Постановление Думы Рязанской области от 30.10.2013 № 428-V РОД
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2013 года № 428-V РОД О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииРязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях». 2. Согласиться с предложением депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Н.И. Булаева о включенииего совместно с Рязанской областной Думой в состав субъектов правазаконодательной инициативы по данному проекту закона. 3. Предложить депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Н.И. Булаеву представлять указанныйпроект федерального закона при его рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанную законодательную инициативу. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы А.В. Фомин Проект Вносит Рязанская областная Дума, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.И. Булаев РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,№ I, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089; 2010, № 1, ст. 1) следующиеизменения: 1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 после слов «пяти тысячрублей, в случаях, предусмотренных» слова «статьями 5.26,» заменитьсловами «статьей 5.26, частью 1 статьи 8.6, статьями», после слов«для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях,предусмотренных» слова «статьями 5.26,» заменить словами «статьей5.26, частью 1 статьи 8.6, статьей»; 2) абзац второй части 1 статьи 8.6 изложить в следующейредакции: «влечет наложение административного штрафа на граждан в размереот двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией техники ииного орудия совершения административного правонарушения или безтаковой; на должностных лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысячрублей с конфискацией техники и иного орудия совершенияадминистративного правонарушения или без таковой; на юридических лиц -от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией техники ииного орудия совершения административного правонарушения или безтаковой.». Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В настоящее время серьезную озабоченность вызывает создавшаяся вРязанской области ситуация по незаконному, несанкционированномуснятию и вывозу плодородного слоя почвы. Постоянно вскрываются все новые факты самовольного снятия иперемещения плодородного слоя почвы. Так, общая площадь нарушенныхземель в Рязанской области только за период с 2010 по 2012 годы поданным Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областямсоставила 57,5 га. За указанные деяния частью 1 статьи 8.6 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) дляграждан, должностных лиц и юридических лиц установленаадминистративная ответственность в виде административных штрафов. За период с 2010 по 2012 годы составлен 41 протокол обадминистративных правонарушениях. При этом в 2012 году уже выявленфакт повторного привлечения к ответственности, предусмотренныйстатьей 8.6 Кодекса. Несмотря на это процесс несанкционированного снятия иперемещения плодородного слоя почвы продолжается. Это свидетельствует о том, что административная ответственностьв виде действующих административных штрафов, применяемая завышеуказанные деяния не носит превентивного характера. Утраченный плодородный слой почвы глубиной 1 смвосстанавливается естественным путем около 100 лет. Восстановление мощности плодородного слоя почв земельныхучастков другими методами, например, рекультивацией и инымивосстановительными работами трудоемко и дорого. В среднем по районамРязанской области цена проекта рекультивации 1 га нарушенной почвысоставляет 150,0 тыс. рублей, а в отдельных районах – 1,0 млн. рублей. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод онесоразмерности установленной административной ответственностинаносимому окружающей среде ущербу. Положительно повлиять на изменение сложившейся ситуации можетзначительное повышение размеров административных штрафов за нарушениедействующего законодательства в данной сфере. В этой связи проектом федерального закона «О внесении измененийв статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» предлагается установить административные штрафы,налагаемые на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысячрублей, на должностных лиц – от сорока тысяч до шестидесяти тысячрублей, на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысячрублей. Кроме того, для перечисленных субъектов правонарушенийпредлагается ввести в качестве дополнительного административногонаказания конфискацию техники и иного орудия совершенияадминистративного правонарушения. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений встатьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений встатьи 3.5 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.