Распоряжение Правительства Рязанской области от 02.09.2014 № 389-р
Об утверждении Инвестиционной стратегии Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 2 сентября 2014 г. N 389-р Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителейфедеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условийведения предпринимательской деятельности", поручения ПрезидентаРоссийской Федерации от 31.01.2013 N Пр-144ГС и в целях созданияблагоприятного инвестиционного климата в Рязанской области: 1. Утвердить Инвестиционную стратегию Рязанской области согласноприложению. 2. Министерству экономического развития и торговли Рязанскойобласти (В.А. Ларин): - в срок до 15 октября 2014 года утвердить план реализацииИнвестиционной стратегии Рязанской области; - ежегодно вносить предложения о целесообразности пересмотраИнвестиционной стратегии Рязанской области, исходя из результатовсоциально-экономического развития Рязанской области. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого заместителя Председателя Правительства Рязанской областиО.Е. Булекова. Губернатор Рязанской области О.И. КовалевПриложениек распоряжениюПравительстваРязанской областиот 2 сентября 2014 г. N 389-р Инвестиционная стратегия Рязанской области I. Исходные предпосылки формирования Инвестиционной стратегии 1.1. Введение. Цель разработки стратегии - определение приоритетных направленийинвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года. Инвестиционная стратегия Рязанской области на период до2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии стребованиями Стандарта деятельности органов исполнительной властисубъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в регионе, утвержденного решениемНаблюдательного совета Автономной некоммерческой организации"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" 3мая 2012 года, и основывается на положениях ключевых стратегических ипрограммных документов Российской Федерации и Рязанской области. 1.2. Прогнозный сценарий развития российской и мировойэкономики. Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанномуМинэкономразвития России, в долгосрочной перспективе развитиероссийской экономики будет определяться следующими основнымитенденциями: - адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса науглеводороды; - усилением зависимости платежного баланса и экономическогороста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционногоклимата; - исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- исреднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности вактивизации инновационно-инвестиционной компоненты роста; - необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурныхотраслях (электроэнергетика, транспорт); - начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте всочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерныхкадров; - усилением конкуренции, как на внутренних, так и на внешнихрынках, при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществиз-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек. С учетом этого основные варианты долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации определяютсястепенью реализации следующих ключевых факторов: - развитие и реализация сравнительных преимуществ российскойэкономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях идругих сферах; - интенсивность инновационного обновления обрабатывающихпроизводств и динамика производительности труда; - модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры; - развитие институтов, определяющих предпринимательскую иинвестиционную активность, эффективность государственных институтов; - укрепление доверия в обществе и социальной справедливости,включая вопросы легитимности собственности; - интенсивность повышения качества человеческого капитала иформирование среднего класса; - интеграция евразийского экономического пространства. Различие прогнозных сценариев вытекает из внутренних факторов,разной модели поведения бизнеса и государственной политики развития иобеспечения макроэкономической сбалансированности. Инновационный и форсированный сценарии предполагают болеесложную модель управления и для государства, и для бизнеса. Сценариисвязаны со значительными объемами инвестирования в проекты по развитиювысоких технологий и человеческого капитала с параметрамиокупаемости, далеко выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочныепределы. Основные барьеры вызваны дефицитом конкурентоспособных, помировым критериям, профессиональных кадров, как на уровне корпораций,так и на уровне государственного управления, неэффективностьюмеханизмов координации совместных усилий. II. Оценка экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Рязанской области В настоящем разделе представлены результаты анализа факторов,обеспечивающих инвестиционную привлекательность Рязанской области, атакже факторов, сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующихсубъектов. Факторы рассматриваются в разрезе следующих групп: - промышленные и потребительские рынки, малое и среднеепредпринимательство; - человеческий капитал; - природные ресурсы и энергетика; - инфраструктура; - институциональная среда и государственная поддержкаинвесторов. 2.1. Уровень социально-экономического развития Рязанскойобласти. 2.1.1. Место Рязанской области в экономике Центральногофедерального округа (далее - ЦФО) и Российской Федерации. Современныетенденции социально-экономического развития. Рязанская область расположена в центральной частиВосточно-Европейской равнины. Площадь территории - 39,6 тысячквадратных километров. Регион граничит на юге с Тамбовской, Липецкой областями, назападе - с Тульской областью, на северо-западе - с Московскойобластью, на севере - с Владимирской областью, на северо-востоке - сНижегородской областью, на востоке - с Республикой Мордовия, наюго-западе - с Пензенской областью. Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января2014 года составила 1 140,8 тыс. человек. В общей численностинаселения на долю городского приходится 71,1%, сельского - 28,9%.Рязанская область - одна из хорошо освоенных и плотно заселенныхобластей России. Средняя плотность населения - 28,8 человека наквадратный километр. В административном центре - г. Рязани,расположенном в 180 километрах к юго-востоку от Москвы, проживает530,3 тыс. человек. По территории Рязанской области протекает в среднем течениир. Ока, на которой располагается областной центр. Север и юг Рязанской области резко отличаются по природнымусловиям: на севере располагаются хвойные леса на подзолистых почвахзаболоченной Мещерской низменности, южная часть представленашироколиственными лесами и лесостепью на плодородных серых лесныхпочвах и черноземах. В сравнении с субъектами Российской Федерации, входящими всостав ЦФО, Рязанский регион занимает 11 место по численностинаселения и 6 место по площади территории. Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) за период с2005 по 2012 год составил 38%. Наибольший удельный вес в ВРПсоставляют промышленность, торговля и общественное питание, сельскоехозяйство, транспорт и связь. При этом доля добавленной стоимостиРязанской области в общей добавленной стоимости ЦФО и РоссийскойФедерации невелика и составляет соответственно 1,4% и 0,5%. Объем ВРП на душу населения с 2005 по 2012 год вырос в 2,4 раза.По показателю объема ВРП на душу населения, составившего в 2012 году215,6 тыс. рублей на человека, Рязанская область занимает 9 местосреди регионов ЦФО. Рязанская область представляет собой крупный промышленный регионс развитым сельским хозяйством. Промышленный комплекс Рязанской области является одной изосновных составляющих экономического потенциала региона, на долюкоторой приходится более трети ВРП. По индексу промышленного производства в 2013 году Рязанскаяобласть находилась на 8 месте среди регионов ЦФО, а значениепоказателя - 103,8%, было выше, чем в среднем по округу (101,4%) иРоссийской Федерации в целом (100,4%). По показателю среднедушевого объема промышленного производстваРязанская область в 2013 году занимала среднее положение средирегионов ЦФО - 10 место. Значительное место в экономике региона занимает сельскоехозяйство, так как определяет уклад жизни, экономическое и социальноеположение около трети населения Рязанской области и обеспечиваетпродовольственную безопасность региона. При этом удельный весагропромышленного комплекса в ВРП в последние годы снизился исоставляет около 9%. Доля произведенной в Рязанской области в2013 году сельскохозяйственной продукции в общем ее объеме по ЦФО иРоссийской Федерации была невелика и составляла:Г—————————————————————————————————————————T—————————————————————————————¬|Наименование сельскохозяйственной |Доля производства, % ||продукции +—————————————————————————————+| |в ЦФО |в Российской || | |Федерации |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+|Зерно (в весе после доработки), тыс. тонн|5,7 |1,4 |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+|Сахарная свекла, тыс. тонн |1,2 |0,6 |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+|Картофель, тыс. тонн |3,8 |1,2 |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+|Овощи, тыс. тонн |3,6 |0,7 |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+|Скот и птица на убой (в живом весе), тыс.|1,8 |0,6 ||тонн | | |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+|Молоко, тыс. тонн |6,5 |1,2 |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+|Яйцо, млн. штук |8,7 |1,8 |+—————————————————————————————————————————+———————+—————————————————————+ Сельское хозяйство Рязанской области специализировано вживотноводстве на производстве молока, мяса, яиц. Растениеводствоориентировано на производство зерна, овощей (картофеля и сахарнойсвеклы) и обеспечение животноводства кормами. Сформированная структура АПК позволяет обеспечиватьперерабатывающую промышленность сырьем, животноводство - кормами, анаселение - продовольствием собственного производства. Излишкисельхозпродукции реализуются в близлежащих регионах. Рязанская область обладает развитой структурой транспортногокомплекса. Регион располагается на транзитных авто- и железнодорожныхмагистралях, связывающих федеральный центр с югом Европейской России иУралом (автодороги М5, М6, Р132). Через регион проложены 2 нефтепродуктопровода, перекачивающихтопливо в Белоруссию и Европу, и нефтепровод, объемом перекачки более20 млн. т/год. В 2005 - 2013 годах, за исключением 2009 года, наблюдаласьположительная динамика в развитии строительной отрасли Рязанскойобласти, ежегодно увеличивался объем работ, выполненных по договорамстроительного подряда. Доля строительной продукции Рязанской области вобщем объеме строительства ЦФО и Российской Федерации в 2013 годусоставила 3,2% и 0,8% соответственно. При этом по темпам роста объемастроительных работ Рязанская область находится на 1 месте средирегионов ЦФО. Анализ развития жилищного строительства в ЦФО за последние годыпоказывает определенную стабильность по регионам. Так, к безусловнымлидерам относятся г. Москва, Московская, Белгородская и Воронежскаяобласти. В 2013 году доля этих субъектов составила 75,5% от общегообъема жилья, построенного в ЦФО. Рязанская область по объемам вводажилья среди субъектов ЦФО традиционно занимает 8 место из 18 регионовЦФО. Одним из основных показателей оценки социально-экономическогоразвития является объем инвестиций в основной капитал. За период с2005 по 2013 год этот показатель в Рязанской области увеличился в 3,0раза в фактических ценах и в 1,6 раза в сопоставимой оценке, несмотряна снижение в 2009 году, когда из-за мирового финансового кризиса былиприостановлены или полностью прекращены многие инвестиционныепроекты. Инвестиции Рязанской области в 2013 году в общих объемах ЦФОсоставили 2,2%, а Российской Федерации - 0,5%. По состоянию на начало 2014 года в регионе реализуется 184инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 250 млрд. рублей. За период с 2005 по 2013 год объем инвестиций на душу населенияв Рязанской области в фактических ценах увеличился с 19,8 тыс. рублейдо 62,0 тыс. рублей. В 2013 году по данному показателю Рязанскаяобласть занимала 8 место среди регионов ЦФО. Динамично развивается малый бизнес в различных экономических исоциальных сферах. Ежегодный прирост количества малых предприятийсоставляет 10 - 12%. Прослеживается тенденция роста доли малогобизнеса, занятого в реальном секторе экономики. Внешнеторговый оборот за 2005 - 2013 годы вырос в 3,2 раза, втом числе импорт - в 3,8 раза, экспорт - в 2,5 раза. Доля объема внешнеторговых операций Рязанской области за 9месяцев 2013 года в общем их объеме по ЦФО и Российской Федерации быланевелика и составляла:Г———————————————————————————————————T—————————————————————————————————¬|Наименование |Доля операций, % || +—————————————————————————————————+| |в ЦФО |в Российской Федерации|+———————————————————————————————————+——————————+——————————————————————+|Внешнеторговый оборот |0,3 |0,1 |+———————————————————————————————————+——————————+——————————————————————+|Экспорт |0,2 |0,1 |+———————————————————————————————————+——————————+——————————————————————+|Импорт |0,4 |0,2 |+———————————————————————————————————+——————————+——————————————————————+ По темпам роста внешнеторгового оборота Рязанская область за 9месяцев 2013 года обогнала многие регионы ЦФО, заняв 3 место, азначение показателя - 118,8% было выше, чем в среднем по ЦФО (103,9%)и Российской Федерации в целом (100,8%). По показателям, характеризующим уровень доходов населения,Рязанская область среди регионов ЦФО занимает среднее положение: поуровню номинальной начисленной заработной платы - 9 место, посреднедушевым денежным доходам населения - 12 место. Несмотря на этоданные показатели в регионе ниже, чем в среднем по ЦФО и РоссийскойФедерации. Особенно большой разрыв в уровне заработной платы и доходовна душу населения между Рязанской областью и граничащей с нейМосковской областью составляет более чем 1,5 - 1,7 раза, с г. Москвой- 2,8 - 2,9 раза. Такое положение стимулирует отток части трудовыхресурсов из Рязанской области в Московский регион. По динамике реальных денежных доходов населения Рязанскаяобласть в 2013 году опережала среднее значение по РоссийскойФедерации, занимая 10 место среди регионов ЦФО. Таким образом, экономика Рязанской области достаточно тесноагрегирована в мировую и российскую экономические системы. По общемууровню развития область относится к среднеразвитым регионам ЦФО. 2.2.1. Промышленный потенциал региона. Индустриальную основу промышленности составляютнефтепереработка, электроэнергетика, производство строительныхматериалов, пищевых продуктов, машиностроение и металлообработка.Несмотря на незначительную долю объема отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами по видам экономической деятельности "Добыча полезныхископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды" региона в общем объемеотгрузки ЦФО и Российской Федерации, которая составляет 2,1% и 0,6%соответственно, в регионе имеются промышленные предприятия, значимыене только для экономики области, но и России в целом. Наиболеекрупными из них являются: - Рязанская нефтеперерабатывающая компания (РНПК) - крупнейшееперерабатывающее предприятие, входящее в ОАО "НК "Роснефть", мощностьюпереработки 17 млн. тонн нефти в год. РНПК производитвысококачественные марки бензина, смазочные масла, дизельное топливо,авиационный керосин, котельное топливо (мазут) и битум; - филиал ОАО "ОГК-2" - Рязанская ГРЭС" в городе НовомичуринскРязанской области - крупнейшая в Европе тепловая электростанция и однаиз пяти крупнейших в России. Установленная электрическая мощностьГРЭС - 3070 МВт; - ЗАО "Русская кожа" - предприятие по выпуску и переработкекожи, выпускающее около 35% кож в России. При этом 48% продукцииэкспортируется. Предприятие поставляет продукцию более 100 передовымкомпаниям России, Европы, стран Азии и др. По показателю среднедушевого объема промышленного производстваРязанская область в 2013 году занимала среднее положение средирегионов ЦФО - 10 место. В регионе создана мощная научно-производственная база на основепредприятий оборонно-промышленного комплекса, возможности которыхпозволяют разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичнуюнаукоемкую продукцию: радиолокационное оборудование, газовые лазеры,газоразрядные коммутирующие приборы, солнечные энергетическиеустановки, плазменные мониторы специального и промышленногоназначения, системы автоматизированного контроля и управлениятехнологическими процессами, информационно-аналитические системы,системы технического обслуживания и контроля специальной техники.Незагруженные производственные мощности, имеющиеся в Рязанской областизапасы основных полезных ископаемых представляют потенциальныйинтерес для инвесторов. Основными проблемами в развитии промышленности являются: - недостаток кадров, в том числе высококвалифицированных; - низкие темпы технического перевооружения; - слабое внедрение инновационных разработок; - недостаточность доступного финансирования, ограничивающаяинвестиционную активность; - недостаточные темпы формирования современной инвестиционнойинфраструктуры; - концентрация производства в крупных городах. 2.2.2. Промышленность строительных материалов. Промышленность строительных материалов является одной изнаиболее динамично развивающихся сфер в экономике региона. За период с 2005 по 2013 год производство прочих неметаллическихминеральных продуктов выросло на 77%. Рост объемов производствасвязан с техническим перевооружением действующих и строительствомновых предприятий. Объемы производства и качество строительных материалов позволяютне только обеспечивать потребность строительного комплекса Рязанскойобласти, но и поставлять ряд строительных материалов за пределыобласти, а некоторые виды продукции (гидроизоляционные, кровельныематериалы) экспортировать. Ввод в действие жилых домов в 2013 году достиг максимального с2005 года значения - 552,8 тыс. кв. м, увеличившись по сравнению с2005 годом (300,6 тыс. кв. м) в 1,8 раза. В 2013 году объем ввода жилых домов на душу населения составил0,48 кв. м, достигнув наибольшего значения за последние 20 лет,коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимостиквартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупногоденежного дохода семьи из 3 человек) составил 3,6 года. С 2009 года в Рязани функционирует один из крупнейших в Европезаводов по производству листового стекла с применениемфлоат-технологии - ООО "Гардиан Стекло Рязань" проектной мощностью310 тыс. тонн прозрачного стекла в год. Широко представлено и продолжает развиваться производствотеплоизоляционных и гидроизоляционных, мягких кровельных материалов.Действует предприятие европейского масштаба ООО "Завод ТЕХНО"корпорации "ТехноНИКОЛЬ" по выпуску широкого спектратепло-звукоизоляционных изделий из минеральной ваты на основебазальтового камня. Проектная мощность предприятия за периодпроизводственной деятельности увеличилась вдвое и на сегодняшний деньсоставляет 240 тыс. тонн в год. Теплоизоляционные изделия из экструзионного пенополистиролапроизводит ООО "Завод "Лоджикруф". На предприятии действуют тритехнологические линии по выпуску данного вида продукции общеймощностью 525 тыс. куб. м изделий в год. Гидроизоляционные и мягкие кровельные материалы производят 3предприятия корпорации "ТехноНИКОЛЬ": ООО "Завод "Технофлекс", ООО"Завод "Лоджикруф", ООО "Техноникольчова", а также ЗАО"Многоотраслевая производственная компания "КРЗ" и ЗАО "Оргкровля".Суммарная производственная мощность по 5 предприятиям составляет около215 млн. кв. м в год. В Михайловском районе Рязанской области расположены двацементных завода ЗАО "Михайловцемент" (холдинг "ЕВРОЦЕМЕНТ групп") иООО "Серебрянский цементный завод" (холдинг "БазелЦемент"), мощностькаждого - 1,8 млн. тонн цемента в год. В сфере производства строительных материалов продолжаетсянаращивание объема производства продукции. Наиболее высокие темпыдостигнуты в производстве цемента, кровельных и гидроизоляционныхматериалов, железобетонных изделий, кирпича керамического. В 2013 году завершено строительство нового производства повыпуску стеновых блоков из ячеистого бетона автоклавного производствав г. Новомичуринске - ООО "Эко-Золопродукт Рязань", где запланированвыход на проектную мощность - 143 млн. штук условных кирпичей. Такженачал свою работу новый завод корпорации "ТехноНИКОЛЬ" по производствуштучной кровельной плитки типа "Шинглас". Для дальнейшего развития отрасли в регионе имеются запасы глиныдля керамического производства, кварцевых песков для стекольнойпромышленности, запасы гипса, известняков, других сырьевых ресурсов.Значительные запасы сырья для цементной промышленности сосредоточены вМихайловском районе Рязанской области. Основными проблемами развития строительного комплекса являются: - отсутствие достаточного рынка земельных участков, обеспеченныхинфраструктурой (более 80% земельных участков под комплекснуюзастройку не обеспечено инженерной, транспортной и социальнойинфраструктурой); - отсутствие свободных для застройки территорий (в отдельныхгородских поселениях, г. Рязани, г. Касимове); - сохраняющиеся административные барьеры в строительстве (в2013 году предельный срок прохождения всех процедур, необходимых дляполучения разрешения на строительство эталонного объекта капитальногостроительства непроизводственного назначения составлял 326 дней); - отсутствие в необходимом объеме инвестиционных средств (впервую очередь, низкая доступность кредитных ресурсов); - высокая энергоемкость и устаревшие технологии производства наряде действующих предприятий стройиндустрии; - дефицит кадров. 2.2.3. Агропромышленный комплекс. Производство продукции сельского хозяйства в 2013 году достигло38,7 млрд. рублей. Несмотря на неблагоприятные погодные условия дляагробизнеса, начиная с 2010 года, индекс производства продукциисельского хозяйства с 2005 года вырос на 19,8%. Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 328сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских)хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности. В области функционируют 289,5 тыс. личных подсобныххозяйств граждан. Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан,занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет2556,2 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2328,5 тыс. га,пашня - 1470,6 тыс. га, кормовые угодья - 813,5 тыс. га. Производство зерна, молока, мяса, яиц осуществляется в основномсельскохозяйственными организациями и крестьянскими фермерскимихозяйствами, картофеля и овощей - личными подсобными хозяйствамиграждан. Для экономики Рязанской области имеет большое значениепроизводство зерна. Занимая в среднем за 5 лет более половины посевныхплощадей оно дает 26,5% всей товарной продукции и 68,7% продукциирастениеводства, аккумулирует почти 30% общей суммы затрат, служитосновным источником прибыли в растениеводстве и в сельском хозяйстве вцелом. В сфере животноводства за период с 2005 по 2013 год наблюдалосьснижение поголовья крупного рогатого скота на 33,3%, при этом впоследние три года среднегодовые темпы снижения замедлились с 7,4% до1,5%. За тот же период в 2,2 раза возросло поголовье свиней, в 1,5раза - овец и коз. Рязанская область традиционно является крупным производителеммолока, однако за период с 2005 по 2013 год его производство снизилосьс 383,6 тыс. тонн до 355,9 тыс. тонн. При этом молочное скотоводстворегиона позволяет полностью обеспечивать потребности населения вмолочных продуктах. Имея собственную переработку, Рязанская областьявляется стабильным поставщиком сырья для крупных молочных компанийдругих регионов. Наиболее актуальными проблемами агропромышленного комплекса насегодня являются: - недостаточный уровень доходности сельхозтоваропроизводителейдля осуществления вложений в развитие производства и переход кинновационному развитию; - несовершенство инфраструктуры рынка: возрастающая рольторговых сетей и слабое развитие кооперации; - финансовая неустойчивость; - недостаточный приток инвестиций; - воздействие природно-климатических факторов; - слабое развитие страхования; - недостаточное ресурсное и информационное обеспечение на всехуровнях агропромышленного производства; - кадровый дефицит. 2.2.4. Туристический потенциал. В Центральной России Рязанская область по праву считается однойиз самых благоприятных для развития туризма. Богатый историко-культурный потенциал (более трех тысячпамятников культурного наследия) позволяет активно развивать натерритории региона познавательный, археологический, паломнический идругие виды культурного туризма. В настоящее время в туристической индустрии Рязанской областизанято 28 тысяч человек. В области зарегистрировано более 100турагентств, которые полностью отвечают спросу рязанцев на туристскиеуслуги. Пять образовательных организаций высшего образования (ФГБОУ ВПО"Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина", филиал НОУВПО "Московский психолого-социальный университет" в г. Рязани, НОУВПО "Современный технический институт", Рязанский институт экономики -филиал НОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет управления иэкономики", Рязанский заочный институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Московскийгосударственный университет культуры и искусств") и двепрофессиональные образовательные организации (ОГБОУ СПО "Рязанскийпедагогический колледж", ОГБОУ СПО "Рязанский колледж культуры")готовят специалистов с высшим и средним профессиональным образованиемдля работы в туристической отрасли. На базе рязанских профессиональныхобразовательных организаций ведется подготовка квалифицированныхрабочих кадров и специалистов среднего звена (технологов, поваров,барменов, официантов и др.). На сегодняшний день в Рязанской области насчитывается 127средств размещения общей вместимостью 7594 места. Однако большинствосовременных гостиниц сосредоточено в г. Рязани, в районах же областипроблема нехватки комфортабельных средств размещения ощущаетсяособенно остро, что, безусловно, оказывает отрицательное влияние наобъемы туристских посещений. За период с 2005 по 2013 год объем платных туристских услугвырос в 13 раз, с 31,7 млн. руб. до 414,7 млн. руб., объем платныхуслуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличился в 3,5 раза,с 252,8 млн. руб. до 895,0 млн. рублей. За этот же период количество туристов увеличилось в 2,2 раза с111 тыс. человек до 246 тыс. человек, экскурсантов - в 1,2 раза с680 тыс. человек до 840 тыс. человек. Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего ивъездного туризма в Рязанской области, являются: - низкий уровень благоустройства территорий, входящих в основныетуристские маршруты по Рязанской области; - недостаточное количество маркетинговых мероприятий попродвижению туристского продукта; - недостаточное включение объектов культурного и природногонаследия в систему регионального туристского рынка. 2.2.5. Потребительский рынок. В последние годы наблюдается положительная динамика ростаоборотов розничной и оптовой торговли, общественного питания и объемабытовых услуг. Развитие происходит в рамках комплекса программных мероприятийпо развитию потребительского рынка Рязанской области на2011 - 2015 годы. Привлечено инвестиций более 6,0 млрд. рублей иззапланированных 10,3 млрд. рублей. В 2013 году по отношению к 2005 году объем оборота оптовойторговли в сопоставимых ценах увеличился на 20%, оборот розничнойторговли - почти в 2 раза, оборот общественного питания - в 1,8 раза. Доля оптовой и розничной торговли составляет около 17% отвалового регионального продукта и около 16% в налоговых поступлениях вконсолидированный бюджет Рязанской области. На 1 октября 2013 года сложились следующие среднеобластныепоказатели: обеспеченность торговыми площадями составила 768 кв. м на1000 жителей (104,3% к 01.01.2013), обеспеченность посадочными местамив организациях общественного питания в общедоступной сети - 38 местна 1000 жителей (100,0% к 01.01.2013). При этом одной из наиболее острых проблем потребительского рынкаРязанской области является диспропорция в обеспеченности жителейгородов и сельских населенных пунктов площадью торговых объектов, атакже недостаточно развитая транспортно-логистическая и коммунальнаяинфраструктура села. 2.2.6. Финансовый сектор и бюджетный потенциал. Банковский сектор Рязанской области на 1 апреля 2014 годапредставлен четырьмя региональными кредитными организациями, филиаломСбербанка России и 11 филиалами, головные банки которых находятся запределами региона. Внутренние структурные подразделения кредитных организаций,функционирующие в территориально-административных районах Рязанскойобласти и на территории г. Рязани, представлены 134 дополнительнымиофисами, 87 операционными офисами, 15 кредитно-кассовыми офисами, 73операционными кассами вне кассового узла, тремя представительствамикредитных организаций. Совокупные ресурсы кредитных учреждений области на 01.04.2014составили 119,7 млрд. рублей. Темп роста ресурсной базы банковскогосектора в 2013 году составил 106,5%. В формировании ресурсной базы банковского сектора регионасущественную долю занимают средства населения (более 60,0%). Депозитыфизических лиц за 2013 год увеличились на 20% до 77,1 млрд. рублей. Вторым по значимости ресурсным источником банковского сектораявляются средства юридических лиц (17,5%). В 2013 году эти средстваувеличились на 5,8% (в 2012 году отмечалось сокращение на 2,1%). В период с 2005 по 2013 год объем консолидированного бюджетаРязанской области увеличился в 3,3 раза, в том числе собственныедоходы - в 3,2 раза. Основными источниками формирования доходов консолидированногобюджета Рязанской области оставались налог на доходы физических лиц(37,2%), налог на прибыль организаций (21,5%), налог на имущество(16,2%), акцизы по подакцизным товарам (11,1%). Вместе с тем консолидированный бюджет Рязанской области остаетсядефицитным, доходная часть не обеспечивает осуществление всехвозложенных и переданных полномочий. С 2005 по 2013 год расходы консолидированного бюджета Рязанскойобласти возросли в 3,5 раза. Расходная часть бюджета носила социальноориентированный характер, основные затраты были направлены на развитиеобразования, здравоохранения, социальной сферы. Однако растут расходыи на развитие экономической сферы. Структура расходовконсолидированного бюджета Рязанской области позволяет сделать вывод остимулировании развития человеческого капитала на областном уровне. Основная проблема бюджетной политики заключается в обеспечениисбалансированности областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований. 2.2.7. Развитие малого и среднего предпринимательства. По темпам создания новых предприятий Рязанская область донедавнего времени входила в пятерку лучших регионов. В настоящее времяэтот темп существенно замедлился. За период с начала 2008 года и поконец 2013 года количество малых предприятий сократилось почти в 2раза, а количество индивидуальных предпринимателей - на 10,2%. Доля малых предприятий в валовом региональном продуктеувеличилась с 10,3% в 2005 году до 18% в 2013 году. Развитию малого бизнеса способствовали созданные организацииинфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства. Основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднегопредпринимательства в регионе: - недостаток собственных оборотных средств; - большая степень изношенности оборудования и недостаток средствдля приобретения нового; - неприемлемые для большинства малых и средних предприятийусловия банковского кредита; - недостаточность мер поддержки в продвижении на рынкииностранных государств российской продукции и результатовинтеллектуальной деятельности, особенно в условиях вступления в ВТО; - административные барьеры. 2.2.8. Минерально-сырьевые ресурсы. Рязанская область богата полезными ископаемыми: известняками,огнеупорными, тугоплавкими и кирпичными глинами, пескамистроительными, стекольными и формовочными, цементным сырьем. Имеются месторождения фосфоритов, гипса, бурого угля,минеральных красок, торфа и сапропеля. Месторождения строительных песков находятся на территории всейРязанской области, за исключением Кадомского района. Наибольшееколичество распределенных месторождений песков сосредоточено вРязанском районе. Наиболее крупные месторождения известняков на щебень расположеныв Кораблинском, Михайловском, Пронском, Чучковском и Касимовскомрайонах. Месторождения известняков на известь разведаны на территорииКасимовского, Михайловского, Милославского и Кораблинского районов. Имеется крупное месторождение гипса в Скопинском районе и двепрогнозных площади на гипс, расположенные в Скопинском и Михайловскомрайонах. Месторождения кирпичных глин распространены почти на всейтерритории Рязанской области. Месторождения керамзитовых глин расположены в Шиловском,Рязанском и Скопинском районах. Крупные месторождения торфа имеются в Клепиковском и Рязанскомрайонах. Рязанская область является единственным субъектом РоссийскойФедерации, на территории которого к общераспространенным полезнымископаемым относится цементное сырье. Распределенные инераспределенные месторождения цементного сырья расположены вМихайловском районе. Добыча полезных ископаемых в основном ведется открытым способом(карьерами), так как месторождения расположены на небольшой глубине. Русловые, пойменные и обводненные месторождения песковстроительных разрабатываются гидромеханизированным способом. Добыча известняков на щебень, известь и цемент ведется сприменением взрывных работ. Месторождение гипса в связи с большой глубиной его залеганияпредполагается разрабатывать шахтным способом. Развитая минерально-сырьевая база позволяет не толькоподдерживать высокий промышленный потенциал региона, но иэкспортировать некоторые виды минерального сырья и продукции из него всопредельные территории и за рубеж. 2.2.9. Высокая обеспеченность и доступность энергетическихресурсов. Энергетический потенциал Рязанской области в настоящее времявключает в себя объекты генерации электрической энергии, сетевыекомпании по ее распределению и сбытовые компании по ее реализации. Генерирующие мощности включают в себя три станции общейустановленной мощностью турбогенераторов 3623 МВт, в том числе: - филиал ОАО "ОГК - 2" Рязанская ГРЭС. Установленная мощностьстанции 3070 МВт (в том числе 420 МВт ГРЭС-24). Станция - субъектоптового рынка. Объемы поставок 8,5 - 11 млрд. кВт ч в год; - ОАО "Квадра" - "Центральная генерация" ПП Дягилевская ТЭЦ.Установленная электрическая мощность станции 100 МВт, тепловаямощность - 330 Гкал/час. Станция - субъект оптового рынка. Объемпоставок 0,38 - 0,4 млрд. кВт ч в год; - Рязанский филиал ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ". Установленнаяэлектрическая мощность станции - 425 МВт, тепловая мощность -2000 Гкал/час. Субъект розничного рынка. Объем поставок 1,7 -1,9 млрд. кВт ч в год; - газотурбинные теплоэлектроцентрали (г. Сасово и г. Касимов),которые принадлежат группе компаний ОАО "ГТ-ТЭЦ Энерго". Установленнаяэлектрическая мощность станций - 18 МВт (2 блока по 9 МВт), тепловаямощность - 80 Гкал/ч. На каждой из станций основным топливом являетсяприродный газ. Электросетевое хозяйство, находящееся на территории Рязанскойобласти, включает в себя более 40 тыс. км линий электропередачи, в томчисле свыше 2800 км сетей высокого напряжения 100 - 220 кВ, итранзитные линии 500 кВ, входящие в межсистемные электрические сети.Установленная мощность трансформаторов составляет свыше 5300 МВт. Сетевой комплекс представлен следующими основными организациями: - ОАО "ФСК ЕЭС" Приокское ПМЭС - содержание и обслуживание линийэлектропередач и трансформаторных подстанций, относящихся к Единойэнергетической системе (ЕНЭС), напряжением 220 кВ и выше; - ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал Рязаньэнерго - содержаниеи обслуживание сетей с уровнем напряжения 110-0,4 кВ; - ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" - содержаниеи обслуживание сетей с уровнем напряжения 35-0,4 кВ. ОАО "Рязанскаяобластная электросетевая компания" объединила в один имущественныйкомплекс ряд бывших муниципальных электросетевых предприятий,расположенных на территории Рязанской области; - муниципальные сетевые организации, не вошедшие в ОАО"Рязанская областная электросетевая компания" - содержание иобслуживание сетей с уровнем напряжения 10-0,4 кВ. Электроэнергетический потенциал Рязанской области позволяетежегодно вырабатывать более 14 млрд. кВт ч электроэнергии, при этомфактическое потребление региона сегодня составляет около 45% отпотенциальной выработки. Ограничений технологического подключения потребителей кэлектрическим сетям на территории Рязанской области не существует. 2.2.10. Развитие транспортной инфраструктуры. Рязанская область - "Юго-Восточные" ворота ЦФО, через которуюпроходит основная масса Евроазиатских транспортных коридоров, еепересекают несколько автомобильных и железнодорожных магистралей,водных путей. На территории Рязанской области находятся: - 40 железнодорожных вокзалов; - 30 крупных железнодорожных станций; - 30 автовокзалов, автостанций и кассовых пунктов; - 2 речных порта. Имеются все основные виды транспорта - железнодорожный,автомобильный, внутренний водный (судоходный). Эти виды транспортаимеют поперечную схему взаимодействия (хордовую структуру), чтопозволяет осуществлять кроссовые перевозки товаров и грузов. Протяженность дорог на 1 января 2014 года составляет: - железных - 1514 км, из них общего пользования - 978 км и536 км - подъездных путей; - автомобильных общего пользования - 14303 км, в том числе:федеральных - 510,2 км, региональных или межмуниципальных - 6538,2 км,местных - 7254,6 км; - внутренних водных путей - 739,5 км. Автомобильный транспорт. Рязанскую область пересекают три федеральные трассы: - автомобильная дорога М5 "Урал"; - автомобильная дорога М-6 "Каспий"; - автомобильная дорога Р-132 "Вязьма - Юхнов - Калуга - Тула -Венев - Михайлов - Рязань". Автомобильные дороги ведут в г. Владимир, г. Тулу, г. Волгоград,г. Самару, г. Нижний Новгород, г. Саранск, г. Пензу. Густотаавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (на1000 кв. км территории) по Рязанской области составляет 182,5 км. При этом практически отсутствует прирост сети и развитиеавтомобильных дорог - 76% региональных и межмуниципальных дорогпостроены в 60 - 70 годы XX века. Значительная часть сетиавтомобильных дорог общего пользования регионального значения требуетремонта, 33% мостовых сооружений требуют неотложного капитальногоремонта и 50% - профилактических работ. Одновременно Рязанская область имеет самый высокий в ЦФО уровеньобеспеченности населения легковыми автомобилями (в личнойсобственности), который на начало 2013 года составил 340,2 автомобиляна 1000 человек населения. Железнодорожный транспорт. В Рязанской области функционируют шесть отделений четырехжелезных дорог - филиалов ОАО "Российские железные дороги". ЭтоМосковско-Рязанское, Московско-Курское и Тульское отделения Московскойжелезной дороги, Мичуринское отделение Юго-Восточной железной дороги,Пензенское отделение Куйбышевской железной дороги и Муромскоеотделение Горьковской железной дороги. По территории Рязанской области в восточном и южном направленияхпроходят важнейшие магистральные железные дороги, связывающие центрРоссии с Поволжьем, Уралом, Сибирью, Средней Азией,Центрально-Черноземным районом и Европейским Югом. На них расположено227 железнодорожных переездов, из которых 94 находятся на региональныхавтомобильных дорогах. Водный и воздушный транспорт. Транспортная отрасль региона представлена также внутреннимводным и воздушным транспортом. Инфраструктура воздушного транспорта в регионе развита слабо.Авиационные предприятия, базирующиеся на территории региона, выполняютавиационно-химические работы, контроль обстановки в лесном комплексе. Гражданская авиация находится в стадии возрождения. "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летноеучилище гражданской авиации" филиал ФГБОУ ВПО "Ульяновское высшееавиационное училище гражданской авиации (институт)" осуществляетподготовку специалистов на бюджетной основе с присвоением квалификации"пилот". Открытое акционерное общество "360 авиационный ремонтный завод"- одно из немногих авиаремонтных предприятий России, способных нетолько на серийный ремонт большой номенклатуры типов и модификацийавиационной техники, но и имеющих большой опыт проведения ее глубокоймодернизации и выполнения уникальных технологических процессов,которые под силу только мощным самолетостроительным предприятиям. Протяженность внутренних водных судоходных путей составляет739,5 километра, из которых 489 километров - река Ока. Главным образом, водные пути используются для перевозкиминерального строительного сырья, перевозки пассажиров в сезонполоводья и по туристическим маршрутам. Судоходные условия на р. Оке неудовлетворительные, вследствиеинтенсивной добычи песка в русле реки и изменения гидрологическихусловий. Таким образом, основными проблемами транспортной отрасли регионаявляются: - несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровнюавтомобилизации и спроса на автомобильные перевозки; - недостаточное использование потенциала перевозок водным ивоздушным путем. 2.2.11. Научно-технический потенциал. Доля предприятий, занимающихся технологическими инновациями,составляет 4,3%, доля затрат на развитие науки в валовом региональномпродукте не превышает 0,5 - 0,6%. Рязанская область обладает достаточно высоким научно-техническимпотенциалом: предприятия региона выпускают высокотехнологичноерадиолокационное оборудование, газоразрядные приборы, солнечныеэнергетические установки и др., действуют научные подразделения наряде промышленных предприятий, научные исследования и разработкивыполняют 17 крупных и средних организаций. По показателям, характеризующим инновационную активностьпредприятий, регион занимает 9 - 10 место в ЦФО, а по даннымНациональной ассоциации инноваций и развития информационных технологийРязанская область относится к регионам с умеренным уровнеминновационной активности и занимает 47 место из 83 субъектовРоссийской Федерации. Основными негативными тенденциями научно-технического комплексаявляются: старение основных фондов производственной базы, нарушениепрофессиональной преемственности между поколениями разработчиков(средний возраст научно-технических работников предприятий Рязанскойобласти в настоящее время превышает 50 лет), неразвитая инфраструктураподдержки инновационной деятельности, способная обеспечитькоммерциализацию завершенных научно-исследовательских работ иинновационных проектов. 2.2.12. Кадровый потенциал. Система профессионального образования Рязанской областипредставлена 59 профессиональными организациями и образовательнымиорганизациями высшего образования, в том числе - 32 профессиональнымиобразовательными организациями и 27 образовательными организациямивысшего образования. Данные образовательные организации имеютразличную подчиненность: федеральную (15), областную (30), такжефункционируют 14 частных образовательных организаций. В сфере высшего образования на территории Рязанской областидействуют 27 образовательных организаций высшего образования, в томчисле 6 государственных, 4 частные, 8 филиалов государственных и 9филиалов частных образовательных организаций высшего образования.Общее количество студентов по всем формам обучения составляет более52,2 тыс. человек. Подготовка осуществляется по 136 специальностямфизико-математического, гуманитарного, естественного, социального,педагогического, медицинского, технического, сельскохозяйственного,строительного, экономического и культурологического направлений. Программами подготовки квалифицированных рабочих, служащихохвачено 4,2 тыс. человек, программами подготовки специалистовсреднего звена - 17,9 тыс. человек. В целом, подготовка обучающихсяосуществляется по 96 основным профессиональным образовательнымпрограммам. Профессиональные образовательные организации готовятспециалистов для промышленности и строительства, сельского хозяйства,здравоохранения, культуры, образования, транспорта. Численность занятых в экономике в 2013 году составила532,5 тыс. чел. (95,3% от численности экономически активногонаселения), по сравнению с 2012 годом этот показатель снизился на0,8%, по сравнению с 2005 годом - на 8,1%. Общая численность безработных (по методологии Международнойорганизация труда) в 2013 году составила 26,1 тыс. чел. и увеличиласьпо сравнению с 2012 годом на 1,2%, по сравнению с 2005 годом снизиласьна 18,4%. Численность экономически активного и трудоспособного населенияпостоянно снижается. Сокращение численности населения моложетрудоспособного возраста, рост численности населения старших возрастовмогут привести в перспективе к сокращению и демографическому старениютрудового потенциала, росту демографической нагрузки натрудоспособное население. Негативным явлением на региональном рынке труда остаетсядисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальномупризнаку. Около 60% вакансий сосредоточены в областном центре -г. Рязани, в то время как около 80% от общего количества безработныхграждан проживают в различных муниципальных образованиях Рязанскойобласти, кроме г. Рязани. Существует проблема нехваткиквалифицированных кадров по ряду рабочих профессий и специальностей,связанная с падением их престижа в молодежной среде. 2.3. Институциональная среда и государственная поддержкаинвесторов. 2.3.1. Институты и меры государственной поддержки инвесторов. Центральным исполнительным органом государственной властиРязанской области специальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанскойобласти в сфере инвестиционной политики, является министерствоэкономического развития и торговли Рязанской области. В 2009 году создан Совет по инвестициям Рязанской области. В 2011 году образована Комиссия по координации инвестиционнойдеятельности на территории Рязанской области. В 2012 году Правительством Рязанской области учреждено открытоеакционерное общество "Корпорация развития Рязанской области" с цельюрешения задач по формированию положительного инвестиционного имиджаРязанской области, осуществления развития инфраструктуры перспективныхземельных участков региона. В 2013 году утверждена государственная программа Рязанскойобласти "Повышение инвестиционного и инновационного потенциала в2014 - 2018 годах". Начиная с 2013 года, совместно с автономной некоммерческойорганизацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новыхпроектов" проводится работа по внедрению Стандарта деятельностиорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В соответствии с Законом Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Рязанской области" (далее - Закон) инвесторы вправеполучить преференции в следующих формах: - государственные гарантии Рязанской области; - льготы по транспортному налогу, по налогу на имуществоорганизаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций вчасти, зачисляемой в областной бюджет; - субсидии из областного бюджета; - предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платыза пользование земельными участками, находящимися в собственностиРязанской области; - информационная и консультационная поддержка инвестиционнойдеятельности; - сопровождение инвестиционных проектов. 2.3.2. Состояние инвестиционного климата в Рязанской области. По итогам 2012 года Рязанская область занимала первое место вЦФО и лидирующие позиции в России в целом по динамике инвестиций восновной капитал (Рязанская область - 121,2%, Российская Федерация -106,8%). В 2013 году в экономику региона вложено 71 млрд. рублейинвестиций в основной капитал. Положительная динамика сохранена - посравнению с 2012 годом объем инвестиций увеличился на 2,5%. Это такжевыше общероссийского уровня (99,8% к 2012 году). За период с 2005 по 2013 год темп роста инвестиций составил159,0%. В течение последних трех лет в общем объеме до 66,2% возросладоля частных инвестиций, снизились до 11,9% государственное участие,до 4,1% доля иностранных инвестиций, при этом доля смешаннойсобственности (российской с иностранным участием) возросла до 7,1%. В 2014 году по сравнению с 2005 годом на 32,2% возросла доляинвестиций в промышленность, при этом основное увеличение - 21,5%приходится на обрабатывающие производства. Существенно выше сталивложения в транспорт и связь, в образование, в сферу государственногоуправления. Меньше средств направлено в оптовую и розничную торговлю,строительство, сельское хозяйство. В 2012 году в экономику региона привлечено в 14 раз большеиностранных инвестиций, чем в 2005 году. Согласно ежемесячному докладу Министерства региональногоразвития Российской Федерации по состоянию на 30 декабря 2013 годаРязанская область занимала 19 позицию по сводному индексуинвестиционной привлекательности, в том числе по темпам роста: - объемов строительных работ - 9 место (124,9%); - доходов областного бюджета - 10 место (108,7%); - налога на прибыль организаций - 6 место (108,4%). В рейтинге "Лучшие регионы для бизнеса - 2013 (журнал "Форбс")Рязанская область заняла 24-е место из 30 лучших регионов РоссийскойФедерации. Агентство "Эксперт РА" присвоило Рязанской области рейтингинвестиционного климата в 2012 - 2013 гг. "Пониженный потенциал -умеренный риск (3B1)", а также 24-е место среди регионов РоссийскойФедерации по интегральному показателю категории "инвестиционный риск". По индексу человеческого развития Human Development IndexРязанская область занимает сорок шестое место среди российскихрегионов (индекс - 0,806). 2.3.3. Факторы, сдерживающие привлечение инвестиций. К факторам, сдерживающим привлечение инвестиций, относятся: - низкие темпы создания и развития объектов инвестиционнойинфраструктуры; - высокая конкуренция по размещению инвестиционных проектов ссоседними регионами, прежде всего с субъектами ЦФО; - дифференциация в развитии муниципальных образований; - отток трудоспособного населения в Москву; - демографическая ситуация, сдерживающая рост населения. Возможности областного бюджета не позволяют обеспечить высокиетемпы строительства объектов транспортной, энергетической и инженернойинфраструктуры перспективных площадок. Преодоление инфраструктурныхограничений возможно за счет участия в федеральных целевых программахи субсидирования инфраструктурных вложений (примеры:туристско-рекреационный кластер "Рязанский" и "Северный обходг. Рязани"), развития механизмов государственно-частного партнерства("Проект платного путепровода"), учета проектов развития приутверждении и реализации инвестиционных программ сетевых организаций("Электроснабжение промышленных площадок "Рыбное - 1" и "Рыбное - 2","Газификация площадки сахарного завода в Александро-Невском районе"). В конкурентной борьбе за инвестора необходимо повысить роль ОАО"Корпорация развития Рязанской области" путем консолидации функцийкоординатора инвестиционных проектов с привлечением ресурсовцентральных исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти и сетевых организаций обеспечивающей инфраструктуры региона. Муниципальные образования, расположенные в непосредственнойблизости к областному центру, и через территорию которых проходятфедеральные транспортные коридоры, имеют более привлекательныебазисные условия для привлечения инвестиций. Данную проблемунеобходимо решать путем максимального использования имеющихсяконкурентных преимуществ. Пример - создание центров обработки ихранения данных компании "Яндекс" в г. Сасово и Скопинском районе сучетом наличия больших резервов свободных трансформаторных мощностей. Преодоление негативных явлений демографического характера будетосуществляться инструментами социальной политики: совершенствованиеоказания бесплатной, доступной и качественной медицинской помощи сприоритетом профилактики, диспансеризации и привития населению основздорового образа жизни, стимулирование занятий населения физическойкультурой и спортом (продолжится строительствофизкультурно-оздоровительных комплексов, которые к 2017 году появятсяв каждом крупном и среднем муниципальном образовании, в том численовые объекты будут построены и в городе Рязани). Продолжится улучшение условий для роста жилищного строительства,в основном эконом-класса, удешевления стоимости жилья, реализациипрограмм льготного ипотечного кредитования, предоставления субсидийотдельным категориям граждан (молодым и многодетным семьям, семьям,имеющим инвалидов, бюджетникам), ликвидации очередности в детскиесады, обеспечения трудовой занятости населения, в том числевоспитывающих детей женщин, инвалидов и желающих работать пенсионеров. 2.3.4. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз(SWOT-анализ). Г—————————————————————————————————————————T———————————————————————————————¬|Сильные стороны |Слабые стороны |+—————————————————————————————————————————+———————————————————————————————+|Выгодное географическое положение, |Отток трудоспособного населения||близость к Москве; |в Москву; ||мощный промышленный комплекс; |недостаточная координация ||имеющиеся минерально-сырьевые ресурсы; |деятельности профильных органов||высокий образовательный потенциал; |власти и организаций, ||работающая система подготовки |участвующих в инвестиционном ||высококвалифицированных кадров; |процессе; ||резервы и доступность энергетических |дифференциация в развитии ||ресурсов; |муниципальных образований; ||развитая транспортная инфраструктура; |низкие темпы создания объектов ||устойчивый финансовый сектор |инвестиционной инфраструктуры |+—————————————————————————————————————————+———————————————————————————————+|Возможности |Угрозы |+—————————————————————————————————————————+———————————————————————————————+|Наличие крупнейшего рынка сбыта - |Дальнейшая стагнация мировой ||Московской агломерации; |экономики; ||использование имеющихся транспортных |негативные последствия ||коридоров и дальнейшее развитие |вступления во Всемирную ||транспортной инфраструктуры; |торговую организацию для ||развитие институтов государственной |предприятий, работающих на ||поддержки инвесторов; |внутренний рынок; ||развитие и продвижение инвестиционной |рост тарифов субъектов ||инфраструктуры; |естественных монополий; ||использование незагруженных |высокая конкуренция по ||производственных мощностей; |размещению инвестиционных ||улучшение инвестиционного климата региона|проектов с соседними регионами,||в целом; |прежде всего в ЦФО; ||размещение складских логистических |низкая заинтересованность ||центров за пределами Москвы; |молодежи в освоении профессий ||повышение интереса к внутреннему |рабочих специальностей ||въездному туризму; | ||улучшение качества среды проживания; | ||целевой набор, прогнозирование | ||потребности в кадрах | |+—————————————————————————————————————————+———————————————————————————————+ III. Цели и задачи инвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года Развитие инвестиционной деятельности, улучшение инвестиционногоклимата и увеличение сбыта производимой продукции, в том числе зарубеж, являются сегодня приоритетами для любого российского региона. Стратегическая цель инвестиционной политики Рязанской области напериод до 2025 года - создание максимально благоприятных условий длявсех категорий инвесторов, чтобы вывести Рязанскую область в числонаиболее привлекательных для ведения бизнеса регионов. Важнейшие целевые параметры инвестиционного развития Рязанскойобласти на долгосрочную перспективу рассчитаны в соответствии сметодическими рекомендациями Министерства экономического развитияРоссийской Федерации к разработке показателей прогнозовсоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации.Г—————————————————————————————————————————————————T————————————————————————————————¬|Наименование показателей |Целевые значения показателей || +————————————————————————————————+| |2017 год |2020 год |2025 год |+—————————————————————————————————————————————————+—————————+——————————+———————————+|1 |2 |3 |4 |+—————————————————————————————————————————————————+—————————+——————————+———————————+|Рост валового регионального продукта, % к 2012 |116,8 |133,8 |166,9 ||году | | | |+—————————————————————————————————————————————————+—————————+——————————+———————————+|ВРП на душу населения в текущих основных ценах, |336,1 |457,7 |718,4 ||тыс. руб. | | | |+—————————————————————————————————————————————————+—————————+——————————+———————————+|Рост инвестиций в основной капитал, % к 2012 году|129 |150 |182 |+—————————————————————————————————————————————————+—————————+——————————+———————————+|Рост реальных денежных доходов населения, % к |110,2 |122,1 |155,3 ||2012 году | | | |+—————————————————————————————————————————————————+—————————+——————————+———————————+ Руководствуясь Стандартом деятельности органов исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в регионе, для достижения стратегической целинеобходимо решить следующие ключевые задачи: - формирование кластеров (инновационного, цементного,фармацевтического, туристско-рекреационного, радиоэлектронного,текстильного) и условий для их развития, создание возможностей дляперспективной экономической специализации и диверсификации экономикимуниципальных образований Рязанской области; - обеспечение работы механизмов государственной поддержки изащиты прав инвесторов; - создание и продвижение инвестиционной и инновационнойинфраструктуры: промышленно-производственная особая экономическая зона"Рязань" в Пронском районе, промышленные площадки "Рыбное - 1" и"Рыбное - 2" в Рыбновском районе, индустриально-логистический центр"Городище" на границе г. Рязани и Рыбновского района,инновационно-промышленный парк "Варские" в Рязанском районе,бизнес-инкубатор Рязанского государственного радиотехническогоуниверситета, инновационный парк "Инноград" на базе ЗАО "Геркон-Авто"; - использование ресурсов институтов развития федерального ирегионального уровня; - создание региональных финансовых институтов развития; - внедрение механизмов государственно-частного партнерства приреализации прежде всего социально значимых и инфраструктурныхпроектов; - кадровое обеспечение инвестиционного процесса; - формирование положительного инвестиционного имиджа ипродвижение инвестиционных возможностей и проектов региона в России иза рубежом. В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционнуюпривлекательность Рязанской области, целями инвестиционной политикиРязанской области являются: 1) в сфере развития промышленности, агропромышленного комплекса,потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства: - повышение конкурентоспособности действующих предприятий иорганизаций региона; - эффективное развитие традиционных, создание новых видов идиверсификация производств; - максимальное использование производственного,научно-технического и кадрового потенциала, развитой социальнойинфраструктуры и достаточной емкости потребительского рынка; - увеличение доли инновационной продукции, развитиевысокотехнологичных отраслей экономики; - содействие развитию малого и среднего бизнеса и повышение егоконкурентоспособности; - продвижение бренда Рязанской области; 2) в сфере эффективного использования природных ресурсов,имеющегося туристического потенциала: - обеспечение благоприятного состояния окружающей среды,рационального природопользования и равноправного доступа к природнымресурсам граждан, инвесторов и хозяйствующих субъектов; - формирование рекреационно-туристского направления развитияРязанской области, ориентированного как на внутренние, так и навнешние потребности; 3) в сфере развития инфраструктуры: - наличие доступной инфраструктуры для размещенияпроизводственных и иных объектов инвесторов; - снижение затрат на технологическое присоединение к объектамэнергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационнойинфраструктуры; - сокращение сроков и количества разрешительных процедур; 4) в сфере развития человеческого капитала: - наличие в Рязанской области эффективных системыпрофессиональной подготовки и переподготовки по специальностям,соответствующим потребностям инвесторов, в том числе системыподготовки сотрудников профильных центральных исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области и специализированныхорганизаций; 5) в сфере развития институциональной среды и повышенияэффективности мер государственной поддержки инвесторов: - обеспечение работы системы государственной поддержкиинвестиционных проектов и защиты прав инвесторов; - грамотная бюджетная и налоговая политика. В результате реализации Стратегии будет сформирован качественноновый образ Рязанской области для инвесторов. Рязанская область - привлекательный регион для инвестиций. Благодаря стабильной политической ситуации, четкому и понятномуинвестиционному законодательству, абсолютно прозрачным и открытымправилам взаимодействия власти и бизнеса, инвесторам будутгарантированы максимально комфортные условия веденияпредпринимательской деятельности, риски инвестирования в Рязанскуюобласть будут сведены к минимуму. Рязанская область - место для реализации проектов любогомасштаба. Рязанская область должна развить свои конкурентные преимущества:промышленный, научно-технический, инновационный, инфраструктурный,ресурсный, туристический и кадровый потенциал. Рязанская область - надежный союзник и партнер. Выполнение взятых на себя обязательств перед инвесторами -приоритет для деятельности всей системы органов государственной властиРязанской области и органов местного самоуправления Рязанскойобласти. Свидетельством правильности выбранного курса по обеспечениюстабильности и улучшению инвестиционного климата в регионе являетсяфакт, что ряд инвесторов реализовали по несколько своих проектов врегионе. Они убедились, что реализация новых проектов в Рязанскойобласти имеет минимальные риски и одновременно эти проекты обеспеченынеобходимой инфраструктурой и трудовыми ресурсами. IV. Отраслевые и территориальные приоритеты инвестиционной политики Рязанской области Реализация целей инвестиционной политики Рязанской области,указанных в разделе III "Цели и задачи инвестиционной политикиРязанской области на период до 2025 года" настоящей Стратегии, будетосуществляться в соответствии со следующими отраслевыми итерриториальными приоритетами инвестиционного развития. 4.1. Отраслевые приоритеты инвестиционного развития Рязанскойобласти. С учетом приоритетов модернизации экономики и технологическогоразвития России, отраслевых особенностей научно-производственногокомплекса Рязанской области предполагается поддерживать, прежде всего,направления, по которым имеются кадровые, технологические ипроизводственные заделы. Приоритетными направлениями инвестиционной и инновационнойдеятельности в Рязанской области (в соответствии с Законами Рязанскойобласти от 6 апреля 2009 года N 33-ОЗ "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Рязанской области" и от 11ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационнойдеятельности в Рязанской области") являются: - радиоэлектроника и приборостроение; - ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии; - информационные, телекоммуникационные иинформационно-телекоммуникационные системы; - машиностроение; - развитие транспортной инфраструктуры; - биотехнологии и медицинские технологии; - строительство, реконструкция объектов рекреации и туризма; - производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; - производство и переработка сельскохозяйственной продукции. 4.2. Кластерная политика и территориальное развитие. Ключевым и долгосрочным механизмом реализации инвестиционнойполитики Рязанской области станет использование кластерного подхода вразвитии действующих предприятий и планировании размещения новыхинвестиционных объектов. Неотъемлемой частью инфраструктурногообеспечения кластерных инициатив станет создание и развитие территорийускоренного развития. В основу кластерной политики будет заложена историческисложившаяся региональная база отраслевой специализации экономики,имеющихся ресурсных возможностей, знаний и интеллектуальногопотенциала. В первую очередь, это организации научно-технической сферы,предприятия строительной индустрии, фармацевтической, текстильнойпромышленности, радиоэлектроники, а также отрасли туризма и рекреации,потенциал развития которой в последнее время значительно вырос. 4.2.1. Инновационный кластер. Территориальным ядром кластера станет инновационно-промышленныйпарк "Варские" в Рязанском районе общей площадью более 900 га, гдедолжны быть размещены экологически чистые инновационные предприятия иблагоустроенный современный малоэтажный поселок с развитой инженерной,социальной инфраструктурой и объектами рекреационно-развлекательногобизнеса. Разработана планировка территории промышленного парка.Определены технические решения обеспечения будущих объектовтранспортной, инженерной и энергетической инфраструктурой. Проектреализуется совместно с Федеральным фондом содействия развитиюжилищного строительства. Успешная реализация инвестиционных проектов по созданиюкрупнейших в России центров обработки данных компании "Яндекс" вг. Сасово и в Скопинском районе и дальнейшее наращивание их мощностейстимулирует размещение на территории инновационно-промышленного парка"Варские" центров разработки программного обеспечения российских изарубежных компаний, производителей ИТ-продуктов и решений,поставщиков ИТ-услуг, дистрибьюторов вычислительной техники. "Кузницей кадров" для инновационного кластера станет федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Рязанский государственныйрадиотехнический университет", которое занимает одно из ведущих местсреди технических вузов страны в сфере подготовки конкурентоспособныхспециалистов в области радиоэлектроники,информационно-телекоммуникационных технологий, в том числеинформационной безопасности. По оценкам суммарный объем инвестиций составит более 20 млрд.рублей. Количество создаваемых рабочих мест - более 1000. Налоговыепоступления в областной бюджет от резидентов инновационного кластера -более 500 млн. рублей в год. Основными формами поддержки развития инновационного кластерастанут: - устранение административных барьеров; - участие субъектов естественных монополий в развитииинфраструктуры кластера; - меры финансового стимулирования инноваций; - кадровое обеспечение участников кластера. 4.2.2. Цементный кластер. Рязанская область располагает значительными объемами запасовцементного сырья, которые по основному компоненту - известнякам дляпроизводства цемента в настоящее время оцениваются почти в 960 млн.тонн на шести месторождениях, расположенных в Михайловском районе. Это месторождения: "Пронское" с запасами известняков 670,7 млн.тонн; "Кумовогорское" - 41,9 млн. тонн; "Серебрянское - 1" - 33,1 млн.тонн; "Казинка" - 128,8 млн. тонн; "Горенское-II" - 7,6 млн. тонн и"Казинка - 2" - 79,4 млн. тонн. Динамика добычи цементного сырья и производства цемента врегионе за последние пять лет приведена в таблице.Г—————————————————————————————————————T———————T————————T———————T————————T————————¬|Период |2008 |2009 год|2010 |2011 год|2012 год|| |год | |год | | |+—————————————————————————————————————+———————+————————+———————+————————+————————+|Объем добычи цементного сырья, тыс. |1711 |1606 |2118 |1729 |2006 ||тонн | | | | | |+—————————————————————————————————————+———————+————————+———————+————————+————————+|Объем производства цемента, тыс. тонн|1194 |980 |1218 |1115 |1268 |+—————————————————————————————————————+———————+————————+———————+————————+————————+ Действующие предприятия: - ЗАО "Михайловцемент" холдинга "ЕВРОЦЕМЕНТ груп"; - ООО "Серебрянский цементный завод" холдинга "БазелЦемент". ЗАО "Михайловцемент" - одно из крупнейших предприятийпромышленности строительных материалов Российской Федерации. Егопроизводственная мощность составляет 1,8 млн. тонн цемента в год. В 2012 году ЗАО "Михайловцемент" отгрузило потребителям около1,3 млн. тонн цемента. В 2013 году по сравнению с 2012 годомпроизводство цемента увеличилось на 48%, отгрузка готовой продукции на48,5%. Сырьевой базой предприятия является месторождение"Кумовогорское". Недропользователь - ООО "Михайловскоекарьероуправление". ООО "Михайловское карьероуправление" приобретен в собственностьземельный участок площадью 216 га из земель сельскохозяйственногоназначения и получена лицензия на разведку недр. В случаеподтверждения наличия полезных ископаемых лицензия на их разработкубудет выдана без проведения аукциона. ЗАО "Михайловцемент" - один из крупнейших налогоплательщиковРязанской области. В 2012 году налоговые поступления в областнойбюджет превысили 117 млн. рублей, в том числе по налогу на прибыль83,5 млн. рублей, что говорит о высоком уровне эффективностипредприятия. За последние десять лет холдинг "ЕВРОЦЕМЕНТ груп" инвестировал вмодернизацию предприятия более 700 млн. рублей. В 2014 - 2017 годах планируется строительство новойтехнологической линии по производству цемента мощностью 10 тыс. тоннклинкера в сутки. Строительство производственных и вспомогательныхзданий и сооружений будет вестись на новой площадке. При производствецемента будут применены современное оборудование и технологии, чтоприведет к значительному росту производительности труда, улучшениюэкологической ситуации в Михайловском районе. Объем инвестиций попроекту составит 9 млрд. рублей. ООО "Серебрянский цементный завод" - пример успешногомеждународного сотрудничества с целью создания в России современного,конкурентоспособного, эффективного и экологически чистого производствамирового уровня. Завод производит высококачественный цемент марок ЦЕМI 32,5 Н и ЦЕМ I 42,5 Н "сухим" способом по новейшим технологиям.Мощность предприятия - 1,8 млн. тонн продукции в год. В егостроительство инвестировано более 10 миллиардов рублей. Завод введен вэксплуатацию в 2012 году. Ежегодные налоговые отчисления в бюджетывсех уровней составят 1,3 миллиарда рублей. Кроме того, заключены соглашения о строительстве: - Виленского цементного завода холдинга Сибцемент; - цементного завода Группы ЛСР. Суммарный объем инвестиций по проектам цементного кластера -свыше 50 млрд. рублей. Проектная мощность - 17 млн. тонн в год. Запасыцементного сырья - 1 млрд. тонн. Количество создаваемых рабочих мест- 3230. Кроме того, наличие крупного месторождения гипса должно статьотправной точкой для создания промышленного производства гипса ивяжущих материалов на его основе, а также гипсокартона. Важной составляющей дальнейшего развития отрасли производствастроительных материалов является проведение геологического изучениянедр, что будет способствовать открытию новых месторождений и позволитувеличить прирост полезных ископаемых, являющихся сырьем дляпроизводства строительных материалов. Основная задача в производстве строительных материалов -продолжить техническое перевооружение действующих, а также созданиеновых энергосберегающих экологически безопасных производств на основеместного сырья, улучшение качества стройматериалов. Основными формами поддержки развития цементного кластераявляются: - участие субъектов естественных монополий в развитииэнергетической инфраструктуры кластера; - налоговое стимулирование инвестиционной деятельностиучастников кластера; - кадровое обеспечение участников кластера. 4.2.3. Фармацевтический кластер. Ядром фармацевтического кластера стал проект строительства вРязанском районе фармацевтического инновационного производственногокомплекса по разработке, внедрению и производству лекарственныхсредств на базе био- и нанотехнологий. ООО "ФОРТ" будет выпускать целый ряд жизненно важныхинновационных препаратов: - виросомальная вакцина против гриппа 5-го поколения; - вакцина против клещевого энцефалита; - вакцина против бешенства; - препараты для лечения урологических заболеваний в видеиндивидуальных шприцов. С поэтапным вводом производственных мощностей будет созданоболее 900 рабочих мест, которые "под заказ" обеспечиваютсявысококвалифицированными кадрами из числа выпускников государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Рязанский государственный медицинский университет имениакадемика И.П. Павлова" Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации. Кроме того, профильные кафедры университета примут участиев выполнении научных разработок, проведении испытаний планируемых квыпуску препаратов. Объем инвестиций по проекту - 5,2 млрд. рублей, налоговыепоступления в бюджеты всех уровней - 535 млн. рублей в год. Основными формами поддержки развития фармацевтического кластераявляются: - устранение административных барьеров; - развитие жилищного строительства с привлечением бюджетногофинансирования в местах концентрации объектов кластера; - меры финансового стимулирования инноваций; - кадровое обеспечение участников кластера. 4.2.4. Туристско-рекреационный кластер. В рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего ивъездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" игосударственной программы Рязанской области "Развитие внутреннего ивъездного туризма на 2014 - 2018 годы" на принципахгосударственно-частного партнерства реализуется крупнейшийинвестиционный проект в сфере туризма "Созданиетуристско-рекреационного кластера "Рязанский", Рязанская область". Средства федерального и областного бюджетов направляются настроительство объектов транспортной, инженерной и энергетическойинфраструктуры, частный бизнес осуществляет строительство ипоследующую эксплуатацию коммерческих объектов. Проект будет осуществлен в три этапа: I этап (2011 - 2015 годы, Рязанский район): создание в регионесовременной инфраструктуры рекреационного типа позволит значительноувеличить емкость номерного фонда и выйти на туристический рынок сновым качественным продуктом. Кроме того, территория реализациипроектов находится на пересечении большинства туристских маршрутов,что предопределяет рост посещаемости культурных и историческихдостопримечательностей в целом по региону. II этап (2013 - 2016 годы, Рыбновский район): создание въезднойзоны Государственного музея-заповедника С.А. Есенина позволитцентрализовать клиентопоток и разнообразить сервисные услуги притранзитном и длительном пребывании на территории музея. III этап (2014 - 2016 годы, г. Рязань): создание современнойразноформатной гостиничной инфраструктуры с размещениеммногофункциональных объектов современного сервисного обслуживаниятуристов и экскурсантов. За период 2011 - 2013 годов на территориитуристско-рекреационного кластера "Рязанский" были введены вэксплуатацию аквапарк "Горки" и парк-отель "Берега". К 2013 году по сравнению с 2010 годом были достигнуты такиерезультаты, как увеличение объема платных туристских услуг на 31%,увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средствразмещения на 38%, увеличение емкости номерного фонда на 17%,увеличение количества работающих в коллективных средствах размещенияна 22%. Общий объем инвестиций по проекту созданиятуристско-рекреационного кластера "Рязанский" составит более 3,7 млрд.рублей, в том числе частных - 2,8 млрд. рублей. Будет создано более1000 рабочих мест. Основными формами поддержки развития кластера являются: - сохранение и охрана объектов культурного наследия; - устранение административных барьеров; - участие субъектов естественных монополий в развитииинфраструктуры кластера; - привлечение бюджетного финансирования для создания и развитияинфраструктуры кластера; - государственно-частное партнерство; - развитие инфраструктуры туризма в рамках федеральных ирегиональных программ; - брендирование туристских продуктов; - кадровое обеспечение участников кластера. 4.2.5. Радиоэлектронный кластер. Кооперация предприятий, НИИ и вузов радиотехнического ирадиоэлектронного, приборостроительного профилей сложилась в регионеисторически. Основой планируемого к созданию кластера будут предприятия, накоторых примерная численность работающих составит порядка 15000человек, из них численность персонала, занятого научнымиисследованиями и разработками 1 515 человек, объем производства -примерно 9,5 млрд. руб., из них объем инновационных товаров составляет3,4 млрд. рублей. Производимая предприятиями продукция поставляетсяболее чем в 20 стран ближнего и дальнего зарубежья. Уровень оплатытруда работников существенно выше среднего по Рязанской области. Наиболее крупные предприятия выступают разработчиками иконечными производителями электроники и приборных систем. Вузыпринимают участие в разработке продукции и технологий, а также готовятрезерв научных и инженерных кадров. Роль малых предприятийзаключается в разработке и изготовлении подсистем и комплектующих дляразличных крупных предприятий кластера либо сторонних предприятий, атакже в выпуске самостоятельной продукции. 4.2.6. Текстильный кластер. В Кораблинском районе создается текстильный кластер, основойкоторого выступает ООО "Кораблинская мануфактура". Оптимальнымрешением для развития кластера является использование уже существующихмощностей с проведением глубокой модернизации производства. Развитие кластера предполагается по следующим направлениям: - производство ткани; - трикотажное производство (прядильное, вязальное, красильное); - производство текстильных обоев; - швейное производство (швейный цех, цех по нанесению рисунков ивышивки на изделия); - производство рабочих хлопчатобумажных перчаток; - производство рабочих хлопчатобумажных носков. Реализация проекта позволит создать более 1000 рабочих мест. Подготовку необходимых квалифицированных рабочих кадров длякластера планируется проводить на базе Областного государственногобюджетного образовательного учреждения среднего профессиональногообразования "Агротехнологический техникум г. Кораблино". V. Реализация инвестиционной стратегии Рязанской области на период до 2025 года Предлагаемые формы и инструменты реализации инвестиционнойстратегии соответствуют положениям Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденногоНаблюдательным советом Автономной некоммерческой организации"Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". 5.1. Создание благоприятной для инвестиций административнойсреды. В рамках обеспечения информацией участников инвестиционнойдеятельности создан специализированный инвестиционный портал Рязанскойобласти http://invest-r.ru. На портале размещен План создания инвестиционных объектов иобъектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другойинфраструктуры в формате интерактивной инвестиционной карты,предусмотрена работа линии прямых обращений, приведен регламентсопровождения инвестиционных проектов, описаны процедуры и мерыподдержки инвесторов, отдельный блок посвящен планам и результатамзаседаний Совета по инвестициям Рязанской области, опубликован отчет иплан деятельности ОАО "Корпорация развития Рязанской области". На инвестиционном портале размещены разработанные и утвержденные"дорожные карты" технологического присоединения потребителей к сетямэлектро-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Будет продолжена реализация мероприятий по повышениюинформированности об инвестиционном потенциале региона посредствомобеспечения эффективности поиска специализированного инвестиционногопортала Рязанской области и интернет-сайта ОАО "Корпорация развитияРязанской области" по ключевым запросам инвестиционной направленностив системах "Yandex" (Яндекс) и "Google" (Гугл). Принят Закон Рязанской области от 01.08.2013 N 40-ОЗ "Обуполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области", всоответствии с которым предусмотрено финансирование деятельностиуполномоченного, начиная с 01.01.2014. В соответствии с распоряжением Губернатора Рязанской области от21.10.2013 N 464-рг при утверждении уполномоченного по защите правпредпринимателей в Рязанской области учитывается мнениепредпринимательского сообщества (некоммерческих организаций иобщественных объединений в сфере предпринимательства). После вступления в должность уполномоченного по защите правпредпринимателей в Рязанской области будет организована работа посозданию общественных приемных в муниципальных образованиях Рязанскойобласти на постоянной основе. В соответствии с Постановлениями Правительства Рязанской областиот 23.04.2009 N 106 "О мониторинге инвестиционной деятельности вРязанской области" и от 01.06.2011 N 132 "Об утверждении Положения опорядке сопровождения приоритетных инвестиционных проектов" информацияо каждом проекте, поступившая в центральные исполнительные органыгосударственной власти Рязанской области или органы местногосамоуправления Рязанской области, вносится в базу данных"Интерактивная инвестиционная карта Рязанской области". За каждымпроектом приказом министерства экономического развития и торговлиРязанской области закрепляется ответственный сотрудник. В случае, еслисопровождение проекта требует привлечения сотрудников другихцентральных исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти, проводится аналогичная процедура. Необходимо максимально автоматизировать процесс сопровожденияинвестиционных проектов и контроля за их реализацией. Планируется широко осуществлять процедуры оценки регулирующеговоздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов,затрагивающих предпринимательскую деятельность, которые будутучитывать: - критерии оценки нормативных правовых актов, включая критериицелесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности; - анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых вариантов сучетом результатов реализации аналогичных инициатив в Рязанскойобласти или других субъектах Российской Федерации; - организацию публичных консультаций и учет мненийзаинтересованных групп; - выработку рекомендуемого варианта регулирующего решения. 5.2. Налоговое стимулирование и формирование финансовыхмеханизмов привлечения и поддержки инвестиций. В соответствии с Законом Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииРязанской области" инвестиционному проекту может быть присвоенакатегория особо значимого, приоритетного или основного в зависимостиот объема капитальных вложений по инвестиционному проекту инаправления деятельности. Особо значимый инвестиционный проект имеет право претендовать нагосподдержку в полном объеме. При этом инвесторы освобождаются отуплаты налога на имущество и транспортного налога, арендной платы запользование земельными участками, находящимися в собственностиРязанской области, а налог на прибыль снижается с 20% до 15,5%. Для приоритетных инвестиционных проектов налог на имуществоснижается с 2,2% до 0,6%, а на прибыль с 20% до 16%. Предоставляютсясубсидии из областного бюджета и льготы по уплате арендной платы запользование земельными участками, находящимися в собственностиРязанской области, в размере 50%. Для основных инвестиционных проектов налог на имущество снижаетсяс 2,2% до 1,1%, на прибыль с 20% до 18%, а арендная плата запользование земельными участками, находящимися в собственностиРязанской области, на 20%. Всего в рамках Закона Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииРязанской области" заключено 11 инвестиционных соглашений. Объеминвестиций по ним составит 31,7 млрд. рублей, налоговые поступления впериод господдержки - 8,5 млрд. рублей (среднегодовой - 1,1 млрд.рублей), количество создаваемых рабочих мест - 2108. Планируется внести изменения в законодательство в частистимулирования создания объектов инвестиционной инфраструктуры. 5.3. Создание инвестиционной инфраструктуры. В Рязанской области планируется развитие следующих территорийускоренного развития: - промышленно-производственная особая экономическая зона "Рязань"в Пронском районе (10 соглашений о намерениях по реализации проектовна территории ОЭЗ, объем инвестиций - 9 млрд. рублей, статусрезидентам не присвоен, так как решение о создании ОЭЗ находится насогласовании в Министерстве экономического развития РоссийскойФедерации); - промышленные парки "Рыбное - 1" и "Рыбное - 2" в Рыбновскомрайоне (первый резидент "Рыбное-1" - завод высокопрочного крепежа"БЕРВЕЛ" введет предприятие в строй в IV квартале 2014 года, начиная с2015 года в парке планируется реализация еще одного проекта данногоинвестора); - индустриально-логистический центр "Городище" на границег. Рязани и Рыбновского района (в стадии согласования соглашение спервым резидентом - австрийской компанией по производству техническисложных металлоконструкций); - инновационно-промышленный парк "Варские" в Рязанском районе (наплощади более 900 га должны быть размещены инновационные предприятияи благоустроенный современный малоэтажный поселок с развитойинженерной, социальной инфраструктурой и объектамирекреационно-развлекательного бизнеса; проект реализуется совместно сФедеральным фондом содействия развитию жилищного строительства); - бизнес-инкубатор Рязанского государственного радиотехническогоуниверситета (действуют 18 малых инновационных предприятий, открыталаборатория компании D-Link - мирового производителя сетевого ителекоммуникационного оборудования); - инновационный парк "Инноград" на базе ЗАО "Геркон-Авто" (2резидента, объем инвестиций 320 млн. рублей). Разработан проект закона Рязанской области, предусматривающийприсвоение юридического статуса "территориям ускоренного развития" и"резидентам территорий ускоренного развития", а также определениеразмеров льгот по транспортному налогу, по налогу на имуществоорганизаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций вчасти, зачисляемой в областной бюджет. Согласно Посланию Федеральному Собранию Российской Федерации от12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации В.В. Путинпоставил задачи о создании стимулов для регионов, которые развиваютсвою экономическую базу, "для тех, кто сделал смыслом своей работыподдержку деловой инициативы и создание новых производств и рабочихмест". Он заключил: "Если регион вкладывает свои средства в созданиеиндустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, то дополнительныефедеральные налоги, которые в течение трех лет поступят от размещенныхтам предприятий, должны возвращаться в субъект Федерации в формемежбюджетных трансфертов в пределах затрат региона на созданиеинфраструктуры таких площадок". Министерством экономического развития Российской Федерацииразработан проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об особых экономических зонах в РоссийскойФедерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".Законопроект направлен на совершенствование и развитие механизмадеятельности особых экономических зон в Российской Федерации. Принятие законопроекта позволит обеспечить расширениедеятельности механизма особых экономических зон на региональныйуровень, определить порядок создания и функционирования промышленных(индустриальных) парков, технопарков, агропромышленных парков,туристических парков, оптимизировать порядок применения режимасвободной таможенной зоны, существенно повысить инвестиционнуюпривлекательность федеральных особых экономических зон, увеличитьколичество резидентов федеральных особых экономических зон, снизитьбюджетные расходы на строительство объектов таможенной инфраструктурыи в целом повысить показатели эффективности функционирования особыхэкономических зон. 5.4. Использование потенциала институтов развития. Для обеспечения реализации социально ориентированных и крупныхинфраструктурных проектов будет задействован потенциал институтовразвития федерального уровня: государственной корпорации "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)",инновационного центра "Сколково", открытых акционерных обществ:"РОСНАНО", "Российская венчурная компания", "Российский инвестиционныйфонд информационно-коммуникационных технологий", Федеральногогарантийного фонда. Созданная в 2012 году специализированная организация попривлечению инвестиций и работе с инвесторами ОАО "Корпорация развитияРязанской области" должна выступать эффективным посредником междуинвесторами и федеральными институтами развития. В соответствии с комплексной программой социально-экономическогоразвития Рязанской области на период 2013 - 2017 годов будут созданырегиональные инвестиционный и залоговый фонды, что позволит оказыватьподдержку социально значимым для региона проектам, в том числе спривлечением федерального финансирования. Создание инвестиционного фонда Рязанской области, как частисредств областного бюджета, подлежащей использованию в целяхреализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципахгосударственно-частного партнерства, позволит выполнить основноеусловие для получения субсидий Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации. Субсидии будут предоставляться в целях созданиятранспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры,необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвесторомобъектов капитального строительства, относящихся к объектампроизводства или инфраструктуры. 5.5. Развитие механизмов государственно-частного партнерства. Правительство Рязанской области рассматриваетгосударственно-частное партнерство как наиболее эффективный инструментпривлечения внебюджетных источников финансирования для создания,модернизации и эксплуатации объектов социальной, транспортной,энергетической и инженерной инфраструктуры. В сентябре 2011 года совместно с центром государственно-частногопартнерства государственной корпорации "Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" утвержден планработы Правительства Рязанской области по развитию механизмовгосударственно-частного партнерства. В соответствии с указанным планом был разработан проект законаРязанской области "О государственно-частном партнерстве в Рязанскойобласти". Его дальнейшее согласование приостановлено в связи с тем,что Правительством Российской Федерации был одобрен проектфедерального закона "Об основах государственно-частного партнерства вРоссийской Федерации", разработанный Минэкономразвития России, которыйпринят в первом чтении Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации. Со дня вступления вышеуказанного Федерального закона в силу будетустановлен переходный период, составляющий 360 дней, в течениекоторого законодательство субъектов Российской Федерации должно бытьприведено в соответствие с ним. Правительство Рязанской области поддерживает позицию онеобходимости принятия федерального закона, так как заключение всегодняшних реалиях соглашения на базе региональных законов огосударственно-частного партнерстве сопровождается высокимиюридическими рисками оспаривания результатов конкурса по проектугосударственно-частного партнерства, переквалификации/примененияземельного законодательства, законодательства о концессионныхсоглашениях или о государственном заказе, а также риск оспариваниярегионального закона, регулирующего сферу государственно-частногопартнерства в целом из-за того, что гражданское законодательствоотнесено к ведению Российской Федерации, соответственно закон огосударственно-частном партнерстве субъекта Российской Федерациидолжен соответствовать федеральному гражданскому праву. Федеральный закон установит единый понятийный аппарат, определитвиды объектов соглашения, порядок принятия решений об участии впроектах государственно-частного партнерства, процедуру проведенияконкурса, пропишет возможные формы государственно-частногопартнерства. Для эффективной реализации федерального закона на региональномуровне необходима разработка методологии по оценке эффективностиреализации инвестиционных проектов с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства по сравнению с бюджетнымфинансированием, методологии подготовки, управления и сопровожденияпроектов государственно-частного партнерства, форм типовых соглашений. В настоящее время в Рязанской области реализуется несколькокрупных проектов в сфере государственно-частного партнерства. В г. Рязани на принципах государственно-частного партнерствапостроен первый в России путепровод над железнодорожным полотном врайоне железнодорожного переезда на дороге, соединяющей федеральнуютрассу "М5-УРАЛ" и автодорогу по направлению на г. Владимир иг. Нижний Новгород. После строительства путепровода пропускная способность этогоучастка дороги повысилась в несколько раз и не зависит отинтенсивности движения поездов. Инвестиционная компания за своисредства построила и эксплуатирует путепровод, а через 20 лет объектбудет передан в муниципальную собственность. Так же значимый проект по созданию туристско-рекреационногокластера "Рязанский", информация о котором приведена в подпункте 4.2.4настоящей Стратегии. Еще один проект в социальной сфере - строительство в г. Рязанигемодиализного центра "Фрезениус Медикл Кеа" (Германия). В марте 2012 года подписано Соглашение между ПравительствомРязанской области и ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг", в соответствиис которым начато строительство в г. Рязани диализного центра на 40гемодиализных мест, мощностью 36 тысяч процедур в год (220 пациентов). В настоящее время ГБУ Рязанской области "Городская клиническаябольница N 11" может оказывать услуги диализа 92 пациентам, в очередина диализ находятся 76 пациентов. С вводом центра в эксплуатациюпроблема обеспечения диализом пациентов города Рязани будет закрыта. Перспективный проект государственно-частного партнерства -строительство поликлиники в областном центре. В настоящее времяПравительство Рязанской области ведет переговоры с частным инвестором,определяется модель взаимодействия, выбирается земельный участок.Планируется, что медицинские услуги будут оказываться как в рамкахобязательного медицинского страхования, так и на платной(коммерческой) основе. Кроме того, ведется работа по реализации следующих проектов: - создание системы комплексной безопасности дорожного движения -автоматизированного скоростного, весового и габаритного контролятранспортных средств на территории Рязанской области; - строительство платных участков автомобильных дорог; - модернизация и последующая эксплуатации систем водоснабжения иводоотведения г. Рязани. Наиболее перспективными направлениями реализации проектовгосударственно-частного партнерства признаются объекты транспортной,социальной, коммунальной инфраструктуры. До принятия федерального закона, регулирующего сферугосударственно-частного партнерства, приоритетным инструментомреализации таких проектов является Федеральный закон от 21.07.2005N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". 5.6. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса. В целях повышения сбалансированности спроса и предложения рабочейсилы на рынке труда, эффективности регулирования процессовформирования и использования трудовых ресурсов, планированияпотребности экономики Рязанской области в подготовке квалифицированныхкадров в государственных профессиональных образовательныхорганизациях и образовательных организациях высшего образованияраспоряжением Правительства Рязанской области от 10.12.2013 N 565-ропределено, что прогнозирование потребности экономики Рязанскойобласти в квалифицированных кадрах осуществляется на плановый 7-летнийпериод. Центральные исполнительные органы государственной властиРязанской области по курируемым направлениям ежегодно формируютреестры предприятий и организаций Рязанской области для участия ванкетировании при прогнозировании потребности в кадрах и проводятанкетирование предприятий и организаций Рязанской области, включенныхв реестры. Прогнозная потребность в кадрах с учетом реализуемых ипланируемых к реализации инвестиционных проектов подлежит рассмотрениюс участием общественных советов, созданных при центральныхисполнительных органах государственной власти Рязанской области. Министерство образования Рязанской области ежегодно проводитанализ соответствия прогнозной потребности в кадрах и образовательныхуслуг, предоставляемых государственными профессиональнымиобразовательными организациями и образовательными организациямивысшего образования, расположенными на территории Рязанской области, вцелях корректировки контрольных цифр приема на подготовкуквалифицированных кадров. Результаты прогнозирования потребности в кадрах размещаются наофициальном сайте министерства труда и занятости населения Рязанскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, необходимо тиражировать практику реализации проектовпо привлечению крупных промышленных предприятий для организацииподготовки в регионе отраслевых высококвалифицированных специалистов. Реализация совместной инициативы Правительства Рязанской области,государственного бюджетного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Рязанский государственныйрадиотехнический университет", Рязанской нефтеперерабатывающейкомпании (дочернее предприятие ОАО "НК "Роснефть") обеспечиладоступность профильного образования для рязанских выпускниковобщеобразовательных и средних профессиональных организаций, чтопозволило сделать подготовку кадров в регионе более практическиориентированной. В настоящее время по направлению "Химические технологии" вгосударственном бюджетном образовательном учреждении высшегопрофессионального образования "Рязанский государственныйрадиотехнический университет" обучаются 82 студента. Компания вложилазначительные средства в оснащение материально-технической базыучебного заведения. В том числе для студентов-нефтехимиков былаотремонтирована и оборудована современной техникой аудитория, а такжедве опытные лаборатории. Организован специализированный курспрактических занятий в "Академии безопасности" Рязанскойнефтеперерабатывающей компании. Кроме того, подготовку по направлению "Химические технологии"осуществляют Рязанский институт (филиал) ФГБОУ ВПО "Московскийгосударственный машиностроительный университет" (24 студента) и НОУВПО "Современный технический институт" (31 студент). 5.7. Содействие развитию бренда Рязанской области. Решение задачи по развитию бренда Рязанской областиосуществляется в рамках государственной программы Рязанской области"Повышение инвестиционного и инновационного потенциала в2014 - 2018 годах", в число мероприятий которой входят: - участие в международных и межрегиональных инвестиционныхфорумах, семинарах, "круглых столах", конференциях; - содействие в участии заинтересованных организаций региона вспециализированных ярмарках и выставках, проводимых на территориирегиона и за его пределами; - организация и проведение презентаций инвестиционного иэкономического потенциала Рязанской области в дипломатических иторговых представительствах иностранных государств в России ироссийских - за рубежом, а также в федеральных министерствах иведомствах, общероссийских общественных и других организациях. Министерство экономического развития и торговли Рязанской областивыступает в качестве инициатора-организатора и участника выставочныхмероприятий, деловых миссий, презентаций экономического иинвестиционного потенциала Рязанской области, проводимых как натерритории иностранных государствах, так и на территории РоссийскойФедерации. При их проведении максимально учитываются интересырязанских предприятий и организаций. О проходящих и планируемых презентационных мероприятияхинформируются центральные исполнительные органы государственной властиРязанской области, профессиональные объединения, ассоциации,специализированные выставочные центры, предприятия и организации всехформ собственности, им предоставляется необходимая консультационная иинформационная помощь по вопросам, связанным с подготовкой участия вэтих мероприятиях. Также оказывается содействие товаропроизводителямобласти в части продвижения их продукции, проектов и предложений намежрегиональные и внешние рынки. Участникам внешнеэкономической деятельности Рязанской областиоказывается поддержка в решении существующих проблем при осуществленииэкспортно-импортных операций, в том числе связанных с таможеннымоформлением. Совместно с ответственными федеральными министерствами иведомствами будет осуществляться отбор рязанских предприятий дляформирования общероссийских экспозиций и национальных выставок зарубежом, финансируемых из различных источников, в том числе за счетсредств областного бюджета. VI. Механизмы реализации инвестиционной стратегии Рязанской области на период до 2025 года Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи с программамисоциально-экономического развития Российской Федерации и Рязанскойобласти. Механизмами реализации настоящей Стратегии являются: - план реализации Стратегии; - государственные программы Рязанской области и ведомственныецелевые программы; - ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии. 6.1. План реализации Стратегии. План реализации Стратегии утверждается приказом министерстваэкономического развития и торговли Рязанской области. План реализации Стратегии должен содержать: - мероприятия (в том числе описание сути и ожидаемогорезультата), выполнение которых позволит реализовать цели и обеспечитьдостижение целевых индикаторов (критериев) реализации Стратегии; - сводный перечень государственных программ Рязанской области/ведомственных целевых программ и мероприятий; - сроки реализации; - оценку ресурсов и требуемого объема/источников финансирования,направленного на реализацию Стратегии; - информацию об ответственных за выполнение мероприятий. 6.2. Государственные программы Рязанской области и ведомственныецелевые программы. Государственные программы Рязанской области утверждаютсяПравительством Рязанской области и содержат комплекс мероприятий,увязанных по задачам, ресурсам, срокам реализации и обеспечивающихэффективное решение вопросов, входящих в полномочия органовгосударственной власти Рязанской области и государственных органовРязанской области в различных сферах развития Рязанской области,реализуемых за счет средств областного и федерального бюджетов. Ведомственные целевые программы утверждаются субъектомбюджетного планирования и содержат комплекс взаимоувязанныхмероприятий, обеспечивающих достижение определенной цели инаправленных на решение конкретных тактических задач, стоящих передсубъектом бюджетного планирования за счет средств бюджета действующихобязательств. С использованием государственных программ Рязанской области иведомственных целевых программ осуществляется оперативный мониторингреализации Стратегии и достижения целевых показателей. Государственные программы Рязанской области и ведомственныецелевые программы разрабатываются, утверждаются и реализовываются всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013N 189 "О государственных программах Рязанской области"; - Постановление Правительства Рязанской области от 08.06.2011N 145 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Рязанской области". 6.3. Ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии. Министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти ежегодно готовит отчет о ходе реализации Стратегии ипредставляет его в Правительство Рязанской области. Отчет размещается на сайтах Правительства Рязанской области иминистерства экономического развития и торговли Рязанской области, ОАО"Корпорация развития Рязанской области", а также специализированноминвестиционном портале Рязанской области http://www.invest-r.ru. В отчете необходимо отражать информацию об инвестиционномклимате в Рязанской области, описание мероприятий, эффектов от ихреализации, а также предложения по улучшению эффективностипредпринимаемых мер. 6.4. Управление реализацией Стратегии. Управление реализацией Стратегии и мониторинг реализацииосуществляет министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти. Научные и образовательные организации, общественные объединенияпредпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов,связанных с реализацией настоящей Стратегии.