Решение Рязанской городской Думы от 25.10.2012 № 410-I
О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в городе Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 14.05.2008 N 164-I
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 октября 2012 г. N 410-I О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в городе Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 14.05.2008 N 164-I В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Рязанской области вом муниципального образования - городской округгород Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила: 1. Внести следующие изменения в Положение о муниципальной службев городе Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от14.05.2008 N 164-I: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Положении термины и определения применяются в томзначении, в котором они применяются в Федеральном законе от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". 2. Представитель нанимателя (работодатель) - главамуниципального образования, председатель Рязанской городской Думы,глава администрации города Рязани, председатель Контрольно-счетнойпалаты города Рязани или иное лицо, уполномоченное исполнятьобязанности представителя нанимателя (работодателя)."; 2) статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Квалификационные требования к должностяммуниципальной службы Квалификационные требования к уровню профессиональногообразования, стажу муниципальной службы или стажу работы поспециальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым дляисполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления города Рязани наоснове типовых квалификационных требований для замещения должностеймуниципальной службы, которые определены статьей 9 Закона Рязанскойобласти от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанскойобласти" в соответствии с классификацией должностей муниципальнойслужбы."; 3) статью 6 исключить; 4) в пункте 2 статьи 7 слова "нормативными правовыми актамиРязанской области" заменить словами "постановлением ПравительстваРязанской области"; 5) дополнить статью 7 пунктом 3 следующего содержания: "3. Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общихпринципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов, атакже для решения иных вопросов, указанных в Федеральном законе от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ворганах местного самоуправления города Рязани могут образовыватьсякомиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальныхслужащих и урегулированию конфликтов интересов. Порядок образования (формирования) комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликтов интересов определяется Положением окомиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов(приложение N 8 к настоящему Положению)."; 6) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Конкурс на замещение должности муниципальной службы.Аттестация муниципальных служащих 1. Порядок проведения конкурса на замещение должностимуниципальной службы устанавливается Положением о проведении конкурсана замещение должности муниципальной службы города Рязани (приложениеN 1 к настоящему Положению). 2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащихустанавливается Положением о порядке проведения аттестациимуниципальных служащих в городе Рязани (приложение N 2 к настоящемуПоложению)."; 7) в пункте 3 статьи 8.1 слова "устанавливается в соответствии сПриложением N 7 к настоящему Положению" заменить словами"устанавливается Положением о порядке проведения квалификационногоэкзамена на присвоение классных чинов муниципальным служащим городаРязани (приложение N 7 к настоящему Положению)"; 8) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленныеФедеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации"."; 9) статью 14 исключить; 10) в подпункте 8.1 пункта 1 статьи 15 слова "в случаях,предусмотренных" заменить словами "в порядке, предусмотренном"; 11) пункт 2 статьи 15 исключить; 12) статью 16 исключить; 13) в пункте 1 статьи 16.1 слова "в порядке, установленномнормативными правовыми актами Рязанской области и (или) нормативнымиправовыми актами Рязанской городской Думы" заменить словами "в порядкеи сроки, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", трудовымзаконодательством и настоящим Положением"; 14) пункт 4 статьи 16.1 исключить; 15) статью 19 исключить; 16) дополнить статью 20 пунктом 4 следующего содержания: "4. Порядок формирования кадрового резерва для замещениявакантных должностей муниципальной службы в Контрольно-счетной палатегорода Рязани, его структура и порядок работы с ним устанавливаютсяраспоряжением Контрольно-счетной палаты."; 17) дополнить приложением N 8 "Положение о комиссиях пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих иурегулированию конфликта интересов" согласно приложению к настоящемурешению. 2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дняего официального опубликования. 3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанскойгородской Думы в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию по регламенту и депутатской этике (Еремин С.К.). Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы Л.И. МаксимоваПриложениек решениюРязанской городской Думыот 25 октября 2012 г. N 410-I"Приложение N 8к Положениюо муниципальной службе в городе РязаниПоложение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящим Положением о комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтаинтересов (далее - Положение) определяется порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее -комиссия), образуемых в органах местного самоуправления города Рязанив соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с учетомрекомендаций, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов". 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, актами федеральных органовисполнительной власти, иных государственных органов, настоящимПоложением, и иными муниципальными правовыми актами. 3. Основной задачей комиссии является содействие: а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограниченийи запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами (далее - требования к служебному поведению и (или) требованияоб урегулировании конфликта интересов); б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции. 4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении муниципальных служащих. 5. Комиссия образуется нормативным правовым актом органаместного самоуправления города Рязани, издаваемым главоймуниципального образования, председателем Рязанской городской Думы,главой администрации города Рязани, председателем Контрольно-счетнойпалаты города Рязани (далее по тексту настоящего Положения также -руководитель органа местного самоуправления города Рязани). Указаннымактом утверждается персональный состав комиссии. 6. В состав комиссии входят председатель комиссии, егозаместитель, назначаемый руководителем органа местного самоуправлениягорода Рязани из числа членов комиссии, замещающих должностимуниципальной службы в органе местного самоуправления города Рязани,секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решенийобладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии егообязанности исполняет заместитель председателя комиссии. 7. В состав комиссии по должности входят: а) заместитель руководителя органа местного самоуправлениягорода Рязани (председатель комиссии); б) руководитель подразделения кадровой службы органа местногосамоуправления города Рязани либо должностное лицо органа местногосамоуправления города Рязани (являющееся сотрудником подразделениякадровой службы, при наличии указанного подразделения), ответственноеза работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений(секретарь комиссии); в) муниципальные служащие органов местного самоуправления городаРязани (являющиеся сотрудниками юридических (правовых) подразделений,подразделений по вопросам муниципальной службы и кадров, другихподразделений органа местного самоуправления города Рязани); г) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной (муниципальной) службой. 8. Руководитель органа местного самоуправления города Рязаниможет принять решение о включении в состав комиссии: а) представителя общественного совета, образованного при органеместного самоуправления города Рязани; б) представителя общественной организации ветеранов, созданной воргане местного самоуправления города Рязани; в) представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в органе местного самоуправления города Рязани. 9. Лица, указанные в подпункте "г" пункта 7 и в пункте 8настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленномпорядке по согласованию с научными организациями и образовательнымиучреждениями, с общественным советом, созданным при органе местногосамоуправления города Рязани, с профсоюзной организацией, действующейв установленном порядке в органе местного самоуправления городаРязани, на основании запроса руководителя органа местногосамоуправления города Рязани. Согласование осуществляется в 10-дневныйсрок со дня получения запроса. 10. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальнойслужбы, должно составлять не менее одной четверти от общего числачленов комиссии. 11. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 12. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель муниципального служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двамуниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы воргане местного самоуправления города Рязани, аналогичные должности,замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссиейрассматривается этот вопрос; б) другие муниципальные служащие, замещающие должностимуниципальной службы в органе местного самоуправления города Рязани,специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальнойслужбы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица другихорганов местного самоуправления; представители заинтересованныхорганизаций; представитель муниципального служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждомконкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседаниякомиссии на основании ходатайства муниципального служащего, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любогочлена комиссии. 13. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности муниципальной службы в органе местного самоуправления,недопустимо. 14. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 15. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление руководителем органа местного самоуправлениягорода Рязани в соответствии с действующим законодательствомматериалов проверки, свидетельствующих: о представлении муниципальным служащим недостоверных илинеполных сведений, предусмотренных действующим законодательством; о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в подразделение кадровой службы органа местногосамоуправления города Рязани либо должностному лицу органа местногосамоуправления города Рязани, ответственному за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений, в установленном действующимзаконодательством, порядке: обращение гражданина, замещавшего в органе местногосамоуправления города Рязани должность муниципальной службы,включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовымактом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальнойслужбы; заявление муниципального служащего о невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; в) представление руководителя органа местного самоуправлениягорода Рязани или любого члена комиссии, касающееся обеспечениясоблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов либоосуществления в органе местного самоуправления города Рязани мер попредупреждению коррупции. 16. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 17. Председатель комиссии при поступлении к нему информации,содержащей основания для проведения заседания комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии, при этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и срезультатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 18. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципальногослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципальногослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие муниципального служащего. 19. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципальногослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 20. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с действующим законодательством, являютсядостоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим в соответствии с действующим законодательством, являютсянедостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендуетруководителю органа местного самоуправления города Рязани применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органаместного самоуправления города Рязани указать муниципальному служащемуна недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности всоответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации". 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) 23.1. Комиссия обязана рассмотреть письменное обращениегражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договорадолжности в организации и (или) на выполнение в данной организацииработ (оказание данной организации услуг) на условияхгражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступленияуказанного обращения и о принятом решении направить гражданинуписьменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить егоустно в течение трех рабочих дней. 24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендуетмуниципальному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; в) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органаместного самоуправления города Рязани применить к муниципальномуслужащему конкретную меру ответственности. 25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 15 настоящего Положения, при наличии к томуоснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 21 -24 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 27. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов органа местного самоуправлениягорода Рязани, решений или поручений руководителя органа местногосамоуправления города Рязани, которые в установленном порядкепредставляются на рассмотрение руководителя органа местногосамоуправления города Рязани. 28. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 15настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 29. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта15 настоящего Положения, для руководителя органа местногосамоуправления города Рязани носят рекомендательный характер. Решение,принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзацевтором подпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, носитобязательный характер. 30. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностимуниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии,материалы, на которых они основываются; г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в орган местногосамоуправления города Рязани; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 31. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен бытьознакомлен муниципальный служащий. 32. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются руководителю органа местного самоуправлениягорода Рязани, полностью или в виде выписок из него - муниципальномуслужащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам. 33. Руководитель органа местного самоуправления города Рязаниобязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть впределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации припринятии решения о применении к муниципальному служащему мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также по иным вопросам организациипротиводействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии ипринятом решении руководитель органа местного самоуправления городаРязани в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителяоргана местного самоуправления города Рязани оглашается на ближайшемзаседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 34. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) муниципального служащегоинформация об этом представляется руководителю органа местногосамоуправления города Рязани для решения вопроса о применении кмуниципальному служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации. 35. В случае установления комиссией факта совершениямуниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 36. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу муниципального служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 37. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсяподразделением кадровой службы органа местного самоуправления городаРязани или должностными лицами органа местного самоуправления городаРязани, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений."