Распоряжение Губернатора Рязанской области от 29.12.2015 № 454-рг

Об утверждении переченя рынков для содействия развитию конкуренции в Рязанской области

Распоряжение Губернатора Рязанской области от 05.11.2015 N 373-рг<Онаграждении>

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ГУБЕРНАТОРРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29декабря 2015 г. N 454-рг

(В редакцииРаспоряжения Губернатора Рязанской области от25.03.2019 г. № 138-рг)

Во исполнение требованийСтандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденногораспоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N1738-р, в целях создания благоприятной конкурентной среды:

1. Утвердить переченьрынков для содействия развитию конкуренции в Рязанской области согласноприложению N 1.

2. Утвердить планмероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции вРязанской области (далее - "дорожная карта") согласно приложению N 2.

3. Руководителямцентральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области,ответственных за реализацию "дорожной карты", ежеквартально, до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, до 15 января года, следующего заотчетным годом, в пределах своей компетенции, представлять сведения обисполнении "дорожной карты" в министерство промышленностии экономического развития Рязанской области. (В редакции РаспоряженияГубернатора Рязанской области от25.03.2019 г. № 138-рг)

4. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанскойобласти оказать содействие центральным исполнительным органам государственнойвласти Рязанской области в реализации мероприятий "дорожной карты".

5. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Рязанской области Р.П.Петряева. (В редакцииРаспоряжения Губернатора Рязанской области от25.03.2019 г. № 138-рг)

Губернатор Рязанской области О.И.КОВАЛЕВ

Приложение N 1

краспоряжению

ГубернатораРязанской области

от29 декабря 2015 г. N 454-рг

ПЕРЕЧЕНЬ

РЫНКОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯРАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Социальнозначимые рынки

1.Рынок услуг дошкольного образования.

2.Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

3.Рынок услуг дополнительного образования детей.

4.Рынок медицинских услуг.

5.Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей

сограниченными возможностями здоровья.

6.Рынок услуг социального обслуживания населения.

7.Рынок услуг в сфере культуры.

8.Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.

9.Рынок розничной торговли.

10.Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.

11.Рынок услуг связи.

Приложение N 2

краспоряжению

ГубернатораРязанской области

от29 декабря 2015 г. N 454-рг

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ

РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ВРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общееописание "дорожной карты"

План мероприятий("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Рязанскойобласти (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии соСтандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденнымраспоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р (далее- Стандарт), и направлен на развитие конкуренции между хозяйствующимисубъектами в отраслях экономики, создание условий для развития, поддержки изащиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействиеустранению административных барьеров.

Основными целями"дорожной карты" являются:

- развитие конкурентнойсреды, в том числе на социально значимых рынках;

- создание условий дляповышения качества и уровня жизни населения;

- созданиеблагоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- устранение избыточногогосударственного регулирования и снижение административных барьеров;

- повышение уровнязащиты потребителей;

- внедрение положенийСтандарта.

В "дорожнойкарте" определен комплекс мероприятий по развитию конкуренции, в том числеорганизационных мероприятий по внедрению Стандарта, общесистемных мероприятий,а также мероприятий по содействию развитию конкурентной среды для каждого изсоциально значимых рынков, которые могут разрабатываться до проведениямониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ иуслуг Рязанской области.

"Дорожнойкартой" установлены целевые показатели развития конкуренции,характеризующие достижение целей "дорожной карты".

В отдельный раздел"дорожной карты" выделены мероприятия, реализация которых оказываетвлияние на развитие конкуренции, предусмотренные в планах мероприятий иныхдействующих стратегических и программных документах Рязанской области.

II.Характеристика развития конкуренции

на социально значимыхрынках Рязанской области

Обзор состоянияконкурентной среды в Рязанской области представлен по 11 социально значимымрынкам, рекомендуемым к обязательному включению в перечень рынков всоответствии со Стандартом.

Перечень приоритетныхрынков будет сформирован после проведения мониторинга, направленного наисследование состояния конкуренции в Рязанской области, по результатам которогоможет быть расширен и перечень социально значимых рынков.

1. Рынок услугдошкольного образования

Конкурентная среда всфере дошкольных образовательных услуг характеризуется доминированием муниципальныхдошкольных образовательных учреждений.

На 01.09.2015 вРязанской области функционируют 374 дошкольные образовательные организации, изкоторых 368 - муниципальных, 6 - негосударственных. Кроме того, реализацияпрограмм дошкольного образования организована в 144 дошкольных группах на базе90 школ.

В целом в Рязанскойобласти за последние три года создано более 3 тысяч дополнительных мест длядошкольников, введено в эксплуатацию 22 детских сада. Доступность дошкольногообразования для детей 3 - 7 лет составляет 99,5%, а к 1 января 2016 года даннаявозрастная категория будет обеспечена местами в детском саду в полном объеме.

Вместе с тем остаетсяактуальной проблема нехватки мест для детей в возрасте до 3 лет.

В последние годы вРязанской области развивается негосударственный сектор, который способствуетповышению обеспеченности услугами по дошкольному образованию, присмотру и уходуза детьми дошкольного возраста.

На территории Рязанскойобласти функционируют 6 негосударственных дошкольных образовательных организацийи 3 дошкольные группы, организованные индивидуальным предпринимателем. Данныеорганизации имеют лицензию на ведение образовательной деятельности, их посещаютоколо 600 детей.

Всего частнымпредпринимательством в сфере дошкольного образования занимаются 44индивидуальных предпринимателя, функционируют 37 центров развития, из них два -с детьми-инвалидами, 18 мини-детских садов, основным видом деятельности которыхявляется присмотр и уход за детьми дошкольного возраста. Мини-сады посещаютоколо 300 детей, центры развития не имеют постоянного контингента.

Услуги индивидуальныхпредпринимателей востребованы как альтернативная форма получения дошкольногообразования до зачисления ребенка в муниципальную дошкольную образовательнуюорганизацию.

Необходимо отметить, чторазвитие негосударственного сектора и индивидуального предпринимательствацелесообразно с учетом ограничений по строительству детских садов вгустонаселенных микрорайонах г. Рязани, а также в сельских поселениях Рязанскойобласти с небольшой численностью детского населения.

2. Рынок услугдетского отдыха и оздоровления

Одним из важных вопросовсоциальной политики Рязанской области является создание условий дляполноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей.

Система финансирования отдыхаи оздоровления детей строится на привлечении средств из всех возможныхисточников: областного и местных бюджетов, средств организаций и родителей.

Организация отдыха иоздоровления детей в Рязанской области осуществляется круглогодично. На данномрынке функционируют следующие организации:

- 22 загородныестационарные детские оздоровительные организации;

- 2 санаторныхоздоровительных лагеря круглогодичного действия;

- 1 детский санаторий;

- 329 лагерей с дневнымпребыванием и труда и отдыха, организованных на базах государственных,муниципальных образовательных и спортивных организаций;

- 11 палаточных лагерей.

По форме собственностидетские оздоровительные организации Рязанской области представлены следующимобразом: 16 областных государственных учреждений, 331 муниципальное учреждение,18 частных организаций.

В детскихоздоровительных организациях Рязанской области ежегодно оздоравливаются около48 тыс. детей, из них в частных - около 8 тыс. детей.

Конкурентная среда всфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированиеморганизаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.

Система отдыха иоздоровления детей в Рязанской области имеет свои особенности. В соответствии сЗаконами Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ "Об основах организациии обеспечения отдыха и оздоровления детей в Рязанской области", от29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации иобеспечению отдыха и оздоровления детей" оплата компенсации стоимостипутевок в оздоровительные организации Рязанской области осуществляется длядетей школьного возраста до 15 лет (включительно).

В целях развитиянегосударственного сектора на рынке детского отдыха и оздоровления, а такжесохранения и развития существующей системы, повышения удовлетворенностинаселения данными услугами, необходимо реализовать меры поддержки детскихоздоровительных организаций Рязанской области путем участия частных организацийв аукционах на оказание услуг по отдыху и оздоровлению детей, оказанияметодической помощи в создании современных организаций отдыха и оздоровления.

3. Рынок услугдополнительного образования детей

Дополнительноеобразование рассматривается сегодня как важнейшая составляющая образовательногопространства Рязанской области.

На 01.09.2015 системадополнительного образования включает в себя 188 организаций дополнительногообразования, в том числе 176 государственных и муниципальных и 12негосударственных.

Охват детей дополнительнымиобразовательными услугами составляет 70%.

Анализ структурычисленности обучающихся в организациях дополнительного образования по видамобразовательной деятельности показывает, что наиболее востребованными являютсяобъединения художественной, спортивной и эколого-биологической направленности.

При этом присутствие наданном рынке частных организаций незначительно. Доля детей и молодежи ввозрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Рязанской области иполучающих дополнительные образовательные услуги в сфере дополнительногообразования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным общеобразовательным программам, составляет 1%. Доля частныхорганизаций, предоставляющих услуги в сфере дополнительного образования, вобщей численности организаций дополнительного образования составляет 6,4%.

Основным направлениемразвития конкуренции на рынке предоставления дополнительных образовательныхуслуг является недопустимость сокращения количества организаций данной сферы, расширениеспектра их услуг, обеспечение равных условий доступа детей к обучению ворганизациях различной формы собственности.

4. Рынокмедицинских услуг

ЗаконодательствомРоссийской Федерации предусмотрено право выбора пациентом как страховоймедицинской организации, так и медицинской организации для оказания первичноймедико-санитарной помощи.

На рынке медицинскихуслуг в Рязанской области на 01.01.2015 действовала 81 территориальнообособленная государственная медицинская организация.

В реализации территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования (далее - территориальнаяпрограмма ОМС) в 2014 году принимали участие 22 медицинские организациинегосударственных форм собственности, в 2015 году - 26 медицинских организацийнегосударственных форм собственности.

Включениенегосударственных медицинских организаций в реализацию территориальнойпрограммы ОМС позволит создать условия для развития конкуренции на рынкемедицинских услуг. С этой целью планируется увеличение участия частныхмедицинских организаций в реализации Территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территорииРязанской области с 2% в 2014 году до 3,1% в 2015 году и последующих годах.

Информация о медицинскихорганизациях, участвующих в территориальной программе ОМС, размещена наофициальном сайте ТФОМС Рязанской области и министерства здравоохраненияРязанской области (всего 123 медицинские организации, из них выполняюттерриториальную программу ОМС - 107, в том числе - 26 негосударственныхорганизаций).

В целях оптимизациидеятельности при оказании первичной медико-санитарной помощи и для развитияконкуренции на рынке медицинских услуг в Рязанской области необходимо проводитьпланомерную работу по увеличению количества офисов общей врачебной практики иполиклинических отделений, что позволит осуществлять комплексный системныйподход к проведению лечебно-профилактических мероприятий и повыситьэкономическую эффективность системы амбулаторно-поликлинической службы.

В ноябре 2015 года в г.Рязани открыто поликлиническое отделение ГБУ РО "Городская клиническаябольница N 10" (район Дягилево).

В 2014 году в г. Рязаниоткрыт 1 офис общей врачебной практики на базе ГБУ РО "Областнойклинический кардиологический диспансер" (ул. Черновицкая).

В течение 2015 года в г.Рязани открыто 3 офиса общей врачебной практики, из них 2 - в рамкахгосударственно-частного партнерства (в микрорайоне Дашково-Песочня и вмикрорайоне Недостоево).

Привлечение частныхмедицинских организаций для организации медицинской помощи в рамкахгосударственно-частного партнерства позволит обеспечить конкурентоспособностьпервичной медико-санитарной помощи и повысить качество медицинских услуг.

Рынок розничной продажилекарств, иных фармацевтических товаров и медицинской техники в Рязанскойобласти по состоянию на 01.10.2015 представлен 147 аптечными организациями(юридическими лицами). Из них 7 являются государственными аптечнымиорганизациями, 140 - негосударственными аптечными организациями. Долянегосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлюфармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций составляет95,2%.

Тем не менее существуетнеобходимость создания благоприятной конкурентной среды в сельской местности натерриториях, удаленных от областного и районных центров.

5. Рынок услугпсихолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченнымивозможностями здоровья

В Рязанской областифункционируют 10 учреждений дополнительного образования детей, оказывающихпсихолого-педагогическую и медико-социальную помощь, из них 9 - юридическихлиц:

- г. Рязань - 2 центра;

- Александро-Невскийрайон - ПСИ-Центр;

- г. Касимов - Центр"Доверие";

- Шиловский район -Центр "Родник";

- Клепиковский район -ПСИ-Центр "Контакт";

- Пронский район -ПСИ-Центр;

- Пителинский район -ПСИ-Центр;

- Ермишинский район -ПСИ-Центр "Развитие";

- г. Сасово - ПСИ-Центрв структуре муниципального органа управления образования.

Негосударственныхпсихолого-педагогических центров в Рязанской области не имеется.

Ежегодно ПСИ-центрыпредоставляют некоторые виды социальных услуг:

-социально-педагогическое консультирование - около 3 тыс. консультаций;

-социально-педагогическая диагностика и обследование личности - более 6 тыс.услуг;

- педагогическаякоррекция в отношении более 600 детей;

- анимационные услугидля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе из социальнонеблагополучных семей - около 1 тыс. услуг.

Социально-педагогическийпатронаж осуществлялся в отношении 1237 подростков.

Педагоги ПСИ-центров поитогам 2014 года оказали помощь более 8 тыс. детей, испытывающих трудности восвоении образовательных программ, осуществили индивидуальную педагогическую,психологическую, социальную помощь более 20 тыс. школьников.

Психолого-педагогическоесопровождение ребенка с ограниченными возможностями здоровья необходиморассматривать как комплексную технологию психолого-педагогической поддержки ипомощи ребенку и родителям в решении задач развития, обучения, воспитания,социализации со стороны специалистов разного профиля, действующихкоординировано. По итогам 2014 года в действующих учреждениях было оказано 40услуг психолого-педагогического сопровождения детям с ограниченнымивозможностями здоровья.

В целях развитияконкуренции на рынке данных услуг необходимо создание условий для увеличенияколичества негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услугиранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченнымивозможностями здоровья.

6. Рынок услугсоциального обслуживания населения

Согласно Федеральномузакону от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания гражданв Российской Федерации", вступившему в силу с 01.01.2015, системасоциального обслуживания включает в себя как организации социального обслуживания,находящиеся в ведении органов государственной власти, так и негосударственные(коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

В настоящее время вРязанской области сформирован реестр поставщиков социальных услуг, в которыйвходят 45 учреждений социального обслуживания, подведомственных министерствусоциальной защиты населения Рязанской области, и 1 негосударственнаяорганизация.

Из 45 государственныхучреждений социального обслуживания, включенных в реестр поставщиков социальныхуслуг, социальные услуги в стационарной форме предоставляются 19 стационарнымиучреждениями, в полустационарной форме - Центром для социальной реабилитацииинвалидов, в различных формах социального обслуживания (стационарной,полустационарной и на дому) - 20 комплексными центрами социального обслуживаниянаселения и 5 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних.

За 9 месяцев 2015 годасоциальные услуги указанными государственными учреждениями предоставлены почти20 тыс. гражданам. Негосударственной организацией, включенной в реестрпоставщиков, социальные услуги в рамках разработанных министерством социальнойзащиты населения Рязанской области индивидуальных программ не предоставлялись.

Вопросы развитияконкуренции в сфере социального обслуживания являются актуальными, социальнозначимыми и направлены на повышение качества социальных услуг исовершенствование социального обслуживания граждан в различных формах.

Для этого министерствомсоциальной защиты населения Рязанской области проводится планомерная работа постимулированию входа на рынок негосударственных поставщиков социальных услуг, аименно:

- обеспечено нормативноеправовое сопровождение процесса привлечения негосударственных участников рынка;

- осуществляетсяинформационное и методическое сопровождение организаций, включенных в реестрпоставщиков социальных услуг;

- проводитсяинформационно-разъяснительная работа с некоммерческими социальноориентированными организациями с целью привлечения их к предоставлениюсоциальных услуг.

7. Рынок услугв сфере культуры

Основной спектр услуг всфере культуры Рязанской области предоставляют населению региона федеральные,государственные и муниципальные учреждения культуры (1332 государственных имуниципальных учреждений). Доля государственного и муниципального сектора всфере культуры Рязанской области составляет 97,5% (в том числе 79% приходятсяна сельские учреждения культуры).

Учреждения культурыфункционируют в виде автономных (государственные учреждения - 4 театра,Рязанская областная филармония, Государственный музей-заповедник С.А.Есенина) ибюджетных учреждений. Это уникальные по содержанию деятельности учреждения,являющиеся в настоящее время неоспоримыми лидерами на областном рынкекультурных услуг. Широкий спектр предоставляемых услуг (и выполняемых работ),наличие профессионального кадрового состава, необходимойматериально-технической и научно-методической базы позволяют обеспечиватьвысокое качество и необходимый объем востребованных у различных групп населенияобласти услуг по доступным ценам. В том числе важной составляющей миссии этихучреждений является воспитательная и социально значимая деятельность,возложенная на них государством.

Негосударственный секторуслуг в сфере культуры Рязанской области представлен в незначительном объеме.Из 33 организаций - юридических лиц (2,5%) негосударственной формысобственности наибольшая доля приходится на учреждения, оказывающие услугинаселению в сфере музейной (15%), досуговой (15%), театрально-концертной ибиблиотечной (9%) деятельности. К основным проблемам развития рынка можноотнести недостаточную заинтересованность бизнеса в осуществлении деятельности вданной сфере, а также широкое распространение массовой культуры и преобладаниематериальных потребностей, повлекшие за собой изменения в структуреиндивидуального и организованного досуга. Кроме того, услуги, оказываемыеучреждениями негосударственного сектора, имеют ряд ограничений и системныхпроблем, среди которых: низкая ценовая и территориальная доступность,предоставление услуг только определенной категории населения, отсутствиенеобходимых площадей (выставочных и концертных залов, фондохранилищ и т.д.) дляосуществления деятельности, научно-методической и информационной базы.

Вместе с тем в Рязанскойобласти налажено взаимодействие государственных учреждений культуры снегосударственным сектором в этой сфере, результатом которого являетсяпривлечение последних к реализации социально-культурных проектов.

8. Рынок услугжилищно-коммунального хозяйства

Рынокжилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов: управление, содержание иремонт общего имущества в многоквартирных домах; водоснабжение и водоотведение;электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; вывоз и утилизация бытовыхотходов.

Число участников рынкажилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области имеетустойчивую тенденцию к увеличению. С 2012 года по первое полугодие 2015 г. ихколичество возросло с 325 до 357. При этом наибольшую часть из них составляюторганизации частной формы собственности, к которой относятся 98,3% управляющихкомпаний и 83,6% организаций коммунального комплекса.

Особенно активноконкуренция развивается в сфере управления многоквартирными домами. Долямногоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализовалиспособ управления, составляет 92,4%, в том числе 56,1% - управление управляющейорганизацией, 21,3% - управление товариществом собственников жилья и жилищнымкооперативом, 15% - непосредственное управление.

Развитие конкуренциитребует информационной открытости отрасли. Работа в данном направлении ужеведется. Между Правительством Рязанской области, Министерством связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ФедеральнымГосударственным Унитарным Предприятием "Почта России" заключеночетырехстороннее соглашение от 24.09.2015 N 04-352/с о подготовке и проведенииопытной эксплуатации государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области. Реализацияданного соглашения позволит осуществить раскрытие информации в сфережилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области в необходимомобъеме в установленные федеральным законодательством сроки.

Дальнейшее развитиеконкуренции возможно в сфере управления многоквартирными домами и привлеченияконцессионеров в коммунальную сферу, в том числе посредством передачи вуправление частным операторам на основе концессионных соглашений объектовкоммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий,осуществляющих неэффективное управление.

9. Рынокрозничной торговли

Состояние розничнойторговли в Рязанской области характеризуется высокой предпринимательской иинвестиционной активностью, благодаря чему сложился разнообразный ассортиментпредлагаемых товаров и услуг, а также мультиформатная инфраструктура.

Функционируют более 8,7тыс. объектов розничной торговли общей торговой площадью около 950 тыс. кв. м,на которых занято более 65 тыс. человек:

- более 140 торговыхцентров, из них 15 - площадью более 5 тыс. кв. м;

- 299 торговыхпредприятий: 18 крупных продовольственных федеральных (254 магазина) ирегиональных (45 магазинов) торговых сетей;

- около 2700 магазиновшаговой доступности;

- 14 розничных рынков на5471 торговое место;

- 85 ярмарок на 5300торговых мест;

- 1287 нестационарныхторговых объектов.

В 2010 - 2014 годахоткрыто более 1,3 тыс. предприятий розничной торговли, что позволило создатьдополнительно более 6,5 тыс. рабочих мест.

Среднеобластнойпоказатель обеспеченности торговыми площадями составляет 864 кв. м на 1000жителей или 184% от расчетного норматива.

Доля торговли в валовомрегиональном продукте составляет более 18%.

Основной проблемой всфере рынка розничной торговли является диспропорция в доступности торговыхобъектов для жителей городов, поселков городского типа и сельских населенныхпунктов.

10. Рынок услугперевозок

пассажиров наземнымтранспортом

На 01.10.2015 в Рязанскойобласти зарегистрировано 196 единиц городского электрического транспорта, 2304единицы автомобильного пассажирского транспорта. За 2014 год автомобильнымтранспортом перевезено 95,2 млн. пассажиров.

Услуги по осуществлениюрегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территорииРязанской области оказывают 232 лицензиата, в том числе 54 юридических лица, изкоторых 3 муниципальных предприятия и 178 индивидуальных предпринимателей. Вовсех видах сообщений функционируют 452 маршрута автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта, в том числе 129 городских, 280 пригородныхи 43 междугородных внутриобластных маршрутов. Общая протяженность всехмаршрутов составляет 23,5 тыс. километров.

Автотранспортныйкомплекс Рязанской области преимущественно представлен частными предприятиями,оказывающими услуги населению и производственному комплексу. Долянегосударственных автотранспортных предприятий в настоящий момент составляет94%.

Имеется ряд маршрутов снизким пассажиропотоком (часто убыточные), но которые являются социальнозначимыми ввиду отсутствия альтернативных видов сообщения, что не позволяетпривлечь к данному виду услуг более широкий круг перевозчиков на условияхразвитой конкуренции. Большинство жалоб и обращений граждан связано сотсутствием транспортного сообщения с небольшими населенными пунктами.

Для развития конкуренциинеобходимо привлекать перевозчиков, имеющих более новые транспортные средства,транспортные средства, работающие на газомоторном топливе, и предназначенныедля перевозки маломобильных групп населения.

На развитие конкуренциитакже влияет уровень использования телекоммуникационных и информационныхтехнологий при предоставлении транспортных услуг. Необходимо подключениеперевозчиков к региональной навигационно-информационной системе для возможностидиспетчеризации и мониторинга работы транспорта.

11. Рынок услугсвязи

Ситуация в отрасли связиопределяется несколькими ключевыми факторами: быстрым ростом сегмента мобильнойсвязи, малым ростом доходов операторов традиционных услуг связи, снижением цени усилением конкуренции.

На рынке услуг связиРязанской области сохраняется общая тенденция замещения фиксированнойэлектросвязи на услуги подвижной радиотелефонной связи. В Рязанской областифункционируют 1866 базовых станций сотовой связи с покрытием территории на 87%.

Услуги подвижнойрадиотелефонной связи, в том числе доступ в информационно-телекоммуникационнуюсеть Интернет, предоставляют 4 оператора связи (ПАО "МобильныеТелеСистемы", ПАО "Вымпел-Коммуникации", ПАО "МегаФон"и ООО "Т2Мобайл"). В Рязанской области функционируют более полуторатысяч базовых станций 2-го и 3-го поколений.

Общая монтированнаяемкость сети передачи данных региона составляет около 2 млн. точек доступа(портов).

В целях обеспечения новогокачества жизни жителей малых населенных пунктов на территории регионареализуется проект Федерального агентства связи (Россвязь) и ОАО"Ростелеком". В результате его исполнения современные услуги связистанут доступны 93% населения Рязанской области.

В ближайшее времякардинальных изменений в структуре рынка не предвидится. Конкуренция переходитиз ценовой плоскости в область качества услуг и обслуживания, а такжедополнительных возможностей, которые операторы готовы предложить жителямРязанской области.

III. Планмероприятий ("дорожная карта") по содействию

развитию конкуренции вРязанской области

пп

Наименование мероприятия

Вид документа (создаваемый/используемый при выполнении мероприятия)

Ожидаемый результат

Срок

Исполнители (соисполнители)

I. Организационные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

Создание на официальном сайте министерства экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Минэкономразвития) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на Инвестиционном портале Рязанской области раздела по внедрению Стандарта

Обеспечение информацией о внедрении Стандарта субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг

2015 г.

Минэкономразвития

Размещение информации о выполнении требований Стандарта, мероприятий предусмотренных "дорожной картой", и других соответствующих материалов на официальном сайте Минэкономразвития в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на Инвестиционном портале Рязанской области

Актуализация информации о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

Ежеквартально

Минэкономразвития

Разработка соглашения о взаимодействии между Правительством Рязанской области и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - ФАС) в целях внедрения Стандарта

Проект соглашения о взаимодействии

Обеспечение взаимодействия при внедрении Стандарта

Апрель 2016 г.

Минэкономразвития,

ФАС (по согласованию)

Заключение соглашения о взаимодействии между Правительством Рязанской области и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области в целях внедрения Стандарта

Соглашение о взаимодействии

Обеспечение взаимодействия при внедрении Стандарта

Май 2016 г.

Правительство Рязанской области,

ФАС (по согласованию)

Проведение обучающих мероприятий и тренингов для представителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - органы местного самоуправления) по вопросам содействия развитию конкуренции

План проведения обучающих мероприятий и тренингов для органов местного самоуправления

Обеспечение участия органов местного самоуправления в мероприятиях по внедрению Стандарта

2016 - 2017 гг. (2 раза в год)

Минэкономразвития,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Разработка проекта примерного соглашения о взаимодействии между Минэкономразвития и органами местного самоуправления в целях внедрения Стандарта

Проект соглашения о взаимодействии

Обеспечение участия органов местного самоуправления в мероприятиях по внедрению Стандарта

Март 2016 г.

Минэкономразвития, центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области (далее - ЦИОГВ), органы местного самоуправления (по согласованию)

Заключение соглашений о взаимодействии между Минэкономразвития и органами местного самоуправления в целях внедрения Стандарта

Соглашение о взаимодействии

Обеспечение участия органов местного самоуправления в мероприятиях по внедрению Стандарта

Сентябрь 2016 г.

Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)

Разработка системы рейтинговой оценки муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата

Постановление Минэкономразвития об утверждении системы рейтинговой оценки

Стимулирование органов местного самоуправления в развитии конкуренции на территории муниципальных образований и создании благоприятных условий для инвестиционной деятельности

Октябрь 2016 г.

Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)

Формирование рейтинга муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности

Рейтинг муниципальных образований

До 1 мая 2017 г.

Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)

Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Рязанской области и анализ его результатов

Информация по итогам мониторинга для включения в доклад "Состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области"

Выявление "проблемных" рынков

2016-2017 гг. ежегодно

Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции), органы местного самоуправления (по согласованию)

Корректировка перечня социально значимых и приоритетных рынков и мероприятий "дорожной карты"

Внесение изменений в перечень рынков и "дорожную карту"

Совершенствование деятельности ЦИОГВ по развитию конкуренции

2016 - 2017 гг.

Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)

Мониторинг выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

Отчет о выполнении "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

Обеспечение эффективности и результативности реализации мероприятий "дорожной карты"

2015 - 2017 гг. ежеквартально

Минэкономразвития, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)

Сбор информации о результатах внедрения Стандарта для подготовки доклада о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области

Информация для включения в доклад "Состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области"

Сбор и обобщение информационных и аналитических материалов, необходимых для подготовки доклада о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области

2015 - 2017 гг. ежеквартально

Подготовка доклада о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области для его рассмотрения и утверждения коллегиальным органом

Доклад "Состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Рязанской области"

Анализ эффективности и результативности деятельности ЦИОГВ и органов местного самоуправления, а также разработка предложений по совершенствованию деятельности ЦИОГВ, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области содействия развитию конкуренции

До 01.02.2016, до 15.02.2017

Минэкономразвития

Разработка плана мероприятий по обеспечению общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

План мероприятий по обеспечению общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

Май 2016 г.

Минэкономразвития

II. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля участия Рязанской области или муниципального образования в которых составляет более 50%, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1

Проведение обучающих мероприятий по вопросам расширения доступа субъектов малого предпринимательства к закупкам и по иным вопросам применения законодательства о закупках

План проведения мероприятий

Повышение доступности для хозяйствующих субъектов региона, в т.ч. субъектов малого предпринимательства, к государственным и муниципальным закупкам, увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок до 25%

2016 - 2017 гг.

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Минимущество), Минэкономразвития

1.2

Размещение информации о проводимых закупках у субъектов малого предпринимательства на информационном портале "Бизнес-портал" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Повышение уровня информированности субъектов малого предпринимательства об участии в процедурах государственных и муниципальных закупок

2016 - 2017 гг.

Минэкономразвития,

Минимущество

2. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования

2.1

Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Рязанской области, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Устранение барьеров для развития конкурентной среды

2016 г.

2.2

Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Рязанской области, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем расширения перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг

Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг

2016 - 2017 гг.

2.3

Включение пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции, в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Рязанской области и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов Рязанской области и муниципальных образований

Нормативные правовые акты Рязанской области, муниципальные правовые акты

Исключение введения избыточных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

2016 г.

Минэкономразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)

3. Совершенствование процессов управления объектами государственной и муниципальной собственности Рязанской области

3.1

Разработка и утверждение плана (программы) по эффективному управлению государственными (муниципальными) предприятиями, акционерными обществами с государственным (муниципальным) участием

План (программа) управления

Повышение эффективности управления государственными (муниципальными) предприятиями, акционерными обществами с государственным (муниципальным) участием

2016 г.

Правительство Рязанской области, Минэкономразвития, ЦИОГВ, курирующие деятельность ГУП (АО), органы местного самоуправления (по согласованию)

3.2

Оптимизация структуры и состава государственного имущества Рязанской области

Нормативные правовые акты Рязанской области

Создание условий для развития конкуренции за счет вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества Рязанской области

2016 - 2017 гг.

Минимущество

3.3

Совершенствование и актуализация нормативной правовой базы процессов управления государственной собственностью

Нормативные правовые акты Рязанской области

Совершенствование правового регулирования процессов управления государственной собственностью

2016 - 2017 гг.

Минимущество

3.4

Контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Рязанской области

Сведения о проведении проверок согласно Постановлению Минимущества от 04.06.2013 N 9-п

Обеспечение и сохранение целевого использования государственных объектов недвижимого имущества

2016 - 2017 гг.

Минимущество,

ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)

4. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

4.1

Формирование и развитие нормативной правовой базы реализации проектов государственно-частного партнерства

Нормативные правовые акты Рязанской области

Создание правовых оснований для реализации проектов государственно-частного партнерства

2016 г.

Минэкономразвития

4.2

Проведение рабочих совещаний и "круглых столов" по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе в рамках концессионных соглашений в социальной сфере

Повышение уровня информированности заинтересованных участников об особенностях реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере

2016 - 2017 гг.

5. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

5.1

Обеспечение реализации в рамках государственных программ Рязанской области мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в социальных сферах

Внесение изменений (при необходимости) в государственные программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах" (подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"), "Развитие местного самоуправления и гражданского общества на 2016 - 2020 годы" (подпрограмма "Поддержка социально значимой деятельности некоммерческих организаций")

Развитие конкуренции в сфере оказания социальных услуг населению

2016 - 2017 гг.

Минэкономразвития, министерство по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области (далее - Минтерритории), ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)

III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для социально значимых рынков в Рязанской области

1. Рынок услуг дошкольного образования

1.1

Формирование предложений по расширению мер поддержки частных дошкольных образовательных учреждений

Предложения в Минэкономразвития

Определение направлений поддержки индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием образовательных услуг в частных дошкольных образовательных организациях

2016 г.

Минобразование

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

2.1

Формирование предложений по расширению мер поддержки частных организаций, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей

Предложения в Минэкономразвития

Повышение качества услуг, предоставляемых сектором негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей

2016 г.

Минобразование

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

3.1

Проведение мероприятий (выставок, фестивалей, конкурсов, дискуссионных площадок) по развитию государственно-частного партнерства в сфере дополнительного (научно-технического, социально-педагогического, художественного, физкультурно-спортивного и т.д.) образования

План мероприятий

Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

2016 - 2017 гг.

Минобразование, ЦИОГВ (в рамках установленной компетенции)

4. Рынок медицинских услуг

4.1

Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области

Повышение качества и доступности медицинских услуг

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области (по согласованию)

4.2

Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности"

Сохранение доли негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией на уровне достигнутого значения

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Минздрав

4.3

Создание офисов общей врачебной практики

Соглашение о сотрудничестве между Минздравом и организациями, предоставляющими медицинские услуги

Открытие офисов общей врачебной практики

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Минздрав

4.4

Создание диализных отделений на территории Рязанской области

Соглашение о намерениях между Минздравом и организациями, предоставляющими медицинские услуги

Открытие диализных отделений

2016 - 2017 гг.

Минздрав

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

5.1

Проведение мероприятий (областных педагогических советов, областных родительских собраний, дискуссионных площадок, встреч), направленных на мотивацию бизнес-сообщества в развитии психолого-педагогического сопровождения детей, родителей и педагогических работников

План мероприятий

Увеличение доли негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Минобразование

6. Рынок услуг социального обслуживания населения

6.1

Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 886н "Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления)";

Постановление Минсоцзащиты от 11.11.2014 N 60 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг",

Повышение качества предоставляемых населению социальных услуг, реализация права граждан на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ

"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Министерство социальной защиты населения Рязанской области (далее - Минсоцзащиты)

6.2

Методическое сопровождение организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг

6.3

Выплата компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Рязанской области, но не участвующим в выполнении государственного задания

6.4

Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Минсоцзащиты

6.5

Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг и населением Рязанской области

Постановление Минсоцзащиты от 11.11.2014 N 61 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;

Постановление Минсоцзащиты от 11.11.2014 N 64 "Об утверждении размера и Порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Рязанской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и предоставляющим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой"

7. Рынок услуг в сфере культуры

7.1

Проведение мониторинга негосударственных организаций и качества предоставляемых ими услуг в сфере культуры

Приказ министерства культуры и туризма Рязанской области

"О проведении мониторинга негосударственных организаций и качества предоставляемых ими услуг в сфере культуры"

Развитие негосударственного сектора услуг в сфере культуры, повышение качества предоставляемых услуг

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкультуры)

7.2

Информирование жителей Рязанской области о предоставлении услуг в сфере культуры посредством размещения информации на официальном сайте Минкультуры негосударственными организациями

Обеспечение ценовой и территориальной доступности, высокого качества и необходимого объема, востребованных у различных групп населения области услуг в сфере культуры, предоставление информации о спектре и качестве предоставляемых услуг

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Минкультуры

7.3

Проведение обучающих мероприятий для специалистов учреждений культуры по вопросам формирования конкурентоспособной среды в сфере культуры

Приказ Минкультуры "О проведении обучающих мероприятий для специалистов учреждений культуры по вопросам формирования конкурентоспособной среды в сфере культуры"

Развитие механизмов взаимодействия государственных учреждений культуры с негосударственным сектором, привлечение негосударственных организаций к реализации социально культурных проектов

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Минкультуры

8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

8.1

Организация и осуществление лицензирования управляющих организаций на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами

Реестр выданных лицензий

Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Рязанской области на профессиональной основе

По мере необходимости 2015 - 2017 гг.

Государственная жилищная инспекция Рязанской области

8.2

Обеспечение функционирования "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Рязанской области

По мере необходимости

2015-2017 гг.

Государственная жилищная инспекция Рязанской области

8.3

Передача объектов коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам на основе концессионных соглашений

Приказ министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области от 24.10.2014 N 97 "Об обеспечении проведения органами местного самоуправления Рязанской области оценки эффективности управления муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ";

акты органов местного самоуправления муниципальных образований

Доведение доли объектов коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, до 100%

По мере выявления неэффективных предприятий, 2015 - 2017 гг.

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ)

8.4

Раскрытие информации в соответствии с требованиями государственной информационной системы ЖКХ (далее - ГИС ЖКХ) об отрасли ЖКХ Рязанской области

Распоряжение Правительства Рязанской области от 30.10.2015 N 20-р; Соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Рязанской области от 24.09.2015 N 04-352/С

Доведение объема раскрытия информации до 100%

01.07.2016

Министерство ТЭК и ЖКХ

8.5

Реализация утвержденных комплексов мер по развитию ЖКХ Рязанской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Распоряжение Правительства Рязанской области от 30.12.2014 N 648-р; акты органов местного самоуправления муниципальных образований

Доведение доли муниципальных районов и городских округов, реализующих утвержденные комплексы мер по развитию ЖКХ Рязанской области,

до 100%

2016 г.

Министерство ТЭК и ЖКХ

9. Рынок розничной торговли

9.1

Проведение мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями в муниципальных образованиях Рязанской области

Сохранение стабильного уровня доступности для населения товаров и услуг

Ежегодно 2016 - 2017 гг.

Минэконразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)

9.2

Расширение мобильной, мелкорозничной, ярмарочной, фирменной и сезонной торговли сельскохозяйственной продукцией, продовольственными товарами рязанскими производителями

Создание конкурентных условий крупным ритейлерам, обеспечение дополнительных каналов сбыта для небольших местных сельхозтоваропроизводителей, увеличение предложения товаров для потребителей и сдерживание необоснованного роста цен

Ежегодно 2016 - 2017 гг.

Минэконразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)

9.3

Расширение проекта "Забота" по обслуживанию отдельных социально незащищенных категорий граждан путем увеличения количества предприятий-участников, особенно в сельских населенных пунктах, и расширения ассортимента предлагаемых товаров и услуг

Повышение доступности товаров и услуг для отдельных социально незащищенных категорий граждан

Ежегодно 2016 - 2017 гг.

Минэконразвития, органы местного самоуправления (по согласованию)

10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

10.1

Оптимизация маршрутной сети перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области

Реестр маршрутов перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области

Повышение инвестиционной привлекательности маршрутов перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области

Ежегодно 2015 - 2017 гг.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области

11. Рынок услуг связи

11.1

Заключение соглашений о взаимодействии в сфере развития услуг связи между Правительством Рязанской области и операторами связи

Соглашения о взаимодействии в сфере развития услуг связи между Правительством Рязанской области и операторами связи

Увеличение охвата домашних хозяйств услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на скорости не менее

1 Мбит/сек

31.12.2016, 31.12.2017

Министерство промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области (далее - Минпром)

11.2

Предоставление операторам связи информации о потребностях в обеспечении связью населения Рязанской области

Обеспечение организации совместной работы администраций муниципальных районов и городских округов Рязанской области и компаний отрасли "Связь" в целях развития конкурентной среды

30.11.2016, 30.11.2017

Минпром

11.3

Размещение информации о реализации проектов в области связи на территории Рязанской области на официальном сайте Минпрома в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Повышение информированности населения Рязанской области о реализации проектов в области связи на территории региона

30.06.2016, 31.12.2016

30.06.2017, 31.12.2017

Минпром

IV. Целевыепоказатели реализации "дорожной карты"

NN пп

Цели мероприятий

Целевой показатель

Единица измерения

Значение целевого показателя

2015 год

2016 год

2017 год

I. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

Развитие конкуренции при

осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля участия Рязанской области или муниципального образования в которых составляет более 50%, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

не менее 25

Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

единиц

не менее 3

Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности

Доля неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в собственности Рязанской области (за исключением земельных участков), от общего количества объектов недвижимости, находящихся в областной собственности (за исключением земельных участков)

не более 1

Количество хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Рязанской области

единиц

Обеспечение нормативно-правового регулирования процессов управления государственной собственностью

не менее 90

не

менее

не менее 90

Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

Количество реализованных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в социальной сфере

единиц

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

Наличие в государственных программах Рязанской области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сфере дошкольного, общего образования, детского отдыха и оздоровления детей, дополнительного образования детей, производства технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями

да/нет

да

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для социально значимых рынков в Рязанской области

1. Рынок услуг дошкольного образования

1.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций

1,13

1,14

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

2.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей

Доля численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, проживающих на территории Рязанской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

3.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг

дополнительного образования детей

Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Рязанской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Доля частных организаций, предоставляющих услуги в сфере дополнительного образования, в общей численности организаций дополнительного образования

6,4

7,5

4. Рынок медицинских услуг

4.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования

3,1

Доля негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, в рамках выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования

24,0

32,0

33,0

Открытие офисов общей врачебной практики (в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства)

ед.

(нарастающим итогом)

Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Рязанской области

95,2

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

5.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, специализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста

6. Рынок услуг социального обслуживания населения

6.1

Создание условий для развития конкуренции в сфере социального обслуживания

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества поставщиков социальных услуг всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков социальных услуг

7. Рынок услуг в сфере культуры

7.1

Создание условий для развития

конкуренции на рынке услуг в сфере культуры

Доля мероприятий, проведенных с привлечением организаций негосударственного сектора, в общем количестве запланированных массовых мероприятий

8. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

8.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами

100

Наличие в Государственной жилищной инспекции Рязанской области "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

да/нет

да

Доля объектов коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления

100

Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области

100

Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих утвержденные комплексы мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

100

9. Рынок розничной торговли

9.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли

Доля сельского населения, охваченного средствами развозной торговли, от общей численности сельского населения

97,5

97,8

Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Рязанской области

43,1

44,0

45,0

10. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

10.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Рязанской области

Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Рязанской области

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Рязанской области

11. Рынок услуг связи

11.1

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет

Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек

V. Мероприятияпо развитию конкуренции, предусмотренные в

планах мероприятийдействующих стратегических и программных

документов

Цели мероприятия

Наименование мероприятия

Наименование документа

Исполнитель

I. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Рязанской области

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, оказывающим услуги социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с реализацией программ поддержки малого и среднего предпринимательства Рязанской области

Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 306 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Экономическое развитие в 2015 - 2020 годах"

Минэкономразвития

Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) субсидий на реализацию социально значимых мероприятий

Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 352 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы"

Минтерритории

Проведение обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов государственной власти Рязанской области и СОНКО, а также по иным социально значимым вопросам

Организация курсов и тренингов для работников и добровольцев СОНКО с целью повышения их профессиональных знаний, совершенствования деловых качеств и т.д.

Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с прохождением образовательных программ

Минэкономразвития

Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций

Субсидии юридическим и физическим лицам на поддержку проектов по гуманитарным, фундаментальным научным исследованиям и по разработке и освоению в производстве новых видов конкурентоспособной наукоемкой продукции в Рязанской области

Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 N 307 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие информационного общества, инновационной деятельности и промышленности (2015 - 2020 годы)"

Минпром

Создание и развитие институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, на создание и (или) развитие регионального интегрированного центра

Минэкономразвития

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области, на создание и (или) развитие центра кластерного развития

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции для социально значимых рынков в Рязанской области

Рынок услуг дошкольного образования

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию Закона Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях"

Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 N 344 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Развитие образования на 2014 - 2018 годы"

Минобразование

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей

Приобретение путевок для организации отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области и организация отдыха и оздоровления детей в профильных, в том числе палаточных лагерях

Минобразование

Субвенции муниципальным образованиям Рязанской области на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в соответствии с Законом Рязанской области от 29.12.2010

N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей"

Рынок розничной торговли

Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги розничной торговли на территории Рязанской области, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и автотранспорта

Минэкономразвития