Постановление Правительства Рязанской области от 04.06.2015 № 125

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 4 июня2015 г. N 125

 

 

Обутверждении порядка осуществления регионального государственного

контроля(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами)

вэлектроэнергетике

 

(В редакцииПостановления Правительства Рязанской области

от04.06.2019 г. № 152)

 

ПравительствоРязанской области постановляет:

1. УтвердитьПорядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике согласноприложению.

2. Определитьперечень должностных лиц главного управления "Региональная энергетическаякомиссия" Рязанской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) в электроэнергетике:

- начальникглавного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанскойобласти (далее - начальник главного управления);

- первыйзаместитель начальника главного управления, заместитель начальника главногоуправления, ведающие вопросами регионального государственного контроля(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

- начальникиотделов, заместители начальников отделов главного управления "Региональнаяэнергетическая комиссия" Рязанской области, ведающие вопросамирегионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государствомценами (тарифами) в электроэнергетике;

-консультанты, консультанты по правовым вопросам, главные и ведущие специалисты,специалисты I категории отделов главного управления "Региональнаяэнергетическая комиссия" Рязанской области, ведающие вопросамирегионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государствомценами (тарифами) в электроэнергетике. (Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Рязанской области О.Л.Харивского. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

 

 

Вице-губернатор Рязанскойобласти -

первый заместительПредседателя

Правительства Рязанскойобласти                        С.В.Филимонов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 4 июня 2015 г. N 125

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯРЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ(НАДЗОРА) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ

ЦЕНАМИ(ТАРИФАМИ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

 

1. НастоящийПорядок разработан в целях осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) вэлектроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильностьюприменения цен (тарифов), регулируемых главным управлением "Региональнаяэнергетическая комиссия" Рязанской области, использования инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые указанным органом цены (тарифы),применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическоеприсоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющихвеличину этой платы, а также соблюдением стандартов раскрытия информациисубъектами оптового и розничных рынков (далее - региональный государственныйконтроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) вэлектроэнергетике).

2. Понятие"субъекты электроэнергетики", используемое в настоящем Порядке,соответствует содержанию данного понятия, применяемого в Федеральном законе от26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

3.Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государствомценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется главным управлением"Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.

4. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике,организацией и проведением проверок субъектов электроэнергетики, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральнымзаконом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", которыеприменяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, неявляющихся субъектами естественных монополий.

5. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государствомценами (тарифами) в электроэнергетике является соблюдение субъектамиэлектроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований,установленных Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, к применению цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфереэлектроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведениемероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям иправильности применения субъектами электроэнергетики регулируемых государствомцен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и(или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину,правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемыегосударством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартовраскрытия информации в электроэнергетике.

6.Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государствомценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется посредством:

1) провероксубъектов электроэнергетики;

2)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами электроэнергетики, а также мониторинга цен (тарифов) всфере электроэнергетики;

3) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

4)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия ссубъектами электроэнергетики. (Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваРязанской области от04.06.2019 г. № 152)

7.Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами электроэнергетикипроводятся должностными лицами уполномоченного органа в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение наблюдений, утверждаемыхначальником, первым заместителем начальника или заместителем начальникаглавного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанскойобласти (далее - уполномоченный орган). Порядок оформления и содержание заданийна проведение наблюдений, порядок оформления результатов наблюдений устанавливаютсяуполномоченным органом.

8.Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государствомценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода.

9. В целяхприменения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетикериск-ориентированного подхода деятельность субъектов электроэнергетики подлежитотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "Оприменении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации". Проведение плановых провероксубъектов электроэнергетики осуществляется со следующей периодичностью:

для категориичрезвычайно высокого риска - один раз в год;

для категориивысокого риска - один раз в два года;

для категориизначительного риска - один раз в три года;

для категориисреднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пятьлет;

для категорииумеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза ввосемь лет;

для категориинизкого риска плановые проверки не проводятся.

10. Отнесениедеятельности субъектов электроэнергетики к категориям риска осуществляетсяуполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесениясубъектов электроэнергетики к категориям риска:

наличиевступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего годапостановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях,предусмотренных ст. 9.15, ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, (далее - Кодекс) относится к категориичрезвычайно высокого риска;

наличиевступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего годапостановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях,предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса, относится к категории высокогориска;

непредставлениесубъектом электроэнергетики в уполномоченный орган до 1 мая текущего годапредложения с прилагаемыми обосновывающими материалами в соответствии сПравилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов)в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемыхцен (тарифов) в электроэнергетике", (далее - Правила) за исключениемслучаев, установленных Правилами, относится к категории значительного риска;

наличиевступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего годапостановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях,предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, относится к категориисреднего риска;

наличиевступивших в законную силу в течение последних 3 лет до 1 июля текущего годапостановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях,предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, относится к категории умеренного риска;

отсутствие втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года вступивших в законную силупостановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях,предусмотренных ст. 9.15, ст. 14.6, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст.20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, и представление субъектами электроэнергетики вуполномоченный орган до 1 мая текущего года предложений с прилагаемымиобосновывающими материалами, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта,относится к категории низкого риска.

11.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований (далее -систематическое наблюдение и анализ) осуществляются должностными лицамиуполномоченного органа в форме ежеквартального сбора и обработки следующихсведений:

а) заявленийи обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления,из средств массовой информации, поступающих в уполномоченный орган;

б)результатов проверок, проведенных в рамках регионального государственногоконтроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) вэлектроэнергетике;

в) овыявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в областиосуществления регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики;

г) о лицах,привлеченных к административной ответственности;

д) о делах обадминистративных правонарушениях;

е)предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

ж)предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порезультатам систематического наблюдения и анализа уполномоченный орган:

- ежегодно всрок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет доклад обосуществлении регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в центральныйисполнительный орган государственной власти Рязанской области, ответственный заподготовку в установленном порядке докладов об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора);

- раз вполугодие в срок до 15 июля текущего года и до 15 января года, следующего заотчетным годом, формирует посредством государственной автоматизированной системы"Управление" сведения об осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) вэлектроэнергетике по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль"Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", утвержденной приказом Росстата от 21 декабря2011 г. N 503 "Об утверждении статистического инструментария дляорганизации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения заосуществлением государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Систематическоенаблюдение и анализ проводятся в соответствии с административными регламентамиисполнения государственной функции по осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) в электроэнергетике.

12.Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов,включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики,проводятся при установлении цен (тарифов) в об установлении цен (тарифов), чтоне требует издания дополнительного распоряжения или приказа начальникауполномоченного органа.

13.Результаты систематического наблюдения и анализа за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) всфере электроэнергетики, и результаты систематического наблюдения и анализа засоблюдением стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетикиоформляются соответственно отчетом о проведении систематического наблюдения ианализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и отчетом о проведениисистематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытияинформации в установленной сфере деятельности. Формы указанных отчетовутверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 20 февраля 2014 г. N 201-э"Об утверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения ианализа за соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики и в сфере теплоснабжения".

14. Отчет опроведении систематического наблюдения и анализа за использованиеминвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) всфере электроэнергетики, подписывается начальником, первым заместителемначальника или заместителем начальника уполномоченного органа до принятиярешения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен(тарифов).

15.Информация о проверках включается уполномоченным органом в единый реестрпроверок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

(В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)