Российская федерация

 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

РЯЗАНСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26января 2017 г. N 2

 

 

Овнесении изменений в Постановление Минтранса Рязанской

областиот 10.04.2013 N 6 "Об утверждении административного

регламентаисполнения государственной функции

поосуществлению регионального государственного контроля

всфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

натерритории Рязанской области"

 

 

В целях приведениянормативного правового акта Рязанской области в соответствие с действующимзаконодательством министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанскойобласти постановляет:

1. Внести вАдминистративный регламент исполнения государственной функции по осуществлениюрегионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажалегковым такси на территории Рязанской области, утвержденный ПостановлениемМинтранса Рязанской области от 10.04.2013 N 6, следующие изменения:

- дополнить пункт 1.3подпунктом 12 следующего содержания:

"12. Приказминистерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 2 сентября2015 года N 626 "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых)заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта(легковых такси) в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а такжепорядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований натерритории Рязанской области.";

- дополнить пункт 1.5.3подпунктами ж), з), и) и к) следующего содержания:

"ж) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательствуРоссийской Федерации;

з) проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерациипорядке;

и) требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

к) требовать от юридическоголица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая былапредставлена ранее в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационныхсистемах, реестрах и регистрах.";

- пункт 3.4.3 изложить вследующей редакции:

"Министерствоммогут проводиться плановые, внеплановые, плановые (рейдовые) осмотры имероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностными лицами министерства вформе документарной и (или) выездной проверки.";

- в подпункте б) пункта3.4.5 слово "поступление" заменить словами "мотивированноепредставление должностного лица министерства по результатам анализа результатовплановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильноготранспорта (легковых такси) в процессе их эксплуатации на территории Рязанскойобласти, рассмотрения или предварительной проверки поступивших";

- пункт 3.4.6 изложить вследующей редакции:

"Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте"б" пункта 3.4.5 настоящего Регламента, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом "б" пункта3.4.5 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо министерства при наличии у него обоснованныхсомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.4.5 настоящегоРегламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв пункте 3.4.5 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицамиминистерства может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводится плановый(рейдовый) осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта(легковых такси) в процессе их эксплуатации на территории Рязанской области ибез возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пункте 3.4.5 настоящего Регламента, уполномоченноедолжностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.4.5настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

По решению министра,заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридическоголица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных министерством всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.";

- в пункте 3.4.7 фразу"О проведении внеплановой выездной проверки субъект проверки уведомляетсяминистерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом." заменить фразой следующего содержания:

"О проведениивнеплановой выездной проверки субъект проверки уведомляется министерством неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вминистерство.";

- в пункте 3.4.11 абзац3 изложить в следующей редакции:

"Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии), и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.";

- в пункте 3.4.11 абзац4 дополнить фразой следующего содержания:

"При проведениивыездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.";

- пункт 3.4.14 дополнитьфразой следующего содержания:

"В случае, еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.";

- раздел 3.4 дополнитьподпунктом 3.4.15 следующего содержания:

"3.4.15. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, министерствоосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

В целях профилактикинарушений обязательных требований министерство:

1) обеспечиваетразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" переченьнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом региональногогосударственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым таксина территории Рязанской области, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2) осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, проведение семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований министерство подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениярегионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажалегковым такси на территории Рязанской области и размещение на официальномсайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений;

4) выдаютпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

При наличии уминистерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе плановых (рейдовых) осмотров,обследований транспортных средств автомобильного транспорта (легковых такси) впроцессе их эксплуатации на территории Рязанской области, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, министерство объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомитьминистерство об этом в установленный в таком предостережении срок.

Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.";

- дополнить раздел 3.4подпунктом 3.4.16 следующего содержания:

"3.14.16.Минтрансом Рязанской области может осуществляться мероприятие, при котором нетребуется взаимодействие с юридическим лицом и индивидуальным предпринимателемв виде плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средствавтомобильного транспорта (легковых такси) в процессе их эксплуатации натерритории Рязанской области.

Порядок оформленияплановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средствавтомобильного транспорта (легковых такси) в процессе их эксплуатации,содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых(рейдовых) осмотров, обследований на территории Рязанской области утвержденприказом от 02.09.2015 N 626 министерства транспорта и автомобильных дорогРязанской области.

В случае выявления припроведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средствавтомобильного транспорта (легковых такси) в процессе их эксплуатации натерритории Рязанской области должностные лица министерства принимают в пределахсвоей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют вписьменной форме руководителю или заместителю руководителя министерствамотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 3.4.5настоящего Регламента. В случае получения в ходе плановых (рейдовых) осмотров,обследований транспортных средств автомобильного транспорта (легковых такси) впроцессе их эксплуатации на территории Рязанской области сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в абзаце3 - 5 пункта 3.4.15 настоящего Регламента, министерство направляет юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований.";

- подпункт "к"пункта 1.5.2 изложить в следующей редакции: "осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;";

- пункт 1.6.1 дополнитьподпунктами "ж" и "з" следующего содержания:

"ж) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

з) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля по собственной инициативе.";

- пункт 3.5.3 дополнитьабзацем 5 следующего содержания:

"При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.";

- в Приложении кПостановлению министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской областиот 10 апреля 2013 г. N 6 "Об утверждении Административного регламентаисполнения государственной функции по осуществлению региональногогосударственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым таксина территории Рязанской области" по тексту слова "сети"Интернет" заменить словами "информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя министратранспорта и автомобильных дорог Рязанской области В.В.Еремина.

 

 

Министр                                                                             А.В.Савичев