Приложение к Закону от 19.06.2007 г № 283-IV Программа
Областная целевая программа «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в рязанской области на 2007 — 2009 годы»
Паспорт программы
Наименование Программы | областная целевая программа "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закон Рязанской области от 15 апреля 1999 года N 24-ОЗ "Об Избирательной комиссии Рязанской области", Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, утвержденный Постановлением ЦИК России 28 февраля 2006 года N 172/1109-4, План основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Рязанской области на 2007 год, утвержденный Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 18 января 2007 года N 93/631 |
Государственный заказчик | Правительство Рязанской области |
Разработчик Программы | Избирательная комиссия Рязанской области (далее - ИКРО) |
Цели Программы | обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, участников референдума и организация профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в области |
Основные задачи Программы | - формирование у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре; - создание атмосферы доверия к институтам представительной демократии, избирательной системе и организаторам выборов; - подготовка квалифицированных специалистов в области избирательного процесса; - стимулирование активного участия избирателей в федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаниях 2007 - 2009 годов |
Сроки реализации Программы | 2007 - 2009 годы |
Исполнители Программы (строка в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | ИКРО, территориальные избирательные комиссии (далее - ТИКи), избирательные комиссии муниципальных образований (далее - ИКМО), окружные избирательные комиссии (далее - ОИКи), участковые избирательные комиссии (далее - УИКи), управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области <*>, министерство образования Рязанской области, комитет по делам молодежи Рязанской области, образовательные учреждения и иные организации, определяемые на конкурсной основе, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Мероприятия Программы | Программа предусматривает ее осуществление по следующим направлениям: - организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий; - организация профессионального обучения кадров избирательных комиссий и организаторов выборов; - организация правового обучения избирателей, представителей региональных отделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и избирательных объединений, наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации; - информационно-разъяснительная и просветительская деятельность; - организация работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе; - организация и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов; - внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса; - внедрение передового опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей; - проведение выставочных мероприятий; - издательская деятельность |
Объем и источники финансирования Программы | источниками финансирования мероприятий Программы являются федеральный и областной бюджеты. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета составляет 2400 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 800 тыс. рублей; 2008 год - 800 тыс. рублей; 2009 год - 800 тыс. рублей. Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 3900 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 1300 тыс. рублей; 2008 год - 1300 тыс. рублей; 2009 год - 1300 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | реализация Программы обеспечит: - стимулирование электоральной активности граждан в выборах и референдумах, проводимых на территории области; - обучение не менее 7000 организаторов выборов и референдумов; - появление действующих клубов и центров по вопросам повышения правовой культуры избирателей; - активизацию деятельности органов молодежного самоуправления и рост количества молодежи, участвующей в их работе; - качественное проведение выставок, телепередач, конкурсов, фестивалей, олимпиад, деловых игр по избирательной тематике и увеличение их количества |
Система организации контроля за исполнением Программы | координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляет ИКРО; контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области |
<*> - до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году.
(сноска введена Законом Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ)
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В 2007 году начинается очередной цикл избирательных кампаний. В декабре состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, которые впервые пройдут по пропорциональной системе. В марте 2008 года состоятся выборы Президента Российской Федерации, глав муниципальных районов и городских округов, депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области.
В 2005 - 2006 годах избирательное законодательство претерпело значительные и существенные изменения, что делает процесс вхождения во власть максимально политизированным. В этих условиях деятельность политических партий и других участников избирательного процесса по участию в выборах приобретает новые правовые рамки и ориентиры. Требуются изучение, анализ законодательства о выборах и референдумах и непрерывное обучение всех участников избирательного процесса.
В декабре 2006 года истек срок полномочий членов территориальных избирательных комиссий, сформированных в 2002 году. В настоящее время закончился процесс формирования нового состава территориальных избирательных комиссий. Осенью предстоит сформировать новые составы свыше 1000 участковых избирательных комиссий для проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Таким образом, значительная часть избирательных комиссий всех уровней претерпевает кадровые изменения и, следовательно, требуется целенаправленная и планомерная работа по их профессиональному обучению.
Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на региональном и местном уровнях, показывает, что одной из основных проблем современной избирательной системы остается крайне низкий уровень доверия к институтам представительной демократии, интереса к социально-политической жизни, правовой культуры избирателей, отсутствие позитивного восприятия выборов и электоральный абсентеизм.
Все это свидетельствует о необходимости принятия целевой программы по повышению уровня правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов, в рамках которой были бы скоординированы усилия всех субъектов избирательного процесса.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, участников референдума и организация профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
формирование у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре;
создание атмосферы доверия к институтам представительной демократии, избирательной системе и организаторам выборов;
подготовка квалифицированных специалистов в области избирательного процесса;
стимулирование активного участия избирателей в федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаниях 2007 - 2009 годов.
3.Основные направления реализации Программы
Целевая программа осуществляется по следующим направлениям:
организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;
организация профессионального обучения кадров избирательных комиссий и организаторов выборов;
организация правового обучения избирателей, представителей региональных отделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и избирательных объединений, наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации;
осуществление информационно-разъяснительной и просветительской деятельности;
организация работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе;
организация и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов;
внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса;
внедрение передового опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей;
проведение выставочных мероприятий;
издательская деятельность.
3.1.Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы
Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы предусматривает разработку в установленном порядке решений ИКРО, положений и других нормативных документов, связанных с проведением мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, участников референдумов и обучением организаторов выборов и референдумов в области. ИКРО в установленном законодательством Рязанской области порядке проводит мероприятия по приведению регионального законодательства о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законодательством. ИКРО осуществляет совершенствование собственного сайта в информационной сети Интернет и его регулярное информационное наполнение.
В целях обеспечения выполнения Программы территориальные избирательные комиссии разрабатывают и представляют для рассмотрения в органы местного самоуправления соответствующие планы мероприятий.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Разработка пособий и методических материалов в области избирательного процесса для повышения правовой культуры организаторов выборов и других участников избирательного процесса | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
2. | Приведение регионального законодательства о выборах и референдумах в соответствие с федеральным законодательством | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
3. (строка 3 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Совершенствование сайта избирательной комиссии в информационной сети Интернет и его регулярное информационное наполнение | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
4. | Создание территориальных центров повышения правовой культуры избирателей | ИКРО, ТИКи, органы местного самоуправления | 2007 - 2009 годы |
3.2.Профессиональная подготовка кадров избирательных комиссий и организаторов выборов
Для проведения данной работы целесообразны подготовка и реализация проекта "Школа организатора избирательного процесса", в соответствии с которым будет осуществляться процесс постоянного обучения членов избирательных комиссий различных уровней, "резерва" этих комиссий, бухгалтеров, системных администраторов комплексных средств автоматизации Государственной автоматизированной системы "Выборы".
Правовая подготовка будет включать изучение основ конституционного (в том числе избирательного), гражданского, административного и финансового права, иных смежных отраслей права и законодательства. Обучение должно охватить членов ТИК, ИКМО, ОИК и УИК области.
Необходимые программы и методики обучения будут разработаны ИКРО в соответствии с рекомендациями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) и Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России (РЦОИТ при ЦИК России). Программы обучения будут строиться на основе органичного сочетания и изучения теории и практики организации избирательного процесса, предусматривать проведение анализа проблемных ситуаций, тренингов, дискуссий, семинаров, "круглых столов" и других активных форм занятий.
Обучение членов ТИК, ИКМО, ОИК и УИК в области организуется ИКРО в соответствии с законодательством. Основной формой обучения должны быть периодические семинары, проводимые по программам, разработанным ИКРО.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1. | Организация деятельности "Школы организатора избирательного процесса" | ИКРО, ТИК, ИКМО, ОИК, УИК | областной бюджет | 2008 год, 2009 год | 20,0 20,0 |
2. (строка 2 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Организация и проведение обучения председателей, заместителей председателей, секретарей, бухгалтеров и системных администраторов ТИКов на основе проведения семинаров в региональных центрах подготовки кадров и вузах | ИКРО, ТИК, образовательные учреждения | областной бюджет | 2008 год, 2009 год | 118,0 120,0 |
3. (строка 3 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Проведение семинаров-совещаний для председателей и членов контрольно-ревизионных служб (КРС), созданных при ТИК, по разъяснению законодательства и специальных требованиях, предъявляемых к работе КРС | ИКРО, ТИК, образовательные учреждения | 2008 - 2009 годы |
(таблица в ред. Закона Рязанской области от 28.12.2007 N 238-ОЗ)
3.3.Организация правового обучения избирателей, представителей региональных отделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц, наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации
Для достижения целей реализации данного направления необходимы общее правовое просвещение и специальное обучение.
Правовое просвещение и специальное обучение будут направлены на вовлечение в избирательный процесс различных групп избирателей, участников референдума и должны осуществляться в следующих основных формах:
разъяснение положений законодательства о выборах и референдуме;
создание радио- и телепередач, проведение лекций, бесед, выставок, выпуск тематических видеофильмов;
разработка специальных учебно-образовательных, издательских, информационно-тематических и иных просветительских проектов;
обучение в ходе образовательного процесса в школах, в высших учебных заведениях и иных образовательных учреждениях.
В целях правового просвещения и специального обучения будут использоваться современные учебно-информационные технологии по овладению знаниями законодательства о выборах и референдуме, практическими навыками применения правовых знаний.
В целях развития общественного контроля за соблюдением законодательства о выборах и референдуме, в том числе в ходе голосования, при подсчете голосов избирателей, подведении итогов голосования и определении результатов выборов, оформлении соответствующих избирательных документов предполагаются создание и выпуск теле- и радиопередач, издание учебных и методических пособий, организация семинаров и учебных курсов, проведение юридических консультаций, лекций и так далее.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. (строка 1 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Организация и проведение семинаров и совещаний с представителями политических партий, кандидатами, доверенными лицами, наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса | ИКРО | областной бюджет | 2008 год, 2009 год | 10,0 |
2. | Организация и проведение лекций и других мероприятий по разъяснению законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
3. | Организация и проведение семинара по вопросам участия военнослужащих и лиц, находящихся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в выборах и референдумах | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
4. | Организация и проведение консультаций, семинаров для работников правоохранительных органов по вопросам избирательного законодательства и координации действий | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
5. (строка 5 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Организация правового обучения представителей средств массовой информации в области избирательного права и избирательного процесса | ИКРО | 2008 - 2009 годы |
3.4.Информационно-разъяснительная и просветительская деятельность
Программа предполагает создание серии информационно-аналитических, просветительских и иных мероприятий, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-просветительская деятельность будет осуществляться с применением широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями и иными категориями участников избирательного процесса, с использованием возможностей телевидения, радио, печатных и иных средств массовой информации. Информационно-просветительская продукция будет распространяться с применением современных информационных технологий.
Целями информационно-просветительской деятельности являются:
1) развитие электоральной культуры избирателей, кандидатов, представителей политических партий, участвующих в выборах;
2) формирование у всех участников избирательного процесса представления о выборах как о демократической, открытой и честной процедуре и позитивного отношения к участию в выборах.
Для достижения этих целей необходимо:
формирование системы мониторинга отношения различных категорий избирателей к участию в выборах и к деятельности избирательных комиссий различных уровней;
информирование граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе на различных стадиях организации и проведения избирательной кампании;
информационно-просветительская работа по противодействию использованию правонарушающих избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса;
информирование граждан о важности участия в выборах и референдумах, проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление апатии и негативного отношения к выборам;
стимулирование молодежи к участию в выборах;
постоянное взаимодействие со средствами массовой информации.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Разработка и реализация Программы информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний 2007 - 2008 годов | ИКРО | 2007 - 2008 годы | ||
2. | Оказание методической помощи территориальным и участковым избирательным комиссиям по вопросам информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов федерального и регионального уровней | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
3. (строка 3 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Размещение информационно- разъяснительных материалов ЦИК России о выборах Президента России посредством наружной рекламы | ИКРО | федеральный бюджет | 2008 год | 239,989 |
4. | Подготовка положения об аккредитации и проведение аккредитации журналистов СМИ при Избирательной комиссии Рязанской области | ИКРО | 2007 - 2008 годы | ||
5. (строка 5 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Организация пресс-конференций, брифингов, семинаров для журналистов по разъяснению основных положений избирательного законодательства и освещению хода избирательных кампаний | ИКРО | 2008 - 2009 годы | ||
6. (строка 6 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Организация и проведение конкурса среди журналистов на лучший материал в средствах массовой информации, освещающих подготовку и проведение выборов и вопросы избирательного законодательства в 2007 году | ИКРО | федеральный бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 19,0 17,248 20,0 |
7. | Организация и проведение конкурса библиотек на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей | ИКРО | федеральный бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 48,0 20,0 20,0 20,0 20,0 |
8. (строка 8 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Организация и проведение конкурса учреждений культуры области на лучшую просветительскую программу по избирательной тематике | ИКРО | федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год, 2008 год | 54,0 21,5 |
9. (строка 9 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Организация и проведение конкурса учителей на лучшую методическую разработку по изучению избирательного права | ИКРО, управление по делам образования, науки и молодежной политики (министерство образования Рязанской области), Рязанский областной институт развития образования | областной бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 |
10. (строка 10 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Подготовка и проведение радиовикторины по вопросам избирательного права | ИКРО, организации | федеральный бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 2,8 2,598 3,0 |
11. | Организация работы телефона "горячей линии" в период подготовки и проведения выборов. Мониторинг обращений избирателей на "горячую линию" | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
12. | Организация и проведение конкурса территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы | ИКРО, ТИКи | областной бюджет | 2008 год, 2009 год | 25,0 25,0 |
13. | Создание телевизионных передач (цикла телевизионных передач) по выборной тематике | ИКРО, организации | областной бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 130,0 180,0 180,0 |
14. (строка 14 введена Законом Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Информационно-разъяснительная деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов | ИКРО, ТИКи | областной бюджет | 2009 год | 210,0 |
(таблица в ред. Закона Рязанской области от 28.12.2007 N 238-ОЗ)
3.5.Работа с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе
Данное направление Программы должно содействовать развитию интереса молодежи к организации и проведению выборов, участию молодежи в работе избирательных комиссий, повышению уровня доверия к выборам и референдумам.
Систематическое правовое просвещение молодежи предполагает получение в рамках общественных дисциплин знаний о государственном устройстве страны, истории его развития, системе выборов, правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, что способствует повышению электоральной активности молодежи и развитию институтов гражданского общества в целом.
В указанных целях ИКРО в установленном порядке в соответствии с законодательством взаимодействует с Управлением по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, иными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, Рязанским областным институтом развития образования, иными образовательными учреждениями.
Воспитание гражданственности в молодых людях подразумевает активное овладение ими навыками политических действий. В этих целях будут использоваться различные формы работы с молодежью: олимпиады, деловые игры, конкурсы по общественным дисциплинам и избирательному праву, общеполитические дискуссии, молодежные фестивали, форумы и иные мероприятия, которые будут проводиться в школах, средних специальных и высших учебных заведениях.
В текущем году предполагается новая форма активизации работы с молодежью - в информационной сети Интернет открыт молодежный сайт областной избирательной комиссии с возможностью непосредственного общения посетителей сайта.
Одной из форм привлечения молодежи к участию в управлении государством является организация молодежного самоуправления. В частности, молодежное парламентское движение - эффективный инструмент развития институтов гражданского общества.
Указанные формы привлечения молодежи могут служить для последующего кадрового пополнения как избирательных комиссий всех уровней, так и общественно-политических организаций и институтов власти.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Взаимодействие с Молодежным парламентом по вопросам организации правового обучения, повышения правовой культуры и электоральной активности молодежи | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
2. | Поддержка и редактирование молодежного сайта Избирательной комиссии Рязанской области | ИКРО | федеральный бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 120,0 85,0 155,0 85,0 155,0 |
3. | Проведение конкурса студенческих работ по избирательному праву | ИКРО, учреждения образования | федеральный бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 26,9 24,744 25,0 |
4. | Проведение межвузовского регионального научно-практического семинара "Выборы как форма прямой демократии" | ИКРО, учреждения образования | федеральный бюджет | 2009 год | 25,0 |
5. | Проведение олимпиады школьников по вопросам избирательного права | ИКРО, учреждения образования, управление по делам образования, науки и молодежной политики (министерство образования Рязанской области, комитет по делам молодежи Рязанской области), Рязанский областной институт развития образования | федеральный бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 2,3 2,401 4,0 |
6. | Проведение областной научно-практической конференции школьников "За гражданское правосознание" | ИКРО, учреждения образования, управление по делам образования, науки и молодежной политики (министерство образования Рязанской области, комитет по делам молодежи Рязанской области), Рязанский областной институт развития образования | федеральный бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 1,7 2,322 4,0 |
7. | Проведение областного этапа Всероссийской акции "Я - гражданин России" (конкурс социальных проектов) | ИКРО, организации | федеральный бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 10,2 1,5 12,0 |
8. | Проведение конкурса (КВН) среди команд студентов высших учебных заведений области на звание "Лучшие знатоки избирательного права" | ИКРО, учреждения образования | федеральный бюджет областной бюджет областной бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 9,1 19,8 20,0 |
9. | Конкурс детского рисунка, посвященный выборам | ИКРО, учреждения образования | федеральный бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 7,7 6,978 10,0 10,0 10,0 |
10. | Подготовка кадрового резерва для работы в системе избирательных комиссий на базе одного из ВУЗов г. Рязани в рамках организации обучения по учебной дисциплине государственно-правовой специализации "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" | ИКРО, учреждения образования | 2007 - 2009 годы | ||
11. | Содействие в обучении студентов высших учебных заведений, в подборе и обработке материалов для курсовых и дипломных работ, рефератов, прохождения практики студентами в избирательных комиссиях области | ИКРО, учреждения образования | 2007 - 2009 годы | ||
12. | Подготовка и издание информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права для учителей и преподавателей, учащихся средних общеобразовательных и специальных учебных заведений и студентов ВУЗов | ИКРО, учреждения образования, Рязанский областной институт развития образования | 2007 - 2009 годы | ||
13. | Участие в проведении номинации "Мой выбор - участие в выборах" областного конкурса социальной рекламы "Мой мир" | ИКРО, учреждения образования, управление по делам образования, науки и молодежной политики (министерство образования Рязанской области, комитет по делам молодежи Рязанской области), Рязанский областной институт развития образования | федеральный бюджет | 2008 год | 3,0 |
14. | Проведение областного конкурса школьных страниц для молодежного сайта Избирательной комиссии Рязанской области | ИКРО, учреждения образования, управление по делам образования, науки и молодежной политики (министерство образования Рязанской области, комитет по делам молодежи Рязанской области), Рязанский областной институт развития образования | федеральный бюджет | 2009 год | 3,0 |
15. | Проведение конкурса информационных проектов старшеклассников "Накануне выборов" в рамках регионального проекта "Готовимся стать избирателями" | ИКРО, учреждения образования, управление по делам образования, науки и молодежной политики (министерство образования Рязанской области, комитет по делам молодежи Рязанской области), Рязанский областной институт развития образования | федеральный бюджет | 2008 год, 2009 год | 9,85 10,0 |
16. | Подготовка и проведение областного фестиваля учащихся "Наши выборы - наша ответственность" | ИКРО, учреждения образования, Рязанский областной институт развития образования | федеральный бюджет | 2008 год | 160,0 |
(таблица в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ)
3.6.Организация и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов
Научные исследования в области избирательного законодательства являются необходимой основой для его совершенствования. Изменения федерального законодательства о выборах и референдумах не всегда вызывают однозначную реакцию среди избирателей, что свидетельствует об актуальности подведения научно-исследовательской базы под возможные изменения избирательного законодательства любого уровня. Кроме того, не все участники выборов и референдумов в полной мере обладают познаниями в области избирательного права и избирательного процесса, что обуславливает деятельность избирательных комиссий всех уровней по оказанию научно-методической помощи лицам, обладающим как активным, так и пассивным избирательным правом.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Совершенствование форм и методов работы Координационно- методического совета при ИКРО | ИКРО, Координационно- методический совет при ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
2. (строка 2 в ред. Закона Рязанской области от 28.12.2007 N 238-ОЗ) | Проведение социологических и политологических исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей, участников референдумов, эффективности избирательного законодательства и законодательства о референдумах | ИКРО, организации | федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 |
3. | Обобщение практики рассмотрения избирательных споров, обращений граждан и своевременное доведение результатов этих обобщений до сведения участников избирательного процесса | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
4. (строка 4 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Создание электронной базы необходимых методических материалов для деятельности ТИК, УИК, обеспечение базой ТИК, УИК и обновление базы | ИКРО | областной бюджет | 2008 год 2009 год | 93,4 30,0 |
3.7.Современные технологии обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса
Совершенствование информационного обеспечения строится на принципах открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий всех уровней, так как с этим связано обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, на участие в наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий.
В рамках данного направления Программы предполагается дальнейшее совершенствование Интернет-сайта ИКРО, создание отдельных страниц ТИК на Интернет-сайтах администраций муниципальных образований области, создание электронной библиотеки как средства накопления и распространения информационных и методических ресурсов.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Подготовка методических материалов по организации и проведению электронного голосования (КЭГ) и голосования с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) на выборах и референдумах (в случае их применения) | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
2. | Организация обучения по вопросам использования КЭГ и КОИБ (в случае их применения) | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
3. | Разработка электронных средств поддержки и развития учебного процесса для организаторов выборов и иных участников избирательного процесса. Внедрение практики компьютерного тестирования | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
4. (строка 4 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Подготовка электронного учебника по основам избирательного права для системы дистанционного обучения членов избирательных комиссий, обновление электронного учебника | ИКРО | областной бюджет | 2008 год | 30,0 |
3.8.Внедрение передового опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей
В рамках данного направления ИКРО планирует в установленном порядке применять различные формы работы с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации: проводить совместные конференции, семинары и встречи, обмен изданной комиссиями литературой и другие мероприятия.
| NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Участие во всероссийских и региональных конференциях по проблемам избирательного права и законодательства о референдумах | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
| 2. | Изучение и распространение передового опыта работы по проблемам организации и проведения выборов и референдумов | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
| 3. | Развитие системы информационного обмена в области правовой культуры с избирательными комиссиями других субъектов Российской Федерации | ИКРО | 2007 - 2009 годы |
3.9.Выставочная деятельность
Организация и проведение выставочной деятельности в области избирательного права и избирательного процесса являются одними из форм активной пропаганды института выборов, призванных способствовать реализации Программы, созданию условий для развития музейной деятельности по истории выборов и референдумов в области.
При подготовке и проведении выставок необходимо решать следующие задачи:
формирование основ специализированной музейно-выставочной деятельности по вопросам повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов и референдумов;
классификация и систематизация документов и материалов по истории выборов и референдумов в Рязанской области;
поиск архивных документов и материалов, подробно отражающих важные этапы и события истории выборов и референдумов;
создание мобильных передвижных экспозиций, постоянно действующих выставок.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Разработка и проведение выставочных мероприятий по выборной тематике | ИКРО, организации | 2007 - 2009 годы | ||
2. | Содействие ТИКам в организации выставочной деятельности по выборной тематике, в т.ч. передвижных выставок | ИКРО, ТИКи | 2007 - 2009 годы | ||
3. (строка 3 в ред. Закона Рязанской области от 28.12.2007 N 238-ОЗ) | Конкурс на лучший школьный музей (экспозицию) "История выборов в Рязанской области" | ИКРО, учреждения образования | федеральный бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год, 2008 год, 2009 год | 41,0 25,0 25,0 25,0 25,0 |
4. (строка 4 в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ) | Разработка методических рекомендаций по созданию школьного музея (экспозиции) выборов | ИКРО | федеральный бюджет | 2007 год | 3,0 |
3.10.Издательская деятельность
Целью издательской деятельности в рамках Программы является подготовка, издание и распространение журнала Избирательной комиссии Рязанской области "Выборы: теория и практика", сборников материалов и документов, методических и информационно-справочных материалов, учебных пособий, буклетов, памяток по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, а также специальных газетных страничек и вкладышей по выборной тематике.
NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители мероприятий | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятий | Объемы финансирования, тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Журнал Избирательной комиссии Рязанской области "Выборы: теория и практика" | ИКРО, организации | федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год 2008 год 2009 год | 102,9 100,0 84,370 109,796 100,0 130,0 |
2. | Брошюра "Библиотечка председателя ТИК" | ИКРО, организации | федеральный бюджет | 2009 год | 40,0 |
3. | Справочник о деятельности региональных отделений политических партий | ИКРО | федеральный бюджет областной бюджет областной бюджет | 2007 год 2008 год 2009 год | 13,2 30,0 30,0 |
4. | Материалы межвузовского регионального научно-практического семинара "Выборы как форма прямой демократии" | ИКРО, учреждения образования | федеральный бюджет федеральный бюджет | 2007 год 2009 год | 14,9 15,0 |
5. | Методические рекомендации по созданию школьного музея (экспозиции) выборов | ИКРО | 2007 - 2009 годы | ||
6. | Сборник материалов по итогам конкурса среди учителей на лучшую методическую разработку по избирательному праву | ИКРО, Рязанский областной институт развития образования | федеральный бюджет федеральный бюджет | 2007 год 2009 год | 18,0 20,0 |
7. | Специальная газетная страничка по избирательному законодательству в региональной газете "Рязанские ведомости" | ИКРО, организации | федеральный бюджет | 2007 год | 40,0 |
8. | Специальный вкладыш в районные газеты по выборной тематике | ИКРО, организации | федеральный бюджет федеральный бюджет | 2007 год 2009 год | 160,0 185,0 |
9. | Пособия, информационно-справочные и методические материалы в области избирательного права и избирательного процесса в помощь организаторам выборов и другим участникам избирательного процесса (в т.ч. сборник "Выборы глазами детей" по итогам конкурса детских рисунков, буклеты, памятки, брошюры для голосующих впервые и т.п.) | ИКРО, организации | федеральный бюджет областной бюджет областной бюджет федеральный бюджет областной бюджет | 2007 год 2008 год 2009 год | 5,3 100,0 336,504 79,0 210,0 |
(таблица в ред. Закона Рязанской области от 24.12.2008 N 194-ОЗ)
4.Сроки реализации и ресурсное обеспечение Программы
Программа рассчитана на период с 2007 по 2009 год.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются федеральный и областной бюджеты.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета составляет 2400 тыс. рублей, в том числе:
2007 год - 800 тыс. рублей;
2008 год - 800 тыс. рублей;
2009 год - 800 тыс. рублей.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета составляет 3045 тыс. рублей, в том числе:
2007 год - 445 тыс. рублей;
2008 год - 1300 тыс. рублей;
2009 год - 1300 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации и контроля за исполнением Программы
Механизм реализации Программы основывается на взаимодействии ИКРО совместно с Координационно-методическим советом при ИКРО с избирательными комиссиями всех уровней.
Избирательная комиссия Рязанской области обеспечивает выполнение мероприятий Программы, координирует деятельность заинтересованных организаций, представляет ежеквартально в Правительство Рязанской области отчет о выполнении настоящей Программы.
Избирательная комиссия Рязанской области несет ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и
оценка социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы предполагается обеспечить:
формирование у избирателей позитивного восприятия выборов и повышение доверия к институту представительной демократии;
стимулирование электоральной активности граждан в избирательных кампаниях, проводимых на территории области;
обучение не менее 7000 организаторов выборов и референдумов;
появление действующих клубов и центров по вопросам повышения правовой культуры избирателей;
активизацию деятельности органов молодежного самоуправления и рост количества молодежи, участвующей в их работе;
количество и качественный уровень проведения выставок, телепередач, конкурсов, фестивалей, олимпиад, деловых игр по избирательной тематике.