Постановление Министерства социальной защиты населения Рязанской области от 18.08.2011 № 32
Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству социальной защиты населения Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 августа 2011 г. N 32 Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству социальной защиты населения Рязанской области В соответствии с постановлением Правительства Рязанской областиот 13 октября 2010 г. N 246 "О формировании государственного задания вотношении государственных учреждений Рязанской области и финансовомобеспечении выполнении государственного задания" и руководствуясьпостановлением министерства финансов Рязанской области от 26 ноября2010 г. N 8 "Об утверждении методических рекомендаций по расчетунормативных затрат на оказание государственными учреждениями Рязанскойобласти государственных услуг и нормативных затрат на содержаниеимущества государственных учреждений Рязанской области" министерствосоциальное защиты населения Рязанской области постановляет: 1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг и нормативных затрат на содержание имуществагосударственных бюджетных учреждений, подведомственных министерствусоциальной защиты населения Рязанской области, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра Н.Н. Иноземцеву. И.о. министра В.Н. ГлонтиПриложениек постановлениюминистерства социальнойзащиты населения Рязанской областиот 18 августа 2011 г. N 32 Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству социальной защиты населения Рязанской области 1. Общие положения 1. Порядок определения нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг и нормативных затрат на содержание имуществагосударственных бюджетных учреждений, подведомственных министерствусоциальной защиты населения Рязанской области (далее - Порядок),разработан в соответствии с постановлением Правительства Рязанскойобласти от 13 октября 2010 г. N 246 "О формировании государственногозадания в отношении государственных учреждений Рязанской области ифинансовом обеспечении выполнении государственного задания" с учетомрекомендаций, изложенных в постановлении министерства финансовРязанской области от 26 ноября 2010 г. N 8 "Об утвержденииметодических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказаниегосударственными учреждениями Рязанской области государственных услуги нормативных затрат на содержание имущества государственныхучреждений Рязанской области". 1.2. Порядок устанавливает способ определения нормативных затратна оказание государственных услуг, включенных в ведомственныйперечень государственных услуг, утвержденный постановлениемминистерства социальной защиты населения Рязанской области от 22апреля 2011 г. N 22 "Об утверждении ведомственного перечнягосударственных услуг, оказываемых государственными учреждениямисоциального обслуживания населения, подведомственными министерствусоциальной защиты населения Рязанской области", и содержит: - методику расчета удельной расчетной стоимости оказания вочередном финансовом году единицы государственной услуги,предоставляемой государственными бюджетными учреждениями,подведомственными министерству социальной защиты населения Рязанскойобласти (далее - Учреждения) в рамках государственного задания (далее- нормативные затраты на оказание государственной услуги); - методику расчета нормативных затрат на содержание недвижимогои особо ценного движимого имущества; - порядок изменения нормативных затрат. 1.3. Порядок утверждается в целях определения объема финансовогообеспечения выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг Учреждениями за счет средств областного бюджета. 1.4. Объем финансового обеспечения выполнения государственногозадания Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, неможет превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных науказанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета ибюджетной росписью министерства социальной защиты населения Рязанскойобласти на соответствующий финансовый год (на соответствующийфинансовый год и плановый период). 1.5. Нормативные затраты на оказание государственных услуг инормативные затраты на содержание имущества Учреждения определяютсяотдельно по каждому Учреждению. 1.6. В нормативы затрат на оказание государственных услуггосударственными бюджетными учреждениями не включаются расходы: - на приобретение дорогостоящего оборудования и основныхсредств; - на капитальный ремонт зданий и сооружений; Данные расходы предусматриваются дополнительно к нормативнымзатратам. 2. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственной услуги 2.1. Нормативные затраты на оказание государственной услуги всоответствующем финансовом году определяются по следующей формуле: Нгу = Ннг + Нон , Где Нгу - нормативные затраты на оказание государственной услуги; Ннг - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственной услуги; Нон - нормативные затраты на общехозяйственные нужды. 2.2. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственной услуги, рассчитываются по следующей формуле: Ннг = Нот + Нмз + Нпр, где: Нот - нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате тру да персонала, принимающего непосредственноеучастие в оказании государственной услуги; Нмз - нормативные затраты на приобретение материальных запасов,потребляемых в процессе оказания государственной услуги; Нпр - иные нормативные затраты, непосредственно связанные спредоставлением государственной услуги. 2.2.1 Нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда рассчитываются исходя из потребности вколичестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказаниигосударственной услуги, для оказания единицы государственной услуги сучетом действующей системы оплаты труда. В случае участия одних и тех же специалистов и работников впредоставлении двух или более государственных услуг, оказываемыхУчреждением, затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда рассчитываются пропорционально затратам времени на оказаниесоответствующей услуги. 2.2.2. Нормативные затраты на приобретение материальных запасоврассчитываются исходя из их стоимости за прошлые годы (продуктыпитания, мягкий инвентарь, другие материальные запасы, непосредственноиспользуемые для оказания государственной услуги) и нормативов ихпотребления, установленных в соответствии с законодательством. В случае отсутствия норматива потребления материальных запасовзатраты на их приобретение рассчитываются исходя из фактическихобъемов их потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостномвыражении 2.2.3. Иные нормативные затраты, непосредственно связанные спредоставлением государственной услуги, рассчитываются исходя изнормативов, установленных в соответствии с законодательством; приотсутствии нормативов - исходя из фактических объемов их потребленияза прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении. 2.3 Нормативные затраты на общехозяйственные нуждырассчитываются по формуле: Нон = Нку + Нни + Нди + Нус + Нту + Ноа + Нпо , где Нку - нормативные затраты на коммунальные услуги; Нни - нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативногоуправления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенныхему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды илибезвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказаниягосударственных услуг, Нди - нормативные затраты на содержание особо ценного движимогоимущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждениемза счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества; Нус - нормативные затраты на приобретение услуг связи; Нгу - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг; Ноа - нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании государственной услуги; Нпо - прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды. 2.3.1 Нормативные затраты на коммунальные услуги включают в себяследующие нормативные затраты: - на холодное водоснабжение и водоотведение; - на горячее водоснабжение; - на потребление тепловой энергии; - на потребление электрической энергии; - на газоснабжение (в том числе на снабженческо-сбытовые услуги,услуги по транспортировке газа). Нормативные затраты по всем видам коммунальных услугопределяются, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, илиисходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг запрошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказаниигосударственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества,а также с учетом требований обеспечения энергосбережения иэнергоэффективности. При определении нормативных затрат на потребление электрическойэнергии в расчет принимается 90 процентов общего объема затрат наоплату данного вида коммунальных платежей. При определении нормативных затрат на потребление тепловойэнергии и газоснабжение в расчет принимается 50 процентов общегообъема затрат на оплату данного вида коммунальных платежей. 2.3.2. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества включают в себя следующие нормативные затраты: - на эксплуатацию систем охранной сигнализации; - на аренду недвижимого имущества; - на содержание прилегающих территорий в соответствии сутвержденными санитарными правилами и нормами; - на содержание помещений, эксплуатируемых при оказаниигосударственной услуги; - на обеспечение противопожарной безопасности; - прочие затраты на содержание имущества. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативногоуправления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенныхему учредителем на приобретение такого имущества, определяются исходяиз нормативов на их содержание, установленных в соответствии сзаконодательством; при отсутствии нормативов - исходя из фактическихрасходов на указанные цели за прошлые годы с учетом изменений всоставе используемого при оказании государственных услуг недвижимогоимущества. 2.3.3 Нормативные затраты на содержание объектов особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенногоУчреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, включают в себя следующие нормативныезатраты: - на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особоценного движимого имущества; - на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особоценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием государственной услуги; - на обязательное страхование гражданской ответственностивладельцев транспортных средств; - прочие затраты на содержание особо ценного движимогоимущества. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимогоимущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждениемза счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества, определяются исходя из нормативов на его содержание,установленных в соответствии с законодательством; при отсутствиинормативов - исходя из фактических расходов на указанные цели запрошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказаниигосударственных услуг особо ценного движимого имущества. 2.3.4. Нормативные затраты на приобретение услуг связи итранспортных услуг определяются исходя из нормативных или фактическихобъемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостномвыражении. 2.3.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда работников Учреждения, не принимающихнепосредственного участия в оказании государственной услуги(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала), определяются исходя из количестваштатных единиц в соответствии с утвержденным штатным расписанием иустановленной системой оплаты труда работников Учреждения. 2.3.6. Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нуждыопределяются исходя из фактических объемов затрат на указанные цели запрошедший период. 2.4. В случае, если Учреждение предоставляет несколькогосударственных услуг, весь объем затрат на общехозяйственные нуждыотносится на одну государственную услугу, выделенную в качествеосновной для Учреждения. Критерием для отнесения услуги к основнойявляется фонд оплаты труда работников Учреждения, занятых в ееоказании. Решение об отнесении услуги к основной принимаетсяминистерством при утверждении государственного задания Учреждению наоказание государственных услуг. 3. Расчет нормативных затрат на содержание имущества Учреждения 3.1. Расчет нормативных затрат на содержание имуществаУчреждений производится по следующей формуле: Нси = Зтэ + Зэл + Ун + Нгс , где: Ней - нормативные затраты на содержание имущества Учреждения; Зтэ- нормативные затраты на потребление тепловой энергии; Зал - нормативные затраты на потребление электрической энергии; Уни - нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается недвижимое и особо ценноедвижимое имущество, закрещенное за Учреждением или приобретенноеУчреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, в том числе земельные участки. Нгс - нормативные затраты на газоснабжение. 3.1.1. Нормативные затраты на потребление тепловой энергииопределяются по следующей формуле: Зтэ = Ттэ x Отэ x 0,5, где: Ттэ - тариф на потребление тепловой энергии, установленный насоответствующий год; Отэ - объем потребления тепловой энергии (Гкал) всоответствующем финансовом году, определенный с учетом требований пообеспечению энергосбережения и энергетической эффективности, а такжеизменений состава используемого недвижимого имущества. 3.1.2. Нормативные затраты на потребление электрической энергииопределяются по следующей формуле: Зэл = Тэл x Оэл x 0,1 , где: Тэл - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий год; Оэл - объем потребления электроэнергии в соответствующемфинансовом году с учетов требований по обеспечению энергосбережения иэнергетик с учетом изменений состава используемого движимого инедвижимого имущества. 3.1.3 Нормативные затраты на газоснабжение определяются последующей формуле: Нгс = Тгс x Огс x 0,5 где: Тгс - тариф на газоснабжение, установленный на соответствующийгод (с учетом стоимости снабженческо-сбытовых услуги услуг потранспортировке газа); Огс - объем потребления газа, (куб. м.) в соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности, а также измененийсостава используемого недвижимого имущества. 3.2. С целью расчета затрат на уплату налогов в состав особоценного движимого имущества подлежит включению имущество, определенноев порядке, установленном постановлением Правительства Рязанскойобласти от 17 сентября 2007 г. N 254 "О порядке определения видовособо ценного движимого имущества государственного и автономногоучреждения Рязанской области или государственного бюджетногоучреждения Рязанской области" 3.3. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного заУчреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются приопределении нормативных затрат на содержание имущества. 4. Порядок изменения нормативных затрат 4.1. Нормативные затраты на оказание государственных услуг наочередной финансовый год и плановый период могут быть пересчитаны вслучае изменения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренныхминистерству социальной населения Рязанской области законом Рязанскойобласти об областном бюджете для финансового обеспечения выполнениягосударственного задания, а также внесения изменений в нормативныеправовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственныхуслуг. 4.2. Министерство социальной защиты населения Рязанской областивправе произвести пересчет нормативных затрат на очередной финансовыйгод и плановый период в случае изменения государственного заданияУчреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ). 4.3. При изменении нормативных затрат на оказаниегосударственной услуги и нормативных затрат на содержание имущества недопускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания в течение срока еговыполнения, без соответствующего изменения государственного задания.