Устав муниципального образования-Рыбновский муниципальный район от 16.12.2005 б/н

 

 

 

 

Устав

муниципального образования –

рыбновский муниципальный район

Рязанской области

 

 

Рыбновская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования- Рыбновский муниципальный район Рязанской области, вцелях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутреннихрезервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшегоразвития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимаетнастоящий Устав муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области (далее - Устав).

Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации,   Федеральным законом   «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российскихи рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые,территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления,роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия,закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основнаяцель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства изаконодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно кусловиям осуществления самоуправления на территории Рыбновскогомуниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений оборганизации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

 

Глава I .ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

 

органыместного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемыепредставительным органом муниципального образования органы, наделенныесобственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутатпредставительного районного органа (далее - депутат) - представительсоответствующего избирательного округа на территории муниципальногообразования, избранный на основе действующего законодательства дляосуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,законами Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципальногообразования;

главамуниципального образования - Рыбновский муниципальныйрайон (далее - глава Рыбновского муниципальногорайона - высшее должностное лицо муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области,наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения;

должностноелицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовойдоговор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями порешению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органовместного самоуправления;

выборноедолжностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местногосамоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Рыбновская районная Дума (далее -районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующийна территории муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

администрациямуниципального образования - Рыбновский муниципальныйрайон Рязанской области - исполнительно - распорядительный орган муниципальногообразования - Рыбновский муниципальный районРязанской области (далее - администрация Рыбновскогомуниципального района);

вопросыместного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельностинаселения муниципального образования, решение которых в соответствии сКонституцией Российской Федерации и   Федеральным законом   «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»осуществляется населением и (или) органами местного самоуправлениясамостоятельно;

территориальноеобщественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселений для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местногозначения непосредственно населением или через создаваемые ими органытерриториального общественного самоуправления;

общественноесамоуправление - деятельность общественных объединений по вопросамсамоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественныхобъединениях и других нормативных правовых актов;

поселение- городское или сельское поселение;

сельскоепоселение - один или несколько объединенных общей территорией сельскихнаселенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельскихнаселенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городскоепоселение - город или поселок, в которых местноесамоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборныеи иные органы местного самоуправления;

административныйцентр сельского поселения, городского поселения, муниципального района -населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейсясоциальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъектаРоссийской Федерации находится представительный орган соответствующегомуниципального образования;

муниципальный район - несколько поселений или поселений имежселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которойместное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местногозначения межпоселенческого характера населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления,которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемыеорганам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации;

местныйреферендум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательнымиправами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросамместного значения;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местногозначения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образованиянепосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицомместного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполненияна территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющееобщеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

муниципальнаясобственность - собственность муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

местныеналоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местногосамоуправления самостоятельно;

муниципальнаяслужба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность, предусмотреннаяуставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РоссийскойФедерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значенияи ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнениюи обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичныеслушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправленияважных вопросов местного значения.

Термины«муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются вотношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано сосуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях,касающихся осуществления местного самоуправления.

 

Статья2. Устав муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области

 

Уставявляется основным нормативным правовым актом муниципального района,устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические ифинансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления натерритории муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области.

 

Статья3. Муниципальное образование - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области

 

1. Муниципальное образование - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области (далее по тексту Рыбновскиймуниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией,в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решениявопросов местного значения межпоселенческогохарактера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органыместного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственныеполномочия, передаваемые им законами Российской Федерации, законами Рязанскойобласти.

2.Статус - муниципальное образование - Рыбновскиймуниципальный район.

 

Статья4. Официальные символы и порядок их использования

 

1.Муниципальное образование - Рыбновский муниципальныйрайон имеет свою собственную символику (герб). Герб Рыбновскогомуниципального района представляет собой скошенный (рассеченный по диагонали)зеленый и лазоревый (синий, голубой) геральдический щит с серебряной, зеленой исеребряной перевязью, символизирующей железную дорогу (две серебряные полосы),имеющую большое значение в экономике и истории района. Поверхперевязи в центре герба помещен червленый (красный) тарч,тонко окаймленный золотом, - старорусский круглый щит, накрытый серебряныммечом (в левую перевязь) накрест с расторгнутой (рассеченной) посередине саблейс золотой рукояткой (в правую перевязь), острие которой опрокинуто,символизирующее победу русского войска над отрядом золотоордынского мурзы Бегича на р. Вожа в 1378 г. Тарч сопровожден: в зеленом поле тремя золотыми пчелами(двумя и одной), символизирующими трудолюбие жителейрайона, а также говорящими о находящемся здесь Всероссийском НИИ пчеловодства;в лазоревом поле - серебряной подковой шипами вверх, символизирующей счастье, атакже напоминающей о находящемся в районе Всероссийском НИИ коневодства, изкоторой выходит золотой колос, говорящий о том, что одной из основблагосостояния района являются выращивание хлеба и земледелие.

Взнак административно - территориальной принадлежности района к Рязанскойобласти в правой золотой вольной части со скругленным углом помещена стариннаязеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном гербе. Шапка имеетчерную соболью опушку, над которой укреплено золотое украшение("городок") с красным самоцветным камнем (рубином), повторяющим цвет тарча и символизирующим судьбоносное значение победы на р. Вожа вистории России, а также драгоценный камень Рыбновскогомуниципального района в венце Рязанской области.

2.Герб муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район утверждается Рыбновской районнойДумой и подлежит государственной регистрации в государственной герольдии приПрезиденте РФ.

3.Все права на использование герба Рыбновскогомуниципального района принадлежат Рыбновской районнойДуме. Официальное воспроизведение герба регламентируется Положением "Опорядке использования герба муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район предприятиями, организациями и частными лицами",утверждаемым Рыбновской районной Думой.

 

Глава II .СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья5. Рыбновский муниципальный район и егоместонахождение

 

1. Рыбновский район образован в 1929 году. В 2004 году ЗакономРязанской области муниципальное образование - Рыбновскийрайон было наделено статусом муниципального района.

2. Рыбновскиймуниципальный район расположен на территории Рязанской области и имеетвытянутую конфигурацию (описание границ и схематический план района приводятсяв Приложении к настоящему Уставу (Приложение N 1).

Протяженностьтерритории с севера-востока на юго-запад около 120 км.

Ширинамуниципального района в среднем 18-25км.

3.Граница муниципального образования - Рыбновский районс северной и северо-западной стороны граничит с землями муниципальныхобразований Серебряно-Прудского, Зарайского,Луховицкого и Егорьевскогорайонов Московской области.

Границамуниципального образования - Рыбновский район, совмещеннаяс границей Рязанской области, начинается на стыке границ муниципальногообразования - Рыбновский район, муниципальногообразования - Захаровский район Рязанской области имуниципального образования Серебряно-Прудский районМосковской области и уходит в северном направлении до границы с муниципальнымобразованием - Зарайский район.

4.Административным центром Рыбновского муниципальногорайона является город Рыбное.

 

Статья6. Границы и состав территории

 

Рыбновского муниципального района

1.Граница Рыбновского муниципального района - черта,определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местноесамоуправление.

2.В состав Рыбновского муниципального района входятследующие муниципальные образования:

Рыбновское городское поселение;

Алешинское , Баграмовское,Батуринское, Больше - Жоковское,Вакинское, Глебковское, Истобниковское, Козловское,Комсомольское, Кузьминское, Марковское,Новосельское, Пальновское,Пионерское, Пощуповское, Селецкое,Чурилковское, Федякинское, Ходынинское, Шехминское сельскиепоселения.

3.Официальным документом, фиксирующим границы и состав Рыбновскогомуниципального района, является Закон Рязанской области   от 7 октября2004 года № 91-ОЗ «Онаделении муниципального образования - Рыбновскийрайон статусом муниципального района, об установлении его границ и границмуниципальных образований, входящих в его состав».

 

Статья7. Порядок изменения границы Рыбновскогомуниципального района

 

1.Изменение границ Рыбновского муниципального районаосуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органовместного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области,федеральных органов государственной власти в соответствии с   Федеральнымзаконом   «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местногореферендума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципального района оформляетсярешениями соответствующих органов местного самоуправления, органовгосударственной власти. Закон Рязанской области об изменении границмуниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампаниипо выборам органов местного самоуправления, в период кампании местногореферендума.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктовк территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населенияданных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования,предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мненияпредставительных органов соответствующих муниципальных образований.

3.Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесениятерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктовсоответственно к территориям других муниципальных районов или поселений,осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительнымиорганами соответствующих муниципальных районов и поселений.

 

Статья8. Территория Рыбновского муниципального района

 

ТерриториюРыбновского муниципального района составляют всеземли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо отформ собственности и целевого назначения.

 

Статья9. Земли Рыбновского муниципального района

 

1.Земли Рыбновского муниципального района на моментпринятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствиис целевым назначением:

1)земли сельскохозяйственного назначения;

2)земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальногоназначения;

4)земли особо охраняемых территорий и объектов;

5)земли лесного фонда;

6)земли водного фонда;

7)земли запаса.

2.Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением ихцелевого назначения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

 

Глава III .ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯВ РЫБНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья10. Местное самоуправление

 

1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации.

2.Местное самоуправление в Рыбновском муниципальномрайоне - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно или черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных наинтересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3.Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетомисторических и иных местных традиций.

 

Статья11. Вопросы местного значения

 

Введении Рыбновского муниципального района находятсяследующие вопросы местного значения:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Рыбновскогомуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыбновскогомуниципального района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности Рыбновского муниципального района;

4)организация в границах муниципального района электро-и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования междунаселенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений внеграниц населенных пунктов в границах Рыбновскогомуниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рыбновского муниципального района;

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций натерритории Рыбновского муниципального района;

8)организация охраны общественного порядка на территории Рыбновскогомуниципального района муниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характерапо охране окружающей среды;

10)организация и осуществление экологического контроля объектов производственногои социального назначения на территории муниципального района, за исключениемобъектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органыгосударственной власти;

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам, за исключением полномочий по финансовому обеспечениюобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории Рыбновского муниципальногорайона, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории муниципального района скорой медицинскойпомощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)опека и попечительство;

14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Рыбновского муниципального района, правил землепользованияи застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории Рыбновскогомуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивныхфондов поселений;

17)содержание на территории муниципального района межпоселенческихмест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугамибиблиотечного коллектора);

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района;

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории Рыбновского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов местного значения на территории муниципального района;

23)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовкемуниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законамии законами Рязанской области, только при наличии собственных материальныхресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).

3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района, вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий засчет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджетмуниципального района.

Органыместного самоуправления Рыбновского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав Рыбновскогомуниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий засчет субвенций, предоставляемых из бюджета Рыбновскогомуниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанныесоглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения,устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числедосрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовыесанкции за неисполнение соглашений.

 

Статья12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района

 

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами РоссийскойФедерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросамместного значения, являются отдельными государственными полномочиями,передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2.Наделение органов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственнымиполномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местномубюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных Рыбновскомумуниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Глава IV .ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1.Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район является население.

Граждане,проживающие на территории Рыбновского муниципальногорайона, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, другихформ прямого волеизъявления граждан, а также через органы местногосамоуправления.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбновского муниципального района, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории Рыбновскогомуниципального района, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1.На территории Рыбновского муниципального районадействуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской федерации,законами Рязанской области.

2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренныезаконодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

 

Статья15. Местный референдум

 

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значенияпроводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводится на всей территории Рыбновскогомуниципального района.

3.Решение о проведении местного референдума принимается Рыбновскойрайонной Думой:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право научастие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумахи которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральнымзаконом;

3)по инициативе Рыбновской районной Думы и главы Рыбновского муниципального района, выдвинутой имисовместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе указанной вп.п.1,2 п.3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку даннойинициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов отчисла участников референдума, зарегистрированных на территории Рыбновского муниципального района в соответствии сфедеральным законом.

5.Инициатива проведения референдума указанная в пункте 4 настоящей статьиоформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанскойобласти.

6. Рыбновская районная Дума принимает решение о назначенииместного референдума не позднее тридцати дней с момента поступления документов,необходимых для назначения местного референдума.

7.В случае если местный референдум не назначен районной Думой в установленныесроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан,избирательных объединений, главы Рыбновскогомуниципального района, органов государственной власти Рязанской области,избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местныйреферендум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссиейРыбновского муниципального района Рязанской области,а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительныморганом государственной власти Рязанской области, иным органом, на которыйсудом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации,место жительства которых расположено в границах Рыбновскогомуниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местномреферендуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании.

9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежатофициальному опубликованию.

10.Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он можетбыть проведен не ранее чем через два года с момента официального опубликованиярезультатов референдума.

11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению натерритории Рыбновского муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района.

12.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местномреферендуме решение, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами,органами местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти.

13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральнымзаконом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» иными федеральными законами, ЗакономРязанской области «О местном референдуме в Рязанской области», иными законамиРязанской области, настоящим Уставом.

 

Статья16. Муниципальные выборы

 

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании.

2.Выборы назначаются Рыбновской районной Думой, а вслучаях, установленных законом Российской Федерации, выборы назначаютсяизбирательной комиссией Рыбновского муниципальногорайона или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальныхвыборов устанавливаются федеральным законом, законами Рязанской области,настоящим Уставом.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования

 

1.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится поинициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местногореферендума.

2.Депутат, глава муниципального образования может быть отозван только наосновании нарушения законодательства Российской Федерации, Рязанской области,нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределахих компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служитьтолько его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) вслучае их подтверждения в судебном порядке.

3.Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательномокруге Рыбновского муниципального района.

4.Депутат, глава муниципального образования имеет право дать избирателямобъяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований дляотзыва.

5.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования ипринятые решения подлежат официальному опубликованию.

6.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципальногообразования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья18. Территориальное общественное самоуправление

 

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территориипоселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения.

Границытерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, устанавливаются представительным органом поселения попредложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселенияхнепосредственно населением посредством проведения собраний и конференцийграждан, а также посредством создания органов территориального общественногосамоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределахследующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельскийнаселенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собранияхили конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с моментарегистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченныморганом местного самоуправления соответствующего поселения. Территориальноеобщественное самоуправление в соответствии с его уставом может являтьсяюридическим лицом и подлежит государственной регистрации ворганизационно-правовой форме некоммерческой организации.

6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимаютучастие не менее половины жителей соответствующей территории, достигшихшестнадцатилетнего возраста.

Конференцияграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееполовины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющихтерриториальное общественное самоуправление, относятся:

1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в негоизменений и дополнений;

3)избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)определение основных направлений деятельности территориального общественногосамоуправления;

5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественногосамоуправления и отчета о ее исполнении;

6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориальногообщественного самоуправления.

8.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда,благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную наудовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих насоответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и наосновании договора между органами территориального общественного самоуправленияи органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовыхактов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностнымилицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятиеуказанных актов.

9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)территория, на которой оно осуществляется;

2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориальногообщественного самоуправления;

3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срокполномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)порядок принятия решений;

5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряженияуказанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления территориального общественногосамоуправления.

10.Дополнительные требования к уставу территориального общественногосамоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11.Порядок организации и осуществления территориального общественногосамоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местногобюджета определяются нормативным правовым актом Рыбновскойрайонной Думы.

 

Статья19. Собрание граждан

 

1.Для осуществления территориального общественного самоуправления, обсуждениявопросов местного значения Рыбновского муниципальногорайона, информирования населения о деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района, на части территориимуниципального образования - Рыбновский муниципальныйрайон могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Рыбновскойрайонной Думы, главы муниципального района а также вслучаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собраниеграждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципальногорайона, назначается соответственно Рыбновскойрайонной Думой или главой муниципального района. Назначение собрания граждан,проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Рыбновской районной Думы.

Порядокназначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом территориальногообщественного самоуправления.

3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления идолжностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченныхпредставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрениюорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, снаправлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собранияграждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан,утвержденным решением районной Думы, действующим законодательством, уставомтерриториального общественного самоуправления.

6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья20. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Рыбновского муниципального района, для информирования населенияо деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, а так же в случаях установленных уставом территориальногообщественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собранияделегатов).

Конференцииграждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатовопределяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Рыбновской районной Думой, уставом территориальногообщественного самоуправления.

3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимаютучастие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших16-летнего возраста.

4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

 

Статья21. Публичные слушания

 

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения с участием жителей Рыбновскогомуниципального района, Рыбновской районной Думой,главой Рыбновского муниципального района могутпроводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Рыбновскойрайонной Думы, главы Рыбновского муниципальногорайона.

Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или Рыбновскойрайонной Думы, назначаются Рыбновской районной Думойи по инициативе главы Рыбновского муниципальногорайона - главой муниципального района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава Рыбновского муниципального района, атакже проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный устав;

2)проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваниятерриторий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенныйвид использования земельных участков и объектов капитального строительства,вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;

4)вопросы о преобразовании Рыбновского муниципальногорайона.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением опубличных слушаниях, утверждаемым Рыбновской районнойДумой.

 

Статья22. Правотворческая инициатива граждан

 

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органыместного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Рыбновского муниципального района в количестве не менее 100человек, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органомместного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, ккомпетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения.

4.Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесение населениемв органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании сучастием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения -обнародованию.

5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья23. Опрос граждан

 

1.Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Рыбновского муниципального района, для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти, результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Рыбновскогомуниципального района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе районнойДумы или главы Рыбновского муниципального района, дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель для объектов регионального и межрегионального значения по инициативеорганов государственной власти Рязанской области.

4.Решение о назначении опроса граждан принимается Рыбновскойрайонной Думой, в котором указывается порядок проведения опроса граждан.

5.Жители Рыбновского муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до егопроведения.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросаграждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении егопо инициативе органов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района, или за счет средств бюджета Рязанской области - припроведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанскойобласти.

7.Результаты опросов доводятся до жителей Рыбновскогомуниципального района через средства массовой информации.

 

Статья24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органыместного самоуправления.

2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ посуществу обращений граждан в течение одного месяца.

3.Процедура рассмотрения обращений жителей Рыбновскогомуниципального района определяется нормативно - правовыми актами Рыбновской районной Думы в соответствии сзаконодательством.

 

Статья25.Общественное самоуправление

 

1.В Рыбновском муниципальном районе признается игарантируется общественное самоуправление.

2.Система территориального общественного самоуправления населения включает всебя:

-общие собрания (сходы);

-конференции граждан;

-местные референдумы

иныеформы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправлениянаселения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков,сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населенияпо месту жительства.

3.Общественное самоуправление осуществляется через:

-общественные объединения по вопросам самоуправления;

-собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;

-общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые приорганах и должностных лицах местного самоуправления.

4.Граждане, проживающие на территории Рыбновскогомуниципального района, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям.

5.Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественныхсоветов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления,устанавливаются этими органами и должностными лицами.

6.На территории Рыбновского муниципального районадействуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,законами Рязанской области и настоящим Уставом.

 

Статья26. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формамиучастия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, законодательству РоссийскойФедерации и Рязанской области.

 

Статья27. Право гражданина на обращение в суд о восстановлениинарушенного права на участие в местном самоуправлении

 

Каждыйжитель Рыбновского муниципального района имеет правона обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом илидолжностным лицом местного самоуправления его права на участие всамоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательствеРоссийской Федерации и Рязанской области.

 

Статья28. Право жителей присутствовать на заседаниях Рыбновскойрайонной Думы

 

1.Жителям Рыбновского муниципального районагарантируется свободный доступ на заседания Рыбновскойрайонной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядокпосещения заседаний районной Думы жителями определяется Регламентомпредставительного районного органа.

2.Если помещение, в котором проводится заседание районной Думы, не может вместитьвсех желающих, то организуется прямая трансляция заседания районной Думы.

 

Статья29. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Рыбновской районной Думой

 

1.Каждый житель Рыбновского муниципального районавправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях,проводимых Рыбновской районной Думой и ее комиссиями,с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественныйинтерес, а также других вопросов местного значения.

2.Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях,обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

 

Статья30. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностныхлиц местного самоуправления

 

Органыи должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население всредствах массовой информации о содержании программ экономического исоциального развития Рыбновского муниципальногорайона и местного бюджета.

 

Глава V .ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья31. Органы местного самоуправления

 

Структуруорганов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района составляют:

-глава муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район - высшее должностное лицо муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, избираемое непосредственнонаселением, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решениювопросов местного значения;

- Рыбновская районная Дума - представительный орган местногосамоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения;

-администрация муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Рыбновского муниципального района, возглавляемая главоймуниципального образования - Рыбновский муниципальныйрайон;

-иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительнымифункциями и действующие в соответствии с действующим законодательством, настоящимУставом:

-управление сельского хозяйства муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

-комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-отдел образования и молодежной политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-отдел культуры муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

-отдел по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-отдел социальной защиты населения муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-финансовый отдел муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

-отдел капитального строительства муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

- ревизионная комиссия муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (контрольныйорган муниципального района) - орган местного самоуправления, формируемый Рыбновской районной Думой в целях контроля за исполнениемместного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотренияпроекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля засоблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений внастоящий Устав.

3.Финансированиерасходов на содержание органов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходовбюджета Рыбновского муниципального района.

 

Статья32. Органы местного самоуправления - юридические лица

 

Юридическимилицами в системе местного самоуправления являются:

- Рыбновская районная Дума;

-Администрация Рыбновского муниципального района;

-иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительнымиполномочиями, перечисленные в статье 31 настоящего Устава;

-ревизионная комиссия (контрольный орган муниципального района).

 

Статья33. Статус органов местного самоуправления

 

Органыместного самоуправления Рыбновского муниципальногорайона в соответствии с Конституцией Российской Федерации,   федеральнымзаконом   «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закономРязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» инастоящим Уставом:

-наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

-не входят в систему органов государственной власти;

-самостоятельно формируют свою структуру;

-под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяютприоритетные направления его развития;

-несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своихполномочий;

-несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законовРязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными и финансовымиресурсами.

 

Статья34. Полномочия органов местного самоуправления

 

Вцелях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рыбновского муниципального района обладают следующимиполномочиями:

1) принятиеУстава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовыхактов;

2) установлениеофициальных символов Рыбновского муниципальногорайона;

3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальныхучреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установлениетарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационноеи материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Рыбновского муниципального района, голосования по вопросамизменения границ Рыбновского муниципального района,преобразования Рыбновского муниципального района;

6) принятиеи организация выполнения планов и программ комплексногосоциально-экономического развития Рыбновскогомуниципального района, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рыбновскогомуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области;

7) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, иной официальной информации;

8) осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральнымизаконами.

9) иныеполномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

 

Статья35. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

 

1.Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

-самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций иполномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации,Рязанской области и настоящим Уставом;

-наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов,отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

-тесного сотрудничества Рыбновской районной Думы,администрации Рыбновского муниципального района, иныхорганов местного самоуправления в обеспечении развития района и удовлетворениизаконных прав и интересов населения;

-подотчетности Главы Рыбновского муниципальногорайона, администрации Рыбновского муниципальногорайона, иных органов местного самоуправления, Рыбновскойрайонной Думе.

2.Разногласия между Рыбновской районной Думой, Главой Рыбновского муниципального района, администрацией Рыбновского муниципального района, иными органами местногосамоуправления разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии,образованной заинтересованными сторонами.

 

Статья36. Система муниципальных правовых актов Рыбновскогомуниципального района

 

1.В систему муниципальных правовых актов Рыбновскогомуниципального района входят:

1)Устав муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район;

2)оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3)нормативные и иные правовые акты Рыбновской районнойДумы;

4)правовые акты, постановления и распоряжения главы Рыбновскогомуниципального района;

5)распоряжения председателя Рыбновской районной Думы;

6)распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления.

2.Устав Рыбновского муниципального района и оформленныев виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района, подлежат обязательномуисполнению на всей территории Рыбновскогомуниципального района.

4.Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется впечатном средстве массовой информации Рыбновскогомуниципального района.

5.Муниципальные правовые акты Рыбновскогомуниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, а также Уставу(Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовымактам Рязанской области, настоящему Уставу.

 

Глава VI .ГЛАВА РЫБНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья37. Порядок избрания главы Рыбновского муниципальногорайона

 

1.В структуре органов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района предусматривается должность главы Рыбновскогомуниципального района.

2.Глава Рыбновского муниципального района являетсявысшим должностным лицом муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставомсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.Глава Рыбновского муниципального района возглавляетдеятельность администрации Рыбновского муниципальногорайона, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органовместного самоуправления Рыбновского муниципальногорайона, представляет Рыбновский муниципальный районво взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований и органами государственной власти, иными органами и организациями.

4.Глава Рыбновского муниципального района избираетсягражданами, проживающими на территории муниципального района, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

ГлаваРыбновского муниципального района считаетсяизбранным, если за него проголосовало более 50 % избирателей, принявших участиев голосовании.

5.Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерациине моложе 21 года, обладающий в соответствии с законодательством пассивнымизбирательным правом.

Порядокпроведения выборов Главы Рыбновского районаопределяется законодательством Рязанской области

6.Глава Рыбновского муниципального района в своейдеятельности подотчетен населению Рыбновскогомуниципального района и Рыбновской районной Думе.

Порядокпроведения и утверждения отчета Главы муниципального района определяетсяРегламентом Рыбновской районной Думы.

ОтчетГлавы муниципального района районаперед населением осуществляется через встречи или средства массовой информациине реже 1 раза в год.

ПолномочияГлавы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главымуниципального района.

Главарайона вступает в должность на следующий день после опубликования в районнойгазете результатов голосования на выборах Главы муниципального района.

 

Статья38. Срок полномочий главы Рыбновского муниципальногорайона

 

1.Глава Рыбновского муниципального района избираетсясроком на 4 года.

2.Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главымуниципального района.

Главарайона вступает в должность на следующий день после опубликования в районнойгазете результатов голосования на выборах Главы муниципального района.

3.Полномочия главы Рыбновского муниципального районапрекращаются досрочно в случаях:

а)смерти;

б)отставки по собственному желанию;

в)отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством;

г)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д ) признания судом безвестноотсутствующим или объявления умершим;

е)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з ) прекращения гражданства РоссийскойФедерации, прекращения гражданства иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и)отзыва избирателями;

к)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять полномочия главы Рыбновскогомуниципального района.

4.Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Рыбновскогомуниципального района, до избрания нового главы Рыбновскогомуниципального района, его полномочия исполняет первый заместитель Главы Рыбновского муниципального района.

5.Выборы нового главы Рыбновского муниципального районапроводятся в срок установленный действующим законодательством.

 

Статья39. Полномочия главы Рыбновского муниципальногорайона

 

1.Глава Рыбновского муниципального района представляет Рыбновский муниципальный район в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действуетот имени Рыбновского муниципального района.

2.Глава Рыбновского муниципального района обладаетследующими полномочиями:

организуетразработку и вносит в Рыбновскую районную Думу проектбюджета Рыбновского муниципального района и отчеты оего исполнении, проекты программ и планов социально - экономического развития Рыбновского муниципального района, решений Рыбновской районной Думы, осуществляет контрольза их исполнением;

-подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,нормативные правовые акты, принятые Рыбновскойрайонной Думой.

-осуществляет мероприятия в области мобилизационной подготовки и мобилизации всоответствии с действующим законодательством.

- впределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

-возглавляет администрацию Рыбновского муниципальногорайона

-осуществляет функции общего руководства и контроль задеятельностью иных органов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района

-представляет структуру администрации Рыбновскогомуниципального района и схему управления муниципальным районом для утверждения Рыбновской районной Думой;

-осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных предприятий,учреждений и организаций;

-обеспечивает контроль и организует исполнение решений Рыбновскойрайонной Думы, собственных постановлений и распоряжений;

-организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иныхобращений населения;

-содействует развитию системы органов местного самоуправления;

-заключает соглашения с органами государственной власти, политическими партиями,профессиональными союзами и иными общественными организациями и ихобъединениями;

-содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений.

-заключает от имени Рыбновского муниципального районадоговоры;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом.

 

Статья40. Социальные гарантии главы Рыбновского муниципальногорайона

 

1. При прекращении полномочий по основаниям, иным, кроме прекращениягражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства запределы территории Рыбновского муниципального района,вступления в силу приговора суда за совершение тяжкого преступления, отрешенияот должности, лицу, замещавшему должность главы Рыбновскогомуниципального района, до устройства на новое место работы в течение одногогода выплачивается ежемесячное пособие в размере его денежного содержания,существовавшего на день прекращения полномочий. Размер этого пособия втечение срока выплаты изменяется пропорционально изменению денежного содержанияглавы Рыбновского муниципального района. Если нановом месте работы размер заработной платы лица, замещавшего должность главы Рыбновского муниципального района ниже размера прежнегоденежного содержания, то за счёт средств местного бюджета производится доплатадо уровня размера его прежнего денежного содержания, но не более одного года содня прекращения его полномочий.

2.Жизнь и здоровье главы Рыбновского муниципальногорайона подлежит страхованию за счёт средств местного бюджета на сумму годовогоденежного содержания главы Рыбновского муниципальногорайона. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Рыбновского муниципального района, либо получения им увечьяили иного повреждения здоровья, исключающее дальнейшее осуществлениеполномочии, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей.

3.Главе Рыбновского муниципального района гарантируетсястрахование на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением имсвоих полномочий.

4.Главе Рыбновского муниципального района на всё времяосуществления полномочий предоставляется для проживания жилое помещение(квартира, дом) включающее в себя рабочий кабинет, с обязательным оборудованиемтелефонной и факсимильной связью, которое оплачивается за счёт средств местногобюджета. Предоставляемое жилое помещение (квартира, дом) является муниципальнойсобственностью, не подлежит приватизации или какому-либо иному отчуждению.После прекращения полномочий главы Рыбновскогомуниципального района жилое помещение (квартира, дом) сдаётся в двухмесячныйсрок уполномоченным органам администрации Рыбновскогомуниципального района.

5.Главе Рыбновского муниципального района и членамсемьи, совместно с ним проживающим, предоставляется пятидесятипроцентная скидкав оплате жилья и коммунальных услуг. Телефон, установленный в помещении, гдепроживает глава Рыбновского муниципального района,оплачивается за счёт средств местного бюджета.

6.Главе Рыбновского муниципального района ежегоднопроизводится пятидесяти-процентнаяоплата стоимости путёвки в санаторий, при предъявлении соответствующеймедицинской справки о показаниях к санаторному лечению.

7.Главе Рыбновского муниципального районапредоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцатькалендарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет, устанавливаетсядополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью пятнадцать календарныхдней.

8.Глава Рыбновского муниципального района имеет правона ежемесячную доплату к пенсии при соблюдении одного из следующих условий:

-пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленныхнастоящим Уставом ;

-достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;

-досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученнойинвалидности 1 и 11 групп.

Размережемесячной доплаты к пенсии составляет восемьдесят процентов его месячного денежногосодержания.

9.Глава Рыбновского муниципального района пользуетсяправом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортомна территории Рыбновского муниципального района и навсех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а такжеполучения компенсации за использование личного транспорта в служебных целях.

10.Указанные в настоящей статье льготы и гарантиипредусмотренные для Главы Рыбновского муниципальногорайона финансируются за счет средств бюджета Рыбновскогомуниципального района.

11.Гарантии прав Главы Рыбновскогомуниципального района при привлечении его к уголовной или административнойответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношенииего иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главымуниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, егобагажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых имсредств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральнымизаконами.

12.Глава Рыбновского муниципального района не может бытьпривлечен к уголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу Главы муниципального района, в том числе по истечении срока егополномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главоймуниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Глава VII .ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

РЫБНОВСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья41. Рыбновская районная Дума

 

1.Представительным органом Рыбновского муниципальногорайона является Рыбновская районная Дума - выборныйорган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территории Рыбновского муниципального района.

2. Рыбновская районная Дума избирается поодномандатным округам в количестве шестнадцати депутатов сроком на четыре годана муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательнымиактами Российской Федерации и Рязанской области.

3. Рыбновская районная Дума правомочна приступить к работе,если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов.

4. Рыбновская районная Дума приступает к исполнению своихполномочий со дня открытия первого заседания, которое созывается председателем Рыбновской районной Думы предыдущего созыва не позднее чем на 15 день со дня официального опубликованияитогов выборов. С момента начала работы Рыбновскойрайонной Думы нового созыва полномочия Рыбновскойрайонной Думы прежнего созыва прекращаются.

5.Заседания Рыбновской районной Думы проводятся не реже1 раза в месяц.

Заседаниеправомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентовустановленного числа депутатов.

6. Рыбновская районная Дума осуществляет свою деятельность всоответствии с ее Регламентом.

7.Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их напостоянную основу в районную Думу, размер их заработной платы устанавливаютсярешением представительного районного органа в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

Статья42. Полномочия Рыбновской районной Думы

 

1.К полномочиям Рыбновской районной Думы относитсярешение следующих вопросов:

1) принятиеУстава, внесение в него изменений и дополнений, контроль заего соблюдением;

2) утверждениебюджета Рыбновского муниципального района и отчетаглавы Рыбновского муниципального района о егоисполнении;

3) принятиерешений о внесении изменений и дополнений в бюджет Рыбновскогомуниципального района;

4) принятиепрограмм и планов социально - экономического развития Рыбновскогомуниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджетарайона;

5) установлениеместных налогов, сборов и других платежей;

6) определениепорядка распоряжения и управления объектами муниципальной собственности;

7) установлениев соответствии с земельным законодательством порядка предоставления,распоряжения земельными участками, являющимися муниципальной собственностью Рыбновского муниципального района;

8) признаниеполномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов районной Думы вслучаях, предусмотренных законодательством;

9)утверждение Регламента представительного районного органа и внесение в негоизменений;

10)назначение выборов депутатов представительного районного органа, главы Рыбновского муниципального района, местного референдума;

11)принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов представительногорайонного органа;

12)избрание и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Рыбновской районной Думы;

13)утверждение по представлению Главы Рыбновского районаструктуры администрации Рыбновского района;

14)согласование кандидатур на должности управляющий делами администрации Рыбновского района, руководителей иных органов местногосамоуправления Рыбновского муниципального района;

15)внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений Рыбновской районной Думу;

16)заслушивание отчетов главы Рыбновского муниципальногорайона, его заместителя (ей) и руководителей иных органов местного самоуправления .

2. Рыбновская районная Дума определяет свою структурусамостоятельно.

3. Рыбновская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы,отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии ифедеральным и областным законодательством.

4. Рыбновская районная Дума обладает правом законодательнойинициативы в Рязанской областной Думе.

 

Статья43. Аппарат Рыбновской районной Думы

 

1.Порядок формирования и деятельности рабочих органов Рыбновскойрайонной Думы определяется Положением о них и Регламентом Рыбновскойрайонной Думы.

2.Для обеспечения деятельности представительного районного органа формируетсяаппарат Рыбновской районной Думы.

3.Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата определяются Рыбновской районной Думой самостоятельно.

 

Статья44. Контрольная деятельность районной Думы

 

Рыбновская районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лицместного самоуправления, за рациональным использованием муниципальнойсобственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговыхльгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различныхформ собственности, находящимися на территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, Устава муниципальногообразования - Рыбновский муниципальный район ирешений районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья45. Досрочное прекращение полномочий Рыбновскойрайонной Думы

 

1.Полномочия Рыбновской районной Думы прекращаютсядосрочно:

- вслучае самороспуска Рыбновской районной Думы приусловии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов районной Думы;

- вслучае преобразования Рыбновского муниципальногорайона;

- вслучае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73   Федеральногозакона   «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации »;

- вслучае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочностиданного состава депутатов Рыбновской районной Думы, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2.Досрочное прекращение полномочий Рыбновской районнойДумы влечет прекращение полномочий депутатов Рыбновскойрайонной Думы.

3.Выборы нового состава Рыбновской районной Думыпроводятся соответствующей избирательной комиссией в срок, установленныйдействующим законодательством.

 

Статья46. Председатель Рыбновской районной Думы,заместитель председателя Рыбновской районной Думы.

 

1. Рыбновская районная Дума избирает из своего составапредседателя, заместителя (ей) председателя Рыбновскойрайонной Думы.

2.Порядок избрания председателя, заместителя (ей) председателя Рыбновской районной Думы, их полномочия определяетсяРегламентом Рыбновской районной Думы.

3.Заместитель председателя Рыбновской районной Думыосуществляет полномочия председателя Рыбновскойрайонной Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии сраспределениями обязанностей, установленными Регламентом Рыбновскойрайонной Думы

 

Статья47. Правовая основа статуса депутата Рыбновскойрайонной Думы

 

1.Депутат Рыбновской районной Думы избирается сроком начетыре года и организует свою работу в соответствии с Конституцией,законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решенийпредставительного районного органа, ему гарантируется условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей,установленных действующим законодательством.

2.Права, обязанности и ответственность депутата, его основные правовые исоциальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядокпрекращения депутатских полномочий устанавливается законами РоссийскойФедерации и Рязанской области.

 

Статья48. Основные обязанности депутата Рыбновской районнойДумы

 

Депутатобязан:

-принимать участие в заседаниях представительного районного органа и ее рабочихорганах, в состав которых он входит;

-выполнять поручения представительного районного органа и ее рабочих органов,данные в пределах их компетенций;

-работать в комиссиях представительного районного органа (не более чем в двух);

-периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работеперед избирателями того округа, от которого он избран.

 

Статья49. Права депутата Рыбновской районной Думы

 

Депутатимеет право:

-избирать и быть избранным в рабочие органы Рыбновскойрайонной Думы;

-принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всемвопросам, рассматриваемым районной Думой;

-оглашать на заседаниях районной Думы от имени граждан обращения, имеющиеобщественное значение;

-получать информацию от любого должностного лица органов местного самоуправленияРыбновского муниципального района по вопросамжизнедеятельности Рыбновского муниципального района;

-выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересынаселения Рыбновского муниципального района и о своейдеятельности в районной Думе;

-получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы, иныхдолжностных лиц Рыбновского муниципального района.

 

Статья50. Депутатская неприкосновенность

 

1.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административнойответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении ихиных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а такжепри проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащихим документов устанавливаются федеральными законами.

9.Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административнойответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, идругие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечениисрока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когдадепутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья51. Социальные гарантии депутата Рыбновской районнойДумы

 

1.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления его прав и обязанностей, установленных действующимзаконодательством.

2.Депутату, не работающему в представительном районном органе на штатнойоплачиваемой основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатскойдеятельностью. Сумма выплат определяется решением Рыбновскойрайонной Думы, согласно действующему законодательству.

 

Статья52. Право нормативной правовой инициативы

 

Проектынормативных правовых актов Рыбновской районной Думыимеет право вносить на рассмотрение районной Думы:

-глава Рыбновского муниципального района;

-председатель Рыбновской районной Думы;

-заместитель(и) председателя Рыбновскойрайонной Думы;

-депутаты и постоянные комиссии районной Думы;

-органы территориального общественного самоуправления, инициативные группыграждан;

 

Статья53. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Рыбновской районной Думы

 

1. Рыбновская районная Дума по вопросам своего веденияпринимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются назаседании районной Думы открытым голосованием.

2.Решения Рыбновской районной Думы, носящие нормативныйхарактер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иныеакты районной Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом районнойДумы.

3.Принятые Рыбновской районной Думой нормативныеправовые акты направляются главе Рыбновскогомуниципального района либо лицу исполняющему егообязанности для подписания и обнародования. Глава в течение десяти днейподписывает нормативные правовые акты Рыбновскойрайонной Думы.

4.Глава Рыбновского муниципального района имеет правоотклонить нормативный правовой акт, принятый Рыбновскойрайонной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течениедесяти дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Еслиглава Рыбновского муниципального района отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным районныморганом.

Еслипри повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен вранее принятой редакции большенством не менее двухтретей от установленной численности депутатов представительного районногооргана, он подлежит подписанию главой Рыбновскогомуниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5.Правовые акты Рыбновской районной Думы вступают всилу после подписания в порядке, установленном Регламентом районной Думы,действующим законодательством, настоящим Уставом если иное не определено самимправовым актом.

6.Муниципальные правовые акты Рыбновской районной Думы,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официальногоопубликования.

7.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может бытьприостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.

 

Статья54. Досрочное прекращение полномочий депутата Рыбновскойрайонной Думы

 

Полномочиядепутата Рыбновской районной Думы прекращаются вслучае его:

-смерти;

-сложения полномочий по собственному желанию;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданстваиностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствиис которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления;

-досрочного прекращения полномочий Рыбновской районнойДумы;

-отзыва избирателями;

-призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативнуюгражданскую службу;

- виных случаях, установленных федеральным законодательством.

 

Глава VIII .АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ -РЫБНОВСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

Статья55. Статус администрации муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район

 

1.Исполнительно - распорядительные функции местного самоуправления в Рыбновском муниципальном районе осуществляет администрациямуниципального образования - Рыбновский муниципальныйрайон, возглавляемая главой Рыбновскогомуниципального района.

Официальноесокращенное название - администрация Рыбновскогомуниципального района.

2.Администрация Рыбновского муниципального района подотчетнаРыбновской районной Думе.

3.Управляющий делами администрации Рыбновскогомуниципального района, руководители иных органов местного самоуправления,назначаются на должность по согласованию с Рыбновскойрайонной Думой.

4.Другие должностные лица администрации Рыбновскогомуниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой Рыбновского муниципального района самостоятельно.

 

Статья56. Полномочия администрации Рыбновскогомуниципального района

 

1.Администрация Рыбновского муниципального района имеетследующие полномочия:

1)исполнение бюджета муниципального района, контроль заисполнением данного бюджета;

2)подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностьюмуниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации,внесение указанных предложений на рассмотрение Рыбновскойрайонной Думы;

3)подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностьюмуниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Рыбновской районной Думы;

4)организация в границах муниципального района электро-и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования междунаселенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений внеграниц населенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения между поселениями в границахмуниципального района;

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций натерритории муниципального района;

8)организация охраны общественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характерапо охране окружающей среды;

10)организация и осуществление экологического контроля объектов производственногои социального назначения на территории муниципального района, за исключениемобъектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органыгосударственной власти;

11) организация предоставления общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;организация предоставления дополнительного образования и общедоступногобесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, атакже организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории муниципального района скорой медицинскойпомощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)опека и попечительство;

14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15)утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования муниципального района документации по планировке территории,ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивныхфондов поселений;

17)содержание на территории муниципального района межпоселенческихмест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальногорайона, услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугамибиблиотечного коллектора);

20)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

21)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов местного значения на территории муниципального района;

22)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовкемуниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;

24)подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решенийпо предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов нарассмотрение Рыбновской районной Думы;

25)подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования,внесение указанных проектов на утверждение Рыбновскойрайонной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развитиямуниципального образования;

26)подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесениеуказанных предложений на рассмотрение Рыбновскойрайонной Думы;

27)текущее руководство и контроль за деятельностью иныхорганов местного самоуправления;

28)осуществление иных полномочий администрации муниципального района,установленных федеральными законами и законами Рязанской области.

 

Статья57. Структура администрации Рыбновскогомуниципального района

 

1.Структура администрации Рыбновского муниципальногорайона утверждается Рыбновской районной Думой попредложению Главы Рыбновского муниципального района.

2.Деятельностью аппарата администрации Рыбновскогомуниципального района руководят в пределах своей компетенции заместители Главырайона.

Должностныелица аппарата администрации Рыбновскогомуниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее Главойрайона.

3.Заместители Главы района, управляющий делами подотчетны Главе района, ихфункции и полномочия определяются должностными инструкциями и трудовымиконтрактами.

Распределениеобязанностей между заместителями Главы района, управляющим деламиустанавливается распоряжением Главы района, в котором указывается кругвопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя, а также иныеорганы местного самоуправления муниципального района, в отношении которых ониосуществляют функции контроля за их деятельностью.

4.Структура аппарата администрации Рыбновского района,схема управления администрацией утверждаются Рыбновскойрайонной Думой по предложению Главы района.

Управления,комитеты, отделы, службы и другие органы администрации Рыбновскогорайона самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

 

Статья58. Правовые акты администрации и иных органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района

 

1.Глава Рыбновского муниципального района по вопросамдеятельности администрации Рыбновского муниципальногорай она в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.

2.Руководители органов местного самоуправления, обладающиеисполнительно-распорядительными функциями Рыбновскогомуниципального района издают распоряжения и приказы, регулирующие решениезадач, стоящих перед данным органом.

3.Правовые акты вступают в силу после их подписания.

4.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, вступают всилу после официального опубликования.

 

Статья59. Ревизионная комиссия (контрольный орган) Рыбновскогомуниципального района

 

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета,отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностив Рыбновском муниципальном районе на основаниирешения Рыбновской районной Думы формируетсяревизионная комиссия (контрольный орган) Рыбновскогомуниципального района.

2.Ревизионная комиссия Рыбновского муниципальногорайона является самостоятельным органом местного самоуправления, наделеннымправом юридического лица.

3.Ревизионная комиссия Рыбновского муниципальногорайона состоит из председателя комиссии, членов комиссии.

Председательревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должностиправовым актом Рыбновской районной Думы, членыревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должностипредседателем комиссии по согласованию с Рыбновскойрайонной Думой.

Председательи члены ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, расходы связанные с деятельностью ревизионной комиссиифинансируются за счет средств бюджета Рыбновскогомуниципального района.

3.Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Рыбновскогомуниципального района, подлежат официальному опубликованию.

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Рыбновского муниципального района обязаны представлять вревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы повопросам, относящимся к их компетенции.

5.Ревизионная комиссия Рыбновского муниципальногорайона подотчетна Рыбновской районной Думе. Отчет опроделанной работе предоставляется комиссией в Рыбновскуюрайонную Думу не реже одного раза в год.

 

Статья60. Избирательная комиссия Рыбновского муниципальногорайона

 

1.Избирательная комиссия Рыбновского муниципальногорайона организует подготовку и проведение муниципальных выборов Рыбновской районной Думы, Главы Рыбновскогомуниципального района, подготовку и проведение местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросамизменения границ Рыбновского муниципального района,преобразования Рыбновского муниципального района.

2.Избирательная комиссия Рыбновского муниципальногорайона формируется Рыбновской районной Думой всоответствии с действующим законодательством и состоит из 9 членов комиссии справом решающего голоса.

3.Избирательная комиссия Рыбновского муниципальногорайона является муниципальным органом, не входит в структуру органов местногосамоуправления и не обладает статусом юридического лица.

 

Статья61. Иные органы местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района

 

1.Для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район созданы следующие органыместного самоуправления с правом юридического лица, наделенныеисполнительно-распорядительными функциями :

-управление сельского хозяйства муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

-комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-отдел образования и молодежной политики муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-отдел культуры муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

-отдел по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-отдел социальной защиты населения муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области;

-финансовый отдел муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район Рязанской области;

-отдел капитального строительства муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

2.Руководители органов местного самоуправления назначаются на должность Главойрайона по согласованию с районной Думой.

Всвоей деятельности органы местного самоуправления подчиняются Главе района, аих руководители подконтрольны ему и перед ним ответственны.

3.Руководители органов местного самоуправления в пределах своих полномочий,установленных настоящим Уставом издают постановления по вопросам местного значения,а также распоряжения по вопросам организации работы данного органа местногосамоуправления.

4.Иные органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

Управлениесельского хозяйства:

1)создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством;

Комитетпо управлению муниципальным имуществом:

1)обеспечение деятельности администрации Рыбновскогомуниципального района по подготовке предложений по установлению порядкауправления и распоряжения собственностью муниципального образования, в томчисле порядка и условий ее приватизации, по приобретению, отчуждению,пользованию собственностью муниципального образования;

2)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством;

Отделобразования и молодежной политики:

1)обеспечение деятельности администрации Рыбновскогомуниципального района по организации предоставления общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории муниципального района, а также отдыха детей вканикулярное время;

2)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством;

Отделкультуры:

1)обеспечение деятельности администрации Рыбновскогомуниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживанияпоселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

2)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальногорайона, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

3)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством;

Отделпо физической культуре, спорту и туризму:

1)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальногорайона, услугами по развитию физкультуры и спорта и услугами межпоселенческих спортивных организаций и сооружений;

2)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством;

Отделсоциальной защиты населения:

1)исполнение делегированных государственных полномочий Рязанской области в сфересоциальной поддержки и социального обслуживания населения;

2)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством;

Отделфинансовый:

1)обеспечение деятельности администрации Рыбновскогомуниципального района по исполнению бюджета Рыбновскогомуниципального района, контроль за исполнением данногобюджета;

2)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством.

Отделкапитального строительства:

решениевопросов связанных с капитальным строительством и ремонтом муниципальныхобъектов, выполнение функций заказчика - застройщика.

2)осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа,установленных действующим законодательством.

 

Глава IX .ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья62. Экономическая основа местного самоуправления

 

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся вмуниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а такжеимущественные права Рыбновского муниципальногорайона.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне сиными формами собственности.

3.Население Рыбновского муниципального района обладаетвсей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленномзаконном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, и осуществляет своиправа непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лицместного самоуправления Рыбновского муниципальногорайона.

 

Статья63. Муниципальная собственность Рыбновскогомуниципального района

 

1.В состав муниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района входят средства районного бюджета, имущество районныхорганов местного самоуправления, а также иное имущество, необходимое длярешения вопросов местного значения муниципального района в соответствии сдействующим законодательством.

2.В собственности Рыбновского муниципального районамогут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильныедороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортныеинженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципальногорайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, атакже имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортногообслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологическогоконтроля;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка натерритории муниципального района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также предоставления дополнительного образования и организацииотдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время ипосле родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительнойдокументации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания натерритории муниципального района межпоселенческихмест захоронения и организации ритуальных услуг;

12)межпоселенческие библиотеки и библиотечныеколлекторы;

13)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципальногорайона в соответствии с федеральными законами;

15)обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенныена межселенной территории муниципального района;

16)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориимуниципального района.

3.Органы местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района управляют муниципальной собственностью.

4.Права собственника в отношении имущества Рыбновскогомуниципального района, входящего в состав муниципальной собственности, от именинаселения Рыбновского муниципального районаосуществляет Рыбновская районная Дума в соответствиис законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами Рыбновской районной Думы.

5. Рыбновскаярайонная Дума вправе передавать объекты муниципальной собственности вовременное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдаватьв аренду на определенный срок, делегировать полномочия по управлению еюисполнительным органам местного самоуправления для сдачи в аренду илиотчуждения в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимсяв муниципальной собственности, иные сделки, не противоречащие закону,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

6.В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района, которое закреплено замуниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, данные предприятиямогут совершать сделки в соответствии с действующим законодательством.

7.Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленнымиза учреждениями на правах оперативного управления, осуществляются всоответствии с действующим законодательством.

8.Муниципальная собственность в соответствии с законом признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и иными формамисобственности.

9.Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются иконтролируются Рыбновской районной Думой.

10.Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полномобъеме в местный бюджет.

11.В муниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района может находиться имущество, предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законамиРязанской области.

 

Статья64. Права органов местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района в области земельных отношений

 

1. В муниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района состоят находящиеся в пределах территории Рыбновского муниципального района земельные участки, горныеотводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении илиприобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге Рыбновского муниципального района (реестр земель).

2.В муниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района могут находиться земельные участки, горные отводы и природныеобъекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядкена территории других административно-территориальных единиц, субъектовРоссийской Федерации.

3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное ивременное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать всобственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиесяв муниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательствапорядком представления земель, а также распоряжения земельными участками наподведомственной территории.

4. Рыбновскаярайонная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков, горныхотводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащихприватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и другихприродных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование,собственность или аренду может осуществляться администрацией Рыбновского муниципального района только с согласия Рыбновской районной Думы.

5.Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов,состоящих в муниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района не предусмотренных перечнем, осуществляется администрациейРыбновского муниципального района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажуземель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территорииРыбновского муниципального района, так и в не их, всоответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами опередаче таких земель.

7.Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в областииспользования земли и других природных ресурсов определяются ФедеральнымЗаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», земельным законодательством Российской Федерации, иными правовымиактами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в областиземле- и природопользования.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляютконтроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов натерритории Рыбновского муниципального района всеми собственниками,владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства,генеральному плану Рыбновского муниципального района,а также установленным в районе правилам пользования земельными и другимиприродными ресурсами, в пределах полномочий установленных действующимзаконодательством.

9.Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района осуществляют на территории Рыбновскогомуниципального района выделение земельных участков для федеральных,региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке,установленном законодательством.

 

Статья65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями иорганизациями, находящимися в муниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района

 

1. Рыбновская районная Дума определяет цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности Рыбновского муниципального района,осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2.Глава Рыбновского муниципального района утверждаетуставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района.

3.Глава Рыбновского муниципального района контролируетработу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Рыбновского муниципального района и заслушивает отчеты обих деятельности.

4.Отношения между главой Рыбновского муниципальногорайона и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья66. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности Рыбновского муниципального района

 

1.По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Рыбновского муниципального района, их отношения спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящихся в муниципальнойсобственности Рыбновского муниципального района, атакже физическими лицами, строятся на основе договора.

2.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся вмуниципальной собственности Рыбновскогомуниципального района в комплексном социально-экономическом развитии территорииРыбновского муниципального района.

 

Статья67. Муниципальный заказ

 

1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждениявыступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг,связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельныхгосударственных полномочий.

2. Муниципальныйзаказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается засчет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурснойоснове, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказаосуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаевзакупки товаров, работ и услуг из единственного источника.

3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утвержденным Рыбновскойрайонной Думой в соответствии с законами Российской Федерации, законамиРязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иРязанской области.

 

Статья68. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

 

Органыместного самоуправления Рыбновского муниципальногорайона в интересах населения в установленном законом порядке вправеосуществлять внешнеэкономическую деятельность.

 

Статья69. Финансовые ресурсы Рыбновского муниципальногорайона

 

Финансовыересурсы Рыбновского муниципального района состоят изсредств консолидированного бюджета Рыбновскогомуниципального района, бюджета Рыбновскогомуниципального района, бюджетов муниципальных образований входящих в состав Рыбновского муниципального района, формируемых в порядке ина условиях, установленных законами Российской Федерации, законами Рязанскойобласти, целевых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, атакже разовых платежей (самообложение) граждан Рыбновскогомуниципального района для решения вопросов местного значения.

 

Статья70 . Консолидированный бюджет Рыбновскогомуниципального района.

 

БюджетРыбновского муниципального района и свод бюджетовпоселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет Рыбновского муниципального района.

 

Статья71. Бюджет Рыбновского муниципального района

 

1.Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, контрольза его исполнением осуществляются Рыбновскойрайонной Думой и главой Рыбновского муниципальногорайона самостоятельно, в соответствии с полномочиями, установленнымидействующим законодательством и настоящим Уставом.

2.Вмешательство других органов в процесс разработки проектов, принятия иисполнения бюджета не допускаются.

3.Доходная и расходная части бюджета Рыбновскогомуниципального района формируются в соответствии с   Федеральнымзаконом   «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   БюджетнымКодексом Российской Федерации.

4.Администрация Рыбновского муниципального районапредставляет в районную Думу ежеквартальный с нарастающим итогом отчет обисполнении бюджета.

5.Органы местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, втом числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

6.Администрация Рыбновского муниципального района всоответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Рыбновской районной Думы вправе получать в установленномпорядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации.

 

Статья72. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района

 

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируетсярайонный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставленияпоселениям, входящим в состав Рыбновскогомуниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя изуровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органовместного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района,осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселенийраспределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального районаи уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критериядля предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии сметодикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.

3.Использование при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов заотчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период, доходов ирасходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселенийутверждается решением Рыбновской районной Думы обюджете муниципального района на очередной финансовый год.

 

Глава X .УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

 

Статья73. Муниципальная служба

 

Организациямуниципальной службы на территории Рыбновскогомуниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Обосновах муниципальной службы в Российской Федерации», законодательствомРязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальнымположением о муниципальной службе.

 

Статья74. Муниципальные должности

 

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с законом субъекта РоссийскойФедерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значенияи ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнениюи обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей.

2.Муниципальные должности делятся на:

а)выборные муниципальные должности, к которым относятся должности, установленныев целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемые напостоянной основе путем выборов населением Рыбновскогомуниципального района непосредственно или Рыбновскойрайонной Думой из своего состава;

б)должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправлениядля обеспечения полномочий выборных должностных лиц - муниципальные должностикатегории «Б»;

в)должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местногосамоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - муниципальныедолжности категории «В».

3.Муниципальная служба на должностях первого заместителя, заместителей главы Рыбновского муниципального района и должностях категории«Б» ограничена сроком, на который избирается глава Рыбновскогомуниципального района.

4.Унифицированные наименования всех муниципальных должностей даются вклассификации (перечне) муниципальных должностей, утверждаемой Рыбновской районной Думой на основании реестрамуниципальных должностей Рязанской области.

5.Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащимзамещающим муниципальные должности муниципальной службы, определяютсяПоложением о муниципальной службе, утверждаемым Рыбновскойрайонной Думой.

 

Статья75. Статус муниципального служащего

 

1.Муниципальным служащим выплачивается денежное вознаграждение за счет средствместного бюджета.

2. Рыбновская районная Дума определяет размеры и условияоплаты труда муниципальных служащих, депутатов, осуществляющих свои полномочияна постоянной основе, главы Рыбновскогомуниципального района. Индексация должностных окладов муниципальных служащих,депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Рыбновского муниципального района производитсяпостановлением главы Рыбновского муниципальногорайона.

3.Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областнымзаконодательством, а также положением о муниципальной службе и иныминормативно-правовыми правовыми актами Рыбновскогомуниципального района.

 

Статья76. Обеспечение равного доступа жителей Рыбновскогомуниципального района к муниципальной службе

 

1.На территории Рыбновского муниципального районанеукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальнойслужбе, являющийся основополагающими при формировании ее кадров. Данный принципозначает равное право жителей Рыбновскогомуниципального района на занятие любой должности муниципальной службы всоответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальнуюслужбу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенныхограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка,социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, профессиональнаяподготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальнойслужбы.

 

Статья77. Прохождение муниципальной службы

 

1.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации,достигшие возраста восемнадцати лет, и профессиональная подготовка которыхотвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальнойдолжности.

2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, и находиться на ней вслучаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

3.Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора(контракта), который может заключаться на неопределённый срок, на срокполномочий главы Рыбновского муниципального районаили иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством, атакже настоящим Уставом.

4.Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурсав соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

5.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующимположением проводится его аттестация.

 

Статья78. Основные социальные гарантии муниципального служащего

 

1.При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или присокращении его штата, муниципальному служащему должна быть предложена другаядолжность муниципальной службы в том же или другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности.

2.При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившемутрудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка(переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранеедолжности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной должности муниципальной службы.

Приувольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или присокращении штата муниципальному служащему выплачивается единовременноечетырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранеедолжности), при этом выходное пособие не выплачивается. В этом случаемуниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащихмуниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранениемстажа муниципальной службы.

Муниципальныйслужащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещениевакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

Муниципальнымслужащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности,достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципальногооргана или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранеезанимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

 

Глава XI .ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления

 

Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением района, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с законом.

 

Статья80. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местногосамоуправления перед населением района

 

Ответственностьдепутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления района переднаселением наступает в результате утраты доверия населения путем реализациипроцедуры отзыва избирателями в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

Статья81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления передгосударством

 

1.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рыбновского муниципального района перед государствомнаступает по решению соответствующего суда, в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области,настоящего Устава, ненадлежащее осуществление ими переданных государственныхполномочий.

Вслучае установления судом нарушений органами местного самоуправления ивыборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут бытьпрекращены досрочно в установленном законом порядке.

2.Органы и должностные лица местного самоуправления Рыбновскогомуниципального района несут ответственность за осуществление государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующимиорганами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3.Районная Дума, глава Рыбновского муниципальногорайона, принявшие нормативный правовой акт, который признан судомпротиворечащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основномуЗакону) Рязанской области, Уставу Рыбновскогомуниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменитьданный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а такжеопубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступлениярешения суда в силу.

 

Статья82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления передфизическими и юридическими лицами

 

Ответственностьорганов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном законами РоссийскойФедерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

 

Глава XII .ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья83. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципальногообразования - Рыбновский муниципальный район

 

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Уставподлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений попроекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, атакже порядка участия граждан в его обсуждении.

2.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставпринимаются большинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Рыбновской районной Думы.

3.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставподлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

Статья84. Вступление в силу Устава муниципального образования - Рыбновскиймуниципальный район

 

1.Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственнойрегистрации и вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1января 2006 года.

2.Пункт 8 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленныефедеральным законом, определяющим порядок организации и деятельностимуниципальной милиции.

3.Изменения и дополнения, вносимые в Устав муниципального района, подлежатофициальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают всилу после официального опубликования.

4.С момента вступления в силу настоящего Устава, действующая редакция Уставамуниципального образования - Рыбновский муниципальныйрайон утрачивает свою силу.