Постановление Администрации г. Рязани от 01.03.2013 № 671
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Выявление и ликвидация дефектов строительных конструкций на технических этажах жилых крупнопанельных домов серии 111-83 в жилищном фонде, расположенном на территории города Рязани, на 2013 - 2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 марта 2013 г. N 671 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Выявление и ликвидация дефектов строительных конструкций на технических этажах жилых крупнопанельных домов серии 111-83 в жилищном фонде, расположенном на территории города Рязани, на 2013 - 2015 годы" В целях реализации положений Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, создания благоприятных условий проживания граждан иосуществления деятельности по управлению многоквартирными домами вгороде Рязани, в соответствии с постановлением администрации городаРязани ва муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской области, администрация городаРязани постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Выявление и ликвидация дефектов строительных конструкций натехнических этажах жилых крупнопанельных домов серии 111-83 в жилищномфонде, расположенном на территории города Рязани, на2013 - 2015 годы" (далее - Программа). 2. Назначить руководителем Программы начальника управленияэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства И.С. Миронова. 3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации С.И. Сивоконя. Глава администрации В.Е. Артемов Долгосрочная целевая программа "Выявление и ликвидация дефектов строительных конструкций на технических этажах жилых крупнопанельных домов серии 111-83 в жилищном фонде, расположенном на территории города Рязани, на 2013 - 2015 годы" (утв. постановлением администрации города Рязани от 1 марта 2013 г. N 671) Паспорт долгосрочной целевой программы (далее - ДЦП) Г———————————————————————T————————————————————————————————————————————————————————¬|Наименование ДЦП |"Выявление и ликвидация дефектов строительных || |конструкций на технических этажах жилых крупнопанельных || |домов серии 111-83 в жилищном фонде, расположенном на || |территории города Рязани, на 2013 - 2015 годы" |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Дата принятия решения о|Постановление администрации города Рязани от 27.02.2013 ||разработке проекта ДЦП |N 655 "О разработке проекта долгосрочной целевой || |программы "Выявление и ликвидация дефектов строительных || |конструкций на технических этажах жилых крупнопанельных || |домов серии 111-83 в жилищном фонде, расположенном на || |территории города Рязани, на 2013 - 2015 годы" |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Заказчик ДЦП |Администрация города Рязани |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Разработчик ДЦП |Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства || |администрации города Рязани |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Ответственный |Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ||исполнитель ДЦП |администрации города Рязани |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Исполнители ДЦП |Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства || |администрации города Рязани (далее - УЭ и ЖКХ), отдел по|| |связям со средствами массовой информации аппарата || |администрации города Рязани (далее - отдел по СМИ), || |управляющие организации (далее - УО), товарищества || |собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищные кооперативы || |(далее - ЖК), иные специализированные потребительские || |кооперативы |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Цель и задача ДЦП |Цель ДЦП: обеспечение безопасных условий проживания || |граждан в крупнопанельных домах серии 111-83. || |Задача ДЦП: выявление дефектов и выполнение комплекса || |противоаварийных мероприятий по усилению строительных || |конструкций технических этажей многоквартирных || |крупнопанельных домов серии 111-83, расположенных на || |территории города Рязани, в соответствии с || |разработанными проектами |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Сроки и этапы |2013 - 2015 годы. ДЦП реализуется в 1 этап ||реализации ДЦП | |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Объемы и источники |Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП, - ||финансирования с |67400 тыс. руб., в том числе по годам реализации: ||разбивкой по годам |2013 г. - 11100,0 тыс. руб. ||реализации |2014 г. - 22500,0 тыс. руб. || |2015 г. - 33800,0 тыс. руб. || |По источникам финансирования: || |Средства бюджета города Рязани, всего - || |60670,0 тыс. руб., в том числе по годам: || |2013 г. - 10000,0 тыс. руб. || |2014 г. - 20250,0 тыс. руб. || |2015 г. - 30420,0 тыс. руб. || |Внебюджетные средства, всего - 6730,0 тыс. руб., в том || |числе по годам: || |2013 г. - 1100,0 тыс. руб. || |2014 г. - 2250,0 тыс. руб. || |2015 г. - 3380,0 тыс. руб. |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Планируемые конечные |Обследование строительных конструкций технических этажей||результаты реализации |и проведение комплекса мер по их укреплению на 84 ||ДЦП |многоквартирных крупнопанельных домах серии 111-83. || |Доведение доли обследованных и укрепленных домов до 100%|+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+|Ожидаемый эффект от |Реализация ДЦП позволит осуществить систему мер, ||реализации ДЦП |направленных на обеспечение безопасных и комфортных || |условий проживания граждан в крупнопанельных домах путем|| |проведения комплекса мероприятий по укреплению || |строительных конструкций на технических этажах для || |предотвращения их обрушений, связанных с дефектами, || |возникшими по причине некачественного изготовления и || |монтажа сборных конструкций |+———————————————————————+————————————————————————————————————————————————————————+ 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате ДЦП Целостность и надежность крепления узлов конструктивныхэлементов сборных крупнопанельных домов является важнейшейэксплуатационной характеристикой многоквартирного дома. Обеспечениецелостности и защиты узлов крепления конструктивных элементов сборныхкрупнопанельных домов является важнейшей частью комплекса мер посозданию безопасных условий проживания граждан. В связи с участившимися случаями нарушения целостности узловкрепления, приводящими к проседанию плит покрытия и выдавливаниюопорных парапетных панелей в крупнопанельных многоквартирных домахсерии 111-83, возникла необходимость выборочной проверки состоянияконструктивных элементов технических этажей с привлечениемспециализированной организации и составлением экспертного заключения осостоянии конструктивных элементов технических этажей многоквартирныхдомов. В процессе обследования выявлены следующие дефекты взаимногокрепления конструктивных элементов и самих конструктивных элементов:разнонаправленные трещины, биопоражение поверхности бетона, сколы иразрушения бетона в опорных зонах, оголение и коррозия арматуры. Такжена конструктивных элементах обнаружены участки с гравелистым(неуплотненным) бетоном в опорной зоне, с недостаточной величинойзащитного слоя бетона. Взаимное расположение конструктивных элементовне соответствует проектным положениям. Дальнейшая эксплуатация зданий без принятия мер по укреплению изащите строительных конструкций технических этажей может привести кразвитию дефектов и возможному обрушению участков конструкций. Установлены следующие причины дефектов: - некачественный монтаж; - низкое качество изготовления плит и панелей; - периодическое замачивание строительных конструкций. Количество многоквартирных крупнопанельных домов серии 111-83 вжилищном фонде - 93, проведено обследование и выполнены работы поукреплению строительных конструкций на технических этажах всоответствии с разработанными проектами - на 9 многоквартирных домах,требуется обследование и проведение работ по укреплению строительныхконструкций технических этажей на 84 многоквартирных домах. Реализация поставленной задачи посредством примененияпрограммно-целевого метода необходима по следующим причинам: - проблема носит системный характер и требует комплексногорешения; - решение проблемы требует координации работ, концентрацииресурсов; - решение задачи невозможно в пределах одного финансового года -необходимо планирование бюджетных расходов на среднесрочный период. Реализация ДЦП позволит повысить уровень безопасности проживанияграждан в крупнопанельных домах серии 111-83. Проблема, поставленная в ДЦП, отнесена к приоритетнымнаправлениям и задачам социально-экономического развития городаРязани, определенным в Плане стратегического развития города Рязани до2020 года, утвержденном решением Рязанской городской Думы от26.03.2009 N 169-I. 2. Цель и задача ДЦП и обоснование их выбора Целью Программы является обеспечение безопасных условийпроживания граждан в крупнопанельных домах серии 111-83. Задачей Программы является выявление дефектов и выполнениекомплекса противоаварийных мероприятий по усилению строительныхконструкций технических этажей многоквартирных крупнопанельных домовсерии 111-83, расположенных на территории города Рязани, всоответствии с разработанными проектами. Основанием для разработки ДЦПявляется постановление администрации города Рязани от 27.02.2013N 655 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Выявлениеи ликвидация дефектов строительных конструкций на технических этажахжилых крупнопанельных домов серии 111-83 в жилищном фонде,расположенном на территории города Рязани, на 2013 - 2015 годы". ДЦП разработана в соответствии с постановлением администрациигорода Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработкии реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействияструктурных подразделений администрации города Рязани и участниковдолгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации". Цель и задача ДЦП определены в соответствии с целями инаправлениями социально-экономического развития города Рязани как"качественное улучшение состояния многоквартирных домов",определенными Планом стратегического развития города Рязани до2020 года. При разработке ДЦП использовались следующие нормативныедокументы: "СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительныхконструкций зданий и сооружений", "Ведомственные строительные нормы.Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)", "СНиП3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции". 3. Сроки и этапы реализации ДЦП ДЦП рассчитана на 3 года, период реализации ДЦП -2013 - 2015 годы. ДЦП реализуется в один этап. 4. Планируемые результаты реализации ДЦП Г——T—————————————————————————————T——————————————————————T———————————T—————————————T———————————————————————T—————————————T———————————¬|NN|Цель, задачи, направленные на|Показатели |Единица |Базовое |Планируемое значение |Планируемое |Исполнитель||пп|достижение цели |(индикаторы), |измерения |значение |показателя (индикатора)|значение | || | |характеризующие | |показателя |по годам реализации |показателя | || | |достижение цели | |(индикатора) +———————————————————————+(индикатора) | || | | | |(на начало |2013 г.|2014 г|2015 г. |за период | || | | | |реализации | |. | |реализации | || | | | |ДЦП), 2012 г.| | | |ДЦП | |+——+—————————————————————————————+——————————————————————+———————————+—————————————+———————+——————+————————+—————————————+———————————+| |Цель. Обеспечение безопасных условий проживания граждан в крупнопанельных домах серии 111-83 |+——+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.|Задача. |1. Количество |ед. |9 |14 |28 |42 |84 |УЭиЖКХ || |Выявление дефектов и |крупнопанельных | | | | | | | || |выполнение комплекса |многоквартирных домов | | | | | | | || |противоаварийных мероприятий |серии 111-83, в | | | | | | | || |по укреплению строительных |которых проведено | | | | | | | || |конструкций на технических |экспертное | | | | | | | || |этажах в крупнопанельных |обследование состояния| | | | | | | || |жилых домах серии 111-83, |строительных | | | | | | | || |расположенных на территории |конструкций | | | | | | | || |города Рязани |технических этажей и | | | | | | | || | |проведен комплекс | | | | | | | || | |мероприятий по их | | | | | | | || | |укреплению | | | | | | | || | |(разработано проектное| | | | | | | || | |решение, выполнены | | | | | | | || | |монтажные работы) | | | | | | | || | +——————————————————————+———————————+—————————————+———————+——————+————————+—————————————+———————————+| | |2. Доля |% |9,7 |24,7 |54,8 |100 |100 |УЭиЖКХ || | |крупнопанельных | | | | | | | || | |многоквартирных домов | | | | | | | || | |серии 111-83, в | | | | | | | || | |которых проведено | | | | | | | || | |экспертное | | | | | | | || | |обследование состояния| | | | | | | || | |строительных | | | | | | | || | |конструкций | | | | | | | || | |технических этажей, | | | | | | | || | |выполнен комплекс мер | | | | | | | || | |по их укреплению, от | | | | | | | || | |общего количества | | | | | | | || | |крупнопанельных | | | | | | | || | |многоквартирных домов | | | | | | | |+——+—————————————————————————————+——————————————————————+———————————+—————————————+———————+——————+————————+—————————————+———————————+ Источником информации по показателю 1 являются данные УО, ТСЖ,ЖК, иных специализированных потребительских кооперативов. Показатель 2 рассчитывается путем деления количествакрупнопанельных многоквартирных домов, в которых проведенообследование и выполнен комплекс необходимых мер (нарастающим итогом),на общее количество крупнопанельных многоквартирных домов в жилищномфонде города Рязани, выраженный в процентах. 5. Перечень мероприятий ДЦП Г——T————————————————————————T———————————————T——————————T——————————————————————T————————————T———————————————————T—————————————————————¬|NN|Цель, задачи, |Источники |Всего |Объем финансирования |Срок |Исполнитель |Ожидаемый результат ||пп|мероприятия |финансирования |(тыс. руб.|по годам (тыс. руб.) |исполнения | | || | | |) +——————————————————————+ | | || | | | |2013 г|2014 г.|2015 г.| | | || | | | |. | | | | | |+——+————————————————————————+———————————————+——————————+——————+———————+———————+————————————+———————————————————+—————————————————————+| |Цель: обеспечение безопасных условий проживания граждан в крупнопанельных домах серии 111-83 |+——+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1 |Задача: выявление дефектов и выполнение комплекса противоаварийных мероприятий по усилению строительных конструкций технических || |этажей многоквартирных крупнопанельных домов серии 111-83, расположенных на территории города Рязани |+——+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.|Предоставление субсидий |Бюджет города |60670,0 |10000,|20250,0|30420,0|2013 - 2015 |УЭ и ЖКХ, УО, ТСЖ, |Увеличение доли ||1 |на возмещение затрат на |Рязани | |0 | | |годы |ЖК, иные |крупнопанельных || |проведение мероприятий +———————————————+——————————+——————+———————+———————+ |специализированные |многоквартирных домов|| |по укреплению |Внебюджетные |6730,0 |1100,0|2250,0 |3380,0 | |потребительские |серии 111-83, в || |строительных конструкций|источники | | | | | |кооперативы |которых проведено || |на технических этажах | | | | | | | |экспертное || |крупнопанельных жилых | | | | | | | |обследование || |домов серии 111-83 | | | | | | | |состояния || |(разработка и | | | | | | | |строительных || |согласование | | | | | | | |конструкций || |проектно-сметной | | | | | | | |технических этажей, || |документации на | | | | | | | |выполнен комплекс мер|| |основании экспертного | | | | | | | |по их укреплению || |заключения | | | | | | | | || |специализированной | | | | | | | | || |организации, работы по | | | | | | | | || |монтажу строительных | | | | | | | | || |конструкций в | | | | | | | | || |соответствии с проектом)| | | | | | | | |+——+————————————————————————+———————————————+——————————+——————+———————+———————+————————————+———————————————————+—————————————————————+|1.|Размещение в СМИ | | | | | |2013 - 2015 |УЭ и ЖКХ, Отдел по |Информационная ||2 |информации о реализации | | | | | |годы |СМИ |поддержка реализации || |ДЦП "Выявление и | | | | | | | |ДЦП || |ликвидация дефектов | | | | | | | | || |строительных конструкций| | | | | | | | || |на технических этажах | | | | | | | | || |жилых крупнопанельных | | | | | | | | || |домов серии 111-83 в | | | | | | | | || |жилищном фонде, | | | | | | | | || |расположенном на | | | | | | | | || |территории города | | | | | | | | || |Рязани, на | | | | | | | | || |2013 - 2015 годы" | | | | | | | | |+——+————————————————————————+———————————————+——————————+——————+———————+———————+————————————+———————————————————+—————————————————————+| |Итого по ДЦП |Всего, в том |67400,0 |11100,|22500,0|33800,0| | | || | |числе: | |0 | | | | | || | +———————————————+——————————+——————+———————+———————+ | | || | |бюджет города |60670,0 |10000,|20250,0|30420,0| | | || | |Рязани | |0 | | | | | || | +———————————————+——————————+——————+———————+———————+ | | || | |внебюджетные |6730,0 |1100,0|2250,0 |3380,0 | | | || | |источники | | | | | | | |+——+————————————————————————+———————————————+——————————+——————+———————+———————+————————————+———————————————————+—————————————————————+ Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемногонаправления составляет 100%. Доля мероприятий, представляющих собой текущую деятельностьорганов местного самоуправления (УЭиЖКХ) - 10% 6. Ресурсное обеспечение ДЦП Финансирование ДЦП планируется за счет следующих источников: - бюджет города Рязани; - внебюджетные источники - средства собственников помещениймногоквартирных домов, расположенных на территории города Рязани. Общий объем средств, необходимых для реализации ДЦП в2013 - 2015 годах, составляет 67400,0 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета города Рязани - 60670,0 тыс. руб., - за счет средств внебюджетных источников 6730,0 тыс. руб. Планируемое распределение средств на реализацию ДЦП поисточникам финансирования и годам реализации приведены в таблице. тыс. руб.Г————————————————————————————T————————T——————————T————————T————————————¬|Источник финансирования |Всего |2013 г. |2014 г. |2015 г. |+————————————————————————————+————————+——————————+————————+————————————+|Объем средств, планируемый |67400,0 |11100,0 |22500,0 |33800,0 ||на реализацию ДЦП | | | | |+————————————————————————————+————————+——————————+————————+————————————+|в том числе: | | | | |+————————————————————————————+————————+——————————+————————+————————————+|бюджет города Рязани |60670,0 |10000,0 |20250,0 |30420,0 |+————————————————————————————+————————+——————————+————————+————————————+|внебюджетные источники |6730,0 |1100,0 |2250,0 |3380,0 |+————————————————————————————+————————+——————————+————————+————————————+ Главным распорядителем бюджетных средств является управлениеэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации городаРязани. Объемы финансирования ДЦП носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению после утверждения бюджета города Рязани наочередной финансовый год и плановый период. 7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани. Ответственным исполнителем ДЦП является управление энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани. Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Рязани выполняет следующие функции: - формирует бюджетные заявки и обоснования на включениемероприятий ДЦП в бюджет города Рязани на соответствующий финансовыйгод и плановый период; - обеспечивает заключение соответствующих договоров попривлечению внебюджетных средств для финансирования ДЦП; - производит проверку документов, предоставляемых для получениябюджетных средств; - обеспечивает достижение значений количественных и качественныхпоказателей эффективности реализации ДЦП; - ежегодно с учетом объема выделяемых на реализацию ДЦП средствуточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты помероприятиям ДЦП, а также при необходимости вносит предложения окорректировке ДЦП, либо прекращении ее выполнения; - осуществляет методическое обеспечение реализации ДЦП; - осуществляет координацию деятельности исполнителей ДЦП впроцессе ее выполнения. Исполнителями ДЦП являются управление энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани, отдел посвязям со средствами массовой информации аппарата администрации городаРязани, управляющие организации, товарищества собственников жилья,жилищные кооперативы, иные специализированные потребительскиекооперативы. Управляющие организации, товарищества собственников жилья,жилищные кооперативы, иные специализированные потребительскиекооперативы заключают договоры с управлением энергетики ижилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани опредоставлении бюджетных средств (субсидий) на выполнение мероприятийДЦП по выявлению и ликвидации дефектов строительных конструкций натехнических этажах жилых крупнопанельных домов серии 111-83 в жилищномфонде, расположенном на территории города Рязани. Отдел по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации города Рязани обеспечивает информационную поддержкуреализации мероприятий ДЦП. Исполнители ДЦП несут ответственность за качественное исвоевременное выполнение соответствующих мероприятий, целевое ирациональное использование финансовых средств. В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполненияДЦП исполнители ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным, представляют в управление энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Рязани отчеты об использованиибюджетных средств на реализацию мероприятий ДЦП. Контроль за реализацией ДЦП осуществляет заместитель главыадминистрации Сивоконь С.И. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых нареализацию ДЦП в установленном порядке, осуществляетКонтрольно-счетная палата города Рязани. 8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП Реализация ДЦП позволит осуществить систему мер, направленных наобеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан вкрупнопанельных домах путем проведения комплекса мероприятий поукреплению строительных конструкций на технических этажах дляпредотвращения их обрушений, связанных с дефектами, возникшими попричине некачественного изготовления и монтажа сборных конструкций