Постановление Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 24.12.2018 № 21

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА ИАВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ Рязанской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24 декабря 2018 г. № 21

 

 

Об определении порядков установления, изменения,отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядкарассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,участников договора простого товарищества об установлении, изменении либоотмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либоизменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов), а такжесогласования установления или изменения межмуниципального маршрута регулярныхперевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два иболее общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутомрегулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок

 

 

В соответствии с частями1 и 1.1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 4.1и 4.2 статьи 4 Закона Рязанской области от06.06.2016г. № 27-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулированияотношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области»министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определитьпорядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества обустановлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания дляотказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отменыданных маршрутов) согласно приложению № 1.

2. Определитьпорядок согласования установления или изменения межмуниципального маршрутарегулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющихдва и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственномуниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярныхперевозок согласно приложению № 2.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя министраВ.В.Еремина.

 

 

И.о.министра                                                                             Д.В. Рубцов

 

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению

министерстватранспорта

иавтомобильных дорог

Рязанскойобласти

от 24.12.2018 г. № 21

 

ПОРЯДОК

установления, изменения, отмены межмуниципальныхмаршрутов

регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрениязаявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договорапростого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов,а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов,основания для отмены данных маршрутов)

 

I .Общие положения

 

1. Настоящий Порядок определяет процедуруустановления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок(далее – маршрут) (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества обустановлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания дляотказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отменыданных маршрутов).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13.07.2015г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон).

3. Установление, изменение, отмена маршрута (в томчисле порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении,изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа вустановлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данныхмаршрутов) осуществляется центральным исполнительным органом государственной власти,уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок помежмуниципальным маршрутам в границах Рязанской области, органом местногосамоуправления Рязанской области, в случае наделения его в установленномпорядке соответствующими государственными полномочиями Рязанской области(далее – уполномоченный орган), в соответствии с положениямиФедерального закона и настоящим Порядком.

 

II .Установление, изменение маршрута

 

4. Маршрут устанавливается или изменяется попредложению юридического лица, индивидуального предпринимателя, участниковдоговора простого товарищества, органа государственной власти Рязанскойобласти, органа местного самоуправления муниципального образования Рязанскойобласти, физического лица (далее – заинтересованныелица), по инициативе уполномоченного органа.

5. Заявлениезаинтересованного лица об установлении или изменении маршрута (далее –заявление) представляется в уполномоченный орган в письменной форменепосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении.

6. Заявление должносодержать следующие сведения:

1) в случае направленияпредложения об установлении маршрута:

наименование (дляюридического лица, органа государственной власти, органа местногосамоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (дляиндивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты,контактные телефоны;

описание предлагаемого кустановлению маршрута с указанием начального, конечного и промежуточныхостановочных пунктов, улиц и автомобильных дорог, по которым предполагаетсядвижение транспортных средств;

предлагаемое расписаниедвижения транспортных средств;

обоснованиенеобходимости установления маршрута;

2) в случае направленияпредложения об изменении маршрута:

наименование (дляюридического лица, органа государственной власти, органа местногосамоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (дляиндивидуального предпринимателя, физического лица), адрес электронной почты,контактные телефоны;

порядковый ирегистрационный номера, наименование маршрута;

описание предлагаемыхизменений маршрута с указанием остановочных пунктов, улиц и автомобильныхдорог, по которым предполагается движение транспортных средств;

обоснованиенеобходимости изменения маршрута.

7. В заявлении, направленном участником договорапростого товарищества, сведения, предусмотренные абзацем вторым подпункта 1 и абзацемвторым подпункта 2 пункта 6 настоящего Порядка, указываются в отношении каждогоучастника договора простого товарищества. К заявлению прилагается завереннаякопия договора простого товарищества.

8. Заявление,поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в установленном порядке в деньего поступления.

9. В случае, еслизаявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 6 настоящегоПорядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днемрегистрации заявления, возвращает заявление с сопроводительным письмом иуказанием причины возврата по адресу, указанному в заявлении.

Заинтересованное лицовправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний,послуживших основанием для возврата заявления.

10. При отсутствии оснований для возврата заявленияуполномоченный орган в срок, не превышающий 45 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления,рассматривает заявление и принимает решение об установлении или изменениимаршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута.

11. Для принятия решения об установлении или изменениимаршрута уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днемрегистрации заявления, направляет органам местного самоуправления муниципальныхобразований Рязанской области, по территории которых предполагается движениетранспортных средств, орган государственной власти Рязанской области в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, запросинформации о соответствии технического состояния автомобильных дорог общегопользования по предполагаемому к установлению или изменению маршруту,требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузовавтомобильным транспортом, утвержденным Приказом Минтранса России от 15.01.2014г.№ 7.

Порядок оценки технического состояния автомобильныхдорог требованиям технических регламентов, а так же параметрам, характеристиками условиям функционирования автомобильных дорог, установлен Приказом МинтрансаРоссии от 27.08.2009г. № 150.

В случае, если в 10-дневный срок запрашиваемаяинформация не представлена в уполномоченный орган, считается, что органгосударственной власти, орган местного самоуправления муниципальногообразования Рязанской области не выявил несоответствия технического состоянияавтомобильных дорог общего пользования, по которым предполагается движениетранспортных средств в случае установления или изменения маршрута, требованиямпо обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильнымтранспортом.

12. При принятии решения об установлении маршрутауполномоченный орган присваивает маршруту порядковый номер, утверждаетрасписание и паспорт маршрута, в случае принятия решения об изменении маршрутавносит изменения соответствующих сведений в паспорт маршрута.

В зависимости от вида сообщения маршруту присваиваетсяпорядковый номер:

пригородное сообщение – с № 100 по № 499;

междугородное сообщение – с № 500.

13. В срок не позднее 5рабочих дней, следующих за днем принятия решения об установлении или изменениимаршрута либо об отказе в установлении или изменении маршрута, уполномоченныйорган:

письменно уведомляетзаинтересованное лицо о принятом решении об установлении или изменении маршруталибо об отказе в установлении или изменении маршрута с мотивированнымобоснованием причин отказа;

размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информацию о принятом решении об установлении или изменении маршрута либо оботказе в установлении или изменении маршрута;

включает в реестр межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок (далее – реестр маршрутов) сведения, определенныеФедеральным законом, об установленном маршруте.

Решение об установлении или изменении маршрутавступает в силу со дня внесения сведений, определенных Федеральным законом, вреестр маршрутов.

14. При принятии решения об изменении маршрута уполномоченныйорган с учетом положений частей 2 и 3 статьи 12 Федерального закона вноситизменения соответствующих сведений в реестр маршрутов.

15. Основаниями для отказа в установлении илиизменении маршрута являются:

несоответствие технического состояния автомобильныхдорог общего пользования, по которым предполагается движение транспортныхсредств в случае установления или изменения маршрута, требованиям пообеспечению безопасности дорожного движения;

предлагаемый к установлению или изменению маршрутимеет начальный и конечный остановочные пункты, которые являются начальным иконечным или промежуточными остановочными пунктами ранее установленныхмаршрутов, между которыми организованы регулярные перевозки не более чем содной пересадкой;

совпадение путиследования маршрута, предлагаемого к установлению или изменению, более чем на 80%с ранее установленным маршрутом, на котором полностью обеспечиваютсяпотребности в перевозке пассажиров;

предлагаемое изменение маршрута повлечет изменениевида сообщения;

предлагаемое изменение маршрута повлечет изменениеусловий заключенного государственного контракта на выполнение работ, связанныхс осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданосвидетельство об осуществлении перевозок по предлагаемому к изменению маршруту,не дали согласия об изменении соответствующего маршрута в течение срокадействия такого свидетельства.

16. В решении об отказе в установлении или изменениимаршрута должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 15настоящего Порядка.

В решении об отказе в установлении или изменениимаршрута, принятом на основании абзаца второго пункта 15 настоящего Порядка,указываются требования по обеспечению безопасности дорожного движения, которымне соответствует техническое состояние автомобильных дорог общего пользования,по которым предполагается движение транспортных средств, в случае установленияили изменения маршрута.

 

III .Отмена маршрута

 

17. Маршрут отменяется по инициативе уполномоченногооргана, юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договорапростого товарищества, органа государственной власти Рязанской области, органаместного самоуправления муниципального образования Рязанской области (далее –заинтересованные лица).

18. Основаниями дляотмены маршрута являются:

признание открытогоконкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифампо маршруту регулярных перевозок несостоявшимся в связи с тем, что по окончаниисрока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такойзаявки;

отсутствие транспортногоспроса на услуги по перевозкам пассажиров помаршруту, подтвержденного материалами обследования пассажиропотока, информациейо наполнении транспортных средств, полученной от владельцев автовокзалов илиавтостанций, подтверждающих низкую потребность населения в передвижении помаршруту. Обследование пассажиропотока, получение информации и сведений,подтверждающих низкую потребность населения в услугах по перевозкам пассажировпо маршруту, осуществляется с учетом рекомендаций Примерной программырегулярных транспортных и транспортно-социологических обследованийфункционирования транспортной инфраструктуры поселений, городских округов вРоссийской Федерации, утвержденной Распоряжением Минтранса России от 28.12.2016г.№ НА-197-р.

19. Заявление заинтересованного лица об отменемаршрута (далее – заявление) представляется в уполномоченный орган в письменнойформе непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

20. Заявление должно содержать следующие сведения:

наименование (дляюридического лица, органа государственной власти, органа местногосамоуправления), почтовый адрес, фамилия, имя и, если имеются, отчество (дляиндивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, контактные телефоны;

порядковый ирегистрационный номера, наименование маршрута;

обоснование целесообразностиотмены маршрута.

21. В заявлении, направленном участником договорапростого товарищества, сведения, предусмотренные абзацем вторым пункта 20настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простоготоварищества.

К заявлению прилагается заверенная копия договорапростого товарищества.

22. Заявление,поступившее в уполномоченный орган, регистрируется в установленном порядке вдень его поступления.

23. В случае, если заявлениеоформлено с нарушением требований, установленных пунктом 20 настоящего Порядка,уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления,возвращает его с сопроводительным письмом и указанием причины возврата поадресу, указанному в заявлении.

Заинтересованное лицовправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения замечаний,послуживших основанием для возврата заявления.

24. При отсутствииоснований для возврата заявления уполномоченный орган в срок, не превышающий 30календарных дней, следующих за днем регистрации заявления, рассматриваетзаявление и принимает решение об отмене маршрута либо об отказе вудовлетворении заявления об отмене маршрута.

25. Решение об отменемаршрута должно содержать основания для отмены маршрута, предусмотренныепунктом 18 настоящего Порядка.

26. В срок не позднее 5рабочих дней, следующих за днем принятия решения об отмене маршрута либо оботказе в удовлетворении заявления об отмене маршрута, уполномоченный органписьменно уведомляет заинтересованное лицо о принятом решении с мотивированнымобоснованием принятого решения.

27. В случае принятиярешения об отмене маршрута, уполномоченный орган в срок не позднее:

5 рабочих дней,следующих за днем принятия указанного решения, размещает информацию об этом насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

15 календарных дней додня вступления в силу указанного решения письменно информирует об этомвладельцев автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, включенных в составмаршрута, в отношении которого принято решение об его отмене.

Если меньшие сроки не согласованыс юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участникомдоговора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществленииперевозок по маршруту, уполномоченный орган уведомляет их о принятом решении оботмене данного маршрута не позднее 180 дней до окончания срока действиясвидетельства, решение вступает в силу по окончании срока действия такогосвидетельства.

28. В день вступления всилу решения об отмене маршрута уполномоченный орган исключает сведения о данноммаршруте из реестра маршрутов.

 

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению

министерстватранспорта

иавтомобильных дорог

Рязанскойобласти

от 24.12.2018 г. № 21

 

ПОРЯДОК

согласованияустановления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок либомуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общихостановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальныммаршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок

 

1. Настоящий Порядокопределяет процедуру согласования между центральным исполнительным органомгосударственной власти, уполномоченным на осуществление функций по организациирегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в границах Рязанской области(далее – уполномоченный орган), и органом местного самоуправления Рязанскойобласти, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярныхперевозок по муниципальным маршрутам (далее – уполномоченный орган местногосамоуправления), установления или изменения муниципального маршрута регулярныхперевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два иболее общих остановочных пункта с ранее установленным соответственномежмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, муниципальным маршрутомрегулярных перевозок (далее – маршрут регулярных перевозок).

2. Остановочные пункты,расположенные на территориях автовокзалов или автостанций, не включаются вчисло общих (двух) остановочных пунктов, являющихся основанием для согласованияустановления или изменения маршрута регулярных перевозок.

3. Согласованиеосуществляется посредством письменного обращения уполномоченного органа,уполномоченного органа местного самоуправления, инициирующего установление илиизменение маршрута регулярных перевозок, имеющего два и более общихостановочных пункта с ранее установленным маршрутом регулярных перевозок (далее– обращение), в соответствующий уполномоченный орган, уполномоченный органместного самоуправления, ранее установивший маршрут регулярных перевозок.

4. Обращение должносодержать следующие сведения:

наименование,регистрационный в реестре и порядковый номер маршрута регулярных перевозок,предлагаемого к установлению или изменению;

название иместонахождение общих остановочных пунктов предлагаемого к установлению илиизменению маршрута регулярных перевозок;

расписание отправленийтранспортного средства из общих остановочных пунктов с указанием количествапланируемых рейсов в сутки;

класс транспортногосредства, которое планируется использовать для перевозок пассажиров по маршрутурегулярных перевозок.

5. Обращение представляется в уполномоченный орган,уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно или направляетсязаказным почтовым отправлением.

6. Обращение, поступившее в уполномоченный орган,уполномоченный орган местного самоуправления регистрируется в день егопоступления в установленном порядке.

7. В случае, если обращение оформлено с нарушениемтребований, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган,уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней,следующих за днем регистрации обращения, возвращает обращение ссопроводительным письмом с указанием причины возврата.

Уполномоченный орган, уполномоченный орган местногосамоуправления вправе повторно обратиться с обращением после устранениязамечаний, послуживших основанием для возврата обращения.

8. В случае принятияобращения к рассмотрению, уполномоченный орган, уполномоченный орган местногосамоуправления в срок не более          15 рабочих дней со дня поступления обращениярассматривает его и направляет письменное заключение об отсутствии или наличииоснований для отказа в установлении или изменении маршрута регулярных перевозок,предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

9. Основаниями дляотказа в установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, имеющего дваи более остановочных пункта с ранее установленным маршрутом регулярныхперевозок, являются:

совпадение более чем на80% пути следования предлагаемого к установлению маршрута регулярных перевозок(участков маршрута регулярных перевозок) с путем следования ранееустановленного маршрута регулярных перевозок (участков маршрута регулярныхперевозок);

превышение пропускной способности остановочногопункта, предлагаемого к включению в состав устанавливаемого или изменяемогомаршрута регулярных перевозок. Пропускная способность остановочного пунктаопределяется в порядке, утвержденном приказом Министерства транспортаРоссийской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 366 «Об утверждении Порядкаопределения пропускной способности остановочного пункта и времени перерывовтехнологического характера в осуществлении отправления транспортных средств изостановочного пункта».