Постановление Думы Рязанской области от 26.02.2014 № 75-V РОД
О проекте федерального закона № 450100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2014 года № 75-V РОД О проекте федерального закона № 450100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Рассмотрев проект федерального закона № 450100-6 «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(по вопросу осуществления поддержки избирателями выдвижения кандидата,списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные)органы государственной власти субъектов Российской Федерации),внесенный депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В.Н. Плигиным, М.В. Емельяновым, В.Е. Деньгиным,Рязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Поддержать проект федерального закона № 450100-6 «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сучетом замечаний и предложений (прилагаются). 2. Направить настоящее постановление, замечания и предложения куказанному проекту федерального закона в Комитет Государственной Думыпо конституционному законодательству и государственному строительству. Председатель областной Думы А.В. ФоминПриложениек постановлению областной Думыот 26 февраля 2014 года № 75 - V РОД Замечания и предложения к проекту федерального закона № 450100-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» В соответствии с пунктом 1 статьи 351 в редакции проектафедерального закона № 450100-6 «О внесении изменений в Федеральныйзакон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» (далее – Проект) необходимымусловием регистрации списка кандидатов (кандидата) на выборах взаконодательные органы государственной власти является поддержкаизбирателей, наличие которой определяется по результатам выборов либоподтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных вподдержку выдвижения. Подпунктами «б» и «в» пункта 2 указанной статьипредусматривается освобождение от сбора подписей избирателейвыдвижения политической партией, ее региональным отделением кандидатапо одномандатному (многомандатному) избирательному округу, спискакандидатов на выборах в законодательные (представительные) органыгосударственной власти, в том числе в следующих случаях: список кандидатов, выдвинутый политической партией, еерегиональным отделением, был допущен к распределению депутатскихмандатов в законодательном (представительном) органе государственнойвласти хотя бы одного субъекта Российской Федерации созыва,действующего на день официального опубликования (публикации) решения оназначении соответствующих выборов; списку кандидатов, выдвинутому политической партией, еерегиональным отделением, в соответствии с законом субъекта РоссийскойФедерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона,был передан депутатский мандат в законодательном (представительном)органе государственной власти хотя бы одного субъекта РоссийскойФедерации созыва, действующего на день официального опубликования(публикации) решения о назначении соответствующих выборов. В этой связи Рязанская областная Дума предлагает подпункты «б» и«в» пункта 2 статьи 351 Проекта исключить, исходя из следующего. 1. При проведении выборов в законодательные (представительные)органы государственной власти субъекта Российской Федерацииопределяющим фактором должна служить поддержка избирателей конкретногорегиона либо избирателей Российской Федерации, оказанная нафедеральных выборах. То есть должно максимально полно учитыватьсямнение населения субъекта Российской Федерации, в котором проводятсявыборы законодательного (представительного) органа государственнойвласти. Установление иных оснований является искусственным способомподдержки политических партий. 2. Идея безусловного доступа к выборам в законодательный(представительный) орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации политической партии, которая получила поддержку избирателейв ином регионе и была допущена к распределению депутатских мандатов,предполагает фактический приоритет избирателей такого региона передизбирателями субъекта Российской Федерации, где проходят выборы. И,соответственно, противоречит федеративному устройству РоссийскойФедерации и равноправию субъектов Российской Федерации, закрепленномув статье 5 Конституции Российской Федерации. 3. Поддержка, оказанная политической партии в одном субъектеРоссийской Федерации, может быть обусловлена абсолютно локальнымиусловиями: включение в список кандидатов значимых лидеровобщественного мнения; актуализация политической партией местных«проблемных точек» и «горячих тем» в избирательной кампании,использование успешных политических технологий в ходе выборов и такдалее. Тем самым, безусловный доступ к выборам в одном субъектеРоссийской Федерации не может решаться только за счет успешнопроведенной избирательной кампании в ином субъекте, который можетсущественно отличаться не только географически или в зависимости отколичества населения, но и по степени развития социально-экономическихусловий, общественно-политических сил, степени зрелости иавтономности гражданского общества. 4. Предлагаемая норма может привести к фактическому формированиюрегиональных партий, что противоречит положениям Федерального закона«О политических партиях». Такие партии будут опираться на поддержкуизбирателей в одном конкретном регионе и принимать формальное участиев выборах в иных регионах Российской Федерации, тем самым девальвируяидеи и принципы, положенные в законодательство о политических партиях. 5. Безусловный доступ к региональным выборам политическойпартии, допущенной к распределению депутатских мандатов хотя бы водном регионе Российской Федерации, фактически закрепляет приоритетвыбора жителей одного региона над правами и интересами избирателейдругих регионов Российской Федерации. Такой подход может привести к тому, что в выборахзаконодательного собрания субъекта Российской Федерации будетучаствовать партия, не имеющая связи с избирателями, не участвующая ввыборах на местном уровне и, соответственно, не представляющаяинтересы жителей региона.