Распоряжение Правительства Рязанской области от 03.02.2016 № 28-р

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 3февраля 2016 г. N 28-р

 

(В редакцииРаспоряжения Правительства Рязанской области от11.10.2016 г. № 411-р)

 

В соответствии состатьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", пунктом 13.1 статьи 20 ЗаконаРязанской области от18 апреля 2008 года N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области":

1. Наделитьгосударственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупокРязанской области" полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Рязанской области,Контрольно-счетной палаты Рязанской области, Избирательной комиссии Рязанскойобласти, Рязанской областной Думы, государственных казенных учрежденийРязанской области, государственных бюджетных учреждений Рязанской области,государственных унитарных предприятий Рязанской области (далее - заказчикиРязанской области), за исключением случаев, указанных в частях 2, 2.1 и 3статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд". (Пункт в редакции Распоряжения ПравительстваРязанской области от11.10.2016 г. № 411-р)

2. Установить, чтогосударственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупокРязанской области" осуществляет полномочия по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов, запросовкотировок для заказчиков Рязанской области, а также выступает организаторомсовместных конкурсов или аукционов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Утвердить Порядоквзаимодействия государственного казенного учреждения Рязанской области"Центр закупок Рязанской области" с заказчиками Рязанской области(далее - Порядок) согласно приложению.

4. Порядок неприменяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ,услуг, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационнойсистеме в сфере закупок до дня вступления в силу настоящего распоряжения.

5. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Рязанской области С.А.Самохина.

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                              О.И.Ковалев

 

 

 

Приложение

краспоряжению

ПравительстваРязанской области

от3 февраля 2016 г. N 28-р

 

Порядок

взаимодействиягосударственного казенного учреждения

Рязанскойобласти "Центр закупок Рязанской области" с

заказчикамиРязанской области

 

I. Общие положения

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон) и регулирует взаимодействие государственного казенногоучреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее- уполномоченное учреждение) с исполнительными органами государственной властиРязанской области, Контрольно-счетной палатой Рязанской области, Избирательнойкомиссией Рязанской области, Рязанской областной Думой, государственнымиказенными учреждениями Рязанской области, государственными бюджетнымиучреждениями Рязанской области, государственными унитарными предприятиямиРязанской области (далее - заказчики), за исключением случаев, указанных вчастях 2, 2.1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях централизации,повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров,работ, услуг. (Пункт в редакции Распоряжения Правительства Рязанской области от11.10.2016 г. № 411-р)

2. Для целей настоящегоПорядка используются понятия, установленные законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. В рамках отношений,указанных в настоящем Порядке, документооборот между уполномоченным учреждениеми заказчиками осуществляется через региональную информационную систему в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Рязанской области"WEB-Торги-КС" (далее - система "WEB-Торги-КС") сиспользованием усиленных электронных подписей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок(далее - электронная подпись), за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Порядком.

 

II. Функции заказчиков

 

4. Заказчики в целяхопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляют следующиефункции:

1) подают в соответствиис пунктами 7 - 10 настоящего Порядка заявку на закупку;

2) подготавливают инаправляют в уполномоченное учреждение письмо с разъяснениями положенийдокументации о закупке (при проведении конкурсов и аукционов) (далее -документация о закупке) в случае получения от уполномоченного учреждения письмао необходимости разъяснения положений документации о закупке, подготовленных наоснове заявки на закупку и (или) обязательных для осуществления закупкидокументов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка (далее - обязательные дляосуществления закупки документы);

3) подготавливают инаправляют в уполномоченное учреждение письмо с предложением о необходимостивнесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию озакупке с приложенным файлом, содержащим текстовую часть указанных изменений(по положениям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке,подготовленным на основе заявки на закупку и (или) обязательных дляосуществления закупки документов);

4) подготавливают инаправляют в уполномоченное учреждение письмо с предложением об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленные законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок сроки;

5) направляют участникамзакупок, признанным победителями, или участникам, с которыми заключаетсяконтракт, экземпляры протоколов, проектов контрактов в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

6) подготавливают инаправляют в уполномоченное учреждение письмо об отказе от размещения закупки.

5. Планирование,обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определениеначальной (максимальной) цены контракта, подписание и исполнение контрактаосуществляются заказчиками в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

 

III. Функцииуполномоченного учреждения

 

6. Уполномоченноеучреждение в целях осуществления полномочий по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков осуществляет следующие функции:

1) принимает посредствомсистемы "WEB-Торги-КС" и регистрирует в ней:

- заявку на закупку;

- письмо заказчика оботказе от размещения закупки;

- письмо заказчика спредложением о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлениизакупки и (или) документацию о закупке;

- письмо заказчика сразъяснениями положений документации о закупке;

- письмо заказчика спредложением об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) принимает решение осоздании комиссии по осуществлению закупки, определяет ее состав, включая в неепредставителей заказчика, устанавливает порядок ее работы, назначаетпредседателя комиссии по осуществлению закупки;

3) на основаниинаправленной заказчиком заявки на закупку и обязательных для осуществлениязакупки документов формирует и подписывает посредством системы"WEB-Торги-КС" с использованием электронной подписи руководителяуполномоченного учреждения или уполномоченного лица:

- извещение обосуществлении закупки, изменения извещения об осуществлении закупки;

- документацию озакупке, изменения документации о закупке;

4) принимает решение овнесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию озакупке в соответствии с Федеральным законом;

5) формирует посредствомсистемы "WEB-Торги-КС" изменения извещения об осуществлении закупки и(или) изменения документации о закупке:

- на основании письмазаказчика с предложением о необходимости внесения изменений в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке (по положениям извещенияоб осуществлении закупки, документации о закупке, подготовленным на основезаявки на закупку и (или) обязательных для осуществления закупки документов);

- по инициативеуполномоченного учреждения (по положениям извещения об осуществлении закупки и(или) документации о закупке, подготовленным уполномоченным учреждением);

6) размещает в единой информационнойсистеме в сфере закупок:

- извещение обосуществлении закупки, изменения извещения об осуществлении закупки;

- документацию озакупке, изменения документации о закупке;

- протоколы;

- разъяснения положенийдокументации о закупке;

7) направляет участникузакупки, сформировавшему запрос о разъяснении положений конкурснойдокументации, указанные разъяснения;

8) принимает решение оботмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии спунктом 17 настоящего Порядка, размещает его в единой информационной системе всфере закупок;

9) принимает,регистрирует заявки участников закупки (при проведении конкурсов и запросовкотировок), обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность,конфиденциальность, неприкосновенность поданных в форме электронных документовзаявок на участие в конкурсе или запросе котировок;

10) возвращает заявки научастие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях,установленных Федеральным законом;

11) осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлениюзакупок, в том числе обеспечивает помещение для проведения заседаний, а также впредусмотренных Федеральным законом случаях осуществляет аудиозапись заседанийкомиссий по осуществлению закупок;

12) возвращаетучастникам закупок денежные средства, перечисленные в качестве обеспечениязаявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

13) при проведенииоткрытого конкурса представляет заказчику протокол рассмотрения и оценки заявокна участие в открытом конкурсе или протокол рассмотрения единственной заявки научастие в открытом конкурсе на бумажном носителе в одном экземпляре не позднеедня, следующего за днем его подписания;

14) при проведенииконкурса с ограниченным участием представляет заказчику протокол рассмотрения иоценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием или протоколрассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участиемна бумажном носителе в одном экземпляре не позднее дня, следующего за днем егоподписания;

15) при проведениидвухэтапного конкурса представляет заказчику протокол рассмотрения и оценкизаявок на участие в двухэтапном конкурсе или протокол рассмотрения единственнойзаявки на участие в двухэтапном конкурсе на бумажном носителе в одномэкземпляре не позднее дня, следующего за днем его подписания, и направляетучастникам двухэтапного конкурса приглашения представить окончательные заявкина участие в двухэтапном конкурсе;

16) при проведениизапроса котировок представляет заказчику протокол рассмотрения и оценки заявокна участие в запросе котировок на бумажном носителе в одном экземпляре непозднее дня, следующего за днем его подписания;

17) при проведениизапроса котировок направляет участнику закупки разъяснения результатоврассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в порядке,установленном Федеральным законом;

18) предоставляетучастнику закупки документацию о закупке в порядке, установленном Федеральнымзаконом;

19) принимает решение овыборе электронной площадки при проведении электронного аукциона;

20) осуществляетвзаимодействие с оператором электронной площадки при проведении электронногоаукциона в порядке, установленном законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;

21) осуществляет иныефункции и полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей),предусмотренные Федеральным законом и не отнесенные настоящим Порядком кфункциям заказчиков.

 

IV. Взаимодействиеуполномоченного учреждения

и заказчиков приопределении поставщиков

(подрядчиков,исполнителей)

 

7. С целью определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчики формируют в системе"WEB-Торги-КС" заявку на закупку, к которой прикрепляют обязательныедля осуществления закупки документы, и подписывают ее электронной подписьюруководителя заказчика или уполномоченного лица.

Заявка на закупкуформируется на основании плана-графика закупок в соответствии с инструкциями,методическими рекомендациями пользователя к системе "WEB-Торги-КС",размещенными на сайте министерства имущественных и земельных отношенийРязанской области.

8. Заявка на закупкусодержит следующую информацию:

- наименование, местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактноготелефона, ответственное должностное лицо заказчика;

- наименование иописание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33Федерального закона;

- информацию околичестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, местевыполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;

- сроки (периоды)поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;

- начальную (максимальную)цену контракта, стоимость единицы товара, работы, услуги;

- источникфинансирования;

- обоснование начальной(максимальной) цены контракта;

- информацию обограничении участия в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей),установленном в соответствии с Федеральным законом;

- способ определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- размер и порядоквнесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, атакже условия банковской гарантии (в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом);

- размер обеспеченияисполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования ктакому обеспечению (в случаях, предусмотренных Федеральным законом);

- информацию обанковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Федеральногозакона;

- реквизиты счета дляперечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (вслучаях, предусмотренных Федеральным законом);

- преимущества,предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 Федеральногозакона;

- требования,предъявляемые к участникам закупки в соответствии с Федеральным законом;

- условия, запреты иограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства илигруппы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,оказываемых иностранными лицами;

- требования кгарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставлениягарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам наэксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, кобучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара;

- форму, сроки и порядокоплаты товара, работы, услуги;

- критерии оценки заявокна участие в конкурсе и их значимость (при проведении конкурса);

- информацию овозможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с Федеральнымзаконом;

- информацию оконтрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключениеконтракта;

- фамилии, имена,отчества, наименования должностей представителей заказчика, включаемых в составкомиссии по осуществлению закупки.

9. Обязательными дляосуществления закупки документами, которые подписываются электронной подписьюруководителя заказчика или уполномоченного лица, являются:

- описание объекта закупкив соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- проект контракта;

- изображениепоставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку (вслучае необходимости включения в документацию о закупке требования о соответствиипоставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключаетсяконтракт);

- порядок рассмотрения иоценки заявок на участие в конкурсе, критерии оценки заявок на участие вконкурсе, величины их значимости (при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей) путем проведения конкурса);

- определение иобоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В случае, если дляобоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчик использует методсопоставимых рыночных цен на основании информации о рыночных ценах(коммерческие предложения) идентичных товаров, работ, услуг, планируемых кзакупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, коммерческиепредложения прикрепляются к заявке на закупку.

10. Заказчики направляютв уполномоченное учреждение через систему "WEB-Торги-КС" заявку назакупку в срок с 1 по 15 число месяца, установленного планом-графиком дляразмещения закупки.

Указанные требования нераспространяются на следующие случаи:

- повторное направлениезаявки на закупку, которая в установленном порядке признана несостоявшейся, иесли информация по такой закупке подлежит размещению в соответствии спланом-графиком в единой информационной системе в сфере закупок в том жекалендарном месяце, что и первоначально опубликованные уполномоченнымучреждением извещение и (или) документация о закупке;

- повторное направлениезаявки на закупку, которая была возвращена заказчику в соответствии с пунктом11 или 12 настоящего Порядка, в случае устранения причин, послуживших основаниемдля ее возвращения.

11. Уполномоченноеучреждение регистрирует заявку на закупку в системе "WEB-Торги-КС" вдень ее направления заказчиком. В случае, если заявка на закупку направленазаказчиком в нерабочий день, ее регистрация осуществляется на следующий затаким днем рабочий день.

Заявка на закупку нерегистрируется и возвращается уполномоченным учреждением заказчику посредствомсистемы "WEB-Торги-КС" в день ее направления или, если заявка назакупку направлена заказчиком в нерабочий день, на следующий за таким днемрабочий день по следующим основаниям:

- заявка на закупкунаправлена с нарушением установленных настоящим Порядком сроков;

- заявка на закупкунаправлена способом, не предусмотренным настоящим Порядком;

- заявка на закупку несодержит информации, предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка, и (или) кней не прикреплены (прикреплены не в полном объеме) обязательные дляосуществления закупки документы.

12. В течение 10 рабочихдней со дня регистрации заявки на закупку (при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса или аукциона) или втечение 5 рабочих дней (при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)путем проведения запроса котировок), но не позднее последнего рабочего днямесяца, в котором зарегистрирована заявка на закупку, уполномоченноеучреждение:

- рассматривает заявкуна закупку, а также обязательные для осуществления закупки документы, формируетпосредством системы "WEB-Торги-КС" извещение об осуществлениизакупки, документацию о закупке и размещает их в единой информационной системев сфере закупок;

- направляет письмо овозврате заявки на закупку в форме электронного документа, подписанноеэлектронной подписью руководителя уполномоченного учреждения илиуполномоченного им лица, с указанием норм права, которым не соответствуютсведения, содержащиеся в заявке на закупку и (или) в обязательных дляосуществления закупки документах. Заявка на закупку возвращается посредствомсистемы "WEB-Торги-КС" заказчику.

13. Уполномоченноеучреждение не размещает в единой информационной системе в сфере закупокизвещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в случае,если до дня такого размещения получит от заказчика письмо об отказе отразмещения закупки в форме электронного документа, подписанное электроннойподписью руководителя заказчика или уполномоченного им лица.

Письмо об отказе отразмещения закупки регистрируется в системе "WEB-Торги-КС" в день егонаправления. В случае, если указанное письмо направлено заказчиком в нерабочийдень, его регистрация осуществляется на следующий за таким днем рабочий день.

14. Уполномоченноеучреждение принимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлениизакупки и (или) документацию о закупке в соответствии с Федеральным законом и вдень принятия такого решения формирует посредством системы"WEB-Торги-КС" изменения извещения об осуществлении закупки и (или)изменения документации о закупке и размещает их в единой информационной системев сфере закупок в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок.

Решение о внесенииизменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупкепринимается:

- на основании письмазаказчика с предложением о необходимости внесения изменений в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке с приложенным файлом,содержащим текстовую часть указанных изменений (по положениям извещения обосуществлении закупки, документации о закупке, подготовленным на основе заявкина закупку и (или) обязательных для осуществления закупки документов);

- по инициативеуполномоченного учреждения (по положениям извещения об осуществлении закупки и(или) документации о закупке, подготовленным уполномоченным учреждением).

15. Письмо заказчика с предложениемо необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или)документацию о закупке регистрируется в системе "WEB-Торги-КС" в деньего направления. В случае, если указанное письмо направлено заказчиком внерабочий день, его регистрация осуществляется на следующий за таким днемрабочий день.

Уполномоченноеучреждение рассматривает направленное заказчиком письмо с предложением онеобходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или)документацию о закупке и осуществляет следующее:

- принимает решение овнесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию озакупке, формирует посредством системы "WEB-Торги-КС" измененияизвещения об осуществлении закупки и (или) изменения документации о закупке втечение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения и размещает их вединой информационной системе в сфере закупок в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- направляет заказчикучерез систему "WEB-Торги-КС" письмо о невозможности внесенияизменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке втечение одного рабочего дня, следующего за днем его регистрации, в случаенесоответствия изменений извещения об осуществлении закупки и (или) измененийдокументации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок (с указанием норм права, которым несоответствуют такие изменения) или несоблюдения сроков, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокдля внесения соответствующих изменений.

16. В случае поступлениязапросов от участников закупок о разъяснении положений документации о закупкетакие разъяснения подготавливаются посредством системы"WEB-Торги-КС", направляются и размещаются в единой информационнойсистеме в сфере закупок уполномоченным учреждением в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок.

В случае, если запрос отучастника закупки о разъяснении положений документации о закупке касаетсяположений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке,подготовленных на основе заявки на закупку и (или) обязательных дляосуществления закупки документов, уполномоченное учреждение направляетзаказчику через систему "WEB-Торги-КС" письмо о необходимостиразъяснения положений документации о закупке.

Заказчик обязаннаправить разъяснения положений документации о закупке в уполномоченноеучреждение не позднее одного рабочего дня со дня получения письмауполномоченного учреждения о необходимости разъяснения положений документации озакупке.

17. Заказчики вносят вуполномоченное учреждение предложения об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя) в случаях и сроки, установленные Федеральным законом,путем направления через систему "WEB-Торги-КС" письма заказчика спредложением об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Указанное письморегистрируется в системе "WEB-Торги-КС" в день его направления. Вслучае, если указанное письмо направлено заказчиком в нерабочий день, егорегистрация осуществляется на следующий за таким днем рабочий день.

Уполномоченноеучреждение в день регистрации письма с предложением об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя):

- принимает решение оботмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и размещает его вединой информационной системе в сфере закупок, а также незамедлительно доводитдо сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у уполномоченногоучреждения информации для осуществления связи с данными участниками);

- направляет заказчикучерез систему "WEB-Торги-КС" письмо об отсутствии возможности отменыопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) в силу несоблюдения случая и(или) сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя),установленных Федеральным законом.