• Главная
• Распоряжения
• 2012
• Октябрь
• 8
• Распоряжение Правительства Рязанской области от 08.10.2012 № 469-р

Распоряжение Правительства Рязанской области от 08.10.2012 № 469-р

Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    
                               РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                       от 8 октября 2012 г. N 469-р                     
        В соответствии с Указом Президента Российской  Федерации  от  01июня  2012 г.  N 761  "О  национальной  стратегии действий в интересахдетей на 2012 - 2017 годы", в целях формирования в  Рязанской  областиполитики по улучшению положения детей:
        1.  Утвердить  Стратегию   действий   в   интересах   детей   на2012 - 2017 годы в Рязанской области согласно приложению.
        2. Центральным  исполнительным  органам  государственной  властиРязанской области организовать работу по реализации Стратегии действийв интересах детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области.
        3. Координацию деятельности центральных  исполнительных  органовгосударственной  власти  Рязанской  области  по  реализации  Стратегиидействий в интересах детей на  2012 - 2017 годы  в  Рязанской  областиосуществлять  межведомственной  комиссии  по  вопросам женщин, семьи идемографии при Правительстве Рязанской области.
        4. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальныхрайонов   и  городских  округов  Рязанской  области  руководствоватьсяположениями Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы вРязанской  области  при  осуществлении  деятельности,  направленной наподдержку и защиту прав и законных интересов детей.
        5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить  назаместителя     Председателя     Правительства    Рязанской    областиТ.Н. Панфилову.
        Временно исполняющий обязанности Губернатора
        Рязанской области                                  О.И. КовалевПриложениек распоряжениюПравительстваРязанской областиот 8 октября 2012 г. N 469-р
         Стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы       
                           в Рязанской области                          
                               1. Введение                              
        Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют  право  наособую  заботу  и помощь. Конституция Российской Федерации гарантируетгосударственную  поддержку  семьи,  материнства  и  детства.  ПодписавКонвенцию   о  правах  ребенка  и  иные  международные  акты  в  сфереобеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность кработе   мирового  сообщества  по  формированию  среды,  комфортной  идоброжелательной для жизни детей.
        В   Российской   Федерации    в    рамках    очередного    этапасоциально-экономического  развития  страны  принят  новый  документ  -Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
        Стратегия действий  в  интересах  детей  на  2012 - 2017 годы  вРязанской   области  (далее  -  Стратегия)  разработана  на  основанииНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
        Главная цель  Стратегии  -  определить  основные  направления  изадачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмыее реализации,  базирующиеся  на  общепризнанных  принципах  и  нормахмеждународного права.
        Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующимосновным    направлениям:    семейная    политика   детствосбережения;доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие иинформационная  безопасность  детей;  охрана здоровья детей и здоровыйобраз жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботегосударства; дети - участники реализации Стратегии.
        За  последнее  десятилетие  в  Рязанской  области   принят   рядзаконодательных   актов,   направленных  на  охрану  прав  и  законныхинтересов детей, улучшение положения семей с детьми, в  том  числе  наохрану их здоровья.
        На территории Рязанской области реализуются региональные законы,устанавливающие  дополнительные  социальные  гарантии семьям с детьми:меры  социальной  поддержки   предоставляются   беременным   женщинам,кормящим   матерям,   детям-инвалидам,  детям  из  многодетных  семей;осуществляется единовременная выплата пособия при рождении третьего  ипоследующих  детей; производится выплата ежемесячного пособия детям додостижения ими возраста  16  лет  (обучающимся  в  общеобразовательныхучреждениях - до 18 лет).
        Увеличился   объем   финансирования   социальных   расходов   изобластного  бюджета,  приняты  новые меры социальной поддержки семей сдетьми  (региональный  материнский  капитал,  ежемесячное  пособие  натретьего и последующего ребенка до трех лет).
        Решение проблем детства и пути их решения нашли свое отражение вреализации    межведомственных    планов    и   программ,   концепций,сформированных в Рязанской области при отработке направлений Концепциидолгосрочного  социально-экономического  развития Российской Федерациина период до 2020 года, Концепции демографической политики  РоссийскойФедерации на период до 2025 года.
        Инструментом  практического  решения  многих  вопросов  в  сфередетства  стало  участие  Рязанской  области  в реализации приоритетныхнациональных  проектов  "Здоровье"   и   "Образование",   национальнойобразовательной    инициативы    "Наша   новая   школа",   Федеральныхгосударственных  образовательных  стандартов,   Концепции   российскойнациональной системы выявления и развития молодых талантов.
        Создан институт Уполномоченного по правам  ребенка  в  Рязанскойобласти.
        На территории региона действует  единый  общероссийский  детскийтелефон доверия.
        Рязанская область приняла активное  участие  в  общенациональнойинформационной  кампании  по  противодействию  жестокому  обращению  сдетьми.
        Одним из приоритетных направлений социальной политики  Рязанскойобласти  является  организация отдыха, оздоровления и занятости детей,находящихся в трудной жизненной ситуации.
        В  результате  принятых  мер  наметились  позитивные   тенденцииувеличения   рождаемости  и  снижения  детской  смертности,  улучшениясоциально-экономического   положения   семей   с   детьми,   повышениядоступности  образования  и  медицинской  помощи для детей, увеличениячисла устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
        Вместе с  тем  проблемы,  связанные  с  созданием  комфортной  идоброжелательной  для  жизни  детей  среды,  сохраняют  свою остроту идалеки от окончательного решения.
        Продолжается  сокращение  численности  детского   населения,   узначительной   части   детей  дошкольного  возраста  и  обучающихся  вобщеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания ифункциональные отклонения.
        Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.
        Остро стоят проблемы  подросткового  алкоголизма,  наркомании  итоксикомании:      почти     четверть     преступлений     совершаетсянесовершеннолетними в состоянии опьянения.
        В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полуторадо  трех  лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработныхродителей.
        Свыше  30%  детей,  проживающих  в  Рязанской   области,   имеютослабленное  здоровье и состоят на диспансерном учете. Одной из причинухудшения  здоровья   детей   является   недостаточная   эффективностьпрофилактических,  коррекционных,  спортивных  и физкультурно-массовыхмероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.
        Масштабы и острота существующих и возникающих  проблем  в  сфередетства,  интересы  будущего  страны  и  ее  безопасности настоятельнотребуют от центральных исполнительных органов  государственной  властиРязанской   области,  органов  местного  самоуправления  муниципальныхрайонов и городских округов Рязанской области (далее - органы местногосамоуправления  Рязанской  области),  гражданского  общества  принятиянеотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
        Используемый программно-целевой  метод  обеспечивает  достаточновысокий  уровень  межведомственной  координации,  является действенныминструментом реализации мер по улучшению положения  детей  и  семей  сдетьми,   именно   поэтому  в  настоящее  время  в  Рязанской  областиреализуются долгосрочные  целевые  программы,  которыми  предусмотренымероприятия по поддержке семей и детей:
        долгосрочная  целевая  программа  "О  дополнительных  мерах   пореализации  концепции  демографического  развития Рязанской области на2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением  Правительства  Рязанскойобласти от 07.09.2010 N 215);
        долгосрочная целевая программа "Развитие  образования  Рязанскойобласти  на 2010 - 2014 годы" (утверждена постановлением ПравительстваРязанской области от 21.10.2009  N 295),  в  том  числе  подпрограммы:"Реализация  модели  образования Рязанской области, ориентированной наинновационное развитие региона", "Одаренные дети", "Организация помощидетям-сиротам  и  детям,  оказавшимся  в  трудной жизненной ситуации",подпрограмма "Финансовая поддержка  негосударственных  образовательныхучреждений",  "Комплексная  безопасность образовательного учреждения","Совершенствование организации  питания  и  медицинского  обслуживанияобучающихся  в  общеобразовательных  учреждениях  Рязанской  области","Развитие  начального   и   среднего   профессионального   образованияРязанской  области",  "Развитие  дошкольного  образования  в Рязанскойобласти",  "Поддержание  уровня  здоровья  и  укрепление   физическогопотенциала   обучающихся   и   педагогических   работников   областныхгосударственных и муниципальных образовательных учреждений";
        долгосрочная        целевая        программа         "Укреплениематериально-технической   базы  образовательных  учреждений  Рязанскойобласти на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением  ПравительстваРязанской области от 07.11.2010 N 294);
        комплекс  мер  по  модернизации  общего  образования   Рязанскойобласти  в  2012 году и порядок предоставления и расходования субсидийбюджетам муниципальных районов и городских округов  Рязанской  областина  модернизацию  региональных  систем  общего  образования (утвержденпостановлением Правительства Рязанской области от 15.02.2012 N 27);
        долгосрочная    целевая    программа    "Комплексное    развитиепрофессионального  образования  Рязанской области на 2011 - 2014 годы"(утверждена  постановлением   Правительства   Рязанской   области   от13.04.2011 N 74);
        долгосрочная  целевая  программа  "Модернизация  здравоохраненияРязанской  области  на  2011 - 2012 годы"  (утверждена  постановлениемПравительства Рязанской области от 24.03.2011 N 59);
        долгосрочная   целевая   программа    "Здоровый    ребенок    на2011 - 2014 годы"  (утверждена  постановлением Правительства Рязанскойобласти от 06.10.2010 N 245);
        долгосрочная  целевая  программа  "Предупреждение  и  борьба   сзаболеваниями   социального   характера   в   Рязанской   области   на2012 - 2014 годы" (утверждена постановлением  Правительства  Рязанскойобласти  от  28.09.2011  N 309),  в  том числе подпрограммы: "Сахарныйдиабет",   "Туберкулез",   "ВИЧ-инфекция",   "Онкология"    "Инфекции,передаваемые     половым     путем",    "Психические    расстройства","Вакцинопрофилактика", "Артериальная гипертония";
        долгосрочная  целевая  программа  "Почка  на   2010 - 2014 годы"(утверждена   постановлением   Правительства   Рязанской   области  от21.10.2009 N 283);
        долгосрочная целевая программа "Детская онкология/гематология  вРязанской  области  на  2011 - 2014 годы"  (утверждена  постановлениемПравительства Рязанской области от 04.08.2010 N 176);
        долгосрочная   целевая   программа   "Социальная   поддержка   иреабилитация   детей-инвалидов   и   семей,   воспитывающих   детей  сограниченными возможностями здоровья" на 2012 - 2014 годы  (утвержденапостановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2011 N 308);
        долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному  обороту  в Рязанскойобласти на 2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением  ПравительстваРязанской области от 22.12.2010 N 343);
        долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению   алкогольной   продукцией  и  формирования  здоровогообраза  жизни  населения  в  Рязанской  области  на  2011 - 2015 годы"(утверждена   постановлением   Правительства   Рязанской   области  от17.11.2010   N 290),   в   том   числе   подпрограммы    "Профилактикаалкоголизации  населения",  "Формирование  здорового  образа  жизни  унаселения Рязанской области";
        долгосрочная   целевая    программа    "Комплексная    программапрофилактики  правонарушений  и  борьбы  с  преступностью  в Рязанскойобласти на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением  ПравительстваРязанской области от 10.11.2010 N 282);
        долгосрочная целевая программа  "Профилактика  безнадзорности  иправонарушений    несовершеннолетних    в    Рязанской    области   на2011 - 2014 годы" (утверждена постановлением  Правительства  Рязанскойобласти от 15.12.2010 N 324);
        долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровленияи   занятости   детей   в   Рязанской   области  на  2012 - 2014 годы"(утверждена  постановлением   Правительства   Рязанской   области   от14.09.2011 N 276);
        долгосрочная  целевая   программа   "Патриотическое   воспитаниенаселения   Рязанской   области   на   2010 - 2015 годы"   (утвержденапостановлением Правительства Рязанской области от 13.10.2009 N 277);
        долгосрочная  целевая  программа   "Социальное   развитие   селаРязанской  области  на  2011 - 2014 годы"  (утверждена  постановлениемПравительства Рязанской области от 14.09.2010 N 222);
        долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожногодвижения   в   Рязанской   области  на  2011 - 2014 годы"  (утвержденапостановлением Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 308);
        долгосрочная целевая программа "Развитие физической  культуры  испорта   в   Рязанской   области   на   2010 - 2014 годы"  (утвержденапостановлением Правительства Рязанской области от 05.08.2009 N 206);
        долгосрочная целевая программа "Культура  Рязанской  области  на2010 - 2015 годы"  (утверждена  постановлением Правительства Рязанскойобласти от 21.10.2009 N 296);
        долгосрочная  целевая  программа  "О  дополнительных  мерах   постабилизации   ситуации   на   рынке   труда   Рязанской   области   в2011 - 2014 годах" (утверждена постановлением Правительства  Рязанскойобласти  от  17.01.2011  N 1),  в  том  числе подпрограмма "Содействиетрудоустройству   незанятых   инвалидов,   родителей,    воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей в 2012 - 2014 годах".
        В регионе реализуется комплекс мер,  направленных  на  повышениекачества   жизни   детей   и  семей  с  детьми  Рязанской  области  на2011 - 2013 годы  (утвержден  распоряжением  Правительства   Рязанскойобласти от 22.06.2011 N 283-р).
        Решение  первоочередных  проблем  детей   и   семей   с   детьмиосуществляется   на   основе   взаимодействия  исполнительных  органовгосударственной  власти  Рязанской  области,  территориальных  органовфедеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местногосамоуправления Рязанской области, общественных объединений.
                                                                        
                       Основные проблемы в сфере детства                
                                                                        
        Недостаточная эффективность имеющихся механизмов  обеспечения  изащиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов вобласти прав ребенка.
        Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетныхи неполных семьях.
        Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращенияс детьми и всех форм насилия в отношении детей.
        Низкая эффективность профилактической работы с  неблагополучнымисемьями  и  детьми,  распространенность  практики лишения родительскихправ и социального сиротства.
        Социальная   исключенность    незащищенных    категорий    детей(дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалидыи дети, находящиеся в социально опасном положении).
        Нарастание   новых   рисков,   связанных   с    распространениеминформации, представляющей опасность для детей.
        Отсутствие действенных механизмов обеспечения  участия  детей  вобщественной    жизни,    в   решении   вопросов,   затрагивающих   ихнепосредственно.
                      2. Ключевые принципы Стратегии                    
        Реализация  основополагающего  права  каждого  ребенка  жить   ивоспитываться  в  семье:  создание  условий для обеспечения соблюденияправ и законных интересов ребенка в семье, своевременное выявление  ихнарушений  и  организация  профилактической  помощи  семье  и ребенку,обеспечение адресной поддержки  нуждающихся  в  ней  семей  с  детьми,оказавшихся  в  трудной жизненной ситуации, принятие мер по устройствудетей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
        Защита  прав   каждого   ребенка:   совершенствование   системы,обеспечивающей  реагирование  на  нарушение  прав  каждого ребенка безкакой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование ипринятие  необходимого  комплекса  мер  по обеспечению соблюдения правребенка  и  восстановлению  нарушенных  прав;  правовое   просвещение;предоставление   реабилитационной  помощи  каждому  ребенку,  ставшемужертвой жестокого обращения или преступных посягательств.
        Максимальная реализация  потенциала  каждого  ребенка:  созданиеусловий  для  формирования достойной жизненной перспективы для каждогоребенка,  его  образования,  воспитания  и  социализации,  максимальновозможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
        Сбережение   здоровья   каждого   ребенка:    реализация    мер,направленных  на  формирование  у семьи и детей потребности в здоровомобразе жизни, всеобщую раннюю профилактику  заболеваемости,  внедрениездоровье   сберегающих   технологий   во   все  сферы  жизни  ребенка,предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.
        Разработка  и  внедрение  новых  технологий  социальной  помощи,направленных   на   развитие   внутренних  ресурсов  семьи,  внедрениеэффективных технологий  социальной  работы,  предполагающие  опору  насобственную   активность   людей  (членов  семей),  предоставление  имвозможности  участвовать   в   решении   своих   проблем   наряду   соспециалистами.
        Особая забота  о  детях,  нуждающихся  в  помощи  государства  всоответствии  с  их потребностями: разработка и внедрение форм работы,позволяющих преодолевать социальную исключенность  уязвимых  категорийдетей, способствующих реабилитации и полноценной интеграции в обществодетей, нуждающихся в помощи и заботе государства (дети-сироты и  дети,оставшиеся  без  попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиесяв социально опасном положении).
        Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе скаждым  ребенком  и  его  семьей:  реализация  социальной  политики  вобласти детства на основе использования  последних  достижений  науки,современных  технологий,  в  том числе в социальной сфере; обеспечениеусловий  для   качественной   подготовки   и   регулярного   повышенияквалификации  кадров  во всех отраслях, связанных с работой с детьми иих семьями.
        Социальное   партнерство   во   имя   ребенка:   принятие   мер,направленных   на   формирование  открытого  рынка  социальных  услуг,создание системы общественного контроля в сфере обеспечения  и  защитыправ    детей.    Применение   технологий   социального   партнерства,общественно-профессиональной  экспертизы,  реализация  их  с  участиембизнес-сообщества,  посредством привлечения общественных организаций имеждународных партнеров к  решению  актуальных  проблем,  связанных  собеспечением и защитой прав и интересов детей.
        Расширение   возможности   доступа   к   культурным   ценностям:сохранение  и  развитие сети учреждений культуры, работающих с детьми,создание условий для выявления и поддержки одаренных  детей,  развитиеновых форм работы учреждений культуры и искусства с детьми и семьями сдетьми.
                 II. Семейная политика детствосбережения                
                        1. Краткий анализ ситуации                      
        Численность населения Рязанской области на  1  января  2012 годасоставила   1148,5 тыс.   человек  (2009 год  -  1157,7 тыс.  человек;2010 год - 1160,8 тыс. человек; 2011 год - 1151,8 тыс. человек).
        Несмотря на наблюдающийся  в  последние  годы  рост  рождаемости(2009 г.  -  11643  ребенка,  2010 г.  -  11844 детей, 2011 г. - 11788детей), она остается  на  низком  уровне  и  не  обеспечивает  простоезамещение родительского поколения поколением детей.
        Численность детей в возрасте от 0 до 17 лет на начало  2011 годасоставляла 180,5 тыс. человек (2009 год - 184,7 тыс. человек, 2010 год- 182,2 тыс. человек).
        Имеет устойчивую тенденцию к  снижению  младенческая  и  детскаясмертность.  За  2000 - 2011 годы  уровень  младенческой  смертности вРязанской области снизился более чем в 2 раза: с 14,8 до 7,3  на  1000детей, родившихся живыми.
        В  последние  годы  в   Рязанской   области   наблюдается   ростпоказателей  общей  и  первичной  заболеваемости детей всех возрастов.Доля  здоровых  подростков  в  Рязанской  области  не  превышает  14%,хроническая заболеваемость среди подростков составляет 30 - 33%, около50% подростков имеют пограничные состояния. Установлен факт  ухудшенияздоровья   каждого   следующего  поколения  относительно  предыдущего.Наблюдаются проблемы здоровья среди детей  и  молодежи,  которые  былихарактерны в предыдущие годы лишь для лиц пожилого возраста.
        В Рязанской области зарегистрировано 3522 ребенка-инвалида,  чтосоставляет   2%  от  общей  численности  детей  в  Рязанской  области.Основными причинами инвалидности являются психические  расстройства  ирасстройства  поведения  (30,3%),  болезни  нервной  системы (19,3%) иврожденные  аномалии  (пороки  развития),  деформации  и   хромосомныенарушения  (18,1%),  которые  напрямую связаны с образом жизни будущихродителей, низким уровнем ответственности за свое здоровье и  здоровьебудущего ребенка.
        Для многодетных (2009 год - 4232 семьи; 2010 год -  5731  семья;2011 год  -  6034  семьи)  и  неполных  семей (2009 год - 18057 семей;2010 г.  -  17425  семей;  2011 год  -  18058  семей),  проживающих  вРязанской области, характерны максимальные риски бедности.
        В 2011 году в среднем располагаемые ресурсы домохозяйств с однимребенком  составили  10530  рублей  в  месяц,  с  двумя  детьми - 7888рублей, с тремя детьми - 3087  рублей.  Расходы  на  питание  остаютсяосновной  статьей  расходов  семейного  бюджета.  Особенно велика долярасходов на питание в малоимущих  семьях.  Для  семей  с  детьми  долярасходов  на  питание  в  потребительских расходах колеблется от 34% всемьях с одним ребенком до 40%  в  семьях  с  тремя  детьми.  Величинапрожиточного  минимума  в  Рязанской  области для детей во II квартале2012 года составляла 5916 рублей.
        В целях социальной поддержки малоимущих семей с  детьми,  семей,воспитывающих  детей-инвалидов,  многодетных семей в Рязанской областиустановлены пособия на детей.
        На 1 июля 2012 года  ежемесячное  пособие  на  ребенка  получили58,6 тыс. малоимущих семей на 85,2 тыс. детей (в 2009 году - 64,3 тыс.семей на 91,1 тыс. детей, в 2010 году - 59,7 тыс. семей  на  86,5 тыс.детей, в 2011 году - 56,3 тыс. семей на 80,7 тыс. детей).
        Дополнительное  ежемесячное  пособие   на   ребенка-инвалида   в2012 году  получают  2,8 тыс.  семей  (в 2009 году - 3,4 тыс. семей, в2010 году - 3,2 тыс. семей, в 2011 году - 3,0 тыс. семей).
        В  первом  полугодии  2012 года  ежемесячные  денежные   выплатыпроизведены  на  11905  детей  из  многодетных семей (в 2009 году - на11218 детей, в 2010 году - на 11939 детей,  в  2011 году  -  на  12939детей).
        Трансформация института  семьи  сопровождается  высоким  уровнемсоциального  неблагополучия  в  семьях,  что  сопряжено  с пьянством иалкоголизмом, наркозависимостью,  деградацией  семейных  и  социальныхценностей, социальным сиротством.
        Работа в сфере социального обслуживания семьи и детей направленана   профилактику  социального  сиротства,  детской  безнадзорности  ижестокого обращения с детьми.
        В течение последних  пяти  лет  продолжалось  формирование  сетиучреждений   социального  обслуживания  населения,  создавались  новыеподразделения в их структуре.
        В настоящее время  в  Рязанской  области  функционируют  "Службасопровождения  семьи"  и служба "Горячей линии" на базе 22 комплексныхцентров     социального      обслуживания      населения      и      4социально-реабилитационных     центров     для     несовершеннолетних,государственное бюджетное учреждение  Рязанской  области  "Комплексныйцентр  социального  обслуживания  "Семья", 2 государственных бюджетныхстационарных учреждения социального обслуживания Рязанской области длядетей-инвалидов,  в  том числе детей- сирот, государственное бюджетноеучреждение   Рязанской   области   "Центр   социальной    реабилитацииинвалидов".     Ежегодно     более     220     детей    поступают    всоциально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (в  2009 году- 216 детей, в 2010 году - 231 ребенок; в 2011 году - 233 ребенка).
        Увеличивается  охват   семей   Рязанской   области   социальнымиуслугами.  В  2011 году  оказано  89,2 тыс. различных социальных услуг15,7 тыс. семей; в 2010 году 49,8 тыс. социальных услуг получили более20,1 тыс. семей.
        В  2010 году  в  социально-реабилитационных  центрах   Рязанскойобласти  социальную  реабилитацию  прошли  224 ребенка из семей группысоциального риска, в  2011 году  -  262  ребенка,  из  них  более  82%переданы  в  семьи  (родные,  приемные,  опекунские).  Особое вниманиеуделяется совершенствованию форм и методов работы с семьей,  внедрениюинновационных  технологий,  направленных  на  сохранение  для  ребенкасемейных условий проживания, предупреждение лишения родительских прав.
        Несмотря на принимаемые меры  в  Рязанской  области  сохраняетсядовольно широкий спектр проблем, связанных с семейным неблагополучием,детской безнадзорностью, жестоким обращением с детьми.
        На 1 июля 2012 года 734  семьи  находятся  в  социально  опасномположении  и  не  обеспечивают  нормальных  условий  для  воспитания иразвития более 1445 детей (в 2009 году - 889 семей, в них 1725  детей;в  2010 году - 884 семьи, в них 1647 детей; в 2011 году - 786 семей, вних 1511 детей). Дети, растущие  в  асоциальных,  конфликтных  семьях,характеризуются  широким  спектром психических аномалий и отклонений вповедении.
        Значительное число детей, учитываемых в соответствии со  статьей122  Семейного  кодекса Российской Федерации в качестве оставшихся безпопечения   родителей,   являются   социальными   сиротами.   Ежегодносубъектами   системы  профилактики  безнадзорности  несовершеннолетнихРязанской области вновь выявляется до 500 таких детей, около 40 женщинотказываются от новорожденных детей.
        Благодаря развитию системы семейного жизнеустройства детей-сироти  детей,  оставшихся без попечения родителей, профилактики вторичногосиротства, предупреждения причин  отказов  от  новорожденных  детей  ипрофилактики   жестокого   обращения  с  детьми  наметилась  тенденцияпостепенного снижения числа детей, оставшихся без попечения родителей.
        В  Рязанской  области  на  1  января  2012 года  проживает  3654детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
        Несмотря на то, что за последние три года количество детей-сироти  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, сократилось на 12,8%,большинство из них - "социальные сироты".  Среди  причин,  по  которымдети  остались  без  родительского  попечения,  преобладает алкоголизмродителей, жестокое обращение с детьми, нахождение родителей в  местахлишения  свободы,  как  следствие  - это лишение родительских прав илиограничение в родительских правах.
        В  Рязанской  области  остается  высоким  количество  родителей,лишенных  родительских прав в отношении детей: 2009 год - 404 ребенка,2010 год - 315 детей, 2011 год - 315 детей.
        Более 99,6% процентов детей  в  Рязанской  области  проживает  всемьях. Вызывает беспокойство большое число детей, воспитывающихся внеродной семьи.
        По состоянию на 01.07.2012 на полном государственном обеспечениив  учреждениях  различных  ведомств  воспитывались  794 ребенка, в томчисле: 60 детей в  доме  ребенка,  104  -  в  учреждениях  социальногообслуживания  семей  и  детей,  630  -  в  образовательных учрежденияхРязанской области.
        На 1 января 2012 года  в  муниципальных  образованиях  Рязанскойобласти  учтено  236  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попеченияродителей,  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  безпопечения  родителей,  в возрасте от 18 до 23 лет, у которых наступилоправо на обеспечение жилыми помещениями в текущем году.
        Социально-экономические проблемы существенно  ослабили  институтсемьи, его роль в воспитании детей.
        Остаются актуальными проблемы уклонения родителей от  воспитаниядетей,  семейного  насилия,  насилия  над  детьми  в  семье. В 2011 г.совершено  122  преступления  (2009 год  -  146;  2010 год  -  114)  вотношении  детей, сопряженных с насильственными действиями, из которых20 (2009 год - 192; 2010 год  -  20)  -  преступления  против  половойнеприкосновенности несовершеннолетних и малолетних детей.
        В органы предварительного следствия в текущем году направлено 16материалов  в  отношении  родителей,  не  исполняющих  обязанности  повоспитанию детей и допускающих жестокое обращение с ними  (2009 год  -41; 2010 год - 46; 2011 год - 25).
        По фактам жестокого обращения с детьми  (статья  156  Уголовногокодекса  Российской Федерации) за 2011 год расследовано 17 (2010 год -21) уголовных дел, за 6 месяцев 2012 года - 7.
        К административной ответственности за уклонение от воспитания  исодержания  детей  в  2011 году  привлечено  1437  человек (2010 год -1399), за 6 месяцев 2012 год - 764 человека.
        В 2011 году на учет в  органах  внутренних  дел  поставлено  157родителей  (2010 год - 260), отрицательно влияющих на поведение детей,за 6 месяцев 2012 года - 87 человек.
        На учете в органах внутренних дел Рязанской области состоят  854родителя,  отрицательно  влияющих  на  поведение  детей,  за 6 месяцев2012 года дополнительно поставлено на учет 87  родителей  (2011 год  -116).
        Комплекс принимаемых мер в Рязанской области позволил  сократитьпреступность  в  отношении  несовершеннолетних в 2011 году на 10,1% (с296  до  266),  за  истекший  период  2012 года   роста   подростковойпреступности  не  допущено  (подростками  совершено  162 преступления)(абсолютный показатель прошлого года - 162).
                                                                        
                               2. Основные задачи                       
                                                                        
        Сокращение  бедности  среди  семей  с   детьми   и   обеспечениеминимального гарантированного дохода.
        Повышение качества и доступности социальных услуг  для  семей  сдетьми в учреждениях социального обслуживания семей и детей.
        Активизация работы по повышению качества социальных услуг семьямс детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
        Обеспечение для всех детей безопасного и  комфортного  семейногоокружения,  в  условиях которого соблюдаются права ребенка и исключенылюбые формы жестокого обращения с ним.
        Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной наего  раннем  выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье,находящейся   в   трудной   жизненной   ситуации,    оказываемой    намежведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.
        Обеспечение  межведомственного  взаимодействия   в   организацииработы по профилактике семейного неблагополучия.
    3. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми   
        Соблюдение и финансирование минимальных государственных гарантийв   области   доходов   и   социальных  услуг,  определяющих  основныепоказатели качества жизни семей с детьми.
        Внедрение в деятельность социальных служб технологий активизацииресурсов  семьи, повышающих уровень адаптационных возможностей семей сдетьми, направленных на формирование мотивации  трудовой  занятости  исамообеспечения.
        Внедрение   социальных   технологий,    повышающих    социальнуюкомпетентность  членов  семей, в том числе направленных на оптимизациюдомашней  экономики,  бюджета  семьи,  освоение  приемов  эффективногорасходования   времени,   поиска   информации,   обучение   алгоритмамвзаимодействия с областными службами.
        Разработка новых мер по усилению  гарантий  занятости  на  рынкетруда работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите.
        Реализация   мероприятий   по    профессиональной    подготовке,переподготовке  и повышению квалификации женщин, находящихся в отпускепо уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение  к  трудовойдеятельности, а также безработных матерей.
        Поддержка  развития   семьи   как   субъекта   собственности   ипредпринимательства,  содействие  в развитии малого семейного бизнеса,индивидуального предпринимательства; внедрение  социальных  технологийобучения   семей   основам  семейного  предпринимательства  и  ведениябизнеса, в том числе в сфере социальных услуг на местном уровне.
        Реализация мероприятий по организации временного трудоустройстванесовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время.
        Содействие развитию практики привлечения безработных  родителей,имеющих несовершеннолетних детей, к оплачиваемым общественным работам.
        Совершенствование  и  развитие  мер   адресной   государственнойсоциальной  поддержки  семей,  в том числе семей, имеющих двух и болеедетей,  совершенствование  механизмов  компенсации  социальных  рисковсемьи.
     4. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного    
                      семейного окружения для детей                     
        Реализация  законодательных  актов,  принятых  на   региональномуровне,  направленных  на  усиление  государственной  поддержки семей,имеющих детей.
        Организация    и    проведение    социально-культурных    акций,направленных  на  пропаганду  семейных ценностей, традиций и семейногообраза  жизни,  приоритета  ответственного  родительства,  защищенногодетства,  нетерпимость  ко всем формам насилия и телесного наказания вотношении детей.
        Обеспечение внедрения и распространения  современных  технологийпрофилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.
        Разработка и проведение мониторинга  эффективности  деятельностиучреждений социального обслуживания семей и детей.
        Ежегодное участие в общенациональной информационной кампании  попротиводействию жестокому обращению с детьми.
        Формирование действенных механизмов раннего выявления  жестокогообращения  и  насилия  в отношении ребенка, социального неблагополучиясемей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования,здравоохранения,  социального  обслуживания,  в  том числе закреплениепорядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите правдетей.
        Формирование  полноценной   системы   подготовки   и   повышенияквалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.
        Организация распространения и внедрения передового опыта в сферепрофилактики    жестокого    обращения   с   детьми   и   реабилитациипострадавших.
        Информирование  населения  Рязанской  области   через   средствамассовой  информации,  другими  доступными  способами  о действующих вРязанской области программах, проектах,  направленных  на  обеспечениефизического,   нравственного   и  социального  благополучия  детей,  иреализуемых  центральными  исполнительными  органами   государственнойвласти  Рязанской  области, органами местного самоуправления Рязанскойобласти, общественными организациями.
     5. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи,    
                          социального сиротства                         
        Организация на межведомственной основе системы раннего выявлениясоциального  неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с нимидля предотвращения распада  семьи  и  лишения  родителей  родительскихправ  (при  участии  министерств  Рязанской области: социальной защитынаселения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий  поделам   несовершеннолетних   и   защите   их  прав,  органов  опеки  ипопечительства) с надлежащей координацией деятельности  всех  служб  всфере реабилитации семьи.
        Обеспечение  беспрепятственного  доступа  семей   с   детьми   кнеобходимым  социальным  услугам, в том числе на основе развития службсопровождения семей, участковых социальных  служб,  мобильных  бригад,кризисных  центров  для  детей, пострадавших от жестокого обращения, икризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы  сними по предотвращению отказа от ребенка.
        Участие  Рязанской  области  в  общенациональной  информационнойкампании по противодействию жестокому обращению с детьми.
        Обеспечение  повсеместного  внедрения   эффективных   технологийреабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
        Внедрение системы профилактики отказов от детей при  рождении  и(или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявленияу ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
                         6. Ожидаемые результаты                        
        Повышение благосостояния семей с детьми.
        Рост  месячных  среднедушевых  доходов  семей  по  отношению   квеличине прожиточного минимума.
        Рост реальных денежных доходов опережающими темпами  у  наименееобеспеченных семей.
        Существенное снижение доли семей с  доходами  ниже  прожиточногоуровня с тенденцией к полному преодолению бедности семей с детьми.
        Рост    числа    семей,    имеющих    свободный     доступ     кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
        Сокращение числа неработающих родителей.
        Рост доли трудоустроенных граждан, имеющих семьи  с  детьми,  изчисла обратившихся в государственную службу занятости.
        Создание эффективной системы социальных  гарантий,  направленныхна  повышение благосостояния семей с детьми, а также на стимулированиевыполнения репродуктивной функции по рождению  второго  и  последующихдетей.
        Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственногородительства.
        Создание  действенных  механизмов  раннего  выявления  жестокогообращения  и  насилия  в отношении ребенка, социального неблагополучиясемей с детьми и оказания им помощи.
        Ликвидация    дефицита    услуг,     оказываемых     дошкольнымиобразовательными учреждениями.
        Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.
        Снижение численности  семей,  находящихся  в  социально  опасномположении.
        Повышение качества услуг для  семей  с  детьми,  находящимися  втрудной жизненной ситуации.
        Создание  эффективных  механизмов,   способствующих   сокращениюслучаев  лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группуриска, их социальному сопровождению и реабилитации,  сокращению  числаслучаев жестокого обращения с детьми в семьях.
        Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
   III. Доступность качественного обучения и воспитания, приобщенность  
        к культурным ценностям и информационная безопасность детей      
                        1. Краткий анализ ситуации                      
        Стратегической  целью  развития  образования  Рязанской  областиявляется обеспечение доступности качественного образования.
        В настоящее время в Рязанской области  работают  403  дошкольныхобразовательных  учреждения,  из  них  227  -  в  городах  и  поселкахгородского  типа,  176  -  в  сельской  местности.  Функционирует  121дошкольная  группа  в  общеобразовательных  учреждениях  и учрежденияхдополнительного образования детей. Актуальной проблемой семей с детьмиявляется  нехватка  мест  в  дошкольных  образовательных  учреждениях.Прогнозируемый  дефицит  мест  для  детей  дошкольного   возраста   на01.09.2012  составляет  4640, из которых 993 - для детей в возрасте оттрех до  семи  лет.  Всего  дошкольными  образовательными  услугами  врегионе охвачено 83,6% детей 3 - 7 лет.
        Задачей в сфере дошкольного образования является  повышение  егодоступности и качества. К 2016 году потребность населения в дошкольномобразовании будет полностью удовлетворена  за  счет  строительства  12новых  детских  садов,  реконструкции  существующих, открытия около 50новых групп в действующих детских садах и на базе  общеобразовательныхучреждений.
        В  сфере  общего  образования   приоритетной   является   задачаобеспечения  доступности и качества образования путем его модернизациикак института социального развития.
        Сеть   общеобразовательных    учреждений    Рязанской    областиудовлетворяет   запросы  населения  региона  на  получение  начальногообщего, основного общего,  среднего  (полного)  общего  образования  ивключает   в   себя   303   общеобразовательных   учреждения:  из  нихмуниципальных   дневных   общеобразовательных   учреждений   -    272;государственных   общеобразовательных   учреждений   -   20;  вечерних(сменных) - 4; негосударственных - 7.
        В  рамках  оптимизации  сети  общеобразовательных  учреждений  вРязанской   области   сформирована   новая  структура  системы  общегообразования, включающая опорные и базовые школы с филиалами,  а  такжесамостоятельные общеобразовательные учреждения.
        Такая структура  позволила  улучшить  условия  получения  общегообразования  более чем для 2 500 обучающихся из сельских малочисленныхшкол,   повысить    образовательный    потенциал    школ    за    счетперераспределения учебного оборудования и концентрации кадров, создатьсистему  сетевого  взаимодействия  между  всеми   общеобразовательнымиучреждениями в муниципальных образованиях Рязанской области.
        С  2011 года  начата  реализация  государственного  проекта   помодернизации  системы  общего  образования,  в  рамках которого особоевнимание уделяется созданию условий для повышения качества образованияза   счет   укрепления  материально-технической  базы  образовательныхучреждений, повышения социального статуса профессии учителя.
        В ходе реализации данного проекта в школы  региона  поставляютсякомплекты   современного  учебного  оборудования  (кабинеты  начальныхклассов, русского языка, биологии, химии, физики, истории,  географии,спортивный инвентарь и оборудование).
        С целью создания в общеобразовательных  учреждениях  необходимыхусловий  для  сохранения  здоровья  обучающихся поставлено современноетехнологическое  оборудование  для  школьных  столовых  и  специальноеоборудование  для  медицинских  кабинетов,  что позволило довести долюшкольных столовых,  отвечающих  современным  требованиям,  до  66%,  амедицинских кабинетов - до 69,3%.
        За счет  средств,  выделяемых  на  модернизацию  системы  общегообразования,   дополнительно   в  23%  общеобразовательных  учрежденийувеличена пропускная способность сети Интернет до 512 Кбит/с.
        Для  обеспечения  более  широкого  внедрения  в  образовательныйпроцесс    информационно-коммуникационных    технологий    разработанаКонцепция единой информационной среды в  сфере  образования  Рязанскойобласти,  которая  направлена  на  создание  сети  межшкольных центровметодической поддержки и внедрение  автоматизированной  информационнойсистемы "Электронная школа Рязанской области".
        В  Рязанской  области  проводится  целенаправленная  работа   посозданию региональной системы независимой оценки качества образования,важнейшими компонентами которой  являются  государственная  (итоговая)аттестация   обучающихся,   освоивших   основные   общеобразовательныепрограммы основного общего и среднего (полного) общего образования,  ипроведение мониторинговых исследований качества образования.
        Министерство  образования  Рязанской  области   уделяет   особоевнимание  повышению  доверия  общества  к  проведению  государственной(итоговой) аттестации выпускников  9,  11  (12)  классов.  Привлечениеобщественности   к   наблюдению  за  процедурой  проведения  экзаменовпозволяет  сделать  максимально  прозрачной  и  объективной  процедурупроведения   государственной   (итоговой)  аттестации,  усилить  режиминформационной  безопасности,  обеспечить  общественный  контроль   запроведением  экзаменов,  что  помогает  избежать  нарушений и защититьправа учеников от необоснованных обвинений.
        За последние три года в Рязанской области  проводится  системнаяработа  по  обеспечению  равного  доступа  к качественному образованиюдетям  с  ограниченными  возможностями   здоровья.   Для   организациидистанционного  образования  детей-инвалидов  и  детей с ограниченнымивозможностями здоровья в соответствии  с  распоряжением  ПравительстваРязанской   области   от   22.10.2009  N 438-р  создано  инновационноеобластное   государственное   образовательное   учреждение    "Средняяобщеобразовательная школа - Центр дистанционного образования" (далее -Центр).  Образовательный  процесс  в  данном  учреждении  строится   сиспользованием  дистанционных  образовательных технологий. Учащиеся навремя обучения за счет средств  областного  бюджета  на  безвозмезднойоснове   обеспечиваются   средствами  компьютерной  техники,  связи  испециальным комплексом программно-технических средств.
        В трех  муниципальных  образованиях  Рязанской  области  созданыфилиалы  Центра  для  обучения  детей-инвалидов из сельских районов. ВЦентре и его филиалах обучаются 130 детей-инвалидов.
        В настоящее время на  территории  Рязанской  области  реализациюправа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжедетей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,   на   получениекачественного  образования  осуществляет  21 областное государственноебюджетное  образовательное  учреждение,  из  них:  6  учреждений   длядетей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  4общеобразовательные школы-интернаты,  11  специальных  (коррекционных)общеобразовательных учреждений.
        В целях создания  в  образовательных  учреждениях  благоприятныхусловий  для  детей  предполагается  проведение  капитального ремонта,приобретение   лечебно-профилактического   оборудования,   современныхтехнических    средств    обучения,   оснащение   учебно-лабораторным,спортивным, технологическим оборудованием, мебелью,  учебно-нагляднымипособиями.
        С 1 сентября 2011 года во всех  общеобразовательных  учрежденияхрегиона  начата реализация федеральных государственных образовательныхстандартов начального образования.
        С  1  сентября   2012 года   начался   эксперимент   федеральныхгосударственных    образовательных    стандартов    основного   общегообразования в 5-х классах опорных школ.
        Для  планомерного   социально-экономического   подъема   страны,укрепления    позиций    России   в   мировом   сообществе   необходиминтеллектуально     развитый     творческий      потенциал      нации,высокопрофессиональная российская элита.
        Основная  роль  здесь  принадлежит  учреждениям  дополнительногообразования детей.
        В настоящее  время  в  систему  работы  по  поиску  и  поддержкеодаренных  детей  включены  79  учреждений  (72  -  муниципальных  и 7областных) системы образования, 24 детско-юношеские спортивные  школы,62  школы искусств Рязанской области. Общий контингент воспитанников вних около 80 000 человек. Активно ведется работа с одаренными детьми ив   общеобразовательных   учреждениях  Рязанской  области,  в  которыхработают свыше 4000 кружков с охватом более 60 000 школьников, из  нихоколо 18 000 занимаются в двух и более кружках.
        В  72  муниципальных  учреждениях  дополнительного   образованиядействует      3914      объединений      технического     творчества,эколого-биологического,     туристско-краеведческого,     спортивного,художественно-эстетического,  военно-патриотического профилей, которыепредоставляют   каждому   ребенку   возможность   свободного    выбораобразовательной  области,  профиля программ, включения в разнообразныевиды деятельности с учетом индивидуальных склонностей.
        Более 500 одаренных школьников Рязанской области  -  победителейобластных  мероприятий  представляют  регион на федеральном уровне, неменее 10% из них ежегодно становятся победителями и призерами.
        В  Рязанской  области  предприняты  реальные  шаги  к   созданиюрегионального  кластера  художественного  образования.  С этой целью с2010 года  в  регионе  действует  структура   зональных   методическихобъединений,  которая  объединила все образовательные учреждения сферыкультуры  по  трем   направлениям:   музыкальное,   художественное   ихореографическое.    Благодаря    появившемуся    организационному   ифинансовому ресурсу зональными объединениями были созданы условия  дляучастия талантливых детей из отдаленных районов Рязанской области и ихпреподавателей в мастер-классах ведущих педагогов  области  и  России,образовательных семинарах, концертах, творческих конкурсах.
        В регионе сохранена традиция проведения областных  конкурсов  потворческим специальностям. В 2011/12 учебном году в них смогли принятьучастие около 200 юных  музыкантов-исполнителей  из  20  муниципальныхобразований Рязанской области.
        Важным фактором выявления одаренных в сфере физической  культурыи    спорта    детей    является    активное    развитие   в   регионематериально-технической базы учреждений физической культуры и  спорта.За  последние  годы  в Рязанской области введен в строй ряд крупнейшихспортивных сооружений. Благодаря  открытию  спортивных  школ  на  базеновых   спорткомплексов   количество   занимающихся   детей   ежегодноувеличивается.
        В целях выполнения задач,  поставленных  Президентом  РоссийскойФедерации   по   работе  с  одаренными  детьми,  в  Рязанской  областисовершенствуется  механизм  проведения   всех   этапов   всероссийскойолимпиады  школьников,  которая  является показателем результативностисубъектов Российской Федерации  по  работе  с  талантливой  молодежью,основой  формирования  интеллектуальной  элиты  и  молодого  кадровогорезерва страны, путевкой в  жизнь  для  лучших  школьников  России.  С2010 года ежегодно проводятся областные учебно-тренировочные сборы дляпобедителей муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников.
        В  2011/12учебном  году  в  региональном   этапе   всероссийскойолимпиады  школьников приняли участие 1171 школьник (в 2010/11 учебномгоду - 1011 чел.), из них победителями и призерами стали 235  человек,что на 33 человека больше, чем в предыдущем учебном году.
        В Рязанской области выстроена система поддержки одаренных  детейи талантливой молодежи.
        Традицией  региона  являются  такие   мероприятия,   как   форум"Интеллектуальный   потенциал  Рязанского  края",  Губернаторский  балвыпускников общеобразовательных учреждений, окончивших школу с золотоймедалью  "За  особые успехи в учении", а также поощрение и чествованиеодаренных детей и талантливой молодежи.
        Развивается система отдыха и  оздоровления  детей.  В  2012 годудействует  605  лагерей  из  них:  21  загородное стационарное детскоеоздоровительное  учреждение,  2  санаторных   оздоровительных   лагерякруглогодичного  действия,  572  лагеря с дневным пребыванием детей, 3детских санатория, 5 палаточных лагерей, 2 лагеря  труда  и  отдыха  сдневным  пребыванием.  Ежегодно  за  счет  средств  консолидированногобюджета оздоравливаются около 50 000 детей и подростков.
        За последнее десятилетие в Рязанской области сложилась целостнаясистема  патриотического  воспитания,  которая  охватывает  все уровнивоспитательной деятельности.
        Дети  стали  активными  участниками  мероприятий  патриотическойнаправленности.  Ежегодно  более  50  000  человек принимает участие вакциях "Георгиевская  ленточка",  "Это  нужно  живым!",  "Зажги  свечупамяти",  военно-спортивных  играх "Зарница", "Орленок", соревнованияхпо   военно-прикладным   видам   спорта,   творческих   конкурсах    исоревнованиях.
                            2. Основные задачи                          
        Обеспечение устойчивого развития системы  образования  с  учетомрегиональных,  социально-экономических,  культурных, демографических идругих особенностей.
        Обеспечение доступности качественного  дошкольного  образования,расширение вариативности его форм.
        Реализация  прав  детей   различных   категорий   на   получениеобщедоступного  и  качественного  бесплатного  общего  образования  наоснове  модернизации  общего  образования  в  полном  соответствии   стребованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
        Участие  в  создании  общероссийской  системы  оценки   качестваобразования,  обеспечивающей  единство  требований  к подготовленностивыпускников, объективность оценки достижений  обучающихся  и  качестваучебно-воспитательной      работы      образовательных     учреждений,преемственность   между   разными   ступенями   общего    образования,возможность  использования  результатов  оценки  качества для принятиянеобходимых управленческих решений.
        Обеспечение  условий  для  эффективного   раскрытия   творческихвозможностей  одаренных  детей,  их  личностного  и  профессиональногоразвития.
        Создание  благоприятных  условий   для   поиска,   поддержки   исопровождения   талантливых  детей  в  условиях  введения  федеральныхгосударственных образовательных стандартов и  реализации  национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа".
        Формирование    новой    общественно-государственной     системывоспитания  детей,  обеспечивающей  их  социализацию,  высокий уровеньгражданственности,  патриотичности,   толерантности,   законопослушноеповедение.
        Развитие  системы  дополнительных   образовательных   услуг   набесплатной  основе,  инфраструктуры  творческого развития и воспитаниядетей.
        Государственная  поддержка  учреждений  культуры  и   искусства,непосредственно работающих с детьми.
        Организация профилактики  межэтнической,  межконфессиональной  исоциально-имущественной   напряженности   в  образовательной  среде  всоответствии с современными вызовами.
        Обеспечение информационной безопасности детства путем реализацииединой  государственной  политики  в сфере защиты детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию.
       3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества      
                               образования                              
        Обеспечение  государственной   поддержки   строительства   новыхдошкольных  образовательных  учреждений,  а  также  развития всех формдошкольного образования, включая негосударственный сектор.
        Создание  условий  для  реализации  федеральных  государственныхобразовательных  стандартов  основного  общего  и  среднего  (полного)общего образования и поэтапный  переход  на  обучение  по  федеральнымгосударственным    образовательным    стандартам    основного   общегообразования.
        Обеспечение  развития  способностей  каждого  ученика   массовойшколы,   доступности   для  каждого  старшеклассника  выбора  профилейобучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
        Реализация  прав  детей-инвалидов  и   детей   с   ограниченнымивозможностями  здоровья  на  включение  в существующую образовательнуюсреду на уровне дошкольного, общего  и  профессионального  образования(права на инклюзивное образование).
        Обеспечение  реализации   гарантий   доступности   качественногообразования   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей, и их поддержки на всех уровнях образования.
        Создание условий для развития различных  региональных  вариантовполикультурной модели дошкольного и общего образования, обеспечивающейформирование российского гражданского единства.
        Продолжение внедрения электронных, устных и  других  новых  формоценки  знаний обучающихся, а также расширение содержания тестированияв рамках совершенствования  существующих  моделей  проведения  единогогосударственного экзамена и государственной итоговой аттестации.
        Внедрение современных технологий контроля, включая  общественноенаблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменови повышение качества  информированности  населения  об  организации  ирезультатах       проведения      экзаменов      с      использованиеминформационно-коммуникационных технологий.
        Обеспечение предоставления детям качественной психологической  икоррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.
        Создание  системы  психолого-педагогической  поддержки  семьи  иповышения  педагогической  компетентности  родителей, психологическогосопровождения развития ребенка в  условиях  семьи  и  образовательногоучреждения.
       4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей     
                                и молодежи                              
        Обеспечение  выполнения  плана  мероприятий,   направленных   нареализацию  Концепции  российской  национальной  системы  выявления  иразвития молодых талантов.
        Разработка  долгосрочной  целевой  программы   по   развитию   иподдержке талантливой молодежи на 2014 - 2018 годы.
        Поддержка     и     развитие     образовательных     учреждений,специализирующихся на работе с одаренными детьми, выявление, поддержкаи сопровождение одаренных детей.
        Создание  регионального   реестра   одаренной   и   инициативноймолодежи.
        Увеличение фонда поощрительных стипендий  Губернатора  Рязанскойобласти одаренным детям в сфере образования, культуры и искусства.
        Учреждение 20 стипендий Губернатора Рязанской области  одареннымдетям, добившимся высоких результатов по неолимпийским видам спорта.
        Учреждение  премий  Губернатора  Рязанской  области   педагогам,подготовившим  одаренных  детей,  и  выделение  грантов специалистам всфере культуры и искусства.
        Разработка плана комплексной поддержки молодых ученых  Рязанскойобласти и их научных разработок.
        Создание  областной  детской  музыкальной  школы  для  одаренныхдетей.
        Организация  деятельности  зональных  методических   объединенийобразовательных учреждений сферы культуры Рязанской области.
        Подготовка  одаренных  детей  к   участию   в   региональном   изаключительном этапах всероссийской олимпиады школьников.
        Разработка программы подготовки и  переподготовки  педагогов  поработе  с  одаренными  детьми  в  соответствии с Концепцией российскойнациональной системы выявления и развития молодых талантов.
        Организация  выставок  и   концертов,   издание   и   публикациятворческих    работ,    финансирование   их   участия   в   областных,межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях,  конкурсах,творческих школах, мастер-классах и иных мероприятиях.
        Создание  стажировочных  площадок  для  организации   концертнойпрактики одаренных детей и молодежи.
        Увеличение охвата  детей  бесплатными  услугами  дополнительногообразования.
        Активизация привлечения ресурсов бизнеса, социокультурной  сферыРязанской   области   для  финансовой  и  иной  поддержки  учреждений,работающих с одаренными детьми и талантливой молодежью.
        Информационная поддержка талантливых детей и молодежи.
    5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей   
        Обеспечение развития научных  основ  воспитания  и  социализацииподрастающих поколений.
        Внедрение   современных   программ    гражданско-патриотическоговоспитания,   направленных   на  формирование  российской  гражданскойидентичности,  культуры  толерантности,  социальной  компетентности  всфере  этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности кзащите Отечества и позитивного отношения у молодых людей  к  службе  врядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
        Вовлечение  детей  и  подростков  в  подготовку   и   проведениемероприятий,  посвященных юбилейным и памятным датам в истории страны,Рязанской области, и на примере жизни и деятельности знаменитых людей.
        Проведение  областных  фестивалей,  конференций  и  литературныхпраздников,  посвященных  юбилеям великих полководцев, деятелей науки,культуры, искусства.
        Проведение патриотических акций:  "Земляки  на  службе",  "Мы  -граждане России", "Зажги свечу памяти", "Георгиевская ленточка".
        Проведение   конкурса   социальных    проектов    по    вопросампатриотического воспитания.
        Проведение военно-спортивных игр на местности,  соревнований  повоенно-прикладным   видам   спорта,   соревнований   по   авиационным,техническим и военно-прикладным видам спорта.
        Проведение областных сборов, слетов членов военно-патриотическихобъединений.
        Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательнойдеятельности    (материально-технического,   финансового,   кадрового,информационно-методического)  и  организации  контроля  за  условиями,созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализациидетей.
        Обеспечение  проведения  комплексной   профилактики   негативныхявлений  в  детской  среде; обновление форм и методов борьбы с детскойбезнадзорностью,     наркоманией,     алкоголизмом,     преступностью,проституцией.
        Разработка  эффективных  механизмов   профилактики   девиантногоповедения детей.
        Внедрение   эффективных   механизмов   сотрудничества    органовуправления   образованием,   гражданского   общества,   представителейразличных  конфессий,  средств   массовой   информации,   родительскихсообществ в области воспитания и социализации детей.6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования,
          инфраструктуры творческого развития и воспитания детей        
        Укрепление     материально-технической      базы      учрежденийдополнительного образования детей.
        Развитие дистанционных и очно-заочных  форм  обучения  одаренныхдетей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.
        Создание   в   Рязанской   области   качественно   новой   школыдополнительного   образования   детей,  пропагандирующей  региональныекультурные ценности, творчество и достижения гениев рязанской земли.
        Оказание поддержки учреждениям культуры и искусства, реализующимпрограммы    художественно-эстетической   направленности   для   детейдошкольного  возраста  и  детей,  обучающихся  в   общеобразовательныхучреждениях,  в  том  числе  для детей-инвалидов, детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
        Расширение сети  детских  и  юношеских  творческих  объединений,клубов  по  месту  жительства,  лагерей  труда  и  отдыха, других формсамодеятельности детей и подростков.
        Увеличение количества детско-юношеских спортивных школ  на  базеновых физкультурно-спортивных комплексов.
        Развитие разнообразных форм туризма и  краеведения;  привлечениеподростков к различным видам общественно полезной и личностно значимойдеятельности.
        Создание на  базе  детских  библиотек  зональных  информационныхцентров по проблемам детства и юношества.
        Создание модельных библиотек.
        Организация системы  повышения  профессиональной  компетентностипедагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.
     7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности   
                                 детства                                
        Обеспечение финансирования программ обучения детей и  подростковправилам  безопасного  поведения в интернет-пространстве, профилактикиинтернет-зависимости,    предупреждения    рисков     вовлечения     впротивоправную деятельность, порнографию.
        Обеспечение   соблюдения   правовых   механизмов    блокированияинформационных   каналов   проникновения   через   источники  массовойинформации  в   детско-подростковую   среду   элементов   криминальнойпсихологии,   культа   насилия,  других  откровенных  антиобщественныхтенденций и соответствующей им атрибутики.
        Проведение  мониторинга  по  вопросам  обеспечения  безопасностиобразовательной  среды образовательных учреждений, а также по вопросамнаучно-методического  и  нормативно-правового  обеспечения  соблюдениясанитарно-гигиенических        требований        к       использованиюинформационно-компьютерных средств в образовании детей.
        Поддержка организаций и граждан, оказывающих помощь в проведенииэкспертизы интернет-контента для детей.
        Создание порталов и сайтов,  аккумулирующих  сведения  о  лучшихресурсах   для   детей   и   родителей;   стимулирование  родителей  киспользованию    услуги    "Родительский    контроль",     позволяющейустанавливать ограничения доступа к сети Интернет.
                         8. Ожидаемые результаты                        
        Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей ввозрасте  от 3 до 7 лет в 2016 году, повышение гибкости и многообразияформ предоставления дошкольных услуг.
        Организация  обучения  и   воспитания   детей,   обучающихся   вобразовательных  учреждениях,  в  соответствии  с  требованиями  новыхфедеральных государственных образовательных стандартов.
        Развитие    материально-технической     базы     образовательныхучреждений,    в    том    числе    с    использованием    современныхинформационно-коммуникационных технологий.
        Рост удовлетворенности  обучающихся  и  их  родителей  условиямивоспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях.
        Увеличение доли  областных  государственных  общеобразовательныхучреждений,  в  которых  обучаются  и воспитываются дети-сироты, дети,оставшиеся без попечения родителей,  и  дети,  оказавшиеся  в  труднойжизненной    ситуации,    оснащенных    современным    технологическимоборудованием до 95% в 2017 году.
        Увеличение численности детей  и  подростков,  задействованных  вразличных формах внешкольной деятельности.
        Повышение рейтинга школьников Рязанской области в  международныхи российских оценках качества образования.
        Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся  подополнительным образовательным программам, до 75% от общего количествадетей этого возраста.
        Увеличение доли  включенных  в  единую  государственную  системувыявления,  развития  и адресной поддержки одаренных детей в различныхобластях  интеллектуальной  и  творческой   деятельности   от   общегоколичества детей школьного возраста до 30%.
        Расширение   возможностей   обучения   детей   с   ограниченнымивозможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях.
        Расширение  вариативности  программ,  рассчитанных  на  детей  сразным  уровнем,  типом и формами проявления способностей, в том числеиндивидуализированных  программ   развития   (для   детей   с   особойодаренностью).
        Увеличение  количества   детей,   участвующих   в   мероприятияхпатриотической направленности.
        Увеличение    охвата    детей    общественными     объединениямипатриотической направленности.
        Повсеместная   доступность    для    детей    различных    видовсоциально-психологической, педагогической помощи и поддержки в труднойжизненной ситуации.
        Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением.
        Увеличение  числа  детей,  демонстрирующих  активную   жизненнуюпозицию,  самостоятельность  и  творческую  инициативу в созидательнойдеятельности,  ответственное  отношение  к  жизни,  окружающей  среде,приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям.
        Стимулирование интереса  детей  к  историческому  и  культурномунаследию России, многообразию культур различных народностей и этносов,религий.
        Повышение качества и доступности услуг, предоставляемых  детскойаудитории учреждениями культуры и искусства.
        Рост посещаемости детьми и семьями с детьми учреждений  культурыи искусства.
        Увеличение доли детей, участвующих в творческих мероприятиях.
        Увеличение до 15% доли модельных библиотек от общего  количествабиблиотек.
        Обеспечение доступа  к  информационным  ресурсам  104  библиотекРязанской области.
        Обеспечение надежной системы  защиты  детей  от  противоправногоконтента в образовательной среде школы и дома.
                                                                        
        IV. Охрана здоровья детей и формирование здорового образа жизни 
                                                                        
                           1. Краткий анализ ситуации                   
                                                                        
        В Рязанской области за последние три года наметилась тенденция кснижению    показателей    младенческой   смертности,   что   являетсярезультатом повышения качества оказания медицинской помощи  роженицам,родильницам, новорожденным детям, детям первого года жизни, укрепленияматериально-технической   базы   детских   медицинских    организаций,оснащения   медицинским  оборудованием  и  лекарственными  средствами,внедрения новых технологий, совершенствования подготовки  и  повышенияквалификации   медицинских   кадров,   обеспечения  специализированноймедицинской помощи.
        Оказание  медицинской  помощи  детям   обеспечивается   развитоймногопрофильной     сетью     медицинских    организаций.    Структурапедиатрических учреждений  представлена  2  самостоятельными  детскимистационарами,    10    детскими   поликлиниками   и   поликлиническимиотделениями,  1   детским   консультативным   центром,   25   детскимиконсультациями   при   центральных  районных  больницах,  25  детскимиотделениями   при    центральных    районных    больницах,    детскимиспециализированными  отделениями  в структуре больниц и диспансеров, 2детскими санаториями, 1 домом ребенка.
        Благодаря  созданию  в  2011 году  государственного   бюджетногоучреждения  Рязанской  области  "Областной  клинический  перинатальныйцентр" до 25% выросло количество  выхаживаемых  детей  с  экстремальнонизкой массой тела.
        Анализ общей заболеваемости детей Рязанской области  в  возрастедо  14  лет  показывает  тенденцию  к  ее росту по большинству классовболезней. Показатель  заболеваемости  детей  до  14  лет  в  2011 годусоставил  2634,9  случаев  на  1000  детей,  в  2010 году  - 2520,9, в2009 году  -  2430,2.  С  2004  по  2011 годы   заболеваемость   детейувеличилась  на  36%  (с  1944  до  2634,9  случаев  на  1000  детей),подростков - на 5% (с 1728,3 до 1809,8 случаев на 1000 подростков).
        Отмечается тенденция ухудшения  показателей  состояния  здоровьядетей при переходе от дошкольного к школьному возрасту.
        Особого внимания  требуют  проблемы  подросткового  алкоголизма,включая "пивной алкоголизм", наркомании и токсикомании, немедицинскогопотребления наркотических средств, психотропных и  других  токсическихвеществ детьми, особенно школьного возраста.
        Имеющиеся проблемы,  связанные  с  сохранением  здоровья  детей,определяют  основные  направления  деятельности службы охраны здоровьяматеринства и детства.
        К  ним  относятся  в  первую  очередь   улучшение   качественныхпоказателей здоровья детей за счет реализации государственных гарантийпо  обеспечению  детского   населения   бесплатной   квалифицированноймедицинской   помощью.  Совершенствование  медицинской  помощи  детям,обеспечение ее высокого  качества  и  безопасности  требует  внедрениястандартов  и  протоколов диагностики и лечения в практику медицинскихорганизаций.
                            2. Основные задачи                          
        Обеспечение мер по охране  здоровья  детей,  медицинской  помощиженщинам и детям в соответствии с действующим законодательством.
        Укрепление  педиатрической  службы  Рязанской   области   и   еевзаимодействие   с   системой  образования,  органов  внутренних  дел,социальной защиты населения.
        Создание  условий  для  развития  здорового  ребенка  в  детскихполиклиниках и детских больницах.
        Развитие  кадрового  потенциала,  укрепление  института  детскихучастковых врачей-педиатров.
        Развитие системы медико-психологической поддержки детей,  в  томчисле    детей   из   групп   риска:   ВИЧ-инфицированных,   алко-   инаркозависимых, склонных к суициду.
        Совершенствование  системы   бесплатной   специализированной   ивысокотехнологичной  медицинской  помощи, повышение ее доступности длясоциально уязвимых семей.
        Разработка  эффективных  механизмов   профилактики   девиантногоповедения детей.
        Создание  условий  для  здорового  развития  каждого  ребенка  срождения,  обеспечение  доступа  всех  категорий  детей к качественнымуслугам  и  стандартам  системы  здравоохранения,  средствам   леченияболезней и восстановления здоровья.
        Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям  имолодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни.
        Создание системы ранней профилактики  инвалидности  у  детей,  атакже      механизма     межведомственного     взаимодействия     бюромедико-социальной   экспертизы    и    психолого-медико-педагогическихкомиссий.
        Комплектование     системы     медико-социальной      экспертизыквалифицированными кадрами, необходимыми для разработки индивидуальныхпрограмм реабилитации ребенка-инвалида.
        Обеспечение надлежащих комплексных услуг и  стандартов  в  сферездравоохранения   для   детей   с   особыми  потребностями,  внедрениесовременных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов.
        Формирование у подрастающего поколения навыков здорового  образажизни,   личной  ответственности  за  свое  здоровье  и  благополучие,расширение знаний, направленных на сохранение и  укрепление  здоровья,профилактика вредных привычек.
        Информационная, консультационная и иная поддержка родителей в ихзаботе о здоровье детей.
        Формирование   современной   системы   организации   отдыха    иоздоровления детей.
        Развитие  системы  реабилитационной  помощи   детям,   повышениедоступности санаторно-курортного лечения детей.
        Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питаниии  совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей вобразовательных  учреждениях,  лечебных  и   лечебно-профилактических,санаторно-курортных   и   реабилитационных   учреждениях,   воспитаниекультуры питания.
                     3. Меры по охране здоровья детей                   
        Внедрение   эффективных   медицинских   технологий   на   основесовременных  медико-экономических  стандартов  и  стандартов  оказаниямедицинской помощи детям.
        Совершенствование  работы  Центра  медико-социальной   поддержкибеременных  женщин,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базегосударственного бюджетного учреждения  Рязанской  области  "Областнойклинический  перинатальный  центр" и службы по профилактике отказов отноворожденных детей  на  базе  государственного  казенного  учрежденияздравоохранения    Рязанской    области    Рязанский    Дом   ребенка,специализированный  для   детей   с   различными   формами   пораженияцентральной нервной системы и с нарушениями психики.
        Обеспечение  юридического   и   психологического   сопровождениябеременных  и  родильниц  в  женских  консультациях  и родильных домахгорода Рязани и районов Рязанской области.
        Совершенствование работы выездной неонатологической бригады.
        Организация дистанционного неонатологического  консультационногоцентра.
        Совершенствование   медико-генетического   консультирования    ипренатальной  диагностики  врожденных  и  наследственных  заболеваний,организация окружных кабинетов  пренатальной  диагностики,  реализацияпрограмм,     содействующих     благоприятному    исходу    проблемныхбеременностей.
        Развитие и повышение доступности системы  раннего  вмешательствадля  новорожденных  и  детей  раннего возраста из групп биологическогориска и детей с установленными нарушениями.
        Организация  работы  отделения   восстановительной   терапии   иреабилитации  для  детей раннего возраста на 30 коек в государственномбюджетном учреждении Рязанской области "Областная детская  клиническаябольница имени Н.В. Дмитриевой".
        Обеспечение диспансерного  наблюдения  за  детьми  первого  годажизни  в  амбулаторно-поликлиническом  звене районов Рязанской областипутем  развития  договорных  отношений  в  целях  выявления  детей   сотклонениями   в  состоянии  здоровья  и  своевременного  оказания  иммедицинской помощи.
        Развитие  трехуровневой  системы  оказания  медицинской   помощидетскому населению.
        Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детейиз труднодоступных районов Рязанской области.
        Совершенствование работы службы оказания неотложной помощи детямв амбулаторно-поликлиническом звене.
        Обеспечение    повсеместного    проведения    неонатального    иаудиологического  скрининга, включая обследование детей, находящихся ворганизациях  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попеченияродителей.
        Создание регионального регистра детей с редкими заболеваниями  иорганизация   адресной   помощи   детям   с  орфанными  заболеваниями,обеспечение  их  специальным  лечением,  питанием  и  реабилитационнымоборудованием.
        Создание условий по обеспечению нахождения  родителей  (законныхпредставителей)  рядом  с  ребенком,  получающим  медицинскую помощь всоответствии с действующим законодательством.
        Выделение  двух  коек  в  государственном  бюджетном  учрежденииРязанской   области  "Областная  детская  клиническая  больница  имениН.В. Дмитриевой" для оказания паллиативной  помощи  детям,  страдающимнеизлечимыми заболеваниями.
        Развитие подростковой медицины, совершенствование работы Клиникидружественной   молодежи   "Юниор"   при   государственном   бюджетномучреждении Рязанской области "Центр планирования семьи и  репродукции"с  целью  охраны  репродуктивного  здоровья  подростков  и оказания иммедико-социальной помощи.
        Проведение  просветительской  работы  по  предупреждению  раннейбеременности и абортов у несовершеннолетних.
        Проведение  диспансерных  осмотров  подростков  с  целью  раннейпрофилактики заболеваний репродуктивной сферы.
        Восстановление работы медицинских  кабинетов  в  образовательныхучреждениях   районов  Рязанской  области,  оснащение  их  современнымоборудованием.
        Проведение лицензирования медицинских кабинетов  образовательныхучреждений Рязанской области.
        Создание  окружных  стоматологических  кабинетов  для   оказаниястоматологической   помощи   обучающимся,   оснащение  их  современнымоборудованием.
        Совершенствование системы иммунизации населения  и  профилактикиинфекционных заболеваний.
        Обеспечение реализации  мероприятий  по  рационализации  питаниясреди детей и подростков Рязанской области.
    4. Меры по формированию здорового образа жизни детей и подростков   
        Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы,направленных  на  формирование  здорового  образа  жизни, профилактикусуицидального поведения  среди  несовершеннолетних,  информирование  одеятельности   служб   поддержки   и   экстренной   психологической  исоциально-правовой помощи, в том числе через сеть  Интернет,  телефоныслужбы анонимного консультирования.
        Привлечение   институтов   гражданского    общества,    развитиеволонтерского   движения   в   целях   решения  проблем,  связанных  сформированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизнии  получением  поддержки  и  помощи  в  ситуациях,  связанных с рискомпричинения вреда здоровью.
        Распространение   здоровьесберегающих    технологий    обучения,технологии "Школа здоровья" на все образовательные учреждения, включаяорганизации  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попеченияродителей.
        Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом испортом  для  всех категорий детей в соответствии с их потребностями ивозможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образажизни.
        Внедрение        инновационных         оздоровительных         ифизкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учрежденийи организаций,  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детейРязанской области.
        Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных  напрофилактику  ВИЧ-инфекции  и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, исовершенствование   системы   противодействия   распространению   этихзаболеваний  среди  целевых  групп  школьников,  молодежи  и  наиболееуязвимых групп населения.
        Активизация деятельности центров  здоровья  для  детей  в  сферепроведения  обследования  детей,  обучения  их гигиеническим навыкам имотивирования к отказу от вредных привычек.
        Реализация   программ   гигиенического   воспитания   в    целяхпредоставления  детям возможности осуществлять информированный выбор ввопросах здорового образа жизни.
        Вовлечение обучающихся общеобразовательных учреждений  Рязанскойобласти в проведение спортивных соревнований школьников "Президентскиесостязания" и спортивных игр "Президентские спортивные игры".
        Проведение мониторинга  по  стандартной  оценке  качества  жизниребенка,  включая  эмоциональный,  коммуникативный и психосоматическийкомпоненты.
        Разработка системы мер по предотвращению подросткового  суицида,включая  подготовку  психологов в системе здравоохранения для работы сдетьми  и  подростками  с   суицидальными   наклонностями,   а   такжеорганизацию   проведения   психологическими  службами  образовательныхучреждений профилактической работы с  детьми,  родителями,  социальнымокружением ребенка.
        Проведение среди детей и подростков мероприятий, направленных напропаганду  здорового  образа  жизни,  в  рамках  областной социальнойакции "Цени свою жизнь".
        Вовлечение детей в  работу  волонтерских  отрядов,  занимающихсяпропагандой здорового образа жизни.
      5. Меры по формированию современной системы организации отдыха    
                           и оздоровления детей                         
        Совершенствование    координации    деятельности     центральныхисполнительных   органов  государственной  власти  Рязанской  области,территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,органов  местного  самоуправления  Рязанской  области  по  организацииотдыха, оздоровления и занятости детей.
        Реализация   мер   по   поддержке   и   развитию    региональнойинфраструктуры отдыха и оздоровления детей.
        Сохранение и укрепление материально-технической базы  загородныхстационарных детских лагерей.
        Обеспечение предоставления безопасных  и  качественных  услуг  всфере отдыха и оздоровления детей.
        Совершенствование  форм  организации  отдыха,   оздоровления   изанятости детей.
        Подготовка квалифицированных кадров для детских  оздоровительныхучреждений.
        Развитие  системы  информационно-методической  поддержки   сферыоздоровления и отдыха детей.6. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков,
    обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка   
        Организация просветительской работы с использованием специальныхобучающих    программ,    средств   массовой   коммуникации,   включаяинтернет-технологии,  социальную  рекламу,  по  формированию  культурыздорового питания среди участников образовательного процесса.
        Осуществление  мер  по  совершенствованию  системы   обеспечениякачественным  горячим  питанием  воспитанников дошкольных учреждений иобучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начальногопрофессионального образования Рязанской области.
        Оснащение   школьных   столовых   современным    технологическимоборудованием  в  соответствии  с новыми санитарно-эпидемиологическимиправилами и нормативами.
        Реализация  экспериментального  проекта   по   совершенствованиюшкольного   питания   в  рамках  приоритетного  национального  проекта"Образование".
        Разработка   регионального   плана   действий    по    внедрениюгосударственного   стандарта   питания   обучающихся  и  воспитанниковобразовательных учреждений Рязанской области.
        Создание  базовых  школ   для   оказания   методической   помощиобразовательным  учреждениям  Рязанской области по организации питанияшкольников.
        Внедрение системы электронных безналичных  расчетов  при  помощиаппаратно-программных   комплексов   автоматизации   учета   школьногопитания.
        Разработка плана  работы  стажировочной  площадки  по  повышениюквалификации специалистов, курирующих вопросы школьного питания.
        Организация  курсов  повышения   квалификации   специалистов   ируководителей,   занятых   в   сфере   школьного   питания,  в  рамкахстажировочной площадки.
        Разработка в соответствии с новыми санитарными правилами единогобазового    физиологически    полноценного    цикличного    меню   дляобщеобразовательных учреждений.
        Обеспечение   регулярных    проверок    качества    питания    вобразовательных,       лечебных       и      лечебно-профилактических,санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях Рязанской области.
        Организация  особого  контроля  за   обеспечением   качественнымпитанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.
                         7. Ожидаемые результаты                        
        Снижение показателей младенческой и детской смертности.
        Снижение заболеваемости детей дошкольного и школьного  возраста,в том числе по наиболее распространенным группам заболеваний.
        100%   укомплектование   педиатрической    службы    участковымипедиатрами и врачами-специалистами.
        Снижение   случаев   ранней    беременности    и    абортов    унесовершеннолетних девушек.
        Обеспечение доступности и  своевременности  для  всех  категорийдетей  качественных  профилактических  и  медицинских  услуг,  средствлечения болезней и восстановления здоровья.
        Получение  комплексных  медицинских  услуг  детьми   с   особымипотребностями,  детьми,  находящимися  в  трудной  жизненной ситуации,детьми, проживающими в труднодоступных местностях.
        Гарантированное обеспечение детской медицины всеми  необходимымилекарствами и медицинским оборудованием.
        Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие   технологии   обучения,   технологии   "Школа  здоровья",являющихся территориями,  свободными  от  табакокурения,  употребленияалкоголя и наркотиков.
        Сокращение числа детей и подростков,  употребляющих  табачную  иалкогольную  продукцию,  наркотики,  психотропные и другие токсическиевещества.
        Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями,  вируснымигепатитами   В  и  С,  туберкулезом,  в  том  числе  получивших  их  вмедицинских учреждениях.
        Сокращение числа подростковых суицидов.
        Увеличение доли детей и подростков, систематически  занимающихсяфизической культурой и спортом.
        Обеспечение детей качественным и здоровым питанием как в  семье,так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.
        Доступность отдыха и оздоровления для  всех  категорий  детей  сучетом их индивидуальных потребностей.
        Увеличение   количества   оздоровленных   детей   в   загородныхстационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области.
        Увеличение доли  детей,  получивших  выраженный  оздоровительныйэффект в результате организованного отдыха.
        Увеличение  количества   детей,   вовлеченных   в   волонтерскоедвижение.
        Увеличение количества детей, принимающих участие в подготовке  ипроведении мероприятий акции "Цени свою жизнь".
       V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе     
                               государства                              
                        1. Краткий анализ ситуации                      
        К категории детей,  нуждающихся  в  особой  заботе  государства,относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, детис ограниченными  возможностями  здоровья,  включая  детей-инвалидов  иВИЧ-инфицированных детей.
        Обеспечение равных возможностей для этих групп детей  базируетсяна принципе недискриминации.
        В  Рязанской  области  на  1  января  2012 года  проживает  3654детей-сирот   и   детей,   оставшихся  без  попечения  родителей,  чтосоставляет 2% детского  населения  (в  2009 году  -  4195  человек;  в2010 году - 3995 человек).
        В семьях граждан воспитывается 2787 детей, что составляет  77,6%от   общего  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей (в 2009 году - 2802 чел. (73,3%); в  2010 году  -  2737 чел.(74,5%).
        Увеличивается доля детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, проживающих в семьях граждан.
        Основной  формой  семейного   устройства   детей-сирот,   детей,оставшихся  без  попечения родителей, является опека (попечительство).Под опекой (попечительством) проживает 1643 детей, что составляет  59%от  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в семьях граждан (в 2009 году - 1815 чел.  (64,7%);  в2010 году - 1721 чел. (62,8%).
        Наблюдается уменьшение численности подопечных детей  в  связи  сраспространением  возмездной  формы  опеки  -  приемной  семьи.  В 378приемных семьях воспитывается 614 детей - 32% (в 2009 году -  493 чел.в 296 семьях; в 2010 году - 531 чел. в 323 семьях).
        Активная политика Правительства Рязанской области,  направленнаяна  стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращениючисла детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа.
        Вместе  с  тем  существенно   изменился   контингент   детей   вучреждениях   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей: это  дети  подросткового  возраста,  дети  с  ограниченнымивозможностями   здоровья,   дети,   имеющие   братьев  и  сестер.  Присуществующей системе материального  и  нематериального  стимулированияграждан таких детей сложно передать в семьи.
        Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей винституциональных   условиях   общество   несет   огромные  социальныеиздержки,   связанные   с   социализацией    выпускников    учрежденийинтернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе,подвержены высокому риску социальной  дезадаптации  и  противоправногоповедения,  с  воспроизведением  моделей  деструктивного  поведения  впоследующих поколениях.
        По состоянию на 01.01.2012 в Рязанской области  зарегистрировано3556  детей-инвалидов.  Показатель  инвалидности  в 2011 году составил195,1 на 10000 детского населения (в 2009 году - 208,0, в 2010 году  -181,8).   В   возрастной  структуре  детской  инвалидности  наибольшийудельный вес занимают дети в возрасте 10 - 14 лет - 1175 (33%).
        В  настоящее   время   социальная   поддержка   семей,   имеющихдетей-инвалидов,   в  Рязанской  области  осуществляется  в  следующихосновных формах: предоставление мер социальной  поддержки  (социальныевыплаты, пособия, субсидии, компенсации и др.), проведение мероприятийпо социальной реабилитации и интеграции  в  общество  детей-инвалидов,сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностямиздоровья.
        Реабилитацией  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровьязанимаются   государственные   учреждения   социального  обслуживания,учреждения системы здравоохранения, образования,  культуры  и  спорта.Данные   учреждения,  оказывающие  реабилитационные  услуги  инвалидамРязанской  области,  нуждаются  в  укреплении  материально-техническойбазы,    оснащении    специальным   реабилитационным   и   развивающимоборудованием, отвечающим современным требованиям.
        Проживающие на территории Рязанской области лица с ограниченнымивозможностями   здоровья   и,   прежде  всего,  дети-инвалиды,  семьи,воспитывающие   детей-инвалидов,   нуждаются   в   предоставлении   имдополнительных  мер  социальной  поддержки  для преодоления, замещения(компенсации)  ограничений  жизнедеятельности,   и   направленных   насоздание  им  равных  с  другими гражданами возможностей для участия вжизни общества.
        172 ребенка-инвалида воспитываются  в  детских  домах-интернатахсистемы социальной защиты населения. В учреждениях для детей-инвалидовсозданы условия  для  осуществления  учебно-воспитательного  процесса,для    проведения    мероприятий    реабилитационного,   медицинского,социального   и   лечебно-трудового   характера,    направленные    насовершенствование деятельности детских стационарных учреждений в целяхсоздания условий для полноценной жизни детей, их социальной  адаптациии  интеграции  в  общество.  В  то  же время отмечается незначительноеколичество детей-инвалидов, способных  к  самостоятельному  проживаниюпосле выхода из домов-интернатов.
        Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей  идетей,   родившихся   от   ВИЧ-инфицированных   матерей.   До  моментаустановления ВИЧ-статуса таких детей для них  характерны  повсеместнаядискриминация в доступе к образованию, сфере досуга и отдыха, а в рядеслучаев - к медицинской помощи, а также практически полное  отсутствиеперспектив семейного устройства.
        В 2011 году ВИЧ-инфекция  выявлена  у  6  детей,  4  из  которыхзаболели от ВИЧ-инфицированных матерей.
        Вопрос профилактики передачи ВИЧ от матери  ребенку  и  оказаниепомощи   детям   с   ВИЧ-инфекцией   является  одним  из  приоритетныхнаправлений  деятельности   органов   и   учреждений   здравоохраненияРязанской     области.     Показатель     охвата    химиопрофилактикойВИЧ-инфицированных беременных женщин определен  как  один  из  целевыхпоказателей реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
                            2. Основные задачи                          
        Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
        Создание  системы  постинтернатного  сопровождения   выпускниковучреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе.
        Обеспечение в соответствии  с  международными  стандартами  правдетей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями здоровья навоспитание  в  семьях,  полноценное  участие  в  общественной   жизни,получение  качественного  образования  всех уровней, квалифицированноймедицинской помощи,  охрану  здоровья  и  реабилитацию,  социализацию,юридическую   и   социальную   защиту,   профессиональную  подготовку,доступную среду.
        Обеспечение   организационно-методического   и   информационногосопровождения системы реабилитации детей-инвалидов.
        Совершенствование     системы      комплексной      реабилитациидетей-инвалидов.
        Развитие  социального  партнерства  в   сфере   реабилитации   исоциальной интеграции детей-инвалидов.
        Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей.
        Всесторонняя поддержка семей,  воспитывающих  детей-инвалидов  идетей  с  ограниченными  возможностями  здоровья: создание современнойкомплексной  инфраструктуры   реабилитационно-образовательной   помощидетям-инвалидам   и  детям  с  ограниченными  возможностями  здоровья,внедрение таких детей в  среду  обычных  сверстников,  обеспечение  ихнормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.
        Развитие системы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и семей сдетьми-инвалидами.
        Кадровое обеспечение системы реабилитации детей-инвалидов.3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, 
                    оставшихся без попечения родителей                  
        Совершенствование    законодательства     Рязанской     области,касающегося развития форм жизнеустройства детей.
        Разработка   и   внедрение   программы   комплексной   поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
        Организация  работы   по   реабилитации   и   восстановлению   вродительских  правах  родителей  воспитанников учреждений интернатноготипа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей длявозврата детей в родные семьи.
        Совершенствование  системы  стимулирования   граждан,   желающихпринять  на  воспитание  детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, путем расширения перечня и улучшения качества  услуг  такимсемьям.
        Применение  обязательного  психологического   тестирования   длякандидатов в опекуны, попечители, усыновители.
        Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителейв  целях  исключения  возврата  детей из замещающих семей в учрежденияинтернатного типа.
        Создание системы профессионального  сопровождения  усыновителей,опекунов,  попечителей,  приемных  родителей  в  период адаптации и напоследующих этапах жизни ребенка.
        Разработка  и  внедрение  программы   подготовки   воспитанниковучреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попеченияродителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.
        Внедрение  правовых   механизмов   общественного   контроля   заобеспечением  прав  детей  в  учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.
        Продолжение   создания   и    развития    региональных    системпостинтернатного  сопровождения и адаптации выпускников учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  том  числедетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
        Совершенствование законодательства Рязанской области  в  областизащиты  имущественных  и  неимущественных  (личных) прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в том  числе  своевременноеобеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, благоустроенными жилыми помещениями.
                                                                        
               4. Меры, направленные на государственную поддержку       
      детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья    
                                                                        
        Обеспечение замены медицинской модели  детской  инвалидности  насоциальную,  в  основе  которой  лежит создание условий для нормальнойполноценной жизни в соответствии  с  положениями  Конвенции  о  правахинвалидов.
        Разработка и принятие долгосрочной целевой программы  "Доступнаясреда".
        Создание на территории Рязанской области  сети  реабилитационныхучреждений    для    инвалидов,   укрепление   кадрового   состава   иматериально-технической  базы  действующих   учреждений   (отделений),предоставляющих   людям   с   ограниченными   возможностями   здоровьяреабилитационные услуги, внедрение в  деятельность  данных  учрежденийинновационных     технологий    реабилитации    различных    категорийдетей-инвалидов.
        Обеспечение  укомплектованности  психолого-медико-педагогическихкомиссий    современными    квалифицированными    кадрами    в   целяхпредотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы  комиссийна    составление    оптимального    образовательного   маршрута   длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
        Обеспечение  равного   доступа   детей-инвалидов   и   детей   сограниченными  возможностями здоровья к качественному образованию всехуровней,  гарантированной   реализации   их   права   на   инклюзивноеобразование по месту жительства, а также соблюдения права родителей навыбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.
        Обеспечение   возможности   трудоустройства   (в    том    числеподдерживаемого)   для   детей-инвалидов   и   детей  с  ограниченнымивозможностями здоровья, получивших профессиональное образование.
        Нормативно-правовое   регулирование    порядка    финансированиярасходов,  необходимых  для адресной поддержки инклюзивного обучения исоциального  обеспечения  детей-инвалидов  и  детей  с   ограниченнымивозможностями здоровья.
        Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфереобразования  для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование.
        Внедрение   современных   методик    комплексной    реабилитациидетей-инвалидов  и детей с ограниченными возможностями здоровья, в томчисле ранней  помощи  и  помощи  детям  с  тяжелыми  и  множественныминарушениями здоровья.
        Обеспечение  равного   доступа   детей-инвалидов   и   детей   сограниченными  возможностями  здоровья,  имеющих  родителей,  а  такжедетей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,проживающих  в  социальных  учреждениях,  к  юридической и медицинскойпомощи и социальному обеспечению.
        Проведение мониторинга потребностей детей-инвалидов  и  граждан,осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в реабилитационных услугах.
        Ведение базы данных детей-инвалидов и их потребностей в услугах.
        Обеспечение  доступности  услуг  учреждений  культуры,  созданиесистемы   творческой   реабилитации  для  детей-инвалидов  и  детей  сограниченными возможностями здоровья.
        Разработка  и  реализация  программы   отдыха   и   оздоровлениядетей-инвалидов  и  детей  с ограниченными возможностями здоровья и ихсемей, вовлечение их в занятия физкультурой и спортом.
        Выполнение    технических    мероприятий     по     комплексномуприспособлению  объектов  социальной  инфраструктуры для использованиядетьми-инвалидами,   а   также   приобретение   технических   средств,необходимых для обслуживания детей-инвалидов.
        Обеспечение создания рабочих мест для родителей  детей-инвалидови детей с ограниченными возможностями здоровья.
        Расширение профилактики  вертикальной  передачи  ВИЧ-инфекции  иСПИДа,  включая  обязательное дородовое обследование беременных женщиннезависимо  от  наличия  у  них  регистрации  по  месту  жительства  игражданства,   бесплатное   обеспечение   кормящих  ВИЧ-инфицированныхматерей  молочными  смесями  для  кормления  ребенка,  с  привлечениемсредств,  предусмотренных  для  реализации приоритетного национальногопроекта "Здоровье".
        Проведение  просветительской   деятельности   среди   населения,способствующей    пониманию   необходимости   поддержки   детей-сирот,детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья,формированию  отношения к ним как к равным членам общества, пропагандесоциальной значимости ответственного родительства.
        Проведение социально-культурных мероприятий для детей-инвалидов,приуроченных к Дню инвалида, Дню защиты детей.
        Приобретение  путевок  "Мать  и  дитя"  для  детей-инвалидов  насанаторно-курортное лечение в санаторно-оздоровительные учреждения.
        Организация и проведение совместно с общественными организациямиинвалидов    культурно-спортивных    мероприятий,    направленных   насоциальную адаптацию и интеграцию детей-инвалидов в общество.
        Обучение   сотрудников   учреждений   социального   обслуживаниянаселения  Рязанской  области  по направлению "Социальная реабилитациядетей с ограниченными возможностями здоровья".
                         5. Ожидаемые результаты                        
        Увеличение доли детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попеченияродителей,  воспитывающихся  в семьях на территории Рязанской области,до 85 процентов.
        Сокращение случаев  отмены  решений  о  передаче  детей-сирот  идетей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
        Постепенное сокращение числа детей, переданных на  международноеусыновление,   за   счет   развития   системы  стимулирования  гражданРоссийской  Федерации  к   усыновлению,   различных   форм   опеки   ипопечительства,   предоставления   социальных   услуг  семьям  гражданРоссийской Федерации, принявшим ребенка на воспитание.
        Создание в  учреждениях  Рязанской  области  для  детей-сирот  идетей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного ихразвития и образования.
        Создание     эффективных     программно-целевых      механизмов,обеспечивающих   профилактику   инвалидности  в  раннем  и  дошкольномвозрасте, поддержку профессионального образования,  трудоустройства  идальнейшего  сопровождения  жизнеустройства  детей-инвалидов и детей сограниченными    возможностями    здоровья    по    достижении     имисовершеннолетия,   а  также  рост  числа  детей-инвалидов  и  детей  сограниченными  возможностями  здоровья  в  возрасте   до   трех   лет,получивших реабилитационные услуги.
        Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся    без    попечения    родителей,    обеспеченных   жильем,трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям.
        Повышение  качества   и   доступности   социальных   услуг   длядетей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.
        Повышение  социальной   активности,   преодоление   самоизоляциидетей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов.
        Повышение информированности общества  о  проблемах  инвалидов  иинвалидности, преодоление социальной разобщенности, создание доступнойинформационной среды для инвалидов.
        Увеличение      количества      детей-инвалидов,      получившихреабилитационные  услуги в специализированных учреждениях (отделениях)для детей с ограниченными возможностями здоровья.
        Увеличение  количества  семей  с  детьми-инвалидами,  получившихуслуги  в  специализированных  учреждениях  (отделениях)  для  детей сограниченными возможностями здоровья.
        Увеличение  количества  детей-инвалидов,  получивших  услуги  пооздоровлению и отдыху.
        Снижение  числа  детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченнымивозможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системыобразования, до 20 процентов к 2017 году.
        Распространение     среди      населения      доброжелательного,сочувственного  отношения  к  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся безпопечения  родителей,  детям-инвалидам   и   детям   с   ограниченнымивозможностями здоровья.
        Снижение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.
        Привлечение  некоммерческих  организаций   к   решению   проблемдетей-инвалидов.
     VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей   
                        1. Краткий анализ ситуации                      
        В  Рязанской  области  одним  из  приоритетных   направлений   вдеятельности    органов   и   учреждений   системы   профилактики   поосуществлению     профилактики      преступлений,      правонарушений,безнадзорности,  социального  сиротства несовершеннолетних и семейногонеблагополучия является создание системы защиты и обеспечения  прав  иинтересов детей, обеспечение благополучного и защищенного детства.
        Ежегодно несовершеннолетние вовлекаются  в  сферу  гражданского,административного и уголовного судопроизводства.
        В 2011 году комиссиями по делам несовершеннолетних и  защите  ихправ   администраций   муниципальных   образований  Рязанской  областипроведено 610 заседаний (в 2009 году - 550; в  2010 году  -  571),  накоторых  рассмотрено  4937 вопросов (в 2009 году - 4824; в 2010 году -5359), 1421 дело в отношении несовершеннолетних (в 2009 году - 2127; в2010 году  -  1696), заслушано 462 отчета должностных лиц (в 2009 году- 424; в 2010 году - 478).
        Комиссиями  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   правнаправлено  86  представлений (в 2009 году - 274; в 2010 году - 183) вадрес органов и учреждений системы профилактики об устранении причин иусловий,      способствовавших     безнадзорности,     правонарушениямнесовершеннолетних.
        Осуществлено 152  проверки  по  условиям  воспитания,  обучения,содержания   несовершеннолетних  в  учреждениях  системы  профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2009 году - 157; в2010 г. - 185).
        На учете в комиссиях по делам  несовершеннолетних  и  защите  ихправ состоят 887 подростков (в 2009 году - 1159, в 2010 году - 991).
        Общая численность безнадзорных  детей  в  Рязанской  области:  в2009 году  - 1150 чел.; в 2010 году - 1154 чел.; 2011 году - 1154 чел.Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населениясоставил  в  2009 году  -  0,67%;  в  2010 году - 0,67%; в 2011 году -0,64%.
        Одной из самых опасных  проблем  является  насилие  над  детьми.Значительная  часть  преступлений  против  жизни,  здоровья  и половойнеприкосновенности детей совершается в семье.
        В банках данных комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ  состоят  на  учете  786  семей (в 2009 году - 899; в 2010 году -884). В течение года комиссиями рассмотрено 2697 дел на родителей  илииных законных представителей (в 2009 году - 2381; в 2010 году - 2856).Принято  1026  административных  мер  воздействия  в  виде  штрафов  вотношении  родителей, иных законных представителей (в 2009 году - 760;в 2010 году - 823).
        В 2011 году 26 родителей были ограничены в  родительских  правах(в  2009 году  -  28;  в 2010 г. - 25). Количество родителей, лишенныхродительских прав в 2011 году - 281 чел. (в 2009 году  -  352 чел.;  в2010 году - 250 чел.)
        В   целях   профилактики   безнадзорности    и    беспризорностинесовершеннолетних,   создания   условий   для  пресечения  насилия  вотношении детей и подростков и обеспечения защиты их прав в  Рязанскойобласти  организована работа шести государственных казенных учрежденийсоциального  обслуживания  -  социально-реабилитационных  центров  длянесовершеннолетних.
        Центрами проводится работа по  реабилитации  несовершеннолетних,возвращению   детей   в   семьи,   оказывается  помощь  органам  опеки(попечительства) в направлении ребенка под опеку и на усыновление.
        Эффективным  инструментом  профилактики  жестокого  обращения  снесовершеннолетними  и оказания воздействия на родителей, отрицательновлияющих на воспитание детей,  является  применение  административногозаконодательства.
        Важная  роль  в  профилактике  жестокого  обращения   с   детьмиотводится  педиатрической  службе. С этой целью в детских поликлиникахфункционируют отделения медико-социальной помощи.
        В   целях   оказания   помощи   несовершеннолетним    управлениеФедеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области заключилосоглашение о  сотрудничестве  с  главным  управлением  государственнойслужбы  занятости  населения  Рязанской  области.  Согласно соглашениюорганизовано взаимодействие и обмен информацией  по  вопросу  оказанияпомощи      лицам,      отбывающим     наказание     в     учрежденияхуголовно-исполнительной системы, и гражданам, освободившимся  из  местлишения  свободы,  с  целью  выбора  сферы деятельности и профессии, атакже содействия в трудоустройстве.
                            2. Основные задачи                          
        Совершенствование    системы    профилактики     безнадзорности,правонарушений и защиты прав несовершеннолетних.
        Развитие законодательных основ системы защиты детства.
        Создание   системы   предотвращения    насилия    в    отношениинесовершеннолетних,    а    также    организация    деятельности    посоциально-психологической реабилитации детей - жертв насилия.
        Принятие на  законодательном  уровне  мер  по  защите  детей  отинформации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию.
        Создание   системы   предотвращения    насилия    в    отношениинесовершеннолетних,   а  также  организация  деятельности  учреждений,специалистов,  волонтеров  по  социально-психологической  реабилитациидетей  -  жертв  насилия  и  оказанию  помощи следственным органам прирасследовании преступных посягательств в отношении детей.
                                                                        
             3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей     
                                                                        
        Приведение нормативной правовой базы Рязанской области в  части,касающейся   защиты   прав   и   интересов  детей,  в  соответствие  собщепризнанными   принципами   и   нормами    международного    права,международными   договорами   с   участием   Российской   Федерации  имеждународными стандартами в области прав ребенка.
        Усиление института Уполномоченного по правам ребенка в Рязанскойобласти на региональном уровне.
        Совершенствование  работы  органов   опеки   и   попечительства,повышение   ответственности   специалистов   этих   органов,  усилениепрофилактических мер по защите прав и интересов детей,  находящихся  всоциально  опасном  положении,  обеспечение  раннего  выявления семей,находящихся  в  кризисной  ситуации,  в  целях  защиты   прав   детей,проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи.
   4. Меры, направленные на профилактику преступлений и правонарушений, 
                  совершаемых детьми и в отношении детей                
        Укрепление             материально-технической              базысоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.
        Оказание   адресной    помощи    малообеспеченным    семьям    снесовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
        Организация  для  несовершеннолетних,  находящихся  на  учете  вучреждениях     социального     обслуживания     семьи     и    детей,культурно-досуговых мероприятий (посещение театров, музеев, проведениесемейных и детских конкурсов, соревнований, благотворительных акций).
       5. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении      
         несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия        
        Определение  перечня  организаций  в  системе   здравоохранения,образования  и  социального  обслуживания населения Рязанской области,осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертвнасилия,   а   также   оказывающих  помощь  следственным  органам  прирасследовании преступных посягательств в отношении детей.
        Разработка и апробация в образовательных  учреждениях  Рязанскойобласти  программ  учебных  мероприятий  по  обучению  детей  правиламбезопасности и поведения в потенциально опасных ситуациях.
                            6. Ожидаемые результаты                     
        Повышение уровня защищенности ребенка от насилия  и  любых  формэксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилиясоциально-психологической помощи.
        Снижение  количества  правонарушений,  совершаемых  детьми  и  вотношении детей.
        Снижение преступности несовершеннолетних на 18% до 2017 года.
        Снижение количества несовершеннолетних,  состоящих  на  учете  вкомиссиях  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав, на 26% до2017 года.
        Снижение количества безнадзорных детей на 12% до 2017 года.
        Снижение количества детей  из  семей,  находящихся  в  социальноопасном положении, на 36% до 2017 года.
        Сокращение рецидива  преступлений,  совершенных  лицами,  в  томчисле несовершеннолетними, отбывшими наказание в виде лишения свободы,за счет повышения эффективности социальной и психологической работы  вместах  лишения  свободы  и  развития  системы постпеницитарной помощитаким лицам.
                VII. Дети - участники реализации стратегии              
                        1. Краткий анализ ситуации                      
        Право ребенка на участие в принятии решений,  затрагивающих  егоинтересы,  закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участиюдетей  в  принятии  таких   решений   на   местном,   национальном   имеждународном  уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европыпо защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.
        В Рязанской области создана правовая основа для участия детей  впринятии  решений,  затрагивающих  их  интересы,  действуют  детские имолодежные общественные объединения, молодежные советы, парламенты.  Вбольшинстве  школ  образованы  и  активно  работают  органы  школьногосамоуправления.
        Рязанская область включилась в реализацию глобальной  инициативыДетского   фонда  Организации  Объединенных  Наций  (ЮНИСЕФ)  "Города,доброжелательные к детям", одна из целей которой состоит в  расширенииучастия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих ихинтересы.
        За истекшее десятилетие  в  Рязанской  области  активизироваласьдеятельность детских и молодежных общественных объединений.
        В регионе действует около 35 детских  общественных  объединений,которые  охватывают своей деятельностью 35 - 40% детей в возрасте от 8до 18  лет.  В  мероприятиях,  проводимых  организациями  в  Рязанскойобласти, ежегодно принимает участие более 60000 тыс. человек.
        Детские организации реализуют  программы  по  развитию  детскогоспорта,  выявлению  и  поддержке  молодых  талантов,  летнему  отдыху,решению проблем занятости  подростков.  Ежегодно  проводятся  конкурсыпроектов    детских    и    молодежных    общественных    объединений,выставки-ярмарки достижений.
        Большое внимание уделяется подготовке  кадров  для  общественныхобъединений. На семинарах, сборах, в лагерях актива ежегодно обучаетсяболее 3000 лидеров и руководителей детских и  молодежных  общественныхобъединений.
        Вместе  с  тем  процесс  участия  детей  в   принятии   решений,затрагивающих  их  интересы,  сопровождается определенными проблемами:недостаточный  уровень  взаимодействия  всех  институтов,   призванныхобеспечить  эффективное  участие детей в общественной жизни; нарушениепринципа приоритета развития ребенка  и  принципа  добровольности  егоучастия в принятии решений.
                            2. Основные задачи                          
        Совершенствование   нормативной   правовой   базы   в    областирегулирования  участия  детей  в  принятии  решений,  затрагивающих ихинтересы во всех сферах жизнедеятельности.
        Создание  условий  для   органичного   включения   подрастающегопоколения  в  жизнь  общества,  приобщение  к  социальным  ценностям инормам, эффективной профилактике отклоняющегося поведения.
        Создание условий  для  первичной  социализации  детей  в  рамкахобщения  со  сверстниками  и  взрослыми,  формирования коммуникативныхнавыков.
        Повышение правовой культуры детей и специалистов,  работающих  сдетьми.
        Поддержка социально значимых детских  и  молодежных  проектов  иинициатив   посредством   развития   правовой  базы,  регламентирующейдеятельность и взаимодействие детских общественных объединений.
        Совершенствование специальной подготовки  и  повышения  на  этойоснове  компетентности  взрослых  организаторов  детских  общественныхобъединений.
        Проведение ежегодного конкурса  социально  значимых  проектов  ипрограмм   детских   общественных   объединений,  а  также  проведениеобластной выставки-ярмарки  социально  значимых  проектов  и  программдетских общественных объединений.
        Создание    системы     информационно-методической     поддержкидеятельности детских общественных объединений.
        Создание  системы  общественного  и  государственного  признанияобщественно полезной деятельности детских общественных объединений.
        Формирование  новых  представлений  о   ребенке   как   партнеревзрослого, обладающем гражданскими правами и свободами.
        Обеспечение    условий    для    занятости    и     социализациинесовершеннолетних  посредством  развития  и поддержки молодежных биржтруда, движения молодежных трудовых отрядов.
        Расширение  спектра  организационных   форм   сезонной   работы,рассчитанной на несовершеннолетних.
        Развитие  и   поддержка   программ   воспитания   толерантности,мирокультурных   ценностей,   навыков  ненасильственного  правомерногоповедения.
        Развитие  и  поддержка  программ  профилактики   правонарушений,социально  опасного  поведения, вредных привычек и зависимостей, в томчисле антиникотиновых,  антиалкогольных,  антинаркотических,  программпрофилактики игровой зависимости (игромании).
        Развитие инфраструктуры социальных служб  и  детско-подростковыхклубов  по  месту жительства, в том числе детско-взрослых волонтерскихорганизаций.
        Воспитание у детей гражданственности,  расширение  их  знаний  вобласти прав человека.
        Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений,затрагивающих  их  интересы,  таких  как: добровольность; включенностьвсех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие(участие  ребенка  в  принятии  всех  касающихся  его решений с учетомстепени его  зрелости,  возрастных  и  психологических  возможностей);доверие  (предоставление  детям  большей  свободы действий, увеличениезоны их ответственности); открытость, честность взрослых в  общении  сдетьми;   недопущение  использования  детей  различными  политическимисилами в качестве инструмента достижения собственных целей.
                                                                        
                             3. Первоочередные меры                     
                                                                        
        Организация встреч лидеров детских и  молодежных  объединений  спредставителями  центральных  исполнительных  органов  государственнойвласти Рязанской области, органов  местного  самоуправления  Рязанскойобласти.
        Включение вопросов, связанных с развитием детского и молодежногодвижения  региона,  в  программу  ежегодных конференций педагогическихработников,   планы   работы   центральных   исполнительных    органовгосударственной власти Рязанской области.
        Разработка и  реализация  проектов  и  программ,  способствующихвовлечению  родителей  в  организацию  социально значимой деятельностиподростков в составе детского общественного движения.
        Проведение  ежегодного  смотра-конкурса   детских   общественныхобъединений.
        Реализация  и  совершенствование  программы  подготовки  лидеровдетских объединений.
        Проведение ежегодного  мониторинга,  направленного  на  изучениесостояния  и прогнозирование тенденций развития детского и молодежногодвижения.
        Проведение   научно-практических   и    практико-ориентированныхконференций,  "круглых  столов",  дискуссий,  форумов  по проблематикедетского движения.
        Формирование и  пополнение  банков  методической  информации  поразличным    направлениям    организации   воспитательного   процесса,деятельности детских и  молодежных  общественных  объединений,  формамреализации социальных инициатив детей и молодежи.
        Проведение и совершенствование сборов и  летних  лагерей  активадетских общественных организаций.
        Формирование кадрового резерва детского  общественного  движенияобласти  из  числа  выпускников,  лидеров детских объединений, вожатыхлетних  лагерей,  активистов  молодежных   общественных   объединений,студентов  учреждений высшего и среднего профессионального образованиярегиона.
        Направление    на    стажировки,    семинары,    образовательныеконференции,   проводимые   российскими   и   зарубежными  детскими  имолодежными организациями.
        Проведение конкурсов "Лидер 21 века", "Вожатый  года",  конкурсаавторских социально-образовательных программ.
        Активное использование популярных  молодежных  социальных  сетейдля информационного сопровождения деятельности детских объединений.
        Расширение системы финансовой поддержки перспективных программ ипроектов   детских  и  молодежных  организаций  за  счет  бюджетных  ивнебюджетных средств (проведение конкурсов проектов и программ детскихи молодежных общественных объединений).
        Работа  по  развитию   детского   и   молодежного   движения   вмуниципальных образованиях Рязанской области.
        Разработка системы поощрений лидеров и руководителей  детских  имолодежных общественных объединений.
        Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и  защитысвоих личных данных в сети Интернет.
                            4. Ожидаемые результаты                     
        Внедрение в повседневную практику  деятельности  всех  структур,работающих  с детьми, учета мнения детей по вопросам, затрагивающим ихинтересы.
        Увеличение числа участников детских общественных  объединений  иучастников    мероприятий,   организованных   детскими   общественнымиобъединениями.
        Увеличение количества реализуемых  при  поддержке  ПравительстваРязанской  области и органов местного самоуправления Рязанской областиобразовательных программ, ориентированных на повышение  компетентностивзрослых организаторов детских общественных объединений.
        Увеличение числа дворовых мероприятий (игр, соревнований,  акцийпо   благоустройству),   осуществляемых  при  поддержке  ПравительстваРязанской области, органов местного самоуправления Рязанской  области,а также расширение количества участвующих в них жителей.
        Увеличение  числа  детей  и  подростков,  принявших  участие   вобсуждении вопросов, связанных с положением детей.
        Рост активности и числа содержательных предложений  и  дискуссийдетей  и  подростков  на  Интернет-порталах центральных исполнительныхорганов  государственной  власти   Рязанской   области,   общественныхструктур и движений.
            VIII. Информационно-аналитическое обеспечение реализации    
         стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы       
                           в Рязанской области                          
        Стратегия реализуется во взаимосвязи с Концепцией  долгосрочногосоциально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации напериод  до  2025 года,  Национальной  стратегией  действий в интересахдетей на 2012 - 2017 годы и приоритетными национальными проектами.
        Координирующим органом реализации Стратегии в Рязанской  областиявляется   межведомственная  комиссия  по  вопросам  женщин,  семьи  идемографии при Правительстве Рязанской области.
        Информационное обеспечение реализации  Стратегии  направлено  напостоянное   информирование   населения   и   специалистов  о  ходе  ирезультатах реализации Стратегии:
        размещение   информации   в   средствах   массовой   информации,подготовка   сюжетов,   репортажей,  выступлений  должностных  лиц  нарязанских  теле-  и  радиоканалах  для   освещения   хода   реализацииСтратегии,  формирования  общественного  мнения и имиджа специалистов,работающих с детьми;
        выпуск тематических теле- и радиопрограмм, материалов в  газетахи   журналах,   проведение   общегородских  конкурсов  и  премированиежурналистов,   теле-   и   радиоканалов,   ориентированных   в   своейдеятельности   на   освещение   позитивного  опыта  работы  с  детьми,эффективной    работы    по    реализации    Стратегии    центральнымиисполнительными  органами  государственной  власти Рязанской области иорганами местного самоуправления Рязанской области;
        подготовку и  издание  информационных  и  справочных  материалов(брошюр,   буклетов,   флаеров,   информационных  листовок,  плакатов,словарей, путеводителей и т.д.) для различных  категорий  населения  синформацией  о  социальных,  правовых,  медицинских,  образовательных,культурно-досуговых услугах для семей  и  детей  по  вопросам  веденияздорового  образа  жизни,  рациональной семейной экономики, воспитаниядетей, брака, рождения детей;
        проведение ежегодных дней открытых  дверей  на  базе  учрежденийсоциального   обслуживания   населения,  образования,  дополнительногообразования детей, культуры, физкультуры  и  спорта,  здравоохранения,подростковых клубов и молодежных центров, учреждений для детей-сирот идетей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и  других  учреждений,оказывающих разнообразные услуги семьям и детям;
        проведение на территории  Рязанской  области  социальных  акций,направленных  на  пропаганду  семейных  ценностей, и иных мероприятий,связанных с праздниками и памятными датами: Международный день  семьи,Международный  день  защиты  детей, День семьи, любви и верности, Деньматери, проведение праздничных мероприятий, посвященных юбилеям семей,чествованию многодетных родителей.
        Неотъемлемой частью  Стратегии  являются  принятые  в  Рязанскойобласти  долгосрочные  целевые  программы,  разработанные с учетом какобщих, так и особенных, присущих региону проблем детства.
        Стратегию предусматривается реализовать в два  этапа:  первый  в2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.
        Механизмом  контроля  за  ходом  реализации  Стратегии  являютсяежегодные  аналитические доклады межведомственной комиссии по вопросамженщин, семьи и  демографии  при  Правительстве  Рязанской  области  иальтернативные      доклады,      подготавливаемые     представителямиобщественности и экспертного сообщества при участии детей.

• Главная
• Распоряжения
• 2012
• Октябрь
• 8
• Распоряжение Правительства Рязанской области от 08.10.2012 № 469-р