Закон от 11.07.2007 г № 342-IV
О градостроительной деятельности на территории Рязанской области
Настоящий Закон разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях регулирования порядка осуществления градостроительной деятельности на территории Рязанской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта капитального строительства на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные, иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством;
2) благоустройство территории - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории, устройство проездов и тротуаров, озеленение, устройство архитектурного (уличного) освещения, поливочного водопровода, размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства;
3) временные здания и сооружения - здания и сооружения инвентарного типа, устанавливаемые только на период строительства объекта капитального строительства в пределах отведенной для этой цели территории;
4) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах соответствующей территориальной зоны, установленные правилами землепользования и застройки и допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними;
5) государственный строительный надзор Рязанской области - осуществляемая уполномоченным органом государственной власти проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе либо является типовой проектной документацией, либо ее модификацией на предмет выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований технических регламентов и проектной документации, требования о наличии разрешения на строительство;
6) градостроительное проектирование - деятельность по подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории;
7) градостроительный план земельного участка - документ, содержащий информацию, определенную частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
8) документы градостроительного проектирования (градостроительная документация) - документы территориального планирования, документация по планировке территории, документы по определению границ Рязанской области, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов в составе муниципальных образований;
9) линии градостроительного регулирования - линии, устанавливаемые посредством градостроительной документации по планировке территории (документации по планировке территории) на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости, включающие: красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов; границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования недвижимости;
10) новое строительство - возведение новых объектов недвижимости или их комплексов, состоящих из зданий и (или) сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения, на вновь предоставленных для этих целей земельных участках;
11) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - установленные градостроительным регламентом виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов не могут быть запрещены;
12) проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
13) условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - установленные градостроительным регламентом виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть разрешены с учетом результатов публичных слушаний;
14) рабочая документация - документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий, разрабатываемых в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства;
2.Содержание иных понятий, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям, применяемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах.
Статья 2.Основные принципы законодательства Рязанской области о градостроительной деятельности
1.Законодательство Рязанской области о градостроительной деятельности основывается на принципах, установленных статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.Законодательство Рязанской области о градостроительной деятельности также основывается на:
1) отнесении законодательства о градостроительной деятельности к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) единстве государственной и муниципальной политики в области градостроительной деятельности на территории Рязанской области, формируемой и осуществляемой путем взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской области;
3) обеспечении реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в области градостроительной деятельности при содействии органов государственной власти Рязанской области;
4) установлении административной ответственности за нарушения требований законодательства Рязанской области в области градостроительной деятельности.
Статья 3.Законодательство Рязанской области о градостроительной деятельности
1.Законодательство Рязанской области о градостроительной деятельности состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Рязанской области, регулирующих отношения в области градостроительной деятельности.
2.Настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Рязанской области, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
3.По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Закону.
Статья 4.Документы в области градостроительной деятельности, утверждаемые органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области, органами местного самоуправления поселений Рязанской области, органами местного самоуправления городских округов Рязанской области
1.Органы государственной власти Рязанской области утверждают:
1) схему территориального планирования Рязанской области, а также изменения схемы территориального планирования Рязанской области;
2) план реализации схемы территориального планирования Рязанской области, а также изменения плана реализации схемы территориального планирования Рязанской области;
3) проекты планировки - в случаях, когда посредством таких проектов в пределах определенных схемой территориального планирования Рязанской области зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения подготавливаются градостроительные планы земельных участков для подготовки проектной документации для строительства указанных объектов, а также определяются границы зон резервирования, изъятия, в том числе выкупа земельных участков, частей земельных участков для реализации государственных нужд Рязанской области;
4) проектную документацию для объектов капитального строительства областного значения Рязанской области;
5) областные нормативы градостроительного проектирования в Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области утверждают:
1) схемы территориального планирования муниципальных районов, а также изменения схем территориального планирования муниципальных районов;
2) планы реализации схем территориального планирования муниципальных районов, а также изменения планов реализации схем территориального планирования муниципальных районов;
3) проекты планировки - в случаях, когда посредством таких проектов в пределах определенных схемами территориального планирования зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района подготавливаются градостроительные планы земельных участков для подготовки проектной документации для строительства указанных объектов, а также определяются границы зон резервирования, изъятия, в том числе выкупа земельных участков, частей земельных участков для реализации муниципальных нужд муниципальных районов;
4) проектную документацию для объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов;
5) местные нормативы градостроительного проектирования на соответствующих межселенных территориях;
6) правила землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий.
3.Органы местного самоуправления поселений Рязанской области утверждают:
1) генеральные планы поселений, а также изменения генеральных планов поселений;
2) планы реализации генеральных планов поселений, а также изменения планов реализации генеральных планов поселений;
3) правила землепользования и застройки поселений, а также изменения правил землепользования и застройки поселений;
4) документацию по планировке территории в пределах границ соответствующих поселений, кроме случаев, определенных пунктом 3 части 1 и пунктом 3 части 2 настоящей статьи;
5) проектную документацию - в случаях, когда застройщиками являются уполномоченные органы местного самоуправления соответствующих поселений;
6) местные нормативы градостроительного проектирования на территории соответствующих поселений.
4.Орган местного самоуправления поселения утверждает также документацию по планировке территории в случаях, когда такая документация подготовлена для территории вне пределов его границ в зоне планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения поселения, утвержденной в составе документа территориального планирования поселения, подготовка которого осуществлялась совместно с другим органом местного самоуправления поселения Рязанской области или с органом местного самоуправления городского округа Рязанской области, имеющим общую границу с поселением, для нужд которого была определена такая зона.
5.Органы местного самоуправления городских округов Рязанской области утверждают:
1) генеральные планы городских округов, а также изменения генеральных планов городских округов;
2) планы реализации генеральных планов городских округов, а также изменения планов реализации генеральных планов городских округов;
3) правила землепользования и застройки городских округов, а также изменения правил землепользования и застройки городских округов;
4) документацию по планировке территории в пределах границ городских округов, кроме случаев, определенных пунктом 3 части 1 и пунктом 3 части 2 настоящей статьи;
5) проектную документацию - в случаях, когда застройщиками являются уполномоченные органы местного самоуправления городских округов;
6) местные нормативы градостроительного проектирования на территории городских округов.
6.Орган местного самоуправления городского округа утверждает также документацию по планировке территории в случаях, когда такая документация подготовлена для территории вне пределов границ муниципального образования в зоне планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа, утвержденной в составе документа территориального планирования городского округа, подготовка которого осуществлялась совместно с органом местного самоуправления поселения Рязанской области или с другим органом местного самоуправления городского округа Рязанской области, имеющим общую границу с городским округом, для нужд которого была определена такая зона.
Статья 5.Обеспечение согласованности документов в области градостроительной деятельности органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области и застройщиками
1.Согласованность документов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области и застройщиками.
2.Застройщики участвуют в обеспечении согласованности документов в области градостроительной деятельности путем выполнения требований законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области.
3.Органы государственной власти Рязанской области и органы местного самоуправления Рязанской области обеспечивают согласованность документов в области градостроительной деятельности на этапах подготовки проектов документов, утверждения и реализации таких документов.
4.На этапе подготовки проектов документов градостроительного проектирования их согласованность обеспечивается органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области путем:
1) совместной подготовки документов территориального планирования, в том числе в случаях, когда совместная подготовка документов территориального планирования является обязательной, а также в случаях, когда подготовка документов территориального планирования осуществляется органами государственной власти Рязанской области совместно с субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Рязанской областью, с другими субъектами Российской Федерации;
2) учета решений, утвержденных федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области, документов территориального планирования, иных документов градостроительного проектирования при подготовке проектов документов градостроительного проектирования Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных образований Рязанской области, а также учета решений, утвержденных другими субъектами Российской Федерации применительно к территории Рязанской области, документов градостроительного проектирования (в установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях) при подготовке проектов документов градостроительного проектирования Российской Федерацией, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления Рязанской области;
3) отображения в документах территориального планирования предложений, направляемых тем органам государственной власти, органам местного самоуправления, которым предоставлены полномочия принимать соответствующие решения, в том числе предложений по изменению границ административно-территориальных единиц, границ городских и сельских населенных пунктов, границ категорий земель, предложений по установлению зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, областного, местного значения;
4) учета документов территориального планирования при подготовке проектов правил землепользования и застройки;
5) подготовки документации по планировке территории для выделения земельных участков для строительства объектов капитального строительства федерального, областного, местного значения муниципальных районов только в пределах зон планируемого размещения таких объектов, утвержденных в составе соответствующих документов территориального планирования;
6) осуществления в соответствии с настоящим Законом иных действий для обеспечения согласованности проектов документов в области градостроительной деятельности.
5.До начала работ по подготовке проектов документов территориального планирования исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления Рязанской области могут:
1) подготавливать и направлять соответствующим государственным органам исполнительной власти Рязанской области, органам местного самоуправления Рязанской области предложения по территориальному планированию - концепции территориального планирования соответствующих территорий;
2) использовать концепции территориального планирования соответствующих территорий для подготовки заданий, прилагаемых к договорам на подготовку проектов документов территориального планирования, проектов изменений документов территориального планирования.
6.На этапе согласования проектов документов градостроительного проектирования перед их утверждением согласованность таких документов обеспечивается органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области путем:
1) действий в соответствии с разграничением предметов согласований, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, применительно к различным видам проектов документов градостроительного проектирования и применительно к различным органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) создания и обеспечения деятельности согласительных комиссий - в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, на основании порядка, установленного Правительством Российской Федерации;
3) осуществления в соответствии с настоящим Законом иных действий для обеспечения согласованности проектов документов градостроительного проектирования.
7.На этапе реализации документов территориального планирования, иных документов градостроительного проектирования согласованность таких документов обеспечивается органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области путем:
1) совместной подготовки планов реализации документов территориального планирования и скоординированного по срокам и объемам финансирования выполнения утвержденных планов реализации документов территориального планирования;
2) направления органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов органам местного самоуправления муниципальных районов, органам государственной власти Рязанской области предложений об участии в выполнении планов реализации генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов в части обеспечения строительства на соответствующих территориях объектов местного значения муниципальных районов, объектов областного значения;
3) осуществления в соответствии с настоящим Законом иных действий для обеспечения реализации документов градостроительного проектирования.
8.Согласованность проектной документации с документами градостроительного проектирования обеспечивается путем:
1) соблюдения застройщиками соответствия проектной документации градостроительным планам земельных участков;
2) контроля за соблюдением застройщиками соответствия проектной документации градостроительным планам земельных участков, осуществляемого при выдаче разрешений на строительство и при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию органами, уполномоченными в области градостроительной деятельности.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в области градостроительной деятельности
Статья 6.Полномочия органов государственной власти Рязанской области в области градостроительной деятельности
1.К полномочиям органов государственной власти Рязанской области в области градостроительной деятельности относятся:
1) принятие в соответствии с федеральными законами законов Рязанской области, иных нормативных правовых актов Рязанской области в области градостроительной деятельности;
2) согласование проектов документов территориального планирования Российской Федерации, подготовленных применительно к территории Рязанской области;
3) согласование проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с территорией Рязанской области, в части соблюдения интересов Рязанской области;
4) подготовка и утверждение схемы территориального планирования Рязанской области, а также планов реализации схемы территориального планирования Рязанской области;
5) определение состава, порядка подготовки проектов схемы территориального планирования Рязанской области, порядка внесения изменений в схему территориального планирования Рязанской области;
6) подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения Рязанской области в соответствии со схемой территориального планирования Рязанской области;
7) определение состава, порядка подготовки и утверждения областных нормативов градостроительного проектирования, а также утверждение областных нормативов градостроительного проектирования;
8) определение состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Рязанской области, порядка подготовки и внесения изменений в такие документы, а также состава, порядка подготовки планов реализации таких документов;
9) согласование документов территориального планирования муниципальных образований Рязанской области в части соблюдения решений схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной органами государственной власти Рязанской области документации по планировке территории, соблюдения иных интересов Рязанской области;
10) определение состава и порядка деятельности комиссий по подготовке правил землепользования и застройки, образуемых органами местного самоуправления;
11) установление предельной численности лиц, проживающих или зарегистрированных на части территории населенного пункта муниципального образования, при проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений и городских округов;
12) определение состава и содержания документации по планировке территории, подготавливаемой на основе документов территориального планирования муниципальных образований;
13) определение случаев, при которых не требуется выдача разрешений на строительство на территории Рязанской области;
14) определение в пределах компетенции органов государственной власти Рязанской области порядка выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на земельных участках, расположенных на территории Рязанской области, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства областного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;
15) подготовка, выдача градостроительных планов и разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в пределах своей компетенции;
16) осуществление государственного строительного надзора уровня субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
17) определение порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
18) утверждение границ муниципальных образований;
19) утверждение границ и правового режима пригородных зон;
20) организация проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
21) установление порядка подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов;
22) установление порядка подготовки и принятия решений об установлении или изменение видов разрешенного использования земельных участков;
23) установление порядка проведения проверки и выдачи заключений об оценке обоснованности использования средств областного бюджета и средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения;
24) осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2.Полномочия органов государственной власти Рязанской области в области градостроительной деятельности осуществляют:
1) Рязанская областная Дума;
2) Правительство Рязанской области;
3) орган архитектуры и градостроительства Рязанской области;
4) орган государственного строительного надзора Рязанской области.
3.Органы государственной власти Рязанской области осуществляют полномочия в области градостроительной деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными законами Рязанской области, правовыми актами Рязанской области о соответствующих органах государственной власти Рязанской области.
Статья 7.Полномочия Рязанской областной Думы в области градостроительной деятельности
Рязанская областная Дума в пределах своей компетенции принимает законы Рязанской области, иные нормативные правовые акты Рязанской области, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности.
Статья 8.Полномочия Правительства Рязанской области в области градостроительной деятельности
Правительство Рязанской области осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия в области градостроительной деятельности:
1) издает нормативные правовые акты Рязанской области в области градостроительной деятельности;
2) утверждает положение об органе архитектуры и градостроительства Рязанской области;
3) утверждает схему территориального планирования Рязанской области, а также планы реализации схемы территориального планирования Рязанской области;
4) утратил силу
5) определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
6) утратил силу
7) утверждает областные нормативы градостроительного проектирования;
8) утратил силу
9) утверждает описание границ территории Рязанской области как субъекта Российской Федерации;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, настоящим Законом, иными законами Рязанской области.
Статья 9.Полномочия органа архитектуры и градостроительства Рязанской области
1.Орган архитектуры и градостроительства Рязанской области в соответствии с настоящим Законом осуществляет следующие полномочия:
1) подготавливает проекты законов и нормативных правовых актов Рязанской области в области градостроительной деятельности, а также изменения к ним;
2) подготавливает и представляет на утверждение Правительству Рязанской области:
а) заключение на проект документа территориального планирования Российской Федерации, действие которого распространяется на территорию Рязанской области;
б) заключение на проект документа территориального планирования иного субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Рязанской областью;
в) заключение на проект документа территориального планирования муниципального образования Рязанской области;
г) заключение по проектам границ территории Рязанской области, границ территорий муниципальных образований в Рязанской области, границ населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований;
д) заключение по проекту пригородной зоны;
3) обеспечивает подготовку, согласование, утверждение и реализацию схемы территориального планирования Рязанской области, а также внесение изменений в схему территориального планирования Рязанской области путем:
а) организации и проведения конкурсов на размещение государственных заказов, заключения государственных контрактов с победителями конкурсов на проведение научно-исследовательских работ, подготовку исходных аналитических, графических и иных материалов, необходимых для разработки схемы территориального планирования Рязанской области, внесения в указанную схему необходимых изменений;
б) координации деятельности органов исполнительной власти, уполномоченных участвовать в подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования;
в) обеспечения процесса согласования проекта схемы территориального планирования Рязанской области с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Рязанской областью, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области;
г) обеспечения проверки (в том числе при необходимости путем привлечения специализированных негосударственных организаций, проведения государственной экспертизы) проекта схемы территориального планирования Рязанской области на соответствие требованиям законодательства, решениям ранее принятых документов территориального планирования, ранее утвержденной документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки, техническим регламентам;
д) подготовки и направления в Правительство Рязанской области заключения по результатам согласования и проверки на соответствие требованиям законодательства проекта схемы территориального планирования Рязанской области с рекомендациями об утверждении схемы;
е) обеспечения процесса подготовки, согласования и утверждения плана (программы) реализации схемы территориального планирования Рязанской области;
ж) осуществления мониторинга реализации схемы территориального планирования Рязанской области;
4) подготавливает и представляет на утверждение в Правительство Рязанской области проекты планов подготовки документов территориального планирования Рязанской области совместно с Российской Федерацией, с субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с Рязанской областью, с органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области;
5) организует и проводит конкурсы на размещение государственных заказов, заключает государственные контракты с победителями конкурсов на разработку документации по планировке территории и проектной документации для размещения объектов капитального строительства областного значения Рязанской области в соответствии с утвержденной схемой территориального планирования Рязанской области;
6) обеспечивает проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям законодательства, а также процесс согласования и утверждения указанной документации в установленном порядке;
7) обеспечивает разработку и представляет на утверждение в Правительство Рязанской области областные нормативы градостроительного проектирования;
8) обеспечивает разработку, согласование и представляет на утверждение в Правительство Рязанской области документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения;
9) обеспечивает подготовку градостроительных планов земельных участков в случаях, когда:
а) применительно к соответствующим землям не устанавливаются градостроительные регламенты и при этом в соответствии со схемой территориального планирования Рязанской области и подготовленной в соответствии с этой схемой документацией по планировке территории в установленном порядке принято решение о размещении объектов областного значения;
б) действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, находящихся в собственности Рязанской области, а также на земельные участки, находящиеся в собственности Рязанской области, на которых расположены линейные объекты;
10) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
11) обеспечивает опубликование документов и документации, утверждаемых органами государственной власти Рязанской области, а также передачу таких документов и такой документации в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов и городских округов в Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) в соответствии с законодательством и в необходимых случаях подготавливает и представляет в Правительство Рязанской области на утверждение в установленном порядке проекты соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципальным образованиям в области градостроительной деятельности;
13) подготавливает предложения и представляет на утверждение в установленном порядке проекты программ об организационном и методическом содействии органам архитектуры и градостроительства муниципальных образований Рязанской области в регулировании градостроительной деятельности при подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, организации функционирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
14) подготавливает и распространяет методические рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области по подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, организации функционирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
15) утратил силу
16) обеспечивает организацию и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
17) формирует областную нормативно-информационную базу данных ценообразования в строительстве;
18) обеспечивает создание и ведение информационной системы органа архитектуры и градостроительства Рязанской области и мониторинг объектов градостроительной деятельности;
19) обеспечивает разработку и согласование проекта границ Рязанской области как субъекта Российской Федерации;
20) осуществляет формирование, ведение архивного фонда инженерных изысканий Рязанской области и контроль за соблюдением порядка ведения архивных фондов инженерных изысканий на территории Рязанской области;
21) утратил силу
22) осуществляет контроль за соблюдением порядка производства инженерных изысканий и выдает разрешения на производство инженерных изысканий на территории Рязанской области, за исключением города Рязани.
2.Функции органа архитектуры и градостроительства Рязанской области, необходимые для реализации полномочий, определенных частью 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с положением о таком органе.
3.Функции органов исполнительной власти, уполномоченных участвовать в подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования, а также в подготовке и согласовании проекта плана (программы) реализации схемы территориального планирования, определяются в соответствии с положениями о таких органах.
Статья 9.1.Полномочия органа государственного строительного надзора Рязанской области
1.Орган государственного строительного надзора Рязанской области осуществляет государственный строительный надзор в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.
4.Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
Глава 3.Общие положения о территориальном планировании в Рязанской области
Статья 10.Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования
1.Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Осуществляемое на территории Рязанской области территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и общественных объединений Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных образований и организаций Рязанской области.
3.Документы территориального планирования, действующие на территории Рязанской области, подразделяются на:
1) схемы территориального планирования Российской Федерации;
2) схемы территориального планирования Рязанской области;
3) документы территориального планирования муниципальных образований:
а) схемы территориального планирования муниципальных районов;
б) генеральные планы поселений;
в) генеральные планы городских округов.
4.Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
5.Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 11.Общие положения о подготовке применительно к территории Рязанской области проектов документов территориального планирования органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
1.Проекты документов территориального планирования могут подготавливаться:
1) на всю или на часть территории Рязанской области - в случаях подготовки проектов документов территориального планирования органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации;
2) на всю или на часть территории в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц Рязанской области - в случаях подготовки проектов документов территориального планирования органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов;
3) применительно ко всем полномочиям или применительно к части полномочий соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления в области территориального планирования - в случаях, когда:
а) проекты документов территориального планирования подготавливаются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области;
б) проекты внесения изменений в документы территориального планирования подготавливаются органами местного самоуправления поселений Рязанской области, органами местного самоуправления городских округов Рязанской области.
2.В проектах документов территориального планирования:
1) фиксируются проекты тех решений, утверждать которые имеет полномочия тот орган государственной власти, орган местного самоуправления, который обеспечивает подготовку соответствующего проекта документа территориального планирования;
2) содержится перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения, которые используются при подготовке проектов планов реализации схемы территориального планирования;
3) содержатся иные положения, которые в соответствии с законодательством определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления, которые обеспечивают подготовку соответствующих проектов документов территориального планирования;
4) может отражаться иная информация, в том числе предложения, адресуемые тем органам государственной власти, органам местного самоуправления, которые имеют полномочия принимать решения по поводу таких предложений.
3.Проекты документов территориального планирования, проекты внесения изменений в документы территориального планирования подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов, иных официальных документов, и размещаются на официальном сайте органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших решение о подготовке соответствующих документов территориального планирования.
Статья 12.Областные нормативы градостроительного проектирования
1.Утратила силу
2.Областные нормативы градостроительного проектирования, утверждаемые или применяемые в порядке, определенном в соответствии с настоящим Законом, - минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, планировки территории, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов Рязанской области, а также архитектурно-строительном проектировании.
3.Отсутствие областных нормативов градостроительного проектирования в Рязанской области не является препятствием для утверждения генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также проектов планировки территории.
4.При отсутствии областных нормативов градостроительного проектирования в Рязанской области решения о согласовании и утверждении указанных в части 2 настоящей статьи документов территориального планирования и проектов планировки принимаются с учетом:
1) местных нормативов градостроительного проектирования (при их наличии);
2) государственных нормативов градостроительного проектирования;
3) обосновывающих материалов к указанным документам и проектам, содержащим положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, проживающего на соответствующей территории.
5.Не допускается регламентировать областными нормативами градостроительного проектирования положения о безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в технических регламентах.
6.Областные нормативы градостроительного проектирования не должны противоречить техническим регламентам безопасности в области территориального планирования и планировки территории и подготавливаются с учетом указанных технических регламентов безопасности.
7.Состав, порядок подготовки и утверждения областных нормативов градостроительного проектирования в Рязанской области устанавливаются настоящим Законом.
8.В состав областных нормативов градостроительного проектирования в Рязанской области включаются дифференцированные, применительно к различным типам поселений и населенных пунктов, рекомендуемые минимальные и (или) максимальные показатели для:
1) определения интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, а также этапов последовательного достижения поставленных задач развития таких территорий:
а) плотности населения на территориях жилого назначения, выраженной в количестве человек на один гектар территории и (или) количестве квадратных метров общей жилой площади на один гектар территории при различных показателях жилищной обеспеченности на различных этапах развития территории;
б) интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;
2) определения потребности в территориях различного назначения, включая:
а) территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;
б) озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории;
в) территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации (из расчета количества автомобилей на тысячу человек постоянно проживающего и приезжающего населения);
г) территории для развития объектов инженерно-технического обеспечения;
3) определения размеров земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для государственных или муниципальных нужд, включая размеры земельных участков для размещения:
а) объектов социального обслуживания;
б) объектов коммунального обслуживания;
в) линейных объектов дорожной инфраструктуры, включая указания о категориях дорог и улиц, расчетной скорости движения, ширине полос движения, другие показатели (при условии отсутствия таких показателей в технических регламентах);
г) линейных и иных объектов инженерно-технической инфраструктуры;
д) объектов для хранения индивидуального и иных видов транспорта;
е) иных объектов;
4) обеспечения доступности объектов социального, транспортного обслуживания путем установления расстояний до соответствующих объектов различных типов и применительно к различным планировочным и иным условиям;
5) определения при подготовке проектов планировки и проектов межевания:
а) размеров земельных участков, в том числе выделяемых для использования существующих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома;
б) расстояний между проектируемыми:
улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории;
зданиями, строениями и сооружениями различных типов и при различных планировочных условиях;
в) определения иных параметров развития территории при градостроительном проектировании.
9.Подготовка областных нормативов градостроительного проектирования и внесение в них изменений осуществляются в составе отдельного документа, который должен содержать следующие сведения:
1) основные понятия, используемые при описании норматива;
2) сферу и особенности применения норматива;
3) качественные характеристики и количественные показатели, определяющие устанавливаемые данным нормативом минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
4) порядок введения в действие норматива.
10.Решение о разработке областных нормативов градостроительного проектирования принимается Правительством Рязанской области.
11.Решение о подготовке областных нормативов градостроительного проектирования в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Рязанской области, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети "Интернет".
12.Орган архитектуры и градостроительства Рязанской области в соответствии с законодательством организует подготовку областных нормативов градостроительного проектирования.
13.Проект областных нормативов градостроительного проектирования считается подготовленным после того, как он одобрен всеми членами комиссии по подготовке областных нормативов градостроительного проектирования.
14.Решение об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования в течение семи дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов Рязанской области, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети "Интернет".
15.В течение семи дней после принятия решения об утверждении областных нормативов градостроительного проектирования орган архитектуры и градостроительства Рязанской области обеспечивает их передачу местным органам архитектуры и градостроительства муниципальных районов и городских округов для размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
16.Внесение изменений в областные нормативы градостроительного проектирования осуществляется в порядке, определенном частями 9 - 15 настоящей статьи.
17.Утратила силу
18.Областные нормативы градостроительного проектирования являются основанием для вынесения решений органами государственной власти и местного самоуправления Рязанской области, государственными органами, осуществляющими контроль в сфере градостроительства, судебными и правоохранительными органами по вопросам прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в сфере градостроительной деятельности, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения государственных и областных нормативов градостроительного проектирования.
19.Разработку и согласование областных нормативов градостроительного проектирования обеспечивает орган архитектуры и градостроительства Рязанской области.
20.Областные нормативы градостроительного проектирования Рязанской области утверждаются Правительством Рязанской области и обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на территории области.
21.Отмену областных нормативов градостроительного проектирования осуществляет Правительство Рязанской области.