Решение Рязанской городской Думы от 28.04.2011 № 122-I
Об отчете о деятельности финансово-казначейского управления администрации города Рязани за 2010 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 апреля 2011 г. N 122-I Об отчете о деятельности финансово-казначейского управления администрации города Рязани за 2010 год Рассмотрев отчет о деятельности финансово-казначейскогоуправления администрации города Рязани за 2010 год, направленныйсопроводительным письмом и.о. главы администрации города Рязани от30.03.2011 N 20/1/2-9/1669, руководствуясь Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области,Рязанская городская Дума решила: 1. Прилагаемый отчет о деятельности финансово-казначейскогоуправления администрации города Рязани за 2010 год принять к сведению. 2. Работу финансово-казначейского управления администрациигорода Рязани за 2010 год признать удовлетворительной. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанскойгородской Думы в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по бюджету, налогам и инвестициям (Барулин А.Н.). Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы Ф.И.ПровоторовПриложениек решениюРязанской городской Думыот 28 апреля 2011 г. N 122-IОтчет о деятельности финансово-казначейского управления администрации города Рязани за 2010 год Финансово-казначейское управление является структурнымподразделением администрации города Рязани, осуществляющим проведениефинансово-бюджетной и налоговой политики на территории муниципальногообразования - город Рязань. Основные задачи и функции управления: - непосредственное составление проекта бюджета города Рязани исреднесрочного финансового плана; - подготовка отчета об исполнении бюджета города; - организация исполнения бюджета города; - осуществление контроля за ведением операций со средствамибюджета города Рязани главными распорядителями, распорядителями иполучателями средств бюджета; - обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействияна социально-экономическое развитие города, концентрация финансовыхресурсов на приоритетных направлениях социально-экономическогоразвития города; - участие в работе по совершенствованию методовфинансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности; - организация процесса управления финансовыми ресурсами города сцелью повышения эффективности их использования; - ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполненияобязательств принципала, обеспеченных гарантиями, осуществлениягарантом платежей по выданным гарантиям; - ведение муниципальной долговой книги; - ведение реестра расходных обязательств; - осуществление открытия и ведения лицевых счетов для учетаопераций по исполнению расходов бюджета, для учета средств, полученныхот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исредств, поступающих во временное распоряжение; - осуществление учета бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств бюджета города; - осуществление платежей за счет средств бюджета, за счетсредств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, от имени и по поручению получателей средств бюджета; - составление и ведение сводной бюджетной росписи и источниковфинансирования дефицита бюджета города; - доведение до главных распорядителей средств бюджета городапоказателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств; - составление и ведение кассового плана исполнения бюджетагорода; - осуществление санкционирования оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета; - осуществление финансового контроля за непревышением лимитовбюджетных обязательств над доведенными бюджетными ассигнованиями; - участие в управлении муниципальным долгом; - составление бюджетной отчетности города Рязани и представлениеее в администрацию города и министерство финансов Рязанской области; - осуществление функций главного распорядителя и получателясредств бюджета города Рязани в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Деятельность финансово-казначейского управления в 2010 году быланаправлена на обеспечение сбалансированной бюджетной политики,основанной на умеренно оптимистичных оценках перспектив экономикигорода Рязани, и выполнение расходных обязательств муниципальногообразования. При выполнении поставленных задач проведена работа по следующимосновным направлениям: 1. Подготовлены вопросы для рассмотрения на заседании Рязанскойгородской Думы: 1.1. Проект решения Рязанской городской Думы "Об утвержденииотчета об исполнении бюджета города Рязани за 2009 год". 1.2. Проекты решений Рязанской городской Думы "О внесенииизменений и дополнений в бюджет города Рязани на 2010 год",утвержденный решением Рязанской городской Думы от 10.12.2009 N 643-I"Об утверждении бюджета города Рязани на 2010 год" - подготовлено 11проектов решений. 1.3. Проект решения Рязанской городской Думы "Об утверждениибюджета города Рязани на 2011 год" со всеми приложениями. 1.4. Проект решения Рязанской городской Думы "Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе в городе Рязани". 1.5. Заключения к проектам решений Рязанской городской Думы,связанных с бюджетным финансированием по расходам социальной сферы,органов управления, ЖКХ - подготовлено 58 заключений. 1.6. Проект решения Рязанской городской Думы "Об отдельных мерахпо совершенствованию правового положения муниципальных учрежденийгорода Рязани в переходный период" (выступили соисполнителями в 9документах, согласно Плана основных мероприятий администрации городаРязани по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-Ф3). 1.7. Проект решения "Об отмене решения Рязанского городскогоСовета от 28.06.2007 N 445-III "Об установлении обязательностипроведения публичной независимой экспертизы проектов нормативныхправовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики". 2. Подготовлены вопросы для рассмотрения на коллегии при главеадминистрации города Рязани: 2.1. Подготовка информации о положениях Федерального закона от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений" в частиустановления правового статуса муниципальных учреждений города Рязани. 3. Подготовлены проекты организационно-распорядительныхдокументов администрации города Рязани: 3.1. Проекты распоряжений администрации города Рязани овыделении бюджетных средств из резервного фонда и целевогофинансирования резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций - подготовлено 15 проектов распоряжений. 3.2. Проекты постановлений и распоряжений администрации городаРязани по использованию средств, получаемых из федерального иобластного бюджетов - 12 проектов распорядительных документов. 3.3. Проекты постановлений администрации города Рязани обутверждении порядков предоставления из бюджета города Рязани субсидийюридическим лицам - 2 проекта распорядительных документов. 3.4. Проекты распоряжений администрации города Рязани "Обисполнении бюджета города Рязани за I квартал 2010 года", "Обисполнении бюджета города Рязани за I полугодие 2010 года", "Обисполнении бюджета города Рязани за 9 месяцев 2010 года" сприложениями и пояснительными записками. 3.5. Проект постановления администрации города Рязани "Овнесении изменений в приложение N 3 и N 4 к постановлению главыадминистрации города Рязани от 28.06.2007 N 2008". 3.6. Проект постановления администрации города Рязани "Овнесении изменений в приложение к постановлению администрации городаРязани от 30.12.2009 N 9320 "Об установлении подведомственностиполучателей средств бюджета города Рязани главным распорядителямсредств бюджета города Рязани". 3.7. Проект постановления администрации города Рязани "Обосновных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальногообразования - город Рязань на 2011 год". 3.8. Проект постановления администрации города Рязани "Обутверждении среднесрочного финансового плана города Рязани на 2011 -2013 годы". 3.9. Проект постановления администрации города Рязани "Обутверждении Положения о порядке ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования - городской округ город Рязань". 4. Осуществлялись следующие организационно-управленческиемероприятия: 4.1. По организации исполнения бюджета города Рязани в 2010году: - ведение сводного реестра главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета города Рязани, главныхадминистраторов и администраторов источников финансирования дефицитабюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджетагорода Рязани; - распределение и доведение до главных распорядителей средствбюджета города Рязани, главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города Рязани годовых бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2010 год; - ведение сводной бюджетной росписи по источникам внутреннегофинансирования дефицита бюджета, по расходам в разрезе ведомственнойструктуры и операций сектора государственного управления всоответствии с утвержденным бюджетом на 2010 год, изменениями врешение о бюджете на 2010 год, по представлению главных распорядителейсредств бюджета города Рязани; - ежемесячное составление и ведение кассового плана доходов,расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджетагорода Рязани на базе оценки кассовых поступлений в бюджет и кассовыхвыплат из бюджета в 2010 году; - ежедневное исполнение бюджета города Рязани по доходам ирасходам, ведение лицевых счетов участников бюджетного процесса городаРязани - для учета операций по исполнению расходов бюджета городаРязани, для учета операций с источниками внутреннего финансированиядефицита бюджета города Рязани, для учета операций со средствами отприносящей доход деятельности, для учета операций со средствами,поступающими во временное распоряжение, а также счетов для обеспеченияполучателей средств бюджета города Рязани наличными денежнымисредствами (всего на 31.12.2010 - 571 лицевой счет и 3 расчетныхсчета); - ежедневное санкционирование оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета города Рязани, проверка платежныхдокументов и документов, служащих основанием возникновения денежныхобязательств, проверка на предмет целевого использования средствбюджета (обработано в 2010 году 194 335 платежных поручений); - подготовка соответствующих документов для оформления договорови соглашений о получении муниципальным образованием городской округгород Рязань Рязанской области бюджетных кредитов от бюджетов другихуровней и кредитов от кредитных организаций (4 договора с кредитнымиорганизациями); - ежеквартальный анализ отчетности в рамках реализациимероприятий муниципальных целевых программ, эффективности расходованиябюджетных средств на реализацию ведомственных целевых программразвития; - анализ исполнения бюджета города Рязани по месячнойотчетности; - подготовка аналитических материалов (справка об исполнениибюджета города Рязани, справка о расходовании средств резервногофонда) и отчетов об исполнении бюджета города Рязани; - анализ основных показателей исполнения доходов, расходов иисточников финансирования дефицита бюджета города Рязани; - анализ периодической отчетности налоговых органов, мониторингналоговой недоимки и дебиторской задолженности в бюджет города Рязани,оформление аналитической записки; - ежемесячный анализ информации УФНС по Рязанской области изрегионального раздела информационного ресурса "Расчеты с бюджетом"; - рассмотрение Генеральных разрешений главных распорядителейсредств бюджета города Рязани, разрешений получателей средств бюджетагорода Рязани, дополнений к разрешениям получателей средств бюджета наосуществление операций со средствами от приносящей доход деятельности(258 документов); - учет долговых обязательств муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской области, ведение муниципальнойдолговой книги. 4.2. По осуществлению контроля за соблюдением финансовойдисциплины: - контроль за соблюдением порядка исполнения сводной бюджетнойросписи бюджета города и бюджетных росписей главных распорядителейсредств бюджета города (главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города) и порядка составлениякассового плана бюджета города Рязани, проверка документации,представляемой главными распорядителями средств бюджета города Рязанина внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города икассовый план по доходам и по расходам бюджета города Рязани; - контроль за целевым использованием бюджетных средств,выделенных из резервного фонда администрации города Рязани, целевогофинансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - контроль за исполнением смет доходов и расходов по учетусредств, полученных от приносящей доход деятельности; - контроль за своевременным погашением долговых обязательств побюджетным кредитам и кредитам, полученным от кредитных организаций; - контроль за состоянием лицевых счетов получателей средствбюджета и расходованием денежных средств с лицевых счетов получателейсредств бюджета города Рязани, проверка правильности оформлениярасчетно-денежных документов на осуществление кассового расхода засчет средств бюджета города Рязани в пределах доведенных бюджетныхданных по показателям бюджетной классификации (обработано 194 335платежных поручений, 621 уведомление об изменении лимитов бюджетныхобязательств, 2 958 реестров на финансирование, 7 852 заявки наполучение наличных денег); - контроль за правильностью информации платежных поручений призачислении денежных средств на лицевые счета учреждений, открытых вФКУ, по показателям бюджетной классификации, по номеру лицевого счета(обработано 71 466 платежных поручений, 4 854 уведомления об уточнениивида и принадлежности платежа, 3 741 объявление на взнос наличными); - проверки правильности составления смет расходов, штатногорасписания и тарификации работников в 36 учреждениях социальной сферы(установлены нарушения и закрыты ассигнования на сумму 2 174,5 тыс.руб.); - проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности главныхраспорядителей средств бюджета города Рязани в подведомственных имучреждениях - проверено 5 учреждений; - согласование заявок бюджетных учреждений на размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на соответствиелимитам бюджетных обязательств, сметным назначениям по приносящейдоход деятельности; - проверка бюджетной отчетности главных распорядителей средствбюджета города Рязани за 2009 год, I квартал, I полугодие, 9 месяцев2010 года (816 отчетов); - методическое руководство по ведению бухгалтерского учета вучреждениях бюджетной сферы. 4.3. По согласованию отчетности об исполнении бюджета городаРязани: - составление и представление в министерство финансов Рязанскойобласти периодической бухгалтерской отчетности об исполнении бюджетагорода Рязани (48 отчетов); - ежеквартальное составление и представление в Рязанскуюгородскую Думу отчетов об исполнении бюджета города Рязани и отчета обиспользовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрациигорода Рязани; - ежемесячное составление отчетности по долговым обязательстваммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанскойобласти, долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий,направление отчетов в министерство финансов Рязанской области; - составление отчета за 2009 год о выполнении плана по сети,штатам и контингентам учреждений, состоящих на местном бюджете,пояснительной записки к отчету; - ежемесячное составление и представление в администрацию городаРязани отчета об использовании бюджетных ассигнований резервногофонда администрации города Рязани; - составление и представление в соответствующие инстанцииразноплановых отчетов и информации по исполнению бюджета городаРязани: а) еженедельные: - сведения по финансированию расходов на оплату потребленныхТЭР; - оперативная информация об основных параметрахконсолидированного - бюджета муниципального образования; - оперативная информация о поступивших доходах и ихиспользовании; - сведения о реализации целевых программ. б) ежемесячные: - сведения об оценке собственных доходов на предстоящий месяц; - сведения о поступлениях в бюджет города Рязани доходныхисточников; - сведения о задолженности за топливно-энергетические ресурсы; - отчет о состоянии выплат заработной платы работникам бюджетнойсферы; - сведения о наличии кредиторской задолженности в разрезе статейэкономической классификации расходов бюджета; - сведения о выплате компенсации на приобретениекнигоиздательской продукции педагогическим работникам; - сведения о расходах по предоставлению льгот в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и сверхдействующего законодательства Российской Федерации; - основные показатели исполнения бюджета муниципальногообразования - городской округ город Рязань; - сведения о потребности и произведенных расходах за счетсубвенций, субсидий и дотаций, выделенных из областного бюджета; - отчет о кассовом исполнении расходов здравоохранения за счетсредств РОФОМС; - оперативные данные по исполнению расходов бюджета городаРязани, направленных на финансирование национальных проектов в 2010году; - отчеты по исполнению смет доходов и расходов от приносящейдоход деятельности учреждений социальной сферы. в) ежеквартальные: - сведения об условиях оплаты труда работников бюджетной сферы исуммах дополнительных средств на выплату надбавок из бюджета городаРязани; - сведения о кассовом исполнении муниципальных целевых программв разрезе отраслей бюджетной сферы; - отчеты по расходам и численности муниципальных служащих иуправленческого персонала бюджетных учреждений города Рязани; - информация для проведения мониторинга местных бюджетов поитогам работы за отчетный период; - отчет о фактических расходах общеобразовательных учреждений нареализацию общеобразовательного процесса (субвенции); - заключение к информации по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации N 607 от 28.04.2008 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов". Всего в 2010 году финансово-казначейским управлениемадминистрации города Рязани обработано 5 619 единиц входящей и 1 367единиц исходящей корреспонденции. 4.4. По формированию среднесрочного финансового плана городаРязани на 2011 - 2013 г.г. и проекта бюджета города Рязани на 2011год: - анализ и свод фрагментов реестра расходных обязательствсубъектов бюджетного планирования, формирование реестра расходныхобязательств муниципального образования - город Рязань на 2010 год(уточненные назначения); - анализ и свод фрагментов реестра расходных обязательствсубъектов бюджетного планирования, формирование реестра расходныхобязательств муниципального образования - город Рязань на 2011 год(плановые назначения); - разработка прогноза доходов, расходов, прогноза предельныхобъемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долгана 2011 - 2013 г.г.; - подготовка расчетов доходной и расходной частей бюджета городаРязани, пояснительной записки и приложений к проекту решенияРязанской городской Думы "Об утверждении бюджета города Рязани на 2011год"; - подготовка материалов и доклада по проекту бюджета городаРязани на 2011 год к публичным слушаниям по проекту бюджета на 2011год; 4.5. По методологическому и правовому обеспечению бюджетногопроцесса города Рязани: - представление интересов муниципального образования - городРязань в арбитражных судах и судах общей юрисдикции (в том числе умировых судей) с изучением дел - участие в рассмотрении 15 дел варбитражных судах первой, апелляционной и кассационной инстанций,судах общей юрисдикции; - предварительная проверка документов, поступивших в связи сисполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетовбюджетной системы РФ (всего поступило 59 исполнительных документов); - согласование документов при оформлении Генеральных разрешенийглавного распорядителя средств бюджета города Рязани на осуществлениеприносящей доход деятельности (1 Генеральное разрешение и 12дополнений к Генеральным разрешениям); - разработка и принятие правовых актов финансово-казначейскогоуправления администрации города Рязани по организации бюджетногопроцесса в рамках изменений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, адаптации к условиям переходного периода, установленного всоответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" - разработано и принято 13правовых актов (изменений в действующие правовые акты); - организация и проведение заседания секции "Финансистымуниципальных образований" НП "Сообщество финансистов России" накотором были рассмотрены основные итоги и перспективы развитиябюджетного процесса на территории муниципального образования, вопросы,связанные с изменением в бюджетной сфере в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений,проблемы государственного (муниципального) контроля и др.; - организационные мероприятия по подготовке муниципальныхзаказчиков к работе на едином общероссийском официальном сайте в сети"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, практическая помощь пооформлению Сведений об организации, направляемых в УФК по Рязанскойобласти для получения сертификатов ключей ЭЦП в целях осуществлениядеятельности на сайте, подготовительные мероприятия по реализации насайте полномочий "финансовый орган". 4.6. По автоматизации бюджетного процесса города Рязани: - корректировка и обновление справочников организаций, банков; - обновление пакетов документов удаленных рабочих мест,участвующих в процессе электронного обмена информацией; - разработка контрольных отчетов и выходных документов; - модернизация АС Бюджет (обновление программного комплекса сучетом изменений в законодательстве и исправлением предыдущих ошибок); - обмен данными по электронным каналам связи междуфинансово-казначейским управлением администрации города Рязани,управлением Федерального казначейства по Рязанской области и ГРКЦ поРязанской области; - внедрение и обслуживание удаленных рабочих мест дляэлектронного документооборота между финансово-казначейским управлениемадминистрации города Рязани и учреждениями - получателями средствбюджета города Рязани (284 удаленных рабочих места); - внедрение системы обмена информацией в электронном виде сприменением электронной цифровой подписи между участниками бюджетногопроцесса (в 2010 году на систему электронного документооборота сприменением электронной цифровой подписи переведено 254 учреждения).