Решение Рязанской городской Думы муниципального образования-город Рязань от 30.03.2017 № 109-II

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 30 марта 2017 г. № 109-II

 

 

О рассмотренииотчета о деятельности

управлениятранспорта администрации

города Рязани за2016 год

 

 

Рассмотрев отчет о деятельности управления транспорта администрации города Рязани за 2016 год,направленный сопроводительным письмом администрации города Рязани от 14.03.2017№ 03/1/1/2-05/774-Исх, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Уставоммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области,Рязанская городская Дума  р е ш и л а:

 

1. Прилагаемый отчет о деятельности управления транспорта администрации города Рязани за 2016 годпринять к сведению.

2. Работу управлениятранспорта администрации города Рязани за 2016 годпризнать удовлетворительной.

3. Администрациигорода Рязани в срок до 01.02.2018 представить в Рязанскую городскую Думу отчето деятельности управления транспорта администрации города Рязани за 2017 год.

4. Настоящее решениевступает в силу со дня его принятия.

5. Разместитьнастоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сетиИнтернет.

6. Контроль  за исполнением настоящего решения возложитьна комитет по градостроительной деятельности и городскому хозяйству Рязанскойгородской Думы (Яшин И.А.).

 

 

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                                В.В. Фролов

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Рязанской городской Думы

от 30 марта 2017 г. № 109- II

 

ОТЧЕТ

о деятельности управления транспорта

администрации города Рязани за 2016 год

 

Основные цели управления транспорта администрации городаРязани  (далее - управление, управлениетранспорта) - наиболее полное удовлетворение потребностей населения города впредоставлении транспортных услуг, а также повышение качества предоставляемыхуслуг по перевозке пассажиров.

Основные задачи, стоящие перед управлением транспорта:

- обеспечить бесперебойное транспортное обслуживаниенаселения;

- развивать городскую маршрутную сеть;

- сделать общественный транспорт более привлекательным идоступным для всех категорий граждан;

- сделать оплату проезда в общественном транспорте болееудобной;

- разгрузить городские магистрали за счет платных парковок.

Всего в городе Рязани установлены 36 маршрутовмуниципального пассажирского транспорта (15 - троллейбусные, 21 - автобусные) и48 маршрутов, обслуживаемых коммерческими перевозчиками. Ежедневно на линиювыходят более 200 единиц муниципального транспорта и около 900 единицкоммерческого транспорта.

Управлением проводится постоянная работа по улучшениюгородской маршрутной сети. В частности, за 2016 год внесены изменения в 5коммерческих маршрутов, 1 муниципальный автобусный маршрут и 1 троллейбусныймаршрут. Также оптимизированы расписания движения общественного транспорта в сторонупоселков Ворошиловка, Божатково, Канищево, Борки.

Одним из основных результатов работы по улучшениюгородской маршрутной сети является уменьшение интервалов движения городскогопассажирского транспорта. Например, интервал движения автобусного маршрута № 24,который обслуживает жителей поселка Ворошиловка, в 2016 году уменьшился в 2раза.

В целях организации дополнительного транспортногообслуживания населения в 2016 году были инициированы управлением транспорта иуспешно проведены следующие мероприятия:

- «Снежный билет» (в связи с сильными снегопадами изаторами на дорогах в январе 2016 года была дважды предоставлена возможностьбесплатного проезда в муниципальных автобусах и троллейбусах водителям личногоавтотранспорта при предъявлении ими свидетельства о регистрации автомобиля);

- продление работы муниципального транспорта в ночноевремя в новогоднюю ночь и в связи с религиозными праздниками (Крещение, Пасха);

- организация дополнительного автобусного маршрута догородских кладбищ в дни религиозных праздников, связанных с поминовениемусопших (Пасха, Красная горка).

В рамках реализации полномочий, предусмотренныхотраслевым Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 220-ФЗ), в 2016 году управлением транспорта былиразработаны и впоследствии приняты 2 решения Рязанской городской Думы и 5 постановленийадминистрации города Рязани.

В рамках решения задачи по уменьшению количествакоммерческих перевозчиков в городе, поставленной Губернатором Рязанскойобласти, к концу 2016 года количество таких перевозчиков уменьшилось с 69 до52, тем самым упростился процесс взаимодействия с ними. Кроме того, 23коммерческим  перевозчикам, у которых вянваре 2017 года завершился срок действия договоров с администрацией городаРязани, были выданы свидетельства об осуществлении регулярных перевозок помаршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок.

В 2016 году количество письменных обращений по работеобщественного транспорта сократилось на 11 %, а количество устных (т.е.телефонных) обращений - на 17 %  посравнению с 2015 годом, что свидетельствует о росте удовлетворенности гражданработой общественного транспорта.

Также почти на 30 % уменьшилось количество проводимыхуправлением транспорта контрольных мероприятий. Это произошло во многомблагодаря тому, что Федеральным законом № 220-ФЗ установлено четкоеразграничение полномочий по контролю между органами местного самоуправления и  федеральными контролирующими органами (УГАДНпо Рязанской области ФСНСТ России, Управление ГИБДД УМВД России по Рязанскойобласти).

Управлением транспорта совместно с перевозчикамипостоянно проводится работа пообеспечению антитеррористической защищенности. С помощью Региональногонавигационно-информационного центра по Рязанской области (РНИЦ) организованасистема оповещения населения об угрозе или совершении терактов с помощьюинформационных табло, расположенных на остановках общественного транспорта.

В отчетном периодеуправлением транспорта проводились контрольные мероприятия по соблюдениюперевозчиками требований в сфере транспортного обслуживания населения. Вчастности, летом 2016 года во исполнение решения Совета по делам инвалидов приглаве администрации города Рязани был проведен контроль за подачеймуниципальных автобусов и троллейбусов к остановочным пунктам на расстоянии,удобном для маломобильных групп населения. По итогам контроля 55 водителеймуниципального пассажирского транспорта были привлечены к дисциплинарнойответственности.

Также по поручениюГубернатора Рязанской области в сентябре 2016 года совместно с ГИБДД была проведенапроверка технического состояния всех пассажирских транспортных средствмуниципальных предприятий и коммерческих перевозчиков, работающих на городскихмаршрутах, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Всего былоосмотрено более 1000 единиц подвижного состава. Из 44 выявленных нарушений укоммерческих перевозчиков в 14 случаях нарушения устранены незамедлительно, востальных случаях виновные лица привлечены к ответственности.

В течение 2016 годауправлением транспорта был организован мониторинг Интернет-ресурсов и другихсредств массовой информации на предмет нарушения водителями правил перевозкипассажиров. По итогам данного мониторинга п ривлеченык дисциплинарной ответственности 18 водителей и 3 кондуктора, уволены 4водителя, по 10 фактам нарушения Правил дорожного движения водители  привлечены к административнойответственности.

В 2016 году управлением транспорта был проведеноткрытый конкурс на право заключения инвестиционного соглашения по внедрению,эксплуатации и  сопровождению автоматизированнойсистемы оплаты проезда (АСОП) на городских маршрутах регулярных перевозок.

По итогам конкурса с победителем - ООО«Ресурсы Партнеров Рязань» заключено инвестиционное соглашение, котороепозволит:

- повысить качество транспортногообслуживания населения города Рязани;

- упростить и ускорить процедуру оплатыпроезда;

- обеспечить удобство при оплатепроезда с помощью транспортных карт и бесконтактных банковских карт;

- изучить географию поездок граждан иполучить актуальные данные распределения пассажиропотока;

- оптимизировать городскую маршрутнуюсеть;

- разработать и реализовать удобный дляграждан вид проездного билета.

Через терминалы АСОП оплатить проездможно различными способами:

- с помощью электронных проездныхбилетов (транспортных карт «УмКа»);

- с помощью банковских карт VISA,поддерживающих технологию Pay Wave ;

- с помощью мобильного телефона,имеющего систему мобильных платежей Apple Pay.

С сентября 2016 года осуществляетсявыдача транспортных карт гражданам, которым не установлены льготы по оплатепроезда, а с ноября 2016 года - выдача транспортных карт нового образцагородским льготникам.

Такимобразом, в городе Рязани полностью завершен переход всех категорий граждан наоплату проезда в муниципальном пассажирском транспорте с использованиемтранспортных карт. В 2017 году начата работа по внедрению АСОП в коммерческомпассажирском транспорте.

В рамках пилотного проекта в2016 году п роизведен запуск работыплатных парковок на улицах Радищева и Право-Лыбедская. Для этих парковоксоздана вся необходимая инфраструктура, установлено программное обеспечение,запущены сервисы оплаты парковки.

За несколько месяцев работы этипарковки показали положительные результаты, которые позволят решить следующиезадачи:

- упорядочить парковку транспортныхсредств на улицах;

- «разгрузить» автомобильные дороги взоне платных парковок;

- сократить количество нарушений Правилдорожного движения в части остановки и стоянки транспортных средств;

- увеличить среднюю скорость движения;

- обеспечить наличие свободных мест дляпарковки;

- создать более комфортные условия дляпешеходов и движения общественного транспорта;

- стимулировать жителей города Рязани,проживающих в зоне платной парковки, на оформление в собственность придомовыхтерриторий с целью исключения хаотичных парковок во дворах.

За время работы пилотных парковок в2016 году собрана плата в размере более820 тыс. рублей.

Следующим шагом по созданию платногопарковочного пространства стало проведение в конце 2016 года открытого конкурса по созданию ииспользованию платных парковок на территории города Рязани. По результатамконкурса заключено инвестиционное соглашение с победителем - ПАО «Ростелеком».

Платные парковки будут созданы вцентральной части города Рязани, на улицах, находящихся в радиусе 500 метров отмагистральных, по которым проходят маршруты общественного транспорта. Работыпройдут в 4 этапа, в зависимости от качества и состояния дорожного покрытия.Всего будет создано более 3 400 машино-мест на 24 улицах Советского района и 17 улицах Железнодорожного района.

Для решения задач по организации платных парковокзакрытого типа администрацией города Рязани проведен соответствующий открытыйконкурс. По результатам конкурса с победителем - ООО «МСП-Консалтинг» заключеноинвестиционное соглашение.

Платная парковка закрытоготипа будет создана на площади, прилегающей к железнодорожному вокзалу«Рязань-1», путем ограничения въезда и выезда, с помощью специальных устройствконтроля, что позволит:

- упорядочить парковку;

- благоустроить территориюпарковки;

- снизить количествонарушений Правил дорожного движения в части остановки и стоянки транспортныхсредств;

- повысить пропускнуюспособность автомобильных дорог в зоне платных закрытых парковок.

Режим работы парковки:ежедневно, круглосуточно.

Размер платы за пользованиеодним парковочным местом - 30 рублей за 1 час.

В целях нормативногообеспечения своей деятельности управлением транспорта в 2016 году былиразработаны:

а) 50 проектов постановленийи распоряжений администрации города Рязани, в том числе:

18 - в части организациипассажирских перевозок;

24 - в части тарифной политики идеятельности подведомственных муниципальных предприятий пассажирскоготранспорта;

8 - в части внедрения АСОП,создания и эксплуатации платных парковок;

б) 12 проектов решенийРязанской городской Думы, в том числе:

2 - в части организациипассажирских перевозок;

1 - по утверждению программыкомплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской области на 2016-2020 годы;

6 - в части согласованиясделок подведомственных муниципальных предприятий;

1 - в части установлениядополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда граждан;

2 - в части создания иэксплуатации платных парковок;

в) 4 проекта договоров опредоставлении субсидий и возмещении недополученных доходов .

Среди направлений работыуправления, в рамках реализации которых в 2016 году остались нерешеннымиотдельные задачи, можно выделить следующие:

1) не удалось обновитьподвижной состав муниципальных предприятий пассажирского транспорта за счетсредств городского бюджета.

Возможный способ решенияуказанной проблемы - приобретение транспорта по лизинговой схеме, как этосделало МУП города Рязани «Рязанская автоколонна № 1310», приобретя в декабре2016 года по лизинговой схеме 10 новых автобусов, соответствующих всемустановленным требованиям;

2) болееј подвижного состава коммерческих перевозчиков не передают данные освоем местонахождении на информационные табло на остановках с использованиемаппаратуры ГЛОНАСС.

Возможныйспособ решения указанной проблемы - усилениеконтроля и принятие мер к нарушителям вплоть до обращения в суд о прекращениидействия выданных им свидетельств;

3) необустроенностьостановочных пунктов и площадок для отстоя пассажирского транспорта.

Возможныйспособ решения указанной проблемы - проведениекомиссионного обследования по каждому подобному случаю с составлением акта,содержащего предложения по благоустройству остановочных пунктов и площадок дляотстоя, и направлением данных предложений в профильное структурноеподразделение, которое занимается вопросами благоустройства города .

 

1.                 Основные задачиуправления транспорта на 2017 год

 

1. Завершение выдачи коммерческим перевозчикам свидетельствоб осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствиис Федеральным законом № 220-ФЗ.

2. Организацияпоэтапного перевода наиболее востребованных маршрутов коммерческого транспортана использование автобусов среднего класса (к концу 2017 года доля автобусовсреднего класса на таких маршрутах должна составлять не менее 30 %).

3. Организациясистемного контроля за выполнением коммерческими перевозчиками требований косуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленных действующимзаконодательством, а в случае нарушения этих требований - принятие мер вплотьдо обращения в суд о прекращении действия выданных им свидетельств.

4. Проведение разбирательств по допущенным перевозчикаминарушениям требований безопасности дорожного движения с участием всех сторон -водителей, перевозчиков, сотрудников органов ГИБДД, представителей УГАДН по Рязанской области и Минтранса Рязанской области.

5.Реализацияполномочий по присвоению, изменению, аннулированию наименований остановочныхпунктов, которые с 2017 года возложены на управление транспорта.

6. Передача коммерческим перевозчикам в безвозмездноепользование земельных участков, на которых расположены конечные остановочныепункты, для размещения на нихбиотуалетов, контейнеров для мусора и организации уборки территории.

7. Продолжениеработы по обследованию городской улично-дорожной сети в целях дальнейшегообустройства остановочных пунктов.

8. Продолжение работы по реализацииинвестиционного соглашения по АСОП на всех городских маршрутах регулярныхперевозок и переход на оплату проезда во всех видах пассажирского транспорта спомощью транспортных карт.

9. Реализациязаключенного инвестиционного соглашения по созданию и использованию платныхпарковок на территории города Рязани ( I - IV этапы).