Постановление Комитету по делам молодежи Рязанской области от 16.06.2011 № 9-пк
Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями Рязанской области, подведомственными комитету по делам молодежи Рязанской области, государственных услуг и нормативных затрат на содержание...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2011 г. N 9-пк Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями Рязанской области, подведомственными комитету по делам молодежи Рязанской области, государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных учреждений Рязанской области, подведомственных комитету по делам молодежи Рязанской области Во исполнении пункта 3 постановления Правительства Рязанскойобласти от 13.10.2010 N 246 "О формировании государственного задания вотношении государственных учреждений Рязанской области и финансовомобеспечении выполнения государственного задания" и в соответствии спостановлением Министерства финансов Рязанской области от 26.11.2010 N8 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативныхзатрат на оказание государственными учреждениями Рязанской областигосударственных услуг и нормативных затрат на содержание имуществагосударственных учреждений Рязанской области" комитет по деламмолодежи Рязанской области постановляет: 1. Утвердить порядок определения нормативных затрат на оказаниегосударственными бюджетными учреждениями Рязанской области,подведомственными комитету по делам молодежи Рязанской области,государственных услуг и нормативных затрат на содержание имуществагосударственных бюджетных учреждений Рязанской области,подведомственных комитету по делам молодежи Рязанской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Председатель комитета Е.И.Буняшина Приложение к постановлению комитета по делам молодежи Рязанской области от 16 июня 2011 г. N 9-пк Порядок определения нормативных затрат на оказание государственными бюджетными учреждениями Рязанской области, подведомственными комитету по делам молодежи Рязанской области, государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных учреждений Рязанской области, подведомственных комитету по делам молодежи Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат наоказание государственных услуг и нормативных затрат на содержаниеимущества государственных бюджетных учреждений Рязанской области,осуществляющих деятельность в сфере печати, издательства и информации,подведомственных комитету по делам молодежи Рязанской области, (далее- Порядок) разработан в соответствии с постановлением ПравительстваРязанской области от 13.10.2010 г. N 246 "О формированиигосударственного задания в отношении государственных учрежденийРязанской области и финансовом обеспечении выполнения государственногозадания" и постановлением Министерства финансов Рязанской области от26.11.2010 N 8 "Об утверждении методических рекомендаций по расчетунормативных затрат на оказание государственными учреждениями Рязанскойобласти государственных услуг и нормативных затрат на содержаниеимущества государственных учреждений Рязанской области". 1.2. Настоящий Порядок определения нормативных затрат регулируетотношения по определению нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг, включенных в ведомственный переченьгосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимисяв ведении комитета по делам молодежи Рязанской областигосударственными бюджетными учреждениями (далее - Учреждения) вкачестве основных видов деятельности (далее ведомственный переченьгосударственных услуг (работ). 1.3. Порядок определения нормативных затрат содержит: а) методику расчета расчетной стоимости предоставления вочередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановомпериоде) единицы государственной услуги, оказываемой учреждениями врамках государственного задания; б) методику расчета объема затрат на содержание в очередномфинансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде)недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений; в) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случаевнесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающиетребования к оказанию государственных услуг, а также в случаеизменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законеРязанской области об областном бюджете для финансового обеспечениявыполнения государственного задания. Нормативные затраты на оказание государственной услуги инормативные затраты на содержание имущества (далее - нормативныезатраты) определяются отдельно по каждому Учреждению. 1.4. Настоящий Порядок утверждается в целях определения объемафинансового обеспечения выполнения государственного задания наоказание государственных услуг государственными бюджетнымиучреждениями, подведомственным комитету по делам молодежи Рязанскойобласти за счет средств областного бюджета. 1.5. Объем финансового обеспечения выполнения государственногозадания Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, недолжен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных науказанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета ибюджетными росписями комитета по делам молодежи Рязанской области насоответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год иплановый период). 2. Методы определения нормативных затрат 2.1. Для определения нормативных затрат используются нормативныйи структурный методы. 2.2. В случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженныхв натуральных показателях, а также нормативов затрат, утвержденныхкомитетом по делам молодежи Рязанской области, выраженных внатуральных показателях, в том числе норм потребления расходныхматериалов, нормативов затрат рабочее времени или иных натуральныхпараметров оказания государственной услуги, указанные нормативызатрат, выраженные в натуральных показателях, используются приопределении нормативных затрат. При применении нормативного метода нормативные затратыопределяются путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочеговремени персонала, расходных материалов и т.п.) на количество единицгруппы затрат, необходимых для оказания единицы государственнойуслуги. 2.3. Для определения нормативных затрат на основные средства, наматериальные запасы, на общехозяйственные нужды и иные затраты, длякоторых не применяется нормативный метод, применяется структурныйметод. 2.4. При применении структурного метода нормативные затраты вотношении соответствующей группы затрат определяются пропорциональновыбранному основанию - численности персонала, непосредственноучаствующего в оказании услуги. 3. Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги 3.1. Нормативные затраты на оказание государственной услуги(Nгу) в соответствующем финансовом году определяются по следующейформуле: Nгу = Gгу + Gон, где Gгу - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственной услуги; Gон - нормативные затраты на общехозяйственные нужды. 3.2. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниемгосударственной услуги включают в себя: Gгу = Gот + Gос + Gмз + Gна + Gур, где Gот - нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда работников Учреждения, принимающихнепосредственное участие в оказании государственной услуги,определяются исходя из потребности в количестве ставок работниковУчреждения, принимающего непосредственное участие в оказаниигосударственной услуги для оказания единицы государственной услуги сучетом действующей системы оплаты труда; Goc - нормативные затраты на основные средства определяютсяисходя из нормативных объемов использования основных средств илифактических объемов использования основных средств за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты наприобретение основных средств, непосредственно используемых дляоказания государственной услуги; Gмз - нормативные затраты на материальные запасы определяютсяисходя из нормативных объемов потребления материальных запасов илифактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты наприобретение материальных запасов, непосредственно используемых дляоказания государственной услуги; Gна - нормативные затраты на нематериальные активы определяютсяисходя из нормативных объемов использования нематериальных активов илифактических объемов использования нематериальных активов за прошлыегоды в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затратына приобретение нематериальных активов, непосредственно используемыхдля оказания государственной услуги; Gур - нормативные затраты на услуги и работы стороннихорганизаций, непосредственно используемых для оказания государственнойуслуги, определяются исходя из нормативных объемов потребления илифактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном илистоимостном выражении и включают в себя затраты на услуги и работысторонних организаций, непосредственно используемых для оказаниягосударственной услуги; 3.3. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды включают всебя: Gон = Gот + Gос + Gмз + Gку + Gсн + Gсоц + Gус + Gур + Gпроч,где Gот - нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда работников Учреждения, не принимающихнепосредственного участия в оказании государственной услуги,определяются исходя из количества штатных единиц в соответствии сутвержденным штатным расписанием исходя из действующей системы оплатытруда; Gос - нормативные затраты на основные средства определяютсяисходя из нормативных объемов использования основных средств илифактических объемов использования основных средств за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты наприобретение основных средств, непосредственно используемых в процессеобщехозяйственной деятельности Учреждения; Gмз - нормативные затраты на материальные запасы определяютсяисходя из нормативных объемов потребления материальных запасов илифактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты наприобретение материальных запасов, непосредственно используемых впроцессе общехозяйственной деятельности Учреждения; Gку - нормативные затраты на коммунальные услуги, потребляемые впроцессе оказания государственной услуги включают в себя: Gку = Nхв,вод + Nгв + Nо + Nэ + Nгс В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываютсянормативные затраты: - на потребление электрической энергии в размере 90 процентовобщего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей. Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведениерассчитываются по формуле: Nхв,вод = Тхв х Vхв + Твод х Vвод, где Nхв,вод - нормативные затраты на холодное водоснабжение иводоотведение; Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный насоответствующий год; Vхв - объем потребления холодной воды (в куб. м) всоответствующем финансовом году; Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующийгод; Vвод - объем водоотведения в соответствующем финансовом году. Нормативные затраты на горячее водоснабжение рассчитываются поформуле: Nгв = Тгв х Vгв , где Nгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение; Тгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный насоответствующий год; Vгв - объем потребления горячей воды (в куб. м) всоответствующем финансовом году. Нормативные затраты на потребление тепловой энергиирассчитываются по формуле: Nо = То х Vо х 0,5, где Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии; То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный насоответствующий год; Vо - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) всоответствующем финансовом году, определенный с учетом требований пообеспечению энергосбережения и энергетической эффективности с учетомизменений в составе используемого при оказании государственных услугособо ценного движимого и недвижимого имущества. Нормативные затраты на потребление электрической энергиирассчитываются по следующей формуле: Nэ = Тэ х Vэ х 0,9, где Nэ - нормативные затраты на электроснабжение; Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий год; Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт. ч, мВт) всоответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности с учетом изменений всоставе используемого при оказании государственных услуг особо ценногодвижимого и недвижимого имущества. Нормативные затраты на газоснабжение рассчитываются по формуле: Nгс = (Тгс х Vгс + Тгс х Vсс + Ттг х Vгс) x 0,5, где Nгс - нормативные затраты на газоснабжение; Тгс - тариф на газоснабжение, установленный на соответствующийгод; Tсс - тариф на снабженческо-сбытовые услуги, установленный насоответствующий год; Ттг - тариф на услуги по транспортировке газа, установленный насоответствующий год; Vгс - объем потребления газа (в куб. м) в соответствующемфинансовом году с учетом изменений в составе используемого приоказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимогоимущества. Gсн - нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативногоуправления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенныхему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества, находящегося у Учреждения на основании договора аренды илибезвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказаниягосударственных услуг; Gсн = NОСПБ + NА + NСПТ + NПР, где NОСПБ - нормативные затраты на эксплуатацию системы охраннойсигнализации и противопожарной безопасности определяются исходя изнормативных объемов затрат на эксплуатацию системы охраннойсигнализации и противопожарной безопасности или фактических объемовзатрат за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении; NА - нормативные затраты на аренду недвижимого имуществаопределяются исходя из нормативных объемов затрат на арендунедвижимого имущества или фактических объемов затрат за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении; NСПТ - нормативные затраты на содержание прилегающих территорийв соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормамиопределяются исходя из нормативных объемов затрат на содержаниеприлегающих территорий или фактических объемов затрат за прошлые годыв натуральном или стоимостном выражении; NПР - прочие нормативные затраты на содержание недвижимогоимущества определяются исходя из нормативных или фактических объемовпотребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении; Gсоц - нормативные затраты на содержание объектов особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретеннымУчреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества определяются исходя из нормативныхобъемов затрат или фактических объемов затрат за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении; Gус - нормативные затраты на приобретение услуг связиопределяются исходя из нормативных или фактических объемов потребленияза прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении; Gур - нормативные затраты на приобретение услуг и работсторонних организаций определяются исходя из нормативных илифактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном илистоимостном выражении; Gпроч - прочие нормативные затраты определяются исходя изнормативных объемов затрат или фактических объемов затрат за прошлыегоды в натуральном или стоимостном выражение В случае, если учреждение оказывает несколько государственныхуслуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельнымгосударственным услугам, осуществляется пропорционально численностиперсонала, непосредственно участвующих в оказании услуги. 4. Определение нормативных затрат на содержание имущества Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются поформуле: Gси = Nо + Nэ + Nнал + Nгс Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются сучетом затрат: - на потребление электрической энергии в размере 10 процентовобщего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; - на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения покоторым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество,закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,в том числе земельные участки. Нормативные затраты на потребление тепловой энергиирассчитываются по формуле: No = Tо х Vо х 0,5, где No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии; Tо - тариф на потребление тепловой энергии, установленный насоответствующий год; Vo - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) всоответствующем финансовом году, определенный с учетом требований пообеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправкина расширение состава используемого недвижимого имущества. Нормативные затраты на потребление электрической энергиирассчитываются по следующей формуле: Nэ = Tэ x Vэ x 0,1, где Nэ - нормативные затраты на электроснабжение; Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий год; Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт. ч, мВт) всоответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого движимого и недвижимого имущества. Нормативные затраты на газоснабжение рассчитываются по формуле: Nгс = (Тгс х Vгс + Тгс х Vсс + Ттг х Vгс) x 0,5, где Nгс - нормативные затраты на газоснабжение; Тгс - тариф на газоснабжение, установленный на соответствующийгод; Тсс - тариф на снабженческо-сбытовые услуги, установленный насоответствующий год; Ттг - тариф на услуги по транспортировке газа, установленный насоответствующий год; Vгс - объем потребления газа (в куб. м) в соответствующемфинансовом году с учетом поправки на расширение состава используемогонедвижимого имущества. Nнал - нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается недвижимое и особо ценноедвижимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенноеУчреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, в том числе земельные участки. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного заУчреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются приопределении нормативных затрат на содержание имущества. 5. Порядок изменения нормативных затрат 5.1. Нормативные затраты на оказание государственных услуг наочередной финансовый год и на плановый период могут быть пересчитаны вслучае изменения объемов бюджетных ассигнований областного бюджета,утвержденных комитету по делам молодежи Рязанской области наобеспечение деятельности подведомственных учреждений насоответствующие годы. 5.2. Комитет по делам молодежи Рязанской области вправепроизвести перерасчет нормативов затрат на очередной финансовый год иплановый период в случае изменения государственного заданияподведомственным учреждениям на оказание государственных услуг. При изменении нормативных затрат на оказание государственнойуслуги и нормативных затрат на содержание имущества (далее -нормативные затраты) не допускается уменьшение субсидии,предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменениягосударственного задания. 5.3. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затратыподлежат изменению в случае внесения изменения в нормативные и иныеправовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственныхуслуг (выполнению работ), которые влекут изменения потребностей вобъеме бюджетных ассигнований.