Постановление Министерства финансов Рязанской области от 28.12.2010 № 21
О внесении изменений в постановление министерства финансов Рязанской области от 19 ноября 2008 г. N 4 "Об утверждении порядка осуществления областными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2010 г. N 21 О внесении изменений в постановление министерства финансов Рязанской области от 19 ноября 2008 г. N 4 "Об утверждении порядка осуществления областными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности" На основании Закона Рязанской области от 13 ноября 2010 года N122-ОЗ "О некоторых вопросах финансового обеспечения деятельностигосударственных бюджетных и государственных казенных учрежденийРязанской области в переходный период" министерство финансов Рязанскойобласти постановляет: 1. Внести в постановление министерства финансов Рязанскойобласти от 07.09.2009 N 9) следующее изменение: 1.1. Порядок осуществления областными бюджетными учреждениямиопераций со средствами, полученными от приносящей доход деятельностиизложить в новой редакции согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 годаи действует по 31 декабря 2011 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Министр финансов B.C.СонькинПриложениек постановлениюминистерства финансовРязанской областиот 28 декабря 2010 г. N 21 Порядок осуществления государственными бюджетными и государственными казенными учреждениями Рязанской области операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений"",Законом Рязанской области от 13.11.2010 N 122-ОЗ "О некоторых вопросахфинансового обеспечения деятельности государственных бюджетных игосударственных казенных учреждений Рязанской области в переходныйпериод", статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации иустанавливает порядок осуществления государственными казенными игосударственными бюджетными учреждениями Рязанской области (далее -учреждения) операций со средствами, полученными от оказания платныхуслуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, втом числе добровольных пожертвований и иной приносящей доходдеятельности в валюте Российской Федерации (в рублях), включая доходы,получаемые государственными бюджетными учреждениями Рязанской областиот сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Рязанскойобласти и переданного в оперативное управление данным учреждениям(далее - средства от приносящей доход деятельности). 1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия итермины: "разрешение на осуществление получателями средств областногобюджета приносящей доход деятельности" - документ, в которомуказываются нормативные правовые акты Российской Федерации, Рязанскойобласти, а также положения уставов (положений) учреждений,устанавливающие источники образования и направления использованиясредств от приносящей доход деятельности, получаемых этимиучреждениями"; "смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности" -документ на бумажном носителе, составляемый получателем средствобластного бюджета на текущий финансовый год, утверждаемый главнымраспорядителем средств областного бюджета, и определяющий объемыпоступления средств от приносящей доход деятельности с указаниемисточников образования и направлений использования этих средств покоду бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Сметадоходов и расходов). 1.3. Положения настоящего Порядка в соответствии со статьей 161Бюджетного кодекса Российской Федерации также распространяются наорганы государственной власти Рязанской области. 1.4. Операции со средствами, полученными учреждениями отприносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытыхуказанным учреждениям в территориальных органах Федеральногоказначейства на основании Соглашения об осуществлении органомФедерального казначейства отдельных функций по кассовому обслуживаниюобластного бюджета, заключенного между Правительством Рязанскойобласти и Управлением Федерального казначейства по Рязанской области. 2. Порядок оформления разрешений на осуществление приносящей доход деятельности 2.1. Главным распорядителем средств областного бюджета и егоподведомственными учреждениями оформляется разрешение на осуществлениеприносящей доход деятельности (далее - разрешение). Данное разрешениеотзывается министерством финансов Рязанской области в случае,предусмотренном настоящим Порядком. 2.2. Для оформления разрешения учреждение представляет ссопроводительным письмом в курирующий отдел министерства финансовРязанской области (далее - министерство) следующие документы: а) заявление на рассмотрение разрешения (дополнения кразрешению), которое оформляется на бланке учреждения по формесогласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) заполненный на бумажном носителе в двух экземплярах бланкразрешения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку,подписанный руководителем и главным бухгалтером учреждения искрепленный оттиском печати; подписанный руководителем главногораспорядителя средств областного бюджета и завизированныйруководителем (специалистом) юридической службы главного распорядителясредств областного бюджета и скрепленный оттиском печати; в) копии нормативных правовых актов Российской Федерации иРязанской области (в том числе нормативных правовых актов федеральныхи областных органов исполнительной власти), а также уставов(положений) учреждений, являющихся основанием для образования ииспользования средств от приносящей доход деятельности. Курирующий отраслевой отдел министерства в течение трех рабочихдней со дня представления указанных документов рассматривает ипроверяет их. При отсутствии замечаний один экземпляр разрешениявизируется начальником отраслевого отдела и передается вместе совторым экземпляром в главную бухгалтерию министерства на регистрацию. В случае отсутствия замечаний два экземпляра разрешенияподписываются министром финансов и главным бухгалтером или ихзаместителями, заверяются оттиском гербовой печати министерства. 2.3. При проверке правильности оформления представленныхэкземпляров разрешения курирующим отраслевым отделом министерствапроверяется их соответствие установленной форме разрешения,идентичность первого и второго экземпляров разрешения, наличиезаполненных рек визитов, а также соответствие показателей разрешениязаписям Реестра главных распорядителей, получателей бюджетных средств,главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетаобластного бюджета (далее - Реестр). Проверяемые экземпляры разрешения должны соответствоватьследующим требованиям: наименования главного распорядителя и получателя средств взаголовочной части разрешения должны соответствовать полнымнаименованиям главного распорядителя и получателя средств, указанным всоответствующей записи Реестра; код главы по бюджетной классификации главного распорядителя иполучателя средств должен соответствовать коду, указанному всоответствующей записи Реестра. Разрешение должно быть подписано руководителем и главнымбухгалтером учреждения и скреплено оттиском печати; подписаноруководителем главного распорядителя средств областного бюджета изавизировано руководителем (специалистом) юридической службы главногораспорядителя средств областного бюджета и скреплено оттиском печати суказанием расшифровки подписей и даты подписания разрешения. Наличие исправлений в представленных на рассмотрение вминистерство финансов Рязанской области разрешениях не допускается. 2.4. В случае принятия и введения в действие законодательныхактов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или)направления расходования средств, оформляется дополнение к разрешениюпо форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. 2.5. В случае ликвидации или реорганизации учреждения, а такжеотмены законодательных актов, являющихся основанием для образования ииспользования средств, полученных от приносящей доход деятельности,оформляется дополнение к разрешению с указанием в строке "Специальныеуказания" - "Отзыв разрешения". Дополнение к разрешению оформляется также в случае изменений, несвязанных с реорганизацией: - изменения наименования получателя; - изменения юридического адреса получателя. Дополнения к разрешению оформляются в соответствии с настоящимПорядком с учетом следующих особенностей: по строке "Специальные указания" указываются причины оформлениядополнения к разрешению; по строкам "Получатель бюджетных средств", "Новое наименованиеполучателя бюджетных средств" соответственно указывается прежнее иновое наименование получателя; по строкам "Юридический адрес", "Новый юридический адрес"соответственно указывается прежний и новый юридический адресполучателя. 2.6. Все разрешения регистрируются главной бухгалтериейминистерства в журнале регистрации разрешений и дополнений кразрешению на осуществление приносящей доход деятельности по формесогласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Структура номера разрешения состоит из 7 разрядов: с 1 по 3 разряды - код главы по бюджетной классификации; с 4 по 7 разряды - порядковый номер разрешения.Г—————————————————————————————————————————————————¬|Номер разрешения |+—————————————————————————————————————————————————+|Номер |Код главы по |Порядковый номер ||разряда |БК |разрешения || +—————————————+————————————————————————+| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |+——————————+———+————+————+————+————+————+—————————+ Структура номера дополнения к разрешению состоит из 11 разрядов: с 1 по 7 разряды - номер разрешения, к которому оформленодополнение; с 8 по 11 разряды - порядковый номер дополнения к разрешению.Г—————————————————————————————————————————————————————————————————————¬|Номер дополнения к разрешению |+—————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Номер |Номер разрешения |Порядковый номер ||разряда +————————————————————————————————————+дополнения к || |Код главы по|Порядковый номер |разрешению || |БК |разрешения | || +————————————+———————————————————————+ || |1 |2 |3 |4 |5 |6|7 |8 |9|10 |11 |+——————————+———+——+—————+———+——+—+——————————————+———+—+———+———————————+ Главная бухгалтерия проставляет номер и дату регистрации впредставленных экземплярах разрешения (дополнения к разрешению) суказанием в кодовой зоне заголовочной части документа даты в формате"день, месяц, год" (00.00.000, например, 28.10.2011). Один экземпляр разрешения (дополнения к разрешению) хранитсяминистерством в соответствии с правилами организации государственногоархивного дела, второй экземпляр выдается представителю получателяразрешения (дополнения к разрешению) под расписку. 3. Порядок представления в министерство финансов Рязанской области сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности 3.1. Дополнительно к разрешению, оформленному в соответствии снастоящим Порядком, главные распорядители и получатели средствобластного бюджета представляют в министерство: - Смету доходов и расходов, утвержденную главным распорядителемсредств областного бюджета, с указанием источников образования покодам бюджетной классификации доходов и направлений использованиясредств по кодам классификации расходов областного бюджета, содержащихкод главы по бюджетной классификации и код классификаций операцийсектора государственного управления (далее - КОСГУ), а также измененийостатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетнойклассификации и кодам КОСГУ); - Сведения о сметных назначениях, содержащихся в Смете доходов ирасходов (далее - Сведения о смете), по форме согласно приложению N 5к настоящему Порядку. Смета доходов и расходов представляется на бумажном носителе,Сведения о смете - на бумажном и машинном носителях, а при наличииэлектронного документооборота между получателем и министерством - вэлектронном виде. При утверждении изменений, вносимых в Смету доходов и расходов,получатель представляет в министерство: на бумажном носителе -изменения в Смету доходов и расходов, утвержденные главнымраспорядителем; на бумажном и машинном носителях либо при наличииэлектронного документооборота между получателем и министерством вэлектронном виде - Сведения о смете, содержащие показатели с учетомутвержденных изменений. 3.2. Проверяемые реквизиты Сведений о смете должны отвечатьследующим требованиям: коды бюджетной классификации Российской Федерации (далее -бюджетная классификация), указанные в Сведениях о смете, должнысоответствовать источникам образования либо направлениям использованиясредств от приносящей доход деятельности, указанным в соответствующихзаписях Разрешения (с учетом изменений, утвержденных на датусоставления Сведений о смете дополнениями к разрешению); показатели Сведений о смете должны соответствовать показателямСметы доходов и расходов в части кодов бюджетной классификации и суммгодовых сметных назначений по соответствующим кодам бюджетнойклассификации: по доходам, по расходам (в разрезе кода главы побюджетной классификации и кодам КОСГУ), а также по кодам измененияостатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетнойклассификации и кодам КОСГУ). Сведения о смете должны содержать соответствующие коды бюджетнойклассификации, действующей в текущем финансовом году на датупредставления Сведений о смете; показатели расходов по соответствующим кодам классификациирасходов областного бюджета не должны быть меньше сумм принятыхполучателем обязательств, финансовым источником исполнения которыхявляются средства, полученные от приносящей доход деятельности. Если в Смете доходов и расходов суммы годовых сметных назначенийотражаются по кодам бюджетной классификации в разрезе источниковпоступления средств от приносящей доход деятельности и направлений ихиспользования, то контроль сумм годовых сметных назначений в Сведенияхо смете осуществляется по сводным показателям в разрезесоответствующих кодов бюджетной классификации. 3.3. Министерство в течение трех рабочих дней со дняпредставления получателем Сведений о смете осуществляет их проверку всоответствии с требованиями, установленными пунктом 3.2 настоящегоПорядка. В случае соответствия представленных Сведений о смететребованиям, установленным в пункте 3.2 настоящего Порядка, Сведения осмете отражаются отраслевым отделом на лицевых счетах получателейбюджетных средств. В случае выявления несоответствия представленных Сведений осмете требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка,министерство возвращает их получателю с указанием причины возврата. 4. Порядок осуществления операций со средствами от приносящей доход деятельности 4.1. Операции со средствами от приносящей доход деятельностиподлежат отражению на лицевых счетах получателя бюджетных средств вустановленном законодательством Российской Федерации порядке наосновании Соглашения, Разрешений и Сведений о смете, оформленных всоответствии с настоящим Порядком. 4.2. Получатель информирует плательщика о порядке заполненияплатежного поручения, оформляемого в соответствии с ПоложениемЦентрального банка Российской Федерации и Министерства финансовРоссийской Федерации от 13 декабря 2006 года N 298-П/173н "Обособенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органовФедерального казначейства" (зарегистрировано в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 26 января 2007 г., регистрационный номер 8853;Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,2007, N 8). При этом в поле "Назначение платежа" платежного порученияплательщиком дополнительно указывается наименование источникаобразования дохода или порядковый номер записи Разрешения, сообщенногополучателем. Контроль за соответствием поступлений от приносящей доходдеятельности источникам их образования осуществляется главнымираспорядителями и получателями бюджетных средств. 4.3. Суммы, зачисленные на счет УФК по Рязанской области безуказания (ошибочного указания) наименования получателя или реквизитовего лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию вплатежном поручении и необходимой для отнесения указанных поступленийк соответствующему получателю или в связи с непредставлениемполучателем в орган Федерального казначейства документов, необходимыхдля открытия на лицевом счете получателя бюджетных средств раздела поучету средств, полученных от приносящей доход деятельности,учитываются как невыясненные поступления, администратором которыхявляется министерство финансов Рязанской области. 4.4. Если основания для учета поступлений как невыясненные,предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Порядка, получателем неустранены в течение десяти рабочих дней после поступления средств (непредставлена дополнительная информация, заверенная подписямируководителя и главного бухгалтера получателя (или уполномоченныхруководителем лиц), по уточнению наименования получателя, реквизитовего лицевого счета, а также иной информации, подлежащей указанию вплатежном поручении), министерство финансов Рязанской областивозвращает плательщику суммы поступлений, отраженные как невыясненные,на основании распоряжения о возврате средств со счета 40603 по формесогласно приложению N 6 к настоящему Порядку. 4.5. Для оплаты денежных обязательств за счет средств отприносящей доход деятельности (в том числе для уплаты не включаемых всостав расходов налогов и иных обязательных платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации) получатели представляют в министерствоЗаявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) или Заявку наполучение наличных денег (код формы по КФД 0531802) (далее - Заявки),сформированные в установленном порядке. Заявка при наличии электронного документооборота междуполучателем средств областного бюджета и министерством представляетсяв электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее -в электронном виде). При отсутствии электронного документооборота сприменением электронной цифровой подписи Заявка представляется набумажном носителе с одновременным представлением на машинном носителе(далее - на бумажном носителе). Заявки заполняются получателем с отражением вида средств дляисполнения обязательства - средства от приносящей доход деятельности. Министерство отказывает получателю в приеме Заявок в случаенепредставления получателем Сведений о смете на текущий финансовыйгод. Министерство проверяет представленные получателем Заявки на: правильность их оформления; соответствие подписей в Заявках (в случае представления набумажном носителе) имеющимся образцам подписей в Карточке образцовподписей (код формы по КФД 0531753); соответствие указанных в Заявках кодов классификации расходовобластного бюджета, содержащих код главы по бюджетной классификации икод КОСГУ, текстовому назначению платежа; соответствие кодов классификации расходов областного бюджета,указанных получателем, кодам бюджетной классификации, действующим втекущем финансовом году; соответствие кодов классификации расходов областного бюджета,указанных в Заявках, кодам бюджетной классификации, указанным вСведениях о смете, учтенных в министерстве; непревышение сумм, указанных в Заявках, по соответствующим кодамклассификации расходов областного бюджета над показателями годовыхсметных назначений, указанных в Сведениях о смете по идентичным кодамбюджетной классификации, с учетом ранее произведенных кассовыхрасходов по данному коду бюджетной классификации; соответствие кода участника бюджетного процесса, указанного вЗаявках, коду по Реестру, коду, указанному в учтенном обязательстве; соответствие кодов классификации расходов областного бюджета,указанных в Заявках, кодам бюджетной классификации учтенногообязательства; соответствие предмета принятого на учет обязательства текстовомуназначению платежа, указанному в Заявках; непревышение суммы кассового расхода по обязательству, указаннойв Заявках, над суммой соответствующего неисполненного обязательства; соответствие наименования контрагента получателя, его банковскихреквизитов, ИНН, КПП контрагента, указанных в Заявке, соответствующимпоказателям по учтенному обязательству. В случае соответствия Заявок установленным выше требованиямуполномоченным министром финансов Рязанской области лицомпроставляется в Заявках отметка о проверке, подтверждающаясанкционирование оплаты денежных обязательств получателя, после чегоЗаявка в соответствии с регламентом обмена информацией направляется вУФК по Рязанской области для исполнения. Если представленные Заявки не соответствуют установленнымнастоящим пунктом требованиям, министерство возвращает экземплярыЗаявок на бумажном носителе получателю не позднее срока,установленного для проверки, с указанием причины возврата. Если Заявкапредставлялась в электронном виде, получателю средств областногобюджета направляется в электронном виде информация об отказеисполнения Заявки с указанием причины. Заявки по получателям средств областного бюджета, расположеннымза пределами административных границ г. Рязани, представляютсянепосредственно в отделения УФК по Рязанской области по месту открытиялицевого счета получателя бюджетных средств в соответствии сСоглашением. 4.6. Возврат плательщику излишне полученных получателем вкачестве доходов по приносящей доход деятельности денежных средствосуществляется на основании представленной получателем в министерствоЗаявки на возврат (код формы по КФД 0531803), составленной вустановленном порядке. При этом в качестве источника исполненияплатежа, предусмотренного Заявкой на возврат, получатель отражает видсредств - средства от приносящей доход деятельности. Министерство отказывает получателю в приеме Заявки на возврат вслучае непредставления получателем Сведений о смете на текущийфинансовый год. Министерство проверяет представленную получателем Заявку навозврат: на правильность ее оформления; на соответствие подписей в Заявке на возврат имеющимся образцамподписей в Карточке образцов подписей получателя; на соответствие указанных в Заявке на возврат кодов бюджетнойклассификации текстовому назначению платежа; на соответствие кодов бюджетной классификации, указанныхполучателем, кодам бюджетной классификации, действующим в текущемфинансовом году; на непревышение сумм, указанных в Заявке на возврат, над суммойостатка средств от приносящей доход деятельности за минусом средств,зачисленных на лицевой счет получателя без права расходования. Указанное требование в части уменьшения суммы остатка средств отприносящей доход деятельности на сумму средств, зачисленных без праварасходования, не распространяется на Заявки на возврат сумм,зачисленных получателю без права расходования, по возврату плательщикууказанных сумм; на соответствие кода участника бюджетного процесса, указанного вЗаявке на возврат, коду по Реестру. В случае соответствия Заявки на возврат установленным вышетребованиям уполномоченное министром финансов Рязанской области лицопроставляет в Заявке на возврат отметку о проверке, после чего Заявкана возврат в соответствии с регламентом обмена информациейнаправляется в УФК по Рязанской области для исполнения. Если представленная Заявка на возврат не соответствуетустановленным настоящим пунктом требованиям, министерство возвращаетэкземпляр Заявки на возврат на бумажном носителе получателю не позднеесрока, установленного для проверки, с указанием причины возврата. 4.7. Прошедшие процедуры санкционирования Заявки и Заявки навозврат направляются министерством в соответствии с Регламентом обменаинформацией в УФК по Рязанской области для исполнения в установленномпорядке. На основании Соглашения Заявки и Заявки на возврат получателейсредств областного бюджета, расположенных за пределамиадминистративного центра г. Рязани, проверяются и исполняютсясоответствующим отделением УФК по Рязанской области в установленномпорядке. 4.8. Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженностиполучателю, образовавшейся в процессе исполнения им Сметы доходов ирасходов текущего года, учитываются на лицевом счете получателябюджетных средств как восстановление кассовых расходов с отражением потем кодам классификации расходов областного бюджета, по которым ранеебыли произведены кассовые расходы. Суммы поступлений от возврата дебиторской задолженностиполучателю, образовавшейся в процессе исполнения им Смет доходов ирасходов прошлых лет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетныхсредств как поступления доходов текущего года без включения вРазрешение получателя указанного источника образования средств отприносящей доход деятельности. В поле "Назначение платежа" платежного поручения по возвратудебиторской задолженности обязательно должна содержаться ссылка наномер и дату платежного поручения, на основании которого ранее былосуществлен кассовый расход либо должны быть указаны иные причинывозврата средств. В случае отсутствия в платежном поручении плательщика-дебиторанеобходимой информации поступившая сумма учитывается в порядке,установленном пунктом 4.3 настоящего Порядка. 4.9. Уточнение кодов бюджетной классификации по кассовымоперациям, отраженным на лицевом счете получателя бюджетных средств,осуществляется в установленном порядке. При этом указанные уточнения по кассовым операциямосуществляются при наличии в Сведениях о смете и Разрешении(Дополнениях к Разрешению) соответствующего источника формирования илинаправления использования средств от приносящей доход деятельности покоду бюджетной классификации, на который кассовые операции должныбыть отнесены. 4.10. Остаток средств от приносящей доход деятельности,сформированный по результатам деятельности получателя в предыдущемфинансовом году, в текущем финансовом году подлежит учету на лицевыхсчетах получателей бюджетных средств как вступительный остаток на 1января текущего финансового года, если иное не установлено законом обобластном бюджете. 4.11. При реорганизации получателя, осуществляющего операции сосредствами от приносящей доход деятельности, показатели, учтенные налицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемомуполучателю, подлежат передаче соответствующему получателю, которомупереданы функции реорганизуемого получателя. 4.12. Передача показателей по кассовым выплатам и поступлениям,произведенным за счет средств от приносящей доход деятельности,реорганизуемым получателем, осуществляется в порядке, установленномФедеральным казначейством.