Закон Рязанской области от 24.12.2013 № 87-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Рязанской области по финансовому обеспечениюполучения дошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях

 

 

(В редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014г. № 21-ОЗ;

от 05.03.2018 № 10-ОЗ ; от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

 

Принят Рязанской областной Думой                              от11 декабря 2013 года

 

 

 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 Настоящий Закон регулирует правоотношения,возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиямиРязанской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования вчастных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указаннымобразовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далеетакже - отдельные государственные полномочия).

 

 Статья 2. Муниципальные образования Рязанской области,органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

 Отдельными государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанскойобласти (далее - органы местного самоуправления):

 муниципальное образование - Александро-Невский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Ермишинский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Захаровский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Кадомский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Касимовский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Клепиковскиймуниципальный район;

 муниципальное образование - Кораблинскиймуниципальный район;

 муниципальное образование - Милославскиймуниципальный район;

 муниципальное образование - Михайловскиймуниципальный район;

 муниципальное образование - Пителинский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Пронский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Путятинский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Рыбновский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Ряжский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Рязанский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Сапожковскиймуниципальный район;

 муниципальное образование - Сараевский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Сасовский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Скопинский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Спасский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Старожиловскиймуниципальный район;

 муниципальное образование - Ухоловский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Чучковский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Шацкий муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - Шиловский муниципальныйрайон;

 муниципальное образование - городской округ городРязань;

 муниципальное образование - городской округ городКасимов;

 муниципальное образование - городской округ городСасово;

 муниципальное образование - городской округ городСкопин.

 

 Статья 3. Отдельные государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления

 Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями Рязанской области по финансовому обеспечению получения дошкольногообразования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставленияуказанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходына оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг).

 

 Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями

 Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями на неограниченный срок.

 

 Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий

 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, имеютправо на:

 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийза счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Рязанской области (далее - муниципальные образования Рязанской области)из областного бюджета;

 2) внесение в органы государственной власти Рязанскойобласти предложений по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областногобюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлениюотдельных государственных полномочий;

 3) обеспечение материальными средствами, необходимымидля осуществления отдельных государственных полномочий;

 4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий;

 5) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочийв случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны:

 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;

 2) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществленииотдельных государственных полномочий;

 3) использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые и материальные средства по целевомуназначению;

 4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления,специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельныхгосударственных полномочий;

 5) предоставлять органам государственной власти Рязанскойобласти документы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий;

 6) в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Рязанской области.

 

 Статья 6. Права и обязанности органов государственнойвласти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий

 1. Органы государственной власти Рязанской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий вправе:

 1) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

 2) запрашивать в органах местного самоуправления информацию,материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий.

 2. Органы государственной власти Рязанской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий обязаны:

 1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимымиматериальными и финансовыми средствами;

 2) рассматривать предложения органов местного самоуправленияи должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий;

 3) представлять органам местного самоуправления по ихзапросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий;

 4) контролировать осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленныхна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

 Статья 7. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 1. Финансовое обеспечение, необходимое органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляетсяв форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований Рязанской области.

 2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований Рязанской области для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяются законом Рязанской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

 3. Порядок расчета нормативов дляопределения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований Рязанской области из областного бюджета на исполнение отдельныхгосударственных полномочий и методика их распределения, а также порядокопределения общего объема таких субвенций устанавливаются согласно приложению кнастоящему Закону.

Показателями (критериями) распределениямежду муниципальными образованиями Рязанской области общего объема субвенцийдля осуществления отдельных государственных полномочий являются:

1) прогнозируемая органами местногосамоуправления на очередной финансовый год и плановый период среднегодоваячисленность воспитанников частных дошкольных образовательных организаций,расположенных в каждом муниципальном образовании Рязанской области, по группамразличной направленности и группам со специальными условиями образования взависимости от возраста и длительности пребывания в них, территориальногоместорасположения частной дошкольной образовательной организации;

2) количество частных дошкольныхобразовательных организаций, находящихся на территории муниципальногообразования Рязанской области,  по состоянию на 1 мая текущего года»

(В редакции Закона  Рязанской области от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

 

 Статья 8. Материальные средства, необходимые для осуществленияотдельных государственных полномочий

 Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаенеобходимости их предоставления определяется центральным исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области, уполномоченным в сфере образования,на основании предложений органов местного самоуправления и согласовывается с центральнымисполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченнымпо управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области.

 

 Статья 9. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственныхполномочий

Органы местного самоуправления представляют в министерствоОбразования и молодежной политики Рязанской областиежеквартальные отчеты, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий,которыми они наделены настоящим Законом, и расходованием выделенных на эти целифинансовых средств, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. (В редакции Закона Рязанской области от 05.03.2018 № 10-ОЗ)

 

 Статья 10. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют в пределах установленныхполномочий Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области,министерство образования и молодежной политики Рязанскойобласти, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области (далее- органы, уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственнойвласти Рязанской области в пределах своей компетенции контролируют осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке,предусмотренном действующим законодательством. (В редакцииЗакона Рязанской области от 05.03.2018 № 10-ОЗ)

 2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля, осуществляютконтроль в следующих формах:

 1) проведение проверок работы органов местногосамоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий;

 2) истребование и получение от органов местного самоуправлениянеобходимых документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий.

 3. При выявлении нарушений по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленныхна осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов ифинансовых средств органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдаютписьменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверкидеятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими отдельныхгосударственных полномочий.

 4. Правительством Рязанской области при выявлении нарушений,установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено или приостановленодействие муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий.

 5. Критериями оценки качества и эффективности исполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

 1) соблюдение требований действующего законодательствапо обеспечению охраны прав и законных интересов граждан и организаций, законности,предупреждению административных правонарушений;

 2) соответствие принимаемых решений требованиям действующегозаконодательства.

 

 Статья 11. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий

 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается в случае:

 1) вступления в силу федерального закона, в соответствиис которым Рязанская область утрачивает соответствующие отдельные государственныеполномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

 2) вступления в силу закона Рязанской области, всоответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственныеполномочия, которыми они наделены настоящим Законом.

 2. Основанием для принятия закона Рязанской области вслучае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

 2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

 3) невозможность осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.

 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства,выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Рязанской области.

 

 Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014года.

 2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникающие в связи с формированием межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями Рязанской области, начиная с межбюджетных отношений на 2014 год ина плановый период 2015 и 2016 годов.

 

 

 Губернатор Рязанской области                                          О.И.Ковалев

 

 от 24 декабря 2013 года

 № 87-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Рязанской области

"О наделении органовместного самоуправления

отдельными государственнымиполномочиями Рязанской области

по финансовому обеспечениюполучения дошкольного

образования в частныхдошкольных образовательных организациях"

 

Порядок расчета нормативов для определенияобщего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийРязанской области из областного бюджета на исполнение отдельных государственныхполномочий, методика их распределения, а также порядок определения общегообъема таких субвенций

(Наименование в редакции Закона  Рязанскойобласти от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

 

 Нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований Рязанской области для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, рассчитываются вследующем порядке.

 1. Нормативы на исполнение отдельных государственных полномочийв i-м муниципальном образовании Рязанской области определяются по следующимформулам:

 

  Nn = D n  ,

 

  Oi =Zoti + Noti + Mzi,

 

 где:

 N n  - нормативфинансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидийна возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг), в расчете на одного воспитанника погруппам различной направленности и группам со специальными условиями образованияв зависимости от возраста и длительности пребывания в них, территориального месторасположениядошкольной образовательной организации на очередной финансовый год и плановыйпериод; (В редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014 г. № 21-ОЗ)

 Oi - норматив на обеспечение исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальномобразовании Рязанской области;

 B n  - нормативобеспечения государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях Рязанской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключениемрасходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в расчете на одноговоспитанника по группам различной направленности и группам со специальными условиямиобразования в зависимости от возраста и длительности пребывания в них, территориальногоместорасположения дошкольной образовательной организации на очереднойфинансовый год и плановый период, определяемый Правительством Рязанскойобласти; (В редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014 г. № 21-ОЗ)

 Абзац. (Утратил силу - Закон Рязанскойобласти от 22.04.2014 г. № 21-ОЗ)

  Zoti- норматив на оплату труда специалистов органов местного самоуправления в i-м муниципальномобразовании Рязанской области на расчетный период, определяемый по формуле:

 

  Zoti= Foti x Pci,

 

 где:

  Foti- фонд оплаты труда специалиста 1 категории, определяемый исходя из размера должностногооклада специалиста старшей группы должностей государственной гражданской службыРязанской области с учетом выплат, предусмотренных Законом Рязанской области от01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанскойобласти";

  Pci -размер должностной ставки, определяемый в зависимости от количества частныхдошкольных образовательных организаций, находящихся на территории i-го муниципальногообразования Рязанской области (далее также - организации):

 до 3 организаций - 0,1 должностной ставки специалиста1 категории;

 от 3 до 8 организаций - 0,25 должностной ставки специалиста1 категории;

 от 8 до 15 организаций - 0,5 должностной ставки специалиста1 категории;

 от 15 до 25 организаций - 0,75 должностной ставкиспециалиста 1 категории;

 от 25 до 50 организаций - 1 должностная ставка специалиста1 категории;

 далее на каждые 50 организаций - 1 должностная ставкаспециалиста 1 категории;

  Noti- норматив отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фондобязательного медицинского страхования, а также по страховым взносам пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний определяется в размере, установленном законодательством Российской Федерации;

  Mzi -норматив материальных затрат определяется по формуле:

 

Mzi = (Zoti + Noti) x 20/100 .

 

 2. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, осуществляется по формуле:

 

           m

Si = Oi + SUM (N№ x Cin) ,

             1

 

 где:

 Si - объем субвенции i-му муниципальному образованиюРязанской области;

– прогнозируемая органом местного самоуправления  на очереднойфинансовый год и плановый период среднегодовая численность воспитанниковчастной дошкольной образовательной организации, расположенной в i-ммуниципальном образовании Рязанской области, по группам различнойнаправленности и группам со специальными условиями образования в зависимости отвозраста и длительности пребывания в них, территориального месторасположениячастной дошкольной образовательной организации, определяемая в следующемпорядке: (В редакции Закона  Рязанской области от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

 

 ,

где:

 –прогнозируемое  по информации частной дошкольной образовательной организацииколичество воспитанников на начало планируемого года (на 1 января); (В редакцииЗакона  Рязанской области от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

k ₁ – количество месяцев с переходящим контингентом воспитанников наначало года, принимаемое равным 8; (В редакции Закона  Рязанской области от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

 –прогнозируемое по информации частной дошкольной образовательной организацииколичество воспитанников планируемого года (на 1 сентября); (В редакции Закона Рязанской области от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

k ₂  – количество месяцев с новым контингентомвоспитанников на конец года, принимаемое равным 4. (В редакции Закона Рязанской области от 10.08.2020 г. №51-ОЗ)

 m - количество частных дошкольных образовательныхорганизаций, находящихся на территории i-го муниципального образованияРязанской области.

 3. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетаммуниципальных образований Рязанской области на исполнение органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий (S), определяется по формуле:

                p

 S = SUM Si ,

               i=1

 где:

  p -количество муниципальных образований Рязанской области, в которых расположенычастные дошкольные образовательные организации.