Закон Рязанской области от 28.12.2012 № 115-ОЗ
О регулировании отдельных отношений, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Рязанской области
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании отдельных отношений, связанных спроведением публичных мероприятий на территории Рязанской области
(В редакции Законов Рязанской области
Принят Рязанской областнойДумой от 26 декабря 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с частями 1.1 и 2статьи 7, частями 1.1, 2.2 и 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"(далее - Федеральный закон) регулирует отдельные отношения, связанные спроведением публичных мероприятий на территории Рязанской области.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующиепонятия:
объекты транспортной инфраструктуры, используемые длятранспорта общего пользования - автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты,автобусные станции, внутренние водные пути, а также иные определенныезаконодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционированиетранспорта общего пользования (далее - объект транспортной инфраструктуры);
транспорт общего пользования - автомобильныйтранспорт и городской наземный электрический транспорт (автобусы, троллейбусы,легковые и грузовые автомобили, иные наземные транспортные средства (заисключением такси), водные суда, осуществляющие регулярную перевозку пассажировсогласно установленным маршрутам движения и (или) перевозку грузов, багажа игрузобагажа.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, установленных Федеральным законом.
Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведениипубличного мероприятия
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (заисключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборнойконструкции) (далее - уведомление) подается лично в письменной форме всроки, установленные частью 1 статьи 7 Федерального закона: (Дополнен - Закон Рязанской области от 11.11.2016 № 72-ОЗ)
1) в уполномоченный орган местного самоуправлениягородского округа - если место проведения публичного мероприятия находится натерритории городского округа;
2) в уполномоченный орган местного самоуправлениягородского, сельского поселения - если место проведения публичного мероприятиянаходится на территории городского, сельского поселения;
3) в уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального района - если место проведения публичного мероприятия находитсяна территориях двух или более поселений, входящих в состав одногомуниципального района.
2. Уведомление оформляется в соответствии с частями 3и 4 статьи 7 Федерального закона.
3. В случае подачи уведомления о проведениипубличного мероприятия с использованием транспортных средств в информации обиспользовании транспортных средств указываются:
1) количество и категории транспортных средств;
2) маршрут движения транспортных средств, включая протяженностьмаршрута, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движениятранспортных средств.
4. Уведомление о пикетировании, осуществляемом однимучастником, не требуется, за исключением случая, еслиэтот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборнуюконструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами,осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров. (Дополнен - Закон Рязанской области от 11.11.2016 № 72-ОЗ)
5. Уведомление о проведении собрания не требуется.При этом предельная численность указанного публичного мероприятия составляет100 человек.
6. После получения и регистрации уведомления органы,указанные в части 1 настоящей статьи (далее - уполномоченные органы),осуществляют действия в соответствии со статьей 12 Федерального закона.
7. Документальным подтверждением полученияуведомления является подпись представителя уполномоченного органа с указаниемдаты и времени его принятия на копии уведомления.
Статья 4. Места проведения публичных мероприятий
1. Публичное мероприятие может проводиться в любыхпригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение несоздает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасностиучастников публичного мероприятия.
2. Правительство Рязанской области определяетперечень специально отведенных мест с учетом требований части 1.2 статьи 8Федерального закона.
3. В целях защиты прав и свобод человека игражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасностидополнительно к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещаетсяв соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона, проведение собраний, митингов,шествий, демонстраций на территории Рязанской области запрещается:
1) на мостах, эстакадах, вокзалах, аэродромах, ваэропортах, в речном порту, на железнодорожных и автобусных станциях,остановках общественного транспорта, а также на территориях ближе 25 метров отлюбой точки периметра соответствующих объектов, а если объект имеет огражденнуютерриторию - от любой точки периметра ограждения;
2) на детских игровых площадках и территориях,непосредственно прилегающих к ним;
3) в зданиях, занимаемых детскими учреждениями, образовательными организациями, медицинскимиорганизациями, спортивными организациями; (Вредакции Закона Рязанской области от 21.12.2019 г. №75-ОЗ)
4) в зданиях, занимаемых органами государственнойвласти и государственными органами Рязанской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 21.12.2019 г. №75-ОЗ)
4. Порядок проведения публичного мероприятия натерриториях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяетсяПравительством Рязанской области.
Статья 5. Порядок использования специально отведенныхмест
1. Специально отведенные места используются длявозможности достижения целей публичных мероприятий, с соблюдением правилобеспечения безопасности организаторов и участников публичных мероприятий,граждан, не являющихся участниками публичных мероприятий, санитарных норм иправил, правил пожарной безопасности, а также правил благоустройства,действующих на территории соответствующего муниципального образования.
2. Публичное мероприятие в специально отведенномместе не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущегодня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященныхпамятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
3. Организатор публичного мероприятия при намерениииспользовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия,указанного в части 5 статьи 3 настоящего Закона, направляет сообщение о дне,времени и месте проведения публичного мероприятия в уполномоченный орган, натерритории которого планируется проведение публичного мероприятия.
4. Уполномоченный орган в срок не позднее одногорабочего дня после получения сообщения информирует организатора публичногомероприятия о проведении иных публичных мероприятий в указанных в сообщениидне, времени и месте проведения публичного мероприятия.
5. Организатор публичного мероприятия при намерениииспользовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия,о проведении которого требуется подача уведомления, подает указанноеуведомление в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
6. В специально отведенном месте не допускаетсяодновременное проведение более одного публичного мероприятия.
7. Очередность использования специально отведенныхмест в случае направления организаторами нескольких публичных мероприятийсообщений и (или) уведомлений о проведении публичных мероприятий в специальноотведенных местах в одно и то же время определяется в соответствии с частью 1.2статьи 8 Федерального закона.
Статья 6. Нормы предельной заполняемости
1. Нормы предельной заполняемости специальноотведенных мест составляют:
1) для площадей, улиц, помещений, не оборудованныхстационарными зрительскими местами, не более 1 человека на 1 квадратный метр;
2) для помещений, оборудованных стационарнымизрительскими местами, не более количества стационарных зрительских мест.
2. Нормы предельной заполняемости мест проведенияпубличных мероприятий, не отнесенных к специально отведенным местам,устанавливаются:
1) для объектов, находящихся в государственнойсобственности Рязанской области, Правительством Рязанской области;
2) для объектов, находящихся в муниципальнойсобственности, а также улиц и площадей, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Рязанской области.
3. Предельное количество транспортных средств,которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортнойколонны при проведении публичных мероприятий с использованием транспортныхсредств, устанавливается уполномоченными органами.
Статья 7. Порядок проведения публичного мероприятияна объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общегопользования
1. После получения уведомления о проведении публичногомероприятия на объекте транспортной инфраструктуры уполномоченный орган в целяхопределения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) вовремя, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях в деньрегистрации, а при поступлении уведомления после 16 часов - в первой половинеследующего рабочего дня обязан направить копию уведомления в уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Рязанской области в сферетранспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности, а в случае, если проведение публичного мероприятия планируется наобъекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть, копия уведомлениянаправляется также в орган управления Госавтоинспекции по Рязанской области.
Уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности с учетом мнения (при его наличии) органауправления Госавтоинспекции по Рязанской области (если проведение публичногомероприятия планируется на объекте транспортной инфраструктуры, имеющемпроезжую часть) направляет в уполномоченный орган официальный ответ смотивированным заключением о возможности или невозможности проведенияуказанного мероприятия в срок не позднее следующего рабочего дня со дняполучения копии уведомления.
2. В целях обеспечения безопасности участниковпубличного мероприятия и лиц, которые могут находиться в месте его проведения,необходимости сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненноважных объектов транспортной инфраструктуры или необходимости поддержанияобщественного порядка уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности предоставляет мотивированное заключение оневозможности проведения публичного мероприятия на объектах транспортнойинфраструктуры, в том числе в случае, если:
1) объект транспортной инфраструктуры находится в аварийномсостоянии;
2) на объекте транспортной инфраструктуры проводятсяремонтные работы, если их проведение создаст угрозу безопасности участниковданного публичного мероприятия;
3) проведение публичного мероприятия на объектетранспортной инфраструктуры нарушит требования транспортной безопасности ибезопасности дорожного движения, предусмотренные федеральным законодательством.
3. Мотивированное заключение уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Рязанской области в сферетранспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности о невозможности проведения публичного мероприятия на объектахтранспортной инфраструктуры является основанием для доведения до сведенияорганизатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении местаи (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения обустранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиямпо обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения вместе проведения публичного мероприятия.
4. Если публичное мероприятие проводится натерритории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры,имеющему проезжую часть, уполномоченный орган в пределах своей компетенцииобеспечивает проведение этого публичного мероприятия исключительно на указаннойтерритории.
5. В случае принятия положительного решения опроведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктурыуполномоченный орган уведомляет организатора публичного мероприятия о том, чтопредполагаемое место проведения публичного мероприятия находится на объектетранспортной инфраструктуры, а также о порядке проведения публичногомероприятия на таком объекте.
6. При проведении публичного мероприятия уполномоченныеорганы в целях обеспечения прав граждан обязаны:
1) обеспечивать в пределах своей компетенциипроведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федеральногозакона, а также настоящего Закона;
2) учитывать требования по обеспечению транспортнойбезопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами;
3) обеспечивать бесперебойное функционированиегосударственных органов и органов местного самоуправления, медицинских организаций, образовательных организаций,организаций социального обслуживания, организаций культуры ифизкультурно-спортивных организаций, а также функционирование объектов,подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи и иных объектовобеспечения жизнедеятельности населения; (В редакцииЗакона Рязанской области от 07.12.2016 № 89-ОЗ)
4) обеспечивать беспрепятственный доступ граждан кзданиям (помещениям), в которых находятся органы, учреждения и организации,указанные в пункте 3 настоящей части;
5) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров,багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с ранее установленным расписанием.В случае внесения в расписание изменений в связи с проведением публичногомероприятия эти изменения должны быть доведены до сведения населения не позднеечем за один день до дня проведения публичного мероприятия. В исключительныхслучаях допускается временное изменение маршрута регулярных перевозок(организация движения транспорта общего пользования по временной схеме).Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения населения;
6) обеспечивать движение транспортных средств беззаторов, которые могут образоваться в связи с проведением публичногомероприятия.
7. Уполномоченные органы при проведении публичныхмероприятий вправе в пределах своей компетенции принимать дополнительные мерыпо обеспечению безопасности участников публичного мероприятия и участниковдорожного движения, сохранности багажа, грузов и грузобагажа.
8. При проведении публичного мероприятия егоорганизаторы и участники должны соблюдать требования Федерального закона,требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожногодвижения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовымиактами, а также требования настоящего Закона.
9. При проведении публичного мероприятия недопускаются:
1) совершение действий, создающих угрозу поврежденияобъектов транспортной инфраструктуры;
2) крепление плакатов, транспарантов и иных средствнаглядной агитации на объектах транспортной инфраструктуры;
3) использование пиротехнических средств;
4) использование средств наглядной агитации,пропагандирующих насилие, направленных на разжигание расовой, социальной,национальной и религиозной ненависти.
10. Применение участниками публичного мероприятия сиспользованием транспортных средств звукоусиливающих технических средств,светотехнических и иных устройств в целях оформления транспортных средств, атакже устанавливаемого на транспорте оборудования должно соответствоватьправилам дорожного движения и требованиям безопасности дорожного движения.
11. При проведении публичных мероприятий могутиспользоваться транспортные средства, на которые имеются соответствующиедокументы об их регистрации и прохождении государственного технического осмотраи страховой полис обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств.
12. Движение транспортных средств, используемых припроведении публичных мероприятий, должно осуществляться в соответствии справилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.
13. При проведении публичных мероприятий не могутиспользоваться:
1) транспортные средства, эксплуатация которыхзапрещена правилами дорожного движения;
2) транспортные средства, создающие опасностьперевозимым грузом;
3) транспортные средства, разрешенная максимальнаямасса которых, а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесныегрузы могут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходныепереходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-технические объекты;
4) транспортные средства, используемые для перевозкиопасных грузов.
14. В случае объявления в установленном порядке оштормовом предупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлениииспользование транспортных средств при проведении публичного мероприятия недопускается.
15. При проведении публичных мероприятий транспортныесредства не могут использоваться:
1) на участках дорог, по которым запрещено движениевсех механических транспортных средств или категорий транспортных средств,используемых в публичном мероприятии;
2) на участках дорог, выделенных для движенияобщественного транспорта;
3) на участках дорог, на которых осуществляются ихтехническое обслуживание и ремонт;
4) на дорогах с одной полосой движения для каждогонаправления.
Статья 8. Признание утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Рязанской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 28 декабря 2007 годаN 239-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичногомероприятия";
2) Закон Рязанской области от 7 сентября 2009 годаN 103 "О внесении изменения в статью 1 Закона Рязанской области"О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия";
3) Закон Рязанской области от 12 апреля 2011 года N23-ОЗ "О порядке проведения публичных мероприятий на объектахтранспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, натерритории Рязанской области".
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 30 декабря 2012года.
Губернатор Рязанскойобласти О.И. Ковалев
от 28 декабря 2012 года
N 115-ОЗ