта (закупка новых автобусов, работающих нагазомоторном топливе, троллейбусов, электробусов, приспособленных для перевозкиинвалидов) и повышение скорости его передвижения;

создание сети вокзальных комплексов, объединяющих всебе городские, пригородные и междугородние маршруты различных видовтранспорта;

адаптация остановочных пунктов и подходов к ним длямаломобильных групп населения.

4.3.Безопасность жизнедеятельности населения

Основные задачи и направления:

повышение уровня общественной безопасности иукрепление общественного порядка на территории региона на основесовершенствования системы профилактики правонарушений, в том числе привлечениягосударственных институтов, общественных организаций и граждан к решениюпроблем борьбы с преступностью и обеспечению общественной безопасности,формирование законопослушного поведения граждан;

осуществление профилактики экстремистских,террористических коррупционных проявлений;

сокращение масштабов немедицинского потреблениянаркотических средств, формирование негативного отношения к незаконному оборотуи потреблению наркотиков, создание регионального сегмента национальной системыкомплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотическиесредства и психотропные вещества в немедицинских целях, совершенствованиесистемы оказания наркологической медицинской помощи;

проведение мероприятий по профилактике немедицинскогопотребления наркотиков, в том числе антинаркотической и спортивной направленности;

развитие деятельности волонтерского молодежногоантинаркотического движения, общественных антинаркотических объединений иорганизаций, занимающихся воспитанием, социализацией молодежи и профилактикойнаркомании, пропаганда здорового образа жизни;

обучение (повышение квалификации) специалистов попрофессиональным стандартам по реабилитационной работе в социальной сфере,психологов в социальной сфере;

повышение эффективности реализации государственнойрегиональной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

создание системы мер по оказанию эффективной помощинаселению при возникновении чрезвычайных ситуаций, обучение населения действиямв условиях чрезвычайных ситуаций, поддержка деятельности добровольной пожарнойохраны на территории Рязанской области;

расширение возможностей автоматизированной системыцентрализованного оповещения населения Рязанской области в целях обеспечениясвоевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций.

Приоритет 5.Инфраструктура

Цель: Развитие инженерной, коммунальнойинфраструктуры, повышение транспортной связанности

5.1.Транспортная инфраструктура

Основные задачи и направления:

совершенствование транспортной инфраструктуры регионального,межмуниципального и муниципального уровней, проведение опережающейреконструкции дорог;

строительство дорог для объезда населенных пунктов(вынесение транзитных транспортных потоков за пределы населенных пунктов);

создание единой логистической сети, в том числелогистических комплексов на федеральных трассах;

доведение в Рязанской городской агломерации долиавтомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общейпротяженности до 85 процентов (до 2024 года);

применение новых механизмов развития и эксплуатациидорожной сети, включая использование инфраструктурной ипотеки, контрактовжизненного цикла, наилучших технологий и материалов;

внедрение общедоступной информационной системыконтроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всехуровней;

создание механизмов экономического стимулированиясохранности автомобильных дорог регионального и местного значения;

реализация проектов государственно-частногопартнерства для строительства объектов транспортной инфраструктуры;

внедрение новых технических требований и стандартовобустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий,направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

внедрение автоматизированных и роботизированныхтехнологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правилдорожного движения;

реконструкция железнодорожных и автобусных вокзаловдля обслуживания маломобильных групп населения;

модернизация внутреннего водного транспорта;

реконструкция портовых сооружений и ремонт причальныхстенок;

реновация причальной инфраструктуры, развитиетуристических речных прогулок на современных и комфортных судах, круизногосообщения;

строительство новых мостовых сооружений через рекуОка, в том числе взамен существующих понтонных мостов и паромных переправ;

строительство автогазонаполнительных компрессорныхстанций и электрических зарядных станций;

внедрение информационных систем, позволяющих учитыватьмнение жителей при принятии решений о создании, модернизации и ремонтетранспортной инфраструктуры.

5.2. Энергетика

Основные задачи и направления:

эффективное и устойчивое обеспечение энергоресурсаминаселения и организаций региона;

снижение рисков и недопущение кризисных ситуаций вобеспечении области всеми видами энергии;

внедрение энергосберегающих технологий, в том числе всфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленности;

проведение комплексного технического перевооружения иреконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства;

реконструкция генерирующих мощностей и объектоврегиональной энергосистемы с выводом из эксплуатации неэффективного и моральноустаревшего оборудования;

формирование целостной региональной энергосистемы,интегрированной в существующее пространство межрегиональных топливно-энергетическихуслуг и связей;

обеспечение инженерной инфраструктурой региональныхиндустриальных (промышленных) парков, территорий опережающегосоциально-экономического развития, туристско-рекреационных кластеров и объектовмассовой жилой застройки;

развитие муниципальных систем теплоснабжения;

сокращение времени технологического присоединения кэлектросетям любой мощности и этапов обращений заявителей в рамкахинвестиционных проектов;

цифровизация, модернизация систем телемеханики иразвитие интеллектуальной цифровой сети;

эффективное использование потенциала когенерации;

развитие возобновляемой энергетики, в том числе вчастных домохозяйствах (административное, финансовое, правовое стимулирование,информационная и консультационная поддержка).

5.3. Газификация

Основные задачи и направления:

повышение уровня газификации Рязанской области;

строительство новых газораспределительных сетей,котельных и автономных источников теплоснабжения объектов областной имуниципальной собственности;

содействие отдельным категориям граждан в газификациижилых помещений (пенсионеры, молодые семьи, все категории льготников, учителя,врачи, прочие бюджетные служащие).

5.4.Водоснабжение и водоотведение

Основные задачи и направления:

повышение качества питьевой воды;

строительство станций обезжелезивания воды;

поэтапная реконструкция и модернизация системводоснабжения и водоотведения, в том числе с привлечением частных инвесторов;

повышение эффективности управления и инвестиционнойпривлекательности объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе путемукрупнения имущественных комплексов;

строительство новых очистных сооружений в Рязанскойобласти, модернизация текущих мощностей с применением новейших технологий, втом числе при участии частных инвесторов в рамках концессионных соглашений.

Приоритет 6.Историко-культурное наследие, культура, туризм

Цель: Формирование одного из крупнейших центровкультуры и туризма в России, охрана историко-культурных богатств

6.1. Объектыкультурного и исторического наследия

Основные задачи и направления:

безусловное сохранение историко-культурного наследиянародов Российской Федерации;

охрана территории объектов культурного наследия иприлегающих ландшафтов от застройки, обеспечение публичности информации приреализации строительных проектов;

формирование приоритета по сохранению и приспособлениюобъектов культурного наследия, историко-градостроительной среды длясовременного использования с целью развития территории, улучшенияинвестиционного климата посредством вовлечения исторической недвижимости вхозяйственный оборот;

сохранение и охрана природных ландшафтов;

создание уникального единого стиля архитектурного иландшафтного облика, оформление фасадов зданий и сооружений, подчеркивающихпреемственность с исторической застройкой, сохранение видовых раскрытий,формирование уникального стиля городской среды (фасады, вывески, рекреационныезоны, малые архитектурные формы);

строгое регулирование застройки по плотности,этажности, функциональному назначению, благоустройству в зоне историческихцентров населенных пунктов;

воссоздание наиболее ценных и значимых для регионаутраченных объектов культурного наследия;

обеспечение объектов культурного наследиядокументацией, необходимой для государственной охраны объектов культурногонаследия, в том числе разработка и утверждение проектов зон охраны объектовкультурного наследия, что позволит максимально защитить объект от изменения егооблика, предмета охраны, территории;

внесение сведений об объектах культурного наследия, ихтерриториях и зонах охраны в Единый государственный реестр недвижимости;

пересмотр решений по изменению зон охраны объектовкультурного наследия с целью ликвидации рисков, связанных с застройкой охранныхзон объектов культурного наследия;

развитие историко-культурного потенциала региона,выявление новых объектов культурного наследия;

реализация решений, дестимулирующих умышленноеуничтожение объектов культурного наследия, в том числе перевод всех участков,на которых был осуществлен поджог деревянных домов, в муниципальную собственностьс целью дальнейшего восстановления или организации общественных пространств изеленых зон;

придание статуса исторического поселения региональногозначения городам Рязань, Спас-Клепики, рабочим поселкам Елатьма, Сапожок, селуИжевское;

проведение мероприятий по включению объектаархеологического наследия "Городище Старая Рязань" в Списоквсемирного наследия ЮНЕСКО;

создание электронного информационного ресурса погенеалогии, демографии, статистике и научно-технической документации на базеАрхивного фонда Рязанской области;

формирование и популяризация архивного наследия;

поддержка добровольческих движений в сфере сохраненияобъектов культурного наследия.

6.2. Культура

Основные задачи и направления:

сохранение и развитие сети учреждений культуры иобразовательных организаций в области искусств, строительство новых зданий,реконструкция и проведение капитального ремонта зданий учреждений культуры иобразовательных организаций;

модернизация учреждений культуры, в том числеобновление материально-технической базы, приобретение специальногооборудования;

сохранение и пополнение библиотечного, музейного,архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов;

развитие механизмов поддержки традиционной народнойкультуры, сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, атакже их историко-природной среды;

формирование общественного сознания в духе уважения ккультурным и историческим ценностям;

проведение мероприятий, посвященных государственным ирегиональным праздникам;

развитие театрального и профессионального искусства;

сохранение и развитие сети общедоступных библиотек,повышение их роли как информационно-просветительских центров;

развитие Государственного музея-заповедникаС.А.Есенина, охрана прилегающих ландшафтов;

развитие нематериального культурного наследияРязанской области;

развитие самодеятельного художественного творчества;

разработка и реализация программ поддержки культурнойинфраструктуры малых городов и сельских поселений, содействующих развитиюгородской и сельской культурной среды;

сохранение и развитие сети детских школ искусств (повидам искусств) как основы трехступенчатой системы образования в областиискусств;

поддержка молодых дарований в сфере культуры;

осуществление просветительской и патриотической работысреди молодежи, в том числе на базе музеев, многофункциональных культурныхцентров, клубных учреждений, библиотек региона;

развитие инфраструктуры учреждений культуры Рязанскойобласти;

обеспечение доступности инвалидам и другиммаломобильным группам населения инфраструктуры учреждений культуры Рязанскойобласти;

модернизация парка музыкальных инструментов иоборудования подведомственных государственных профессиональных образовательныхорганизаций в области искусств, детских школ искусств;

организация обслуживания населенных пунктов, неимеющих стационарные учреждения культуры;

организация межведомственного взаимодействия поразработке комплекса мер, ориентированных на формирование условий длязакрепления работников культуры и искусства, особенно молодых специалистов, вучреждениях культуры и образования;

расширение и поддержка международных и межрегиональныхкультурных связей: разработка и реализация совместных проектов коллективовРязанской области и зарубежных коллективов, участие рязанских коллективов вмеждународных конкурсно-фестивальных движениях и приглашение зарубежныхколлективов для участия в конкурсно-фестивальных проектах Рязанской области,проведение международных и межрегиональных выставок, проведение межрегиональныхмероприятий в области библиотечного дела;

поддержка гастрольной деятельности на территориирегиона и за его пределами, участие в федеральных программах "Большиегастроли" и "Большие гастроли для детей и молодежи";

стимулирование развития киносети, ежегодное участие вконкурсах по поддержке развития киносети в регионе;

повышение роли профессиональных союзов, ассоциаций исамоорганизаций профессиональных и творческих сообществ, а также экспертныхсоветов и общественной экспертизы в процессе отбора и принятия решений повопросам, относящимся к поддержке творческой деятельности: стимулированиесемейного творчества, туризма и посещения учреждений культуры;

создание условий для совершенствования знания русскоголитературного языка и истории России: осуществление постановок произведенийрусской классической литературы, проведение мероприятий по популяризациирусского языка и литературы, отечественной истории и культуры в библиотекахобласти;

организация доступа к полнотекстовым информационнымресурсам Национальной электронной библиотеки в муниципальных библиотеках;

проведение "уроков истории" и внедрениемузейных программ исторической тематики.

6.3. Туризм

Основные задачи и направления:

создание новых объектов показа;

организация и проведение событийных мероприятий;

развитие этнографического туризма (центры народныххудожественных промыслов и ремесел);

формирование уникального стиля городской среды;

реализация кластерного подхода (пример лучшей практики- кластер "Рязанский");

развитие туристской инфраструктуры и комфортнойтуристской среды;

создание инфраструктуры экологического и активноготуризма;

развитие системы гостевых домов (в рамках развитиясельского туризма);

повышение качества туристского обслуживания: внедрениерегиональных стандартов гостеприимства, проведение обучающих мероприятий,проведение профессиональных конкурсов;

организация взаимодействия с субъектами индустриигостеприимства на базе АНО "Центр развития туризма";

развитие круизной инфраструктуры и придорожногосервиса;

внедрение системы навигации и ориентирующейинформации;

развитие сети туристических информационных центров;

внедрение цифровых продуктов (аудиогиды, приложения,виртуальные туры);

благоустройство туристских маршрутов;

развитие маршрутной сети, в том числе велосипедных ипешеходных маршрутов;

совершенствование и диверсификация региональноготуристского продукта: расширение предложений в сегментекультурно-познавательного, рекреационного, лечебно-оздоровительного туризма;

создание и развитие туристического продукта в сегментедетского, медицинского, делового, экологического, гастрономического, сельского,военно-технического туризма;

внедрение современных цифровых инструментов приорганизации деятельности по продвижению туристских ресурсов Рязанской областипосредством использования технологий виртуальной и дополненной реальности,формирования региональной интерактивной туристской карты;

продвижение туристских ресурсов региона, в том числеучастие в международных и российских туристских выставках, выездных и другихмероприятиях, направленных на продвижение региона;

организация и проведение имиджевых мероприятий сучастием российского и международного туристического сообщества (бизнеса,средств массовой информации);

увеличение присутствия информационных материалов отуристских возможностях Рязанской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", включая развитие регионального туристского портала,системы современных сервисов (мобильные приложения);

участие в федеральных проектах "Русскиеусадьбы", "Россия - Родина космонавтики", "МояРоссия", "Живые уроки";

внедрение системы субсидирования и грантовой поддержкипроектов в сфере туризма;

анализ и мониторинг состояния туристской отрасли,разработка концепций развития туризма, проведение исследований, социологическихопросов, мониторинга.

Приоритет 7.Содействие развитию

Цель: Формирование условий для развитияпредпринимательства и реализации инициатив граждан, совершенствование системыгосударственного управления, цифровая трансформация региона

7.1. Цифроваятрансформация региона

Основные задачи и направления:

смещение акцента внимания на эффективное управление,цифровизацию экономики и внедрение инновационных решений и продуктов во всехотраслях и сферах деятельности;

"цифровое образование", включающееподготовку профильных кадров для отраслей цифровой экономики. Внедрение системыонлайн образования и дистанционных технологий, повышение доступности и созданиеновых возможностей для профессионального развития каждого специалиста;

"цифровая медицина", включающая повышениекачества предоставления медицинской помощи. Использование медицинскихинформационных систем, внедрение интеллектуальных систем поддержки принятиярешений;

"цифровое Правительство", включающеепостроение централизованной облачной системы финансово-хозяйственной, кадровойи контрольной деятельности в органах государственной власти, государственных имуниципальных учреждениях региона, определение ключевых показателейэффективности каждого органа государственной власти Рязанской области;

формирование и развитие инфраструктуры поддержкиинновационного бизнеса, включающее в том числе создание Рязанскогоинновационного научно-технологического центра для формирования среды развитияIT-отрасли Рязанской области и поддержки разработчиков и инициаторовинновационных проектов.

7.2. Деловойклимат, поддержка предпринимательства

Основные задачи и направления:

повышение качества регуляторной среды для бизнеса засчет реализации проектов по снижению административных процедур, корректировкинормативной базы в части сокращения сроков прохождения процедур, необходимыхдля получения разрешительной документации;

применение риск-ориентированного подхода приорганизации государственного (муниципального) контроля (надзора);

реализация мероприятий, направленных на созданиекомплексного механизма стимулирования инвестиционной деятельности иформирование инвестиционной привлекательности Рязанской области;

содействие реализации инвестиционных проектов натерритории Рязанской области;

формирование и развитие системы юридической иинфраструктурной поддержки инвесторов, в том числе с участием АО"Корпорация развития Рязанской области";

достижение показателей, установленных в целевыхмоделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционнойпривлекательности субъектов Российской Федерации;

совершенствование инвестиционной нормативно-правовойбазы - формирование прогрессивного инвестиционного законодательства иблагоприятного налогового режима;

совершенствование системы оценки эффективностиприменяемых налоговых льгот и преференций;

создание эффективной системы взаимодействия на основемеханизмов государственно-частного партнерства между органами исполнительнойвласти Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области иинвесторами при реализации инвестиционных проектов;

создание базовых правовых условий для стимулированияприменения государственно-частного партнерства, в том числе в приоритетныхсферах: образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обслуживаниеграждан;

создание и развитие территорий опережающегосоциально-экономического развития, особых экономических зон, индустриальных(промышленных) парков, других территорий с особыми условиями веденияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (в качестве приоритетных -площадки в Рязанском, Пронском, Рыбновском, Шиловском, Скопинском, Касимовском,Михайловском районах);

создание региональной экосистемы, объединяющейхозяйствующие субъекты Рязанской области и способствующей увеличению доливнутрирегиональных закупок;

обеспечение благоприятных условий для развития малогои среднего предпринимательства в Рязанской области;

развитие сети инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства;

внедрение сервисной модели поддержки малого и среднегопредпринимательства;

создание цифровой платформы, ориентированной наподдержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства;

развитие молодежного предпринимательства ипопуляризация предпринимательской деятельности;

проведение мероприятий, направленных на стимулированиеприменения субъектами малого и среднего предпринимательства патентной системыналогообложения;

обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услугдля государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ иуслуг обществами с государственным участием;

оказание содействия региональным производителям длядоступа к торговым сетям, в том числе Московской агломерации (акцент набыстрорастущие рынки экологически чистых продуктов питания);

содействие росту многоформатной торговли, развитиюпотребительской кооперации;

содействие развитию рынка облигаций в целях поддержкиинвестиционных проектов, реализуемых в регионе, организации взаимодействиябудущих эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, разработкемер информационной поддержки населения - потенциальных инвесторов.

7.3.Эффективное управление

Основные задачи и направления:

совершенствование нормативно-правового регулированиядеятельности органов государственной власти Рязанской области;

внедрение системы оценки по ключевым показателямэффективности деятельности с установлением персональной ответственности задостижение данных показателей;

внедрение современных методов проектного управления;

использование современных технологий подготовки кадровв сфере государственного и муниципального управления;

улучшение координации и взаимодействия региона сПравительством Российской Федерации с целью участия в государственныхпрограммах поддержки;

внедрение технологий бережливого управления в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления Рязанской области;

повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;

развитие системы электронных государственных имуниципальных услуг;

оптимизация органов местного самоуправления Рязанскойобласти, в том числе за счет цифровизации процесса управления;

профессиональная переподготовка и повышениеквалификации кадров органов государственной власти и органов местногосамоуправления Рязанской области;

участие в национальных, федеральных проектах,программах, активное взаимодействие региональных и муниципальных программ,привлечение инвесторов, партнеров.

7.4.Общественное участие

Основные задачи и направления:

реализация концепции "открытогоправительства" и "открытого муниципалитета";

развитие механизмов общественного контроля задеятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправленияРязанской области, выстраивание системы прямой обратной связи с гражданскимобществом;

поддержка местных инициатив населения;

инициирование создания фондов для финансированияобщественно полезных инициатив на конкретной территории на условиях конкурсногоотбора;

совершенствование процедур проведения общественных(публичных) слушаний, общественных обсуждений;

создание и развитие портала общественных инициатив"Наша Рязань";

поддержка территориального общественногосамоуправления: развитие ресурсного центра территориального общественногосамоуправления и соответствующего портала, интеграция с порталом "НАШ ДОМРЯЗАНЬ";

внедрение информационных систем, позволяющих учитыватьмнение жителей при принятии управляющими компаниями и товариществамисобственников жилья решений местного уровня;

укрепление на базе территориального общественногосамоуправления института общественных жилищных инспекторов.

7.5.Некоммерческие организации

Основные задачи и направления:

обеспечение финансовой, информационной,консультационной и методической поддержки некоммерческих организаций в рамкахреализации профильных государственных программ Рязанской области;

обеспечение поддержки ресурсных и добровольческихцентров;

развитие волонтерского движения;

создание условий для оказания приоритетной поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественнополезных услуг;

создание условий для обеспечения поэтапного доступасоциально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам,выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

внесение изменений в региональное законодательство,обеспечение стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций путем снижения налоговой нагрузки в рамках полномочий субъектовРоссийской Федерации.

7.6. Реализациягосударственной национальной политики

Основные задачи и направления:

создание условий для сохранения межнационального имежрелигиозного согласия в регионе;

развитие единого этнокультурного пространства какважного фактора устойчивого развития Рязанской области;

предупреждение и профилактика межнациональных имежрелигиозных конфликтов и конфликтных ситуаций, любых проявлений экстремизмана этнорелигиозной почве;

снижение прямого и косвенного экономического ущерба отмежнациональной и межконфессиональной напряженности;

целенаправленная работа в национальных общинах,землячествах, в молодежной среде, казачьих обществах;

содействие социальной и культурной адаптациимигрантов.

7.7.Государственные и муниципальные финансы

Основные задачи и направления:

внедрение современных информационных систем управлениябюджетными средствами;

осуществление взвешенной долговой политики, сохранениеумеренной долговой нагрузки, поддержание положительного кредитного рейтинга;

обеспечение сбалансированности местных бюджетов врамках содействия органам местного самоуправления Рязанской области восуществлении полномочий по решению вопросов местного значения;

оптимизация расходных обязательств муниципальныхобразований Рязанской области в целях снижения уровня дефицита бюджета имуниципального долга;

совершенствование межбюджетных отношений и механизмастимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Рязанской области, достигших лучших результатов в сфереповышения эффективности бюджетных расходов и увеличения налоговых и неналоговыхдоходов местных бюджетов;

полная централизация всех региональных финансов,прозрачность распределения и использования всех бюджетных средств;

содействие внедрению элементов финансовой грамотностив основные и дополнительные образовательные программы, в том числе совместно сБанком России, обеспечению большей доступности финансового образования в различныхформах для целевых групп, особенно социально уязвимых, а также для субъектовмалого и среднего предпринимательства.

Приоритет 8.Пространственное развитие

Цель: Обеспечение сбалансированного территориальногоразвития

8.1.Экономическое районирование Рязанской области

На основе статистических данных было проведеноперспективное экономическое районирование Рязанской области (рисунок 22,таблица 9). Районирование может использоваться в дальнейшем в целяхстратегического планирования.

Рисунок 22.Экономическое районирование Рязанской области

Номерамина карте показаны: 1 - г. Касимов, 2 - г. Рязань, 3 - г. Сасово, 4 - г. Скопин,5 - Александро-Невский район, 6 - Ермишинский район, 7 - Захаровский район, 8 -Кадомский район, 9 - Касимовский район, 10 - Клепиковский район, 11 -Кораблинский район, 12 - Милославский район, 13 - Михайловский район, 14 -Пителинский район, 15 - Пронский район, 16 - Путятинский район, 17 - Рыбновскийрайон, 18 - Ряжский район, 19 - Рязанский район, 20 - Сапожковский район, 21 -Сараевский район, 22 - Сасовский район, 23 - Скопинский район, 24 - Спасскийрайон, 25 - Старожиловский район, 26 - Ухоловский район, 27 - Чучковский район,28 - Шацкий район, 29 - Шиловский район.

Таблица 9.Экономические зоны Рязанской области

и их характеристики

8.2."Умная" специализация муниципальных

образований Рязанскойобласти

В рамках разработки стратегий социально-экономическогоразвития каждого из муниципальных образований Рязанской области определены ихуникальность, индивидуальность и предложены направления развития и проекты дляспециализации на основе объективных условий.

Городской округ город Рязань

Текущие и перспективные отрасли специализации:

обрабатывающая промышленность с развитымвысокотехнологичным производством, обеспечивающая импортозамещение ифункционирование экспортоориентированных производств, туристическая сфера.

Основные задачи и направления развития:

развитие наукоемкого предпринимательства с высокойдобавленной стоимостью, не загрязняющего окружающую среду;

создание индустриальных (промышленных) парков итехнопарков с подготовленной инфраструктурой, создание и развитие территорий сособыми условиями ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие целевой подготовки специалистов повостребованным направлениям;

создание современной городской среды для комфортнойжизни людей, реализация подхода "город человеческого масштаба",создание общественных пространств, расширение пешеходных и зеленых зон,создание системы велодорожек;

запрет или ограничение многоэтажного строительства висторическом центре города, запрет точечной застройки;

разработка и реализация программ комплекснойзастройки;

обеспечение населения объектами социальнойинфраструктуры, инфраструктуры физической культуры и спорта;

реализация принципа функционального зонированиягорода;

внедрение современных видов общественного транспорта,развитие экологически чистых видов общественного транспорта, приоритетобщественного транспорта;

создание единого оператора общественного транспорта;

оптимизация и совершенствование маршрутной сетигородского пассажирского транспорта с учетом перспективы развития города;

построение разветвленной маршрутной сети городскогопассажирского транспорта с максимальным охватом всех районов города;

расширение границ муниципального образования -городской округ город Рязань в целях комплексного развития города и прилегающихтерриторий;

развитие городской системы хозяйственно-бытовойканализации, в том числе завершение строительства тоннельной части западногоколлектора;

организация и строительство единой городской системыливневой канализации;

проработка вопроса о реализации проекта "Рязанскийтранзит";

развитие скоростного транспорта;

решение проблемы транзита и объездных путей города,расширение улично-дорожной сети;

решение экологических проблем, сокращение вредныхвыбросов;

реконструкция и модернизация очистных сооружений,разделение коммунальных и производственных стоков;

внедрение системы раздельного сбора коммунальныхотходов;

придание статуса исторического поселения региональногозначения городу Рязани;

сохранение объектов культурного наследия,историко-градостроительной среды;

формирование туристического кластера, организация ипроведение форумов, конференций и деловых мероприятий;

сохранение и реставрация туристических объектовпоказа;

внедрение новейших практик по повышению эффективностиместного самоуправления;

формирование единого бренда города.

Городской округ город Касимов

Текущие и перспективные отрасли специализации:

обрабатывающая промышленность, в том числеметаллургия, приборостроение, промышленность строительных материалов, пищеваяпромышленность, туристско-рекреационный кластер "Касимовский".

Основные задачи и направления развития:

повышение качества городской среды, создание города,удобного для жизни, решение проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

реализация туристического потенциала города, в томчисле как исторического поселения федерального значения, создание музейногопространства с объектами культурного наследия, ландшафтами, развитие имеющихсяи создание новых туристических маршрутов;

развитие муниципально-частного партнерства в сфересохранения исторического и культурного наследия;

расширение охранных зон для исторического центра,введение моратория на снос и реновацию зданий в исторической части города;

повышение качества муниципального управления,внедрение передовых технологий муниципального управления.

Городской округ город Сасово

Текущие и перспективные отрасли специализации:

обрабатывающая промышленность, в том числемашиностроение, пищевая промышленность, информационная сфера.

Основные задачи и направления развития:

создание и развитие территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие транспортной инфраструктуры;

повышение качества городской среды;

повышение качества муниципального управления,внедрение передовых технологий муниципального управления;

поддержка деятельности ведущих промышленныхпредприятий;

позиционирование города Сасово как одного из лучшихмест для развития крупного энергоемкого бизнеса;

развитие экскурсионных программ (промышленный,исторический и другие виды туризма).

Городской округ город Скопин

Текущие и перспективные отрасли специализации:

машиностроение, производство керамических изделий,туризм.

Основные задачи и направления развития:

позиционирование города как центра гончарства России;

продвижение изделий гончарного производства нароссийский и мировой рынки, популяризация гончарного фестиваля;

разработка единой архитектурной концепции города,имеющей преемственность с историческими зданиями;

развитие туристской инфраструктуры, расширение видовтуризма;

поддержка деятельности действующих предприятий, в томчисле путем встраивания в региональные и межрегиональные цепочки поставок;

развитие транспортной инфраструктуры;

решение экологических проблем.

Александро-Невский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственнойпродукции, рыбоводство, туризм.

Основные задачи и направления развития:

развитие полностью подключенной к инфраструктуреинвестиционной площадки для предприятий перерабатывающей промышленности: заводапо глубокой переработке зерна, сахарного завода, маслосырзавода, элеватора,тепличного комплекса, вертикально-интегрированного центра по переработке овощейи фруктов, консервного завода, кирпичного завода;

активная поддержка малого и среднего бизнеса, в первуюочередь - сферы досуга, бытового обслуживания, инфраструктуры для туризма ипроизводства продуктов питания;

развитие мемориального комплекса М.Д.Скобелева;

развитие рыбоводства, разработка инвестиционногопроекта создания рыбоводческого хозяйства.

Ермишинский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство и переработка, рыбоводство, туризм.

Основные задачи и направления развития:

создание условий для развития фермерских хозяйств исельскохозяйственных предприятий, развитие животноводства (производствоговядины замкнутого цикла - мраморной говядины), возобновление производствамолокозавода;

развитие добывающей промышленности (уникальной глиныдля производства красного керамического кирпича, торфа);

разработка инвестиционных проектов для развитияактивного туризма: строительства туристической инфраструктуры для сбора грибови ягод, охоты и фотоохоты, активного отдыха на воде;

развитие паломнического туризма (с посещением храмаНазария Валаамского и Серафима Саровского на Токмаковском источнике);

строительство центра лыжной подготовки.

Захаровский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, пищевая промышленность,придорожный сервис.

Основные задачи и направления развития:

создание условий для развития фермерских хозяйств исельскохозяйственных предприятий;

строительство гостиничной инфраструктуры, кемпингов,мест размещения туристов, развитие археологического туризма, рыболовства,отдыха на воде.

Кадомский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственнойпродукции, экологический туризм.

Основные задачи и направления развития:

поддержка малого и среднего бизнеса, в том численародного художественного промысла "Кадомский вениз";

промышленная добыча торфа, кварцевого песка, мореногодуба;

развитие мясо-молочного животноводства, выращиваниеиндейки;

развитие сельского, этнографического, активного,охотничье-рыболовного туризма;

развитие международного паломнического туризма(наследие преподобного Германа Аляскинского);

организация на базе ООО КФХ "Кадомская ОленьяФерма" объекта туристического показа;

развитие базовых видов спорта (лыжные гонки, плавание,полиатлон, футбол, волейбол, шахматы).

Касимовский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

машиностроение, промышленность строительныхматериалов, деревообработка, сельское хозяйство, переработкасельскохозяйственной продукции, развитие сферы туризма и рекреации.

Основные задачи и направления развития:

стимулирование инвестиционной активности действующихпредприятий; создание объектов инфраструктуры для инвестиционных проектов;

создание и развитие территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие монопрофильного муниципального образования -Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанскойобласти, в том числе проведение работы по присвоению статуса территорииопережающего социально-экономического развития;

развитие производства высокотехнологичной продукциимедицинского назначения;

развитие сельского хозяйства (молочное животноводство,растениеводство, кролиководство);

реализация туристского потенциала района;

придание статуса исторического поселения региональногозначения рабочему поселку Елатьма;

разработка и продвижение лечебно-оздоровительноготуризма (на базе санаториев);

проектирование строительства новых малоэтажных районовпо принципам "городских деревень";

благоустройство населенных пунктов;

развитие транспортной и социальной инфраструктурырайона.

Клепиковский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

деревообработка, легкая промышленность, сельскоехозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции, туризм и рекреация.

Основные задачи и направления развития:

развитие туристической инфраструктуры;

развитие деревянного зодчества, поддержка объектовисторико-культурного наследия;

развитие малого и среднего предпринимательства, в томчисле в области легкой промышленности, развитие лодочного бизнеса;

разработка инвестиционных проектов, привлечениеинвестиций в туристическую инфраструктуру для активного отдыха;

развитие Национального парка "Мещерский" какцентра экологического туризма, продвижение экологического маршрута "ТропаПаустовского";

придание статуса исторического поселения региональногозначения городу Спас-Клепики;

развитие транспортной и социальной инфраструктуры.

Кораблинский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственнойпродукции, легкая промышленность, медицинская, пищевая промышленность.

Основные задачи и направления развития:

создание площадок для размещения производственныхмощностей, в том числе индустриального парка;

развитие легкой промышленности;

развитие экологического туризма;

разработка инвестиционных проектов для привлеченияинвестиций в туристическую отрасль;

поддержка объектов культурного наследия;

организация вблизи Александро-Невского Софрониевамонастыря площадки для приема туристов, содержащего ярмарку с местнойпродукцией.

Милославский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, добывающая и пищеваяпромышленность.

Основные задачи и направления развития:

развитие агропромышленного комплекса, включаяреализацию инвестиционных проектов, направленных на увеличение переработкикартофеля и производства пищевых продуктов;

улучшение инфраструктурного обеспечения сельскихпоселений, реализация проектов по улучшению водоснабжения и водоотведения;

развитие социальной сферы, строительство спортивныхобъектов, благоустройство населенных пунктов;

развитие культурно-познавательного туризма;

популяризация достижений выдающегосяспортсмена-тяжелоатлета В.И.Алексеева, строительство парка его имени в рабочемпоселке Милославское;

продвижение и развитие музеяП.П.Семенова-Тян-Шанского, ежегодного фестиваля "Связь времен".

Михайловский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

промышленность строительных материалов, сельскоехозяйство, народные промыслы.

Основные задачи и направления развития:

создание и развитие территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

поддержка и развитие местного агропромышленногокомплекса;

поддержка и развитие народного художественногопромысла "Михайловское кружево", швейного производства;

поддержка малого и среднего предпринимательства;

развитие паломнического, исторического,этнографического и событийного туризма;

работа по снижению выбросов в атмосферу отпромышленных предприятий, в том числе цементных заводов.

Пителинский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственнойпродукции.

Основные задачи и направления развития:

поддержка сельского хозяйства;

реализация проектов по разведению крупного рогатогоскота молочных и мясных пород;

поддержка объектов культурного наследия;

культурно-религиозный туризм;

развитие активного туризма, охоты, рыболовства.

Пронский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

электроэнергетика, промышленность строительныхматериалов, агропромышленный комплекс, туризм.

Основные задачи и направления развития:

создание и развитие особых экономических зон,индустриальных (промышленных) парков, других территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

привлечение инвесторов и резидентов, в том числереализующих энергоемкие инвестиционные проекты;

проведение работы по включению муниципальногообразования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципальногорайона Рязанской области в перечень монопрофильных муниципальных образованийРоссийской Федерации (моногородов);

развитие пищевой промышленности, тепличных хозяйств;

развитие экстремальных видов спорта, спортивноготуризма, водного туризма;

исторический, культурно-религиозный туризм;

рыбоводство и разведение аквакультур;

улучшение инфраструктурного обеспечения сельскихпоселений;

экологическое развитие.

Путятинский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, переработка сельхозпродукции.

Основные задачи и направления развития:

создание условий для развития фермерских хозяйств исельскохозяйственных предприятий, в том числе молочного животноводства;

развитие этнографического туризма;

создание международного центра А.А.Тарковского;

развитие социальной инфраструктуры, повышениедоступности для населения социальных услуг.

Рыбновский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

металлообработка, транспорт, сельское хозяйство,переработка сельхозпродукции, логистические центры, туризм, жилищноестроительство.

Основные задачи и направления развития:

создание и развитие территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие малоэтажного и среднеэтажного строительства;

развитие культурно-познавательного туризма, проведениеежегодных фестивалей; организация тематических мероприятий, посвященныхпродвижению местных ресурсов и видов деятельности - пчеловодства, коневодства,производства сельхозпродукции, производства глиняных изделий, сувениров;

организация на базе научного центра пчеловодствапостоянно действующей туристической экспозиции, включающей дегустацию меда,продажу меда, местной продукции и сувениров, а также кафе и места отдыха;

организация культурных тематических событий, связанныхс именами братьев Пироговых и других известных людей, проживавших на территориирайона, местами воинской славы;

развитие и продвижение музея-заповедника С.А.Есенина вселе Константиново;

развитие и пропаганда военно-исторического комплекса"Рубеж";

формирование предложений о развитии железнодорожногоузла в городе Рыбное как места предоставления дополнительных транспортных услуг(хранение грузов, место отдыха работников железнодорожного транспорта, поставкагорячего питания пассажирам).

Ряжский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

машиностроение, пищевая промышленность, сельскоехозяйство.

Основные задачи и направления развития:

повышение инвестиционной привлекательности Ряжскогорайона;

развитие туризма, организация событийного туризма,ориентированного на поддержку местных производителей: тематических продуктовыхярмарок, фестивалей;

организация экскурсионного маршрута на основе Ряжскогозоопарка, исторических объектов;

восстановление архитектурных и историческихпамятников;

сохранение и восстановление водных объектов;

развитие социальной сферы, строительство спортивныхобъектов, благоустройство населенных пунктов.

Рязанский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, пищевая промышленность, жилищноестроительство, туризм.

Основные задачи и направления развития:

создание новых и заполнение существующихинвестиционных площадок;

создание и развитие территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

поддержка сельского хозяйства и пищевойпромышленности;

развитие туризма;

совершенствование транспортно-логистической сети;

малоэтажное строительство, место отдыха жителейгородов;

развитие учреждений здравоохранения, в том числесанаторных учреждений;

экологическое развитие территории;

реконструкция аэропорта "Протасово", в томчисле с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Сапожковский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, добывающая промышленность, добычаи розлив минеральной воды, туризм.

Основные задачи и направления развития:

развитие сельского хозяйства, особенно традиционнойкультуры района - сахарной свеклы, привлечение инвестора для строительствасахарного завода;

строительство птицефабрики;

восстановление известкового карьера;

придание статуса исторического поселения региональногозначения рабочему поселку Сапожок;

позиционирование и продвижение Сапожка как "царствастарины";

разработка линейки продукции местных производителей,обыгрывающих уникальное название и бренд города, продвижение сапожковскойигрушки;

развитие туризма, в том числе лечебно-оздоровительноготуризма на основе грязелечебницы.

Сараевский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, рыболовство, перерабатывающаяпромышленность.

Основные задачи и направления развития:

развитие сельского хозяйства;

развитие рыболовства;

развитие перерабатывающей промышленности (зерна,подсолнечника, сои, рапса, мяса);

развитие активного туризма;

развитие социальной сферы, строительство спортивныхобъектов, объектов культуры, благоустройство населенных пунктов.

Сасовский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, пищевая промышленность.

Основные задачи и направления развития:

развитие сельского хозяйства, в том числеживотноводства и аквакультуры;

развитие обрабатывающих производств, в том числепереработки льна, деревообрабатывающей промышленности;

разработка месторождений полезных ископаемых, развитиепроизводства строительных материалов;

формирование свободных инвестиционных площадок,обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для размещенияпроизводства;

организация зон отдыха на реках Цна и Мокша;

развитие событийного туризма: "Сабантуй" вселе Бастаново, "Федоровские чтения" в поселке Ключи,"Аверкинский фестиваль", "Фестиваль капусты", развитиеинфраструктуры туристических маршрутов;

строительство объектов водоснабжения игидротехнических сооружений, автомобильных дорог, дальнейшая газификация;

развитие сферы образования, в том числе строительстводетских садов, совершенствование дополнительного образования;

обеспечение условий для научного творчества педагогическогосостава на базе сетевой научной площадки по освоению современнойобразовательной технологии "Индивидуальный стиль учебнойдеятельности", созданной Московским государственным педагогическимуниверситетом в Сасовском районе;

строительство спортивных объектов и объектов культуры,фельдшерских пунктов;

формирование доступной среды для инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

благоустройство территорий сельских поселений.

Скопинский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

добывающая, обрабатывающая промышленность:фармацевтическая, автотранспортная, сельское хозяйство.

Основные задачи и направления развития:

создание и развитие территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие монопрофильного муниципального образования -Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанскойобласти, в том числе проведение работы по присвоению статуса территорииопережающего социально-экономического развития;

развитие сельского хозяйства, комплексное развитиесельских поселений;

развитие взаимодействия в рамках медицинскогокластера;

поддержка продвижения продукции местных предприятий нароссийском рынке, проведение аграрных ярмарок и фестивалей;

развитие активного событийного туризма, рыболовства,отдыха на воде, паломнического и гастрономического туризма;

организация на основе постоянных ярмарок крупныхторгово-развлекательных мероприятий, привлекающих в район туристов, продвижениепродукции местного производства;

совершенствование жилищно-коммунальной инфраструктуры,реализация проектов по улучшению водоснабжения и водоотведения.

Спасский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность,экологический и исторический туризм.

Основные задачи и направления развития:

развитие кожевенной, мебельной и деревообрабатывающейпромышленности;

разработка инвестиционных проектов для развитиярыбоводства;

развитие экологического туризма, развитиепознавательного туризма;

придание статуса исторического поселения региональногозначения селу Ижевское;

продвижение Музея К.Э.Циолковского в селе Ижевское,межрегионального туристического маршрута "Россия - родинакосмонавтики";

реставрация и поддержка памятников региональногозначения, развитие отдельных видов туризма (паломнический, гастрономический,активный), поддержка объектов истории и культуры ("Городище СтараяРязань");

организация вблизи усадьбы Фон-Дервиза в селе Кирицыярмарки-площадки по обслуживанию туристов с центром торговли, питания, продажисувенирной продукции, отдыха;

разработка инвестиционных проектов для привлечениясредств в гостиничную инфраструктуру и туристические базы;

организация на базе ЗАО "Старый завод"центра обслуживания туристов: дегустационной площадки для проб медовухи, пива идругих напитков и продукции местного производства, палаток с сувенирами, местотдыха.

Старожиловский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, переработка молочной продукции,коневодство, исторический и событийный туризм, добыча полезных ископаемых(песок).

Основные задачи и направления развития:

организация и поддержка туристического маршрута"Промышленно-усадебный комплекс Фон-Дервиза, 1890-1896 гг. (Конный завод -1830-1836 гг.)", маршрута по селам Истье - Гулынки - Перевлес - Коленцы(игольная фабрика);

развитие коневодства;

развитие туристических услуг, развитие экотуризма,спортивного туризма, рыболовства, гастрономического туризма, развитиесобытийного туризма, проведение фестиваля кузнецов в селе Истье;

развитие сельского хозяйства, животноводства,птицеводства;

развитие пищевой переработки;

инвестиционная поддержка одного из стариннейшихпромышленных предприятий Рязанской области - Истьинского машиностроительногозавода (основан Петром I в 1713 году).

Ухоловский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, пищевая промышленность, туризм.

Основные задачи и направления развития:

развитие сельского хозяйства, козоводческой и перепелинойферм;

развитие традиционных производств на базе местногосырья (производство краски);

развитие оздоровительного туризма, продвижениесанаторных услуг с использованием лечебной грязи;

разработка троп здоровья;

выделение инвестиционных площадок под развитиепромышленных предприятий, в том числе пищевой промышленности (производствомолочной продукции).

Чучковский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, пищевая промышленность.

Основные задачи и направления развития:

развитие сельского хозяйства;

производства, ориентированные на глубокую переработкусельскохозяйственного сырья: строительство элеватора и завода по производствукомбикормов, строительство цеха по производству крупы;

использование промышленных площадок на базе ЗАО"Чучковский чугунолитейный завод", ЗАО "Пертовский спиртовойзавод";

развитие охоты и рыболовства, привлечение инвестиций вгостиничную инфраструктуру;

развитие экологического и агротуризма;

продвижение пасеки "Честная пасека";

развитие Церлевского карьера.

Шацкий муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, пищевая и обрабатывающаяпромышленность, туризм, в том числе исторический, паломнический, экотуризм.

Основные задачи и направления развития:

развитие сельского хозяйства, строительство молочногокомплекса;

развитие этнографического, паломнического,культурного, экологического туризма;

продвижение агротуризма, формирование туристическогомаршрута и экскурсий на ферму с дегустацией продуктов сельскохозяйственногопроизводства;

развитие и популяризация самобытности казачества,фестивалей, праздников, благотворительного Рождественского марафона для семей сдетьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, фестиваля "Планетадетства и добра" для детей с ограниченными возможностями здоровья. Выходна межрегиональный и всероссийский уровень;

развитие сферы образования, в том числе строительстводетских садов, совершенствование дополнительного образования, строительствоспортивных объектов и объектов культуры, фельдшерских пунктов, формированиедоступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

благоустройство территорий сельских поселений.

Шиловский муниципальный район

Текущие и перспективные отрасли специализации:

сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность,туризм, в том числе исторический, паломнический, экотуризм.

Основные задачи и направления развития:

создание и развитие территорий с особыми условиямиведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие существующих и создание новых производств натерритории опережающего социально-экономического развития "Лесной"(монопрофильное муниципальное образование - Лесновское городское поселениеШиловского муниципального района Рязанской области);

модернизация животноводства, закупка современныхроботизированных комплексов, снижение издержек, стимулирование производствакормовых культур, стимулирование развития мясоперерабатывающей промышленности;

привлечение инвестиций в гостиничную инфраструктуру;

развитие событийного и экологического туризма,продвижение историко-культурного фестиваля "Слава Добрыни";

развитие маршрутов экологического туризма, поддержкакраеведения (Музей реки Оки);

развитие этнографических центров;

популяризация и формирование новых туристических маршрутов;

развитие археологических экскурсий, экспедиций,

продвижение бренда района как родины Евпатия Коловратана федеральном уровне.

8.3. Основныемеры и инструменты развития

муниципальныхобразований Рязанской области

Развитие социальной сферы:

повышение занятости и уровня жизни сельскогонаселения;

обеспечение потребности населения высококачественнымиуслугами дошкольных образовательных организаций, общеобразовательныхорганизаций, учреждений здравоохранения;

строительство, реконструкция объектов здравоохранения,образования, рекреации, туризма, физической культуры и спорта, организацийсоциального обслуживания;

строительство и реконструкция объектов жилищногостроительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей.

Повышение инвестиционной привлекательности:

увеличение поддержки инвестиционных проектов намуниципальном уровне;

выделение готовых инвестиционных площадок синфраструктурой.

Развитие высокотехнологичной и традиционнойпромышленности:

участие предприятий районов в кластерах Рязанской области;

стимулирование развития обрабатывающей промышленности;

стимулирование развития импортозамещающих иэкспортоориентированных производств.

Поддержка сельского хозяйства:

внедрение современных подходов к ведению земледелия;

сохранение и воспроизводство используемых всельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

развитие кадрового потенциала агропромышленногокомплекса;

обеспечение ускоренного развития приоритетныхподотраслей сельского хозяйства;

разработка и продвижение уникальных фирменныхпродуктов питания и товаров, в том числе подходящих для поставки в другиесубъекты Российской Федерации и на мировой рынок.

Развитие малого и среднего предпринимательства:

снижение административных барьеров, совершенствованиенормативно-правовой базы, защита прав предпринимателей в рамках муниципальногозаконодательства;

выделение участков земли и помещений для малых исредних предприятий;

формирование в муниципальных образованиях Рязанскойобласти инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в томчисле проектов в сфере обрабатывающей промышленности, агропромышленногокомплекса, креативных индустрий;

развитие и продвижение народных промыслов;

поддержка развития информационно-коммуникационныхтехнологий в малых и средних фирмах, обеспечение широкополосного доступа винформационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

стимулирование развития малых форм хозяйствования исельскохозяйственной кооперации.

Охрана окружающей среды:

сокращение выбросов промышленных предприятий, модернизацияочистных сооружений;

постепенное внедрение системы раздельного сбора мусораи его повторной переработки;

внедрение ресурсосберегающих, энергосберегающихтехнологий: создание системы учета тепловой энергии и расхода воды на объектахсоциально-культурной сферы, установка приборов учета энергоресурсов вмногоквартирных домах, установка станций частотного регулирования наводозаборных узлах, применение энергосберегающих систем уличного освещения,замена конструктивных элементов зданий социальной сферы на энергосберегающие.

Развитие туристического потенциала:

развитие туризма, в том числе познавательного,делового, медицинского, экологического, паломнического, сохранение иреставрация туристических объектов показа, культурно-исторических памятников,достопримечательностей;

организация в городских парках и скверах площадок дляпроведения культурных массовых мероприятий, в том числе лекций, кинопоказов;

поддержка развития сферы услуг, культурных иэкскурсионных мероприятий.

Сохранение уникальности городского пространства:

сохранение исторических зданий, введение моратория навысотную застройку в центральной части городов;

развитие парковых и зеленых зон, скверов, мест отдыха;

приоритет пешеходного движения, развитие пешеходныхзон и велодорожек;

развитие общественных пространств.

Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры:

развитие транспортной инфраструктуры, ликвидация"узких" мест;

развитие "зеленого" скоростногообщественного транспорта;

обновление фондов инженерной инфраструктурымуниципальных образований Рязанской области (водоснабжение, водоотведение,электросети, теплоснабжение);

развитие объектов придорожного сервиса;

создание условий для стимулирования привлеченияинвесторов в сектор жилищно-коммунального хозяйства на основе концессионныхсоглашений.

Развитие регионального и муниципального управления:

доведение информации о мерах государственнойподдержки, оказание помощи в подготовке документов;

создание портала-аналога "Активныйгражданин";

внедрение информационных технологий в муниципальном управлении,технологий "бережливый муниципалитет", внедрение стандартов качествапредоставления услуг органами местного самоуправления;

внедрение систем менеджмента качества в органахмуниципального управления;

оптимизация муниципального управления;

развитие муниципально-частного партнерства.

8.4. Объектытранспортной и энергетической

инфраструктуры натерритории Рязанской области

В таблице 10 приведен перечень объектов транспортной иэнергетической инфраструктуры, которые будут способствовать пространственномуразвитию Рязанской области и повышению инвестиционной привлекательностирегиона.

Таблица 10.Объекты транспортной и энергетической

инфраструктуры на территории Рязанскойобласти,

способствующие пространственному развитию

Рязанской области

VI. РеализацияСтратегии

Реализация Стратегии осуществляется путем разработкиплана мероприятий по реализации Стратегии.

Положения Стратегии детализируются в государственныхпрограммах Рязанской области.

В качестве механизмов реализации Стратегии такжерассматриваются:

ведомственные целевые программы Рязанской области;

муниципальные программы Рязанской области;

региональные, ведомственные проекты Рязанской области;

национальные и федеральные проекты, государственныепрограммы Российской Федерации, федеральные целевые программы, федеральныеадресные инвестиционные программы.

Также используются принципы проектного управления,инструменты государственно-частного, муниципально-частного партнерства.

В целях повышения эффективности стратегическогоразвития Рязанской области, осуществляемой на основе комплексной оценкиосновных социально-экономических и финансовых показателей, будет проводитьсямониторинг реализации Стратегии.

Результаты мониторинга реализации Стратегии будутотражаться в ежегодном отчете Губернатора Рязанской области о результатахдеятельности Правительства Рязанской области и сводном годовом докладе о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Рязанскойобласти.

По результатам проведения мониторинга реализацииСтратегии может осуществляться корректировка Стратегии.

1. Показателидостижения целей социально-экономического

развития Рязанскойобласти