Постановление Министерства здравоохранения Рязанской области от 09.10.2015 № 8
Об утверждении порядка определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые...
Российская федерация
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9октября 2015 г. N 8
Обутверждении порядка определения платы для граждан и
юридическихлиц за услуги (работы), относящиеся к основным
видамдеятельности бюджетных учреждений здравоохранения,
находящихсяв ведении министерства здравоохранения Рязанской
области,оказываемые сверх установленного государственного
задания,а также в случаях, определенных федеральными
законами,в пределах установленного государственного задания
В соответствии с пунктом4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", пунктом 1 раздела I ПостановленияПравительства Рязанской области от09.06.2008 N 90 "Об утверждении Положения о министерствездравоохранения Рязанской области" постановляю:
1. Утвердить Порядокопределения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиесяк основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихсяв ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверхустановленного государственного задания, а также в случаях, определенныхфедеральными законами, в пределах установленного государственного заданиясогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившимсилу Постановление министерства здравоохранения Рязанской области от 12.01.2011N 2 "О порядке определения платы за выполненные работы, оказанные услугидля граждан и юридических лиц, предоставляемые бюджетным учреждением Рязанскойобласти на платной основе".
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя министраИ.А.Петину.
Министр А.А.Прилуцкий
Приложение
кПостановлению
министерстваздравоохранения
Рязанскойобласти
от9 октября 2015 г. N 8
Порядок
определенияплаты для граждан и юридических лиц за услуги
(работы),относящиеся к основным видам деятельности
бюджетныхучреждений здравоохранения, находящихся в ведении
министерстваздравоохранения Рязанской области, оказываемые
сверхустановленного государственного задания, а также в
Случаях,определенных федеральными законами, в пределах
установленногогосударственного задания
1. Настоящий Порядокопределения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиесяк основным видам деятельности бюджетных учреждений здравоохранения, находящихсяв ведении министерства здравоохранения Рязанской области, оказываемые сверхустановленного государственного задания, а также в случаях, определенныхфедеральными законами, в пределах установленного государственного задания(далее - Учреждение, Порядок) разработан в целях установления единого подхода кформированию Учреждениями платы для граждан и юридических лиц за услуги(работы), относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, оказываемыесверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенныхфедеральными законами, в пределах установленного государственного задания наплатной основе (далее - платные услуги (работы).
2. Учреждениесамостоятельно определяет возможность оказания платных услуг (работ) взависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала,спроса на услугу (работу).
3. Исчерпывающийперечень видов деятельности, в том числе осуществляемых за плату для граждан июридических лиц и относящихся к основным видам деятельности Учреждения, долженсодержаться в уставе Учреждения.
4. Перечень платныхуслуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы)по основным видам деятельности Учреждения, а также изменения в перечень платныхуслуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы)по основным видам деятельности Учреждения утверждаются приказом руководителяУчреждения и согласовываются с министром (первым заместителем министра,заместителем министра) здравоохранения Рязанской области.
5. Платные услуги(работы) оказываются Учреждением за плату по ценам, целиком покрывающимиздержки учреждения на оказание данных услуг, работ, при этом предусматриваетсярентабельность не более 20%.
6. Учреждение обязаносвоевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию:
- полный переченьмедицинских услуг, работ, в рамках программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
- перечень платных услуг(работ) и размер платы за них по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПорядку.
7. Плата за услуги(работы) по основным видам деятельности Учреждения формируется на основесебестоимости оказания платной услуги (работы) с применением рентабельности неболее 20%, с учетом требований к качеству платной услуги (работы) всоответствии с показателями государственного задания, а также с учетомположений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определениюрасчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги (работы).
8. Затраты Учрежденияделятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги(работы) и потребляемые в процессе ее предоставления (прямые затраты), изатраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но непотребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (работы)(накладные затраты).
9. К затратам,непосредственно связанным с оказанием платной услуги (работы), относятся:
затраты на персонал,непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (работы) (далее- основной персонал);
затраты на приобретениематериальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (работы);
затраты (амортизация)оборудования, используемого в процессе оказания в процессе оказания платнойуслуги (работы).
10. К затратам,необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемымнепосредственно в процессе оказания платной услуги (работы) (далее - накладныезатраты), относятся:
затраты на персонал учреждения,не принимающего непосредственного участия в оказании государственной услуги,работы (административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала);
хозяйственные расходы,связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи,транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектовнедвижимого имущества (далее - затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплатуналогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи.
11. Для расчета затратна оказание платной услуги (работы) может быть использованрасчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
12.Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платнойуслуги (работы) задействован в равной степени весь основной персонал учрежденияи все материальные ресурсы. При использовании расчетно-аналитического методазатраты на оказание платной услуги (работы) рассчитываются на основефактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчетасредней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количестваединиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказанияплатной услуги (работы).
При использованиирасчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
сумм Зусл
Зусл =(_________ х Тусл) +Р; где
Фр.вр
Зусл - затраты наоказание единицы платной услуги (работы);
сумм Зусл-сумма всех затрат учреждения запериод времени;
Фр.вр. - фонд рабочеговремени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл - норма рабочеговремени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги(работы);
Р - рентабельность неболее 20%.
13. Метод прямого счетаприменяется в случаях, когда оказание платной услуги (работы) требуетиспользования отдельных специалистов учреждения и специфических материальныхресурсов, включая материальные запасы и оборудование. При использовании методапрямого счета затраты на оказание платной услуги (работы) рассчитываются исходяиз расчета затрат на оказание платной услуги (работы) с учетом всех элементовзатрат по следующей формуле.
Зусл = Зоп + Змз + Аусл+ Зн + Р, где
Зусл - затраты наоказание платной услуги (работы);
Зоп - затраты наосновной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платнойуслуги (работы);
Змз - затраты наприобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платнойуслуги (работы);
Аусл - сумма начисленнойамортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы);
Зн - накладные затраты,относимые на стоимость платной услуги (работы);
Р - рентабельность:
Затраты на основнойперсонал включают в себя:
- затраты на оплатутруда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты накомандировки основного персонала, связанные с оказанием платной услуги(работы);
затраты на оплату трудаи начисления на выплаты по оплате труда сотрудников, привлекаемых по договорамгражданско-правового характера, непосредственно участвующих в процессе оказанияплатной услуги (работы).
Затраты на оплату трудаи начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведениестоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) наколичество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги, работы.Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказаниисоответствующей платной услуги, работы, и определяются по формуле:
Зоп = сумм Отч х Тусл,где
Зоп - затраты на оплатутруда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл - норма рабочеговремени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч - повременная(часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и погражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включаяначисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплатутруда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платнойуслуги, проводится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
14. Затраты наприобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессеоказания платной услуги, работы, включают в себя необходимые материалы взависимости от отраслевой специфики.
Затраты на приобретениематериальных запасов рассчитываются как произведение средних цен наматериальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги,работы. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:
j j
Змз = сумм МЗ х Ц
i
Змз - затраты наматериальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги, работы;
j
МЗ - материальные запасы определенного вида;
i
j
Ц - цена приобретаемыхматериальных запасов.
Расчет затрат наматериальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платнойуслуги, работы, проводится по форме согласно приложению N 3 к настоящемуПорядку.
15. Сумма начисленнойамортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, работы,определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы егоизноса и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги(работы).
Расчет суммы начисленнойамортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы),приводится по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
16. Объем накладныхзатрат относится на стоимость платной услуги (работы) пропорционально затратамна оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала,непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, работы, ирассчитывается по следующей формуле:
Зн = kн xЗоп, где
kн -коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты трудаосновного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основанииотчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановомпериоде:
Зауп + Зохн + Аохн
kн = сумм Зоп , где
Зауп - фактическиезатраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период,скорректированные на прогнозируемое изменение численностиадминистративно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты;
Зохн - фактическиезатраты общехозяйственного назначения за предшествующий период,скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемыезатраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иныеобязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства РоссийскойФедерации;
Аохн - прогноз суммыначисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановомпериоде.
Зоп - фактическиезатраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период,скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала ипрогнозируемый рост заработной платы;
Затраты наадминистративно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплатутруда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческогоперсонала;
- нормативные затраты накомандировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышениюквалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затратыобщехозяйственного назначения включают в себя:
- затраты наматериальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в областиинформационных технологий (в том числе приобретение неисключительных(пользовательских) прав на программное обеспечение);
- затраты накоммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков,прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказанииплатной услуги, работы;
- затраты на содержаниенедвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану(обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа вздание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживаниеоборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущийремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории,затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходимадля оказания платной услуги), работы, затраты на уборку помещений, насодержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработкупомещений.
Сумма начисленнойамортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя избалансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затратпроводится по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
17. Расчет размера платыпроводится по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Приложение N 1
кПорядку
определенияплаты для граждан и юридических
лицза услуги (работы), относящиеся к
основнымвидам деятельности бюджетных
учрежденийздравоохранения, находящихся в
веденииминистерства здравоохранения
Рязанскойобласти, оказываемые сверх
установленногогосударственного задания,
атакже в случаях, определенных федеральными
законами,в пределах установленного
государственногозадания, распределения
средств,полученных от приносящей доход деятельности
ИНФОРМАЦИЯ
о ценах на услуги(работы), оказываемые (выполняемые)
____________________________________________________
(наименование бюджетногоучреждения здравоохранения)
| | Наименование услуги (работы) | Цена |
| 1. | | |
| 2. | | |
| 3. | | |
| .... | | |
| ... | | |
Приложение N 2
кПорядку
определенияплаты для граждан и юридических
лицза услуги (работы), относящиеся
косновным видам деятельности бюджетных
учрежденийздравоохранения, находящихся
введении министерства здравоохранения
Рязанскойобласти, оказываемые сверх
установленногогосударственного задания,
атакже в случаях, определенных федеральными
законами,в пределах установленного
государственногозадания, распределения
средств,полученных от приносящей доход деятельности
РАСЧЕТ
затрат на оплату трудаперсонала
_________________________________________________
(наименование платнойуслуги (работы)
| Должность | Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.) | Месячный фонд рабочего времени (мин.) | Норма времени на оказание платной услуги (мин.) | Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2) / (3) x (4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | | | | |
| 2. | | | | |
| | | | | |
| Итого | x | x | x | |
Приложение N 3
кПорядку
определенияплаты для граждан и юридических
лицза услуги (работы), относящиеся к
основнымвидам деятельности бюджетных
учрежденийздравоохранения, находящихся
введении министерства здравоохранения
Рязанскойобласти, оказываемые сверх
установленногогосударственного задания,
атакже в случаях, определенных федеральными
законами,в пределах установленного
государственногозадания, распределения
средств,полученных от приносящей доход деятельности
РАСЧЕТ
затрат на материальныезапасы
_________________________________________________
(наименование платнойуслуги (работы)
| Наименование материальных запасов | Единица измерения | Расход (в ед. измерения) | Цена за единицу | Всего затрат материальных запасов (5) = (3) x (4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | | | | |
| 2. | | | | |
| ... | | | | |
| Итого | x | x | x | |
Приложение N 4
кПорядку
определенияплаты для граждан и юридических
лицза услуги (работы), относящиеся к
основнымвидам деятельности бюджетных
учрежденийздравоохранения, находящихся в
веденииминистерства здравоохранения
Рязанскойобласти, оказываемые сверх
установленногогосударственного задания,
атакже в случаях, определенных федеральными
законами,в пределах установленного
государственногозадания, распределения
средств,полученных от приносящей доход деятельности
РАСЧЕТ
суммы начисленнойамортизации оборудования
_________________________________________________
(наименование платнойуслуги (работы)
| Наименование оборудования | Балансовая стоимость | Годовая норма износа (%) | Годовая норма времени работы оборудования (час.) | Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (работы) (час.) | Сумма начисленной амортизации (6) = (2) x (3) / (4) x (5) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | | | | | |
| 2. | | | | | |
| | | | | | |
| Итого | x | x | x | x | |
Приложение N 5
кПорядку
определенияплаты для граждан и юридических
лицза услуги (работы), относящиеся к
основнымвидам деятельности бюджетных
учрежденийздравоохранения, находящихся в
веденииминистерства здравоохранения
Рязанскойобласти, оказываемые сверх
установленногогосударственного задания, а
такжев случаях, определенных федеральными
законами,в пределах установленного
государственногозадания, распределения
средств,полученных от
приносящейдоход деятельности
РАСЧЕТ
накладных затрат
_________________________________________________
(наименование платнойуслуги (работы)
| 1 | Прогноз затрат по оплате труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала | |
| 2 | Прогноз затрат общехозяйственного назначения | |
| 3 | Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения | |
| 4 | Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала | |
| 5 | Коэффициент накладных затрат | (5) = {(1) + (2) + (3)} / (4) |
| 6 | Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги | |
| 7 | Итого накладные затраты | (6) = (4) x (5) |
Приложение N 6
кПорядку
определенияплаты для граждан и юридических
лицза услуги (работы), относящиеся к
основнымвидам деятельности бюджетных
учрежденийздравоохранения, находящихся в
веденииминистерства здравоохранения
Рязанскойобласти, оказываемые сверх
установленногогосударственного задания,
атакже в случаях, определенных федеральными
законами,в пределах установленного
государственногозадания, распределения
средств,полученных от
приносящейдоход деятельности
РАСЧЕТ
размера платы наоказание платной
услуги (работы)
_________________________________________________
(наименование платнойуслуги (работы)
| NN пп | Наименование статей затрат | Сумма (руб.) |
| 1 | Затраты на оплату труда основного персонала (приложение N 2 к Порядку) | |
| 2 | Затраты материальных запасов (приложение N 3 к Порядку) | |
| 3 | Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы) (приложение N 4 к Порядку) | |
| 4 | Накладные затраты, относимые на платную услугу (работу) (приложение N 5 к Порядку) | |
| 5 | Итого затрат | (5) = (1) + (2) + (3) + (4) |
| 6 | Рентабельность не более 20% | (6) = (5) x (20%) |
| 7 | Итого стоимость | (7) = (5) + (6) |