Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области от 28.09.2010 № 4
Об утверждении административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области государственной функции "Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2010 г. N 4 Утратил силу - Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области от 11.06.2013 г. N 2 Об утверждении административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области государственной функции "Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)" и постановлением ПравительстваРязанской области от 13.01.2009 N 1 "О порядке утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг вРязанской области" министерство сельского хозяйства и продовольствияРязанской области постановляет: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции "Осуществление государственного управленияагропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой иперерабатывающей промышленности" согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Отделу информационно-технического обеспечения министерстваобеспечить размещение административного регламента исполнениягосударственной функции "Осуществление государственного управленияагропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой иперерабатывающей промышленности" в сети Интернет на официальном сайтеПравительства Рязанской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Министр сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области Н.И.ШестаковПриложениек постановлениюминистерства сельского хозяйстваи продовольствияРязанской области от 28.09.2010 N 4 Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности" I. Общие положения Наименование государственной функции 1.1. Наименование настоящей государственной функции -"Осуществление государственного управления агропромышленнымкомплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающейпромышленности". Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию 1.2. Исполнение государственной функции по осуществлениюгосударственного управления агропромышленным комплексом, в том числе всфере пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляетминистерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области(далее - Министерство). 1.3. В процессе исполнения государственной функции Министерствовзаимодействует с: Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; Правительством Рязанской области; центральными исполнительными органами государственной властиРязанской области; территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; муниципальными образованиями Рязанской области; организациями независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности; физическими лицами. 1.4. Исполнение государственной функции осуществляетсяМинистерством бесплатно. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции 1.5. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Бюджетным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитиисельского хозяйства"; Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 101-ФЗ "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения"; Федеральным законом от 03.08.1995 г. N 123-ФЗ "О племенномживотноводстве"; Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007г N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008 - 2012 годы"; постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до2012 года"; Законом Рязанской области от 27.11.1996 г. "Об агропромышленномкомплексе Рязанской области"; Законом Рязанской области от 03.08.2009 г. N 96-ОЗ "Огосударственной поддержке молодых специалистов агропромышленногокомплекса Рязанской области"; Законом Рязанской области от 24.03.2005 г. N 39-ОЗ "Обутверждении областной целевой программы "Жилищное строительство всельской местности Рязанской области на 2005 - 2010 годы"; Законом Рязанской области от 01.06.2005 г. N 53-ОЗ "Орегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения"; Законом Рязанской области от 14.10.2005 г. N 109-ОЗ "Опродовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на территории Рязанской области"; постановлением Правительства Рязанской области от 10.12.2007 г.N 333 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитиеагропромышленного комплекса Рязанской области на 2006 - 2012 годы"; постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г.N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроковреализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм, их формирования и реализации в Рязанской области". Результат исполнения государственной функции 1.6. Результатом исполнения государственной функции являетсядействие системы государственного управления агропромышленнымкомплексом Рязанской области, направленной на совершенствование работыобъектов управления. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции, являются: реализация федеральных целевыхпрограмм и областных целевых программ, направленных на поддержкуагропромышленного комплекса, достижение целевых индикаторов ипоказателей вышеуказанных программ. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции. 2.1.1. Почтовый адрес и место нахождения министерства сельскогохозяйства и продовольствия Рязанской области: 390006, г. Рязань, ул.Есенина, д. 9. Адрес электронной почты министерства сельского хозяйства ипродовольствия Рязанской области: ushp@ryazagro.ru. Справочные телефоны: 93-91-89, 45-19-17. Часы работы: Понедельник - четверг 9.00 - 18:00 Пятница 9.00 - 17.00 Обеденный перерыв 13.00 - 13.48 Суббота, воскресенье - выходные дни. 2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется должностными лицами Министерства в рабочее время пописьменным (устным) обращениям юридических и физических лиц, потелефону, по электронной почте, а также размещается на сайтеМинистерства и Правительства Рязанской области в сети Internet. 2.1.3. По письменному обращению ответ на обращение направляетсяв адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней с моментарегистрации письменного обращения, если не указан конкретный срокответа, но не менее трех дней. 2.1.4. По телефону должностные лица Министерства обязаныпредоставлять следующую информацию: о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства письменные обращения; о принятии решения по конкретному письменному обращению; о ходе исполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. Сроки исполнения государственной функции - в течение года. Итоговый отчет о результатах исполнения государственной функциипредставляется Министерством по итогам реализации мероприятийГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы, областных целевых программ Рязанской области,направленных на поддержку агропромышленного комплекса, ПравительствуРязанской области для представления на утверждение в Рязанскуюобластную Думу не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.Итоговый отчет содержит данные о финансировании программ в целом икаждого мероприятия в отдельности с разбивкой по источникамфинансирования, а также процент реализации, оценку результатовреализации; уровень достижения целевых показателей. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе. 2.3. Основание для приостановления исполнения государственнойфункции - решение Правительства Рязанской области. Основания дляотказа в приеме и рассмотрения документов - ненадлежащее оформление инеполный пакет подаваемых документов. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.4.1. Центральный вход в здание Министерства оборудованинформационной вывеской, содержащей следующую информацию оМинистерстве, исполняющем государственную функцию: наименование; место нахождения. 2.4.2. Холл Министерства оборудован информационной таблицей,содержащей сведения о расположении и номерах кабинетов должностных лицМинистерства. У входа в каждое помещение размещается информация одолжности, фамилии, имени, отчестве должностных лиц Министерства. 2.4.3. Рабочие места специалистов Министерства оборудованыперсональными компьютерами с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, справочным системам, печатающим исканирующим устройствам, средствами телефонной, электронной ифаксимильной связи. 2.4.4. Помещения Министерства соответствуют установленнымсанитарно-эпидемиологическим и гигиеническим правилам и нормам,требованиям противопожарной безопасности. 2.4.5. На территории, прилегающей к зданию Министерства,оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ кпарковочным местам является бесплатным. III. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры, под которыми понимаются логическиобособленные последовательности административных действий приисполнении государственной функции, имеющие конечный результат ивыделяемые в рамках исполнения государственной функции: 1. разработка мер государственной поддержки агропромышленногокомплекса; 2. реализация мероприятий Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области; 3. осуществление контроля за выполнением мероприятий; 4. координация работы муниципальных образований по вопросамуправления агропромышленного комплексом. Блок-схема государственной функции "осуществлениегосударственного управления агропромышленным комплексом, в том числе всфере пищевой и перерабатывающей промышленности" представлена вприложении к настоящему административному регламенту. 3.1. Разработка мер государственной поддержки агропромышленногокомплекса осуществляется в форме: разработки проектов долгосрочных целевых программ, отборамероприятий для включения в программы; разработки проектов нормативных правовых актов о предоставлениисубсидий областного бюджета. 3.1.1. Разработка проектов долгосрочных целевых программосуществляется Министерством в соответствии с постановлениемПравительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248 "Об утвержденииПоложения о порядке определения сроков реализации и принятия решенийо разработке долгосрочных целевых программ, их формирования иреализации в Рязанской области". Под долгосрочной целевой программой понимается комплекссоциально-экономических, организационно-хозяйственных и другихмероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществлении иобеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфереэкономического, экологического, социального и культурного развитияРязанской области. Структурное подразделение Министерства, к компетенции которогоотнесены вопросы, подлежащие регулированию разрабатываемой программой,готовит предпроектные предложения о необходимости программнойразработки проблемы, и Министерство в срок до 15 мая года,предшествующего году начала реализации программы, направляет их вминистерство экономического развития и внешнеэкономических связейРязанской области на согласование. Содержание предпроектных предложений должно соответствовать п.2.3 вышеуказанного постановления Правительства Рязанской области. В случае получения из министерства экономического развития ивнешнеэкономических связей Рязанской области заключения оцелесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных)объемах финансирования программы структурное подразделениеМинистерства, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащиерегулированию предлагаемой для разработки программы, в установленномпорядке вносит на рассмотрение Правительства Рязанской области проектпрограммы. Проект программы должен содержать: наименование программы, характеризующее ее направленность; паспорт программы по форме согласно приложению к вышеуказанномупостановлению Правительства Рязанской области; характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляетсяпутем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения,целесообразность и необходимость решения программным методом; цель (цели) и задачи реализации программы (в случае, еслипредусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то врамках программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей); сроки и этапы реализации программы; ресурсное обеспечение программы с определением объемов по годами в целом на весь период реализации программы, указанием источников испособов финансирования, обоснование потребностей в бюджетномфинансировании; систему программных мероприятий по форме согласно приложению квышеуказанному постановлению Правительства Рязанской области описание системы управления реализацией программы, включающей всебя распределение полномочий и ответственности между исполнителямипрограммных мероприятий, отвечающими за их реализацию; состав и сроки представления отчетности об исполнении программы; целевые индикаторы и показатели эффективности исполненияпрограммы; оценку социально-экономической эффективности программы (суказанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов ипоказателей бюджетной и социальной эффективности реализациипрограммы), общую оценку вклада программы в экономическое развитиерегиона в течение всего срока реализации программы; иные сведения, необходимые для разработки проекта программы. Результатом исполнения указанной административной процедурыявляется внесение проекта программы на рассмотрение заседаниюПравительства Рязанской области. Программы утверждаются постановлением Правительства Рязанскойобласти в соответствии с требованиями Регламента ПравительстваРязанской области, утвержденного постановлением Губернатора Рязанскойобласти от 23.07.2008 N 220-пг. 3.1.2. В целях эффективного использования средств областногобюджета для развития агропромышленного комплекса Рязанской областиМинистерством ежегодно разрабатываются проекты нормативных правовыхактов о предоставлении субсидий областного бюджета. Разработка проектов нормативных правовых актов о предоставлениисубсидий областного бюджета осуществляется структурным подразделениемМинистерства, к компетенции которого относится конкретная сфераподдержки агропромышленного комплекса с участием отдела финансовогообеспечения и контроля. Проекты вышеуказанных нормативных правовых актов включают в себяпорядки предоставления субсидий по основным приоритетным направлениямразвития агропромышленного комплекса Рязанской области. Порядки определяют правила и условия предоставления в очередномгоду получателям субсидий за счет средств областного бюджета. Порядки устанавливают: категории лиц, являющихся получателями субсидий; перечни представляемых для получения субсидий документов; сроки представления указанных документов; ставки для выплаты субсидий; порядок выделения и перечисления получателям субсидий. Проекты нормативных правовых актов о предоставлении субсидийобластного бюджета утверждаются постановлением Правительства Рязанскойобласти в соответствии с требованиями Регламента ПравительстваРязанской области, утвержденного постановлением Губернатора Рязанскойобласти от 23.07.2008 N 220-пг. Результатом исполнения административной процедуры являетсявнесение на рассмотрение заседания Правительства Рязанской областипроекта нормативного правового акта о предоставлении субсидийобластного бюджета. 3.2. Реализация мероприятий Государственной программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской областивключает в себя: осуществление финансирования мероприятий в сфереагропромышленного комплекса; реализация мероприятий по развитию растениеводства; реализация мероприятий по развитию животноводства, управлениюплеменным животноводством; реализация мероприятий в области кадрового обеспеченияагропромышленного комплекса; реализация программы жилищного строительства в сельскойместности; осуществление координации пищевой и перерабатывающейпромышленности. 3.2.1. Финансирование агропромышленного комплекса областиосуществляется в соответствии с законами Рязанской области "Обагропромышленном комплексе Рязанской области", об областном бюджете натекущий год, долгосрочной целевой программой "Развитиеагропромышленного комплекса Рязанской области на 2008 - 2012 годы", вкоторых определены мероприятия государственной поддержки и объемыбюджетных средств, направленных на реализацию данных мероприятий. На основании вышеуказанных нормативных правовых актовминистерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской областиразрабатывает порядки предоставления сельскохозяйственнымтоваропроизводителям и организациям агропромышленного комплексасубсидий на государственную поддержку мероприятий в текущем финансовомгоду. Порядки определяют правила, условия и размер субсидий,предоставляемых организациям агропромышленного комплекса (получателям)по каждому мероприятию. Для получения субсидий получатели представляют в районныеуправления сельского хозяйства справки-расчеты и документы, указанныев конкретном порядке. Районные управления сельского хозяйства проверяют представленныеполучателями документы, служащие основанием для начисления субсидии,заверяют справки-расчеты и представляют их в Министерство. Министерство рассматривает представленные документы и направляетполучателю уведомление о включении его в переченьсельскохозяйственных товаропроизводителей, получающих субсидии. Субсидии выделяются Министерству для последующего перечислениясредств на счета получателей, при условии предоставления Министерствомв министерство финансов Рязанской области платежных документов наперечисление средств получателям. 3.2.2. Развитие растениеводства осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 16.07.1998 г. N 101-ФЗ "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения", Законом Рязанской области от 01.06.2005 г. N 53-ОЗ "Орегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения", постановлением Правительства Рязанской области от10.12.2007 г. N 333 "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008 - 2012годы". Исполнителем, ответственным за развитие растениеводстваРязанской области, является отдел земледелия и растениеводстваминистерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. Развитие растениеводства Рязанской области осуществляетсяследующим путем: эффективного использования пахотных угодий и вовлечениядополнительных площадей пашни в сельскохозяйственный оборот; внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий возделываниясельскохозяйственных культур, применения современной широкозахватной ивысокопроизводительной техники; оптимизации севооборотов и совершенствования структуры посевныхплощадей, расширения посевных площадей культур, повышающих почвенноеплодородие, в первую очередь многолетних бобовых трав, зернобобовых,однолетних злаково-бобовых кормовых смесей, постепенной замены чистыхпаров на занятые и сидеральные; эффективного применения органических и минеральных удобрений,расширения объемов комплексной защиты растений от вредителей, болезнейи сорняков; более полного использования ресурсного потенциалавысокопродуктивных сортов зерновых и зернобобовых культур, сахарнойсвеклы, картофеля, кукурузы, адаптированных к почвенно-климатическимусловиям районов и хозяйств области; доведения к 2012 году удельного веса площади, засеваемойэлитными семенами в общей площади посева, до 6 - 7 процентов (научнообоснованная норма). В целях сохранения и повышения плодородия в бюджете областипредусмотрены субсидии на приобретение минеральных удобрений,проведение агрохимической мелиорации почв, на культуртехническиеработы по освоению неиспользуемых земель. В целях развития высокопродуктивного сельского хозяйства вбюджете области предусмотрены субсидии на поддержку элитногосеменоводства, закладку и уход за многолетними насаждениями, средствахимизации и другие приемы, способствующие сохранению и повышениюпочвенного плодородия. 3.2.3. Развитие животноводства осуществляется следующим путем: увеличения производства молока и мяса всех видовсельскохозяйственных животных и птицы за счет повышения ихпродуктивности, роста поголовья; реконструкции действующих ферм, их модернизации и техническойпереоснащенности, ввода в эксплуатацию новых мощностей; улучшения кормопроизводства и увеличения доли комбикормов; развития селекционно-племенной работы, улучшениявоспроизводительных качеств животных и обеспечения ветеринарногоблагополучия ферм. В целях развития животноводства Рязанской области предусмотренысубсидии за счет средств областного бюджета, выделяемые напроизводство животноводческой продукции (молоко), на производство иреализацию животноводческой продукции (кроме молока) и на поддержкуплеменного животноводства сельхозтоваропроизводителям области. Управление племенным животноводством осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 г. N 123-ФЗ "Оплеменном животноводстве". Министерство является государственным органом по управлениюплеменным животноводством на территории Рязанской области и входит вединую систему органов исполнительной власти - государственнуюплеменную службу. Структурным подразделением, осуществляющимполномочия государственной племенной службы, является отдел развитияотраслей животноводства и племенного дела министерства сельскогохозяйства и продовольствия Рязанской области. Начальник отделаразвития отраслей животноводства и племенного дела является главнымгосударственным инспектором в области племенного животноводства. 3.2.4. Реализация мероприятий в области кадрового обеспеченияагропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с ЗакономРязанской области от 03.08.2009 г. N 96-ОЗ "О государственнойподдержке молодых специалистов агропромышленного комплекса Рязанскойобласти". Структурным подразделением, ответственным за реализациюмероприятий в области кадрового обеспечения агропромышленногокомплекса, является отдел по работе с кадрами Министерства. Проведение работы по подготовке кадров осуществляется понескольким приоритетным направлениям: формирование у руководителей испециалистов высокого уровня профессиональной компетентности,управленческой культуры, психологической устойчивости в работе,ответственности за порученный участок работы за счет профессиональнойпереподготовки, повышения квалификации и оказания мер социальнойподдержки молодым специалистам, работающим на селе. Основными направлением кадрового обеспечения агропромышленногокомплекса является сохранение целевого набора в ГОУ ВПО "Рязанскийгосударственный агротехнологический университет имени профессораП.А.Костычева" выпускников из сельских общеобразовательных школ, атакже переподготовка и повышение квалификации кадров агропромышленногокомплекса области. Для достижения указанных целей в областном бюджетепредусматриваются субсидии, выделяемые на оплату расходов попереподготовке и повышению квалификации кадров агропромышленногокомплекса Рязанской области. Отдел по работе с кадрами Министерства формирует программуобучения кадров агропромышленного комплекса области. Меры социальной поддержки молодым специалистам, работающим населе, предусмотрены в Законе Рязанской области от 03.08.2009 г. N96-ОЗ "О государственной поддержке молодых специалистовагропромышленного комплекса Рязанской области", который определяетусловия и порядок установления выплат материального обеспечениямолодым специалистам. Результатом исполнения административного действия являетсяобеспечение агропромышленного комплекса Рязанской областиуправленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которыхсоответствует современным требованиям, предъявляемых к производству. 3.2.5. Реализация программы жилищного строительства в сельскойместности осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области от24.03.2005 г. N 39-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы"Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005- 2010 годы" и постановлением Правительства Рязанской области от14.09.2010 г. N 222 "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Социальное развитие села на 2011 - 2013 годы". Система мероприятий, направленных на реализацию программывключает в себя: финансовое обеспечение; организационное обеспечение программы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализациипрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки гражданам в том числе, молодымсемьям и молодым специалистам и подготовка необходимыхтехнико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектовобластного бюджета на соответствующий год. Структурным подразделением,ответственным за финансовое обеспечение реализации программы пожилищному строительству в сельской местности, является отделсоциального развития села Министерства. Организационные мероприятия предусматривают: проведение мониторинга реализации программы и подготовкуинформационно-аналитических материалов. Министерство осуществляет оперативное управление ходомреализации программы, координацию деятельности государственных органови учреждений, органов местного самоуправления и других участниковпрограммы. Результатом исполнения административного действия являетсяобеспечение молодых семей и молодых специалистов жильем. 3.2.6. Целью развития пищевой и перерабатывающей промышленностиобласти является обеспечение потребности населения в продуктахпитания, увеличение загрузки производственных мощностей предприятийотрасли, расширение ассортимента выпускаемой продукции и изменениеструктуры регионального рынка с увеличением доли продукции,выпускаемой областными товаропроизводителями. Координацию развития пищевой и перерабатывающей промышленностиосуществляют отдел пищевой и перерабатывающей промышленности и отделорганизации рынка продресурсов Министерства. Основополагающими принципами, которые заложены в основукоординации развития пищевой и перерабатывающей отраслей Рязанскойобласти, обеспечивающие их успешное функционирование в условияхразвивающегося рынка, являются: увеличение объемов производства пищевой продукции, расширениеассортимента; развитие производства продуктов для здорового питания; активизация интеграционных процессов, развитие производственныхсвязей между поставщиками и переработчиками сырья, предприятиямиторговли и общественного питания; модернизация и техническое перевооружение производства,направленные на снижение издержек за счет внедрения ресурсо- иэнергосберегающих технологий, усиления управленческого учета, иэкономии внутрипроизводственных затрат; повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счетулучшения качества в соответствии с требованиями техническихрегламентов; активная инвестиционная политика, направленная на реконструкциюи модернизацию действующих и создание новых производств; создание на предприятиях условий для оперативного реагированияна потребности рынка; активная выставочно-ярмарочная деятельность, направленная напродвижение продукции до конечного потребителя; внедрение эффективного механизма формирования продовольственныхресурсов, основанного на экономическом стимулировании собственныхтоваропроизводителей и развитие региональной инфраструктуры. 3.3. Контроль за выполнением мероприятий Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляетсяв следующих формах: осуществление организации, сбора, обработки и предоставлениеотчетности о ходе реализации Государственной программы; представление в Министерство сельского хозяйства РоссийскойФедерации отчетов и отчетности о финансово-экономическом состояниисельскохозяйственных товаропроизводителей; разработка основных показателей прогнозов; организация и осуществление сбора, обработки и передача вМинсельхоз Российской Федерации ведомственной статистическойотчетности. 3.3.1. О реализации Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия отделами: земледелия и растениеводства; пищевойи перерабатывающей промышленности; социального развития села;развития отраслей животноводства и племенного дела министерствасельского хозяйства и продовольствия представляются отчеты всоответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 14.07.2010 г. N 246 "Об организации представления иобработки отчетности о ходе реализации Государственной программы". Отделом экономического анализа и прогнозирования, реализациигосударственных программ Министерства ежемесячно формируются сведенияо выполнении сетевого графика реализации приоритетного национальногопроекта "Развитие агропромышленного комплекса" в соответствии стиповой инструкцией "О порядке составления и представления отчетностио реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий поулучшению демографической ситуации" N ВП-П12-4159. Сведения подаются по следующим параметрам: финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы; по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в рамкахреализации мероприятий Государственной программы: подготовкадокументов и расчетов на перечисление субсидий из федерального иобластного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов поинвестиционным и краткосрочным кредитам; по направлению "Ускоренное развитие животноводства": подготовкадокументов и расчетов на перечисление субсидий из федерального иобластного бюджетов; по направлению "Ускоренное развитие животноводства" подготовкадокументов и расчетов на перечисление субсидий из федерального иобластного бюджетов на поддержку племенного животноводства; по направлению "Стимулирование развития малых формхозяйствования" подготовка документов и расчетов на перечислениесубсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам малых форм хозяйствования"#; по направлению "обеспечение доступным жильем молодых семей имолодых специалистов" подготовка документов и расчетов на перечислениесубсидий из федерального и областного бюджетов на строительство иприобретение жилья молодым специалистам на селе. Ежемесячно формируются и направляются сведения о параметрахреализации приоритетного национального проекта "Развитиеагропромышленного комплекса" в рамках Государственной программы.Сведения представляются по следующим направлениям: показатели эффективности (индексы); направление "Устойчивое развитие сельских территорий"; направление "Создание общих условий функционирования сельскогохозяйства" направление "Развитие приоритетных подотраслей сельскогохозяйства"; направление "Достижение финансовой устойчивости сельскогохозяйства"; направление "Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия". Сведения направляются в Правительство Рязанской области вэлектронном виде и нарочно. Ответственным за формирование и представление отчетностиявляется отдел экономического анализа и прогнозирования, реализациигосударственных программ. Необходимые количественные показателипредставляются отделами: государственной поддержки АПК; налоговойполитики, бухгалтерского учета и отчетности; финансового обеспечения иконтроля; земледелия и растениеводства; развития отраслейживотноводства и племенного дела; механизации и энергетическогообеспечения; пищевой и перерабатывающей промышленности; социальногоразвития села. 3.3.2. Отчеты и отчетность о финансово-экономическом состояниисельскохозяйственных товаропроизводителей представляются Министерствомв Министерство сельского хозяйства Российской Федерацииежеквартально. Формы отчетности утверждаются приказами Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации. Сводная отчетность представляется: по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность последующим видам - сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельскогохозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность; по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кромекредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитнымкооперативам. Отчетность представляется юридическими лицами в районныеуправления сельского хозяйства, районные управления направляютотчетность в электронном виде и на бумажном носителе в отдел налоговойполитики, бухгалтерского учета и отчетности Министерства. Отделналоговой политики, бухгалтерского учета и отчетности обобщаетсведения по районам и области и представляет сводную бухгалтерскуюотчетность по области в Минсельхоз России в электронном виде и набумажном носителе. 3.3.3. Министерство сельского хозяйства и продовольствияРязанской области ежегодно осуществляет свод показателей прогнозаразвития сельскохозяйственного производства во всех категорияххозяйств Рязанской области по производственным показателям(использование пашни, площади посевов, валовые сборы, урожайность,поголовье, потребление кормов, продуктивность, производство продукциии т.д.) в натуральном и стоимостном выражении с предоставлением вМинсельхоз России до 1 апреля планируемого года. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти на планируемый год и трехлетний период рассчитываются основныепоказатели прогноза социально-экономического развитияагропромышленного комплекса (сельское хозяйство, пищевая иперерабатывающая промышленность), прогноз производствасельскохозяйственной продукции и продуктов питания в натуральномвыражении, объем инвестиций в агропромышленном комплексе. Прогноз(основной и уточненный) составляется дважды в год и направляется вминистерство экономического развития и внешнеэкономических связейРязанской области. Ответственным за разработку прогнозов является отделэкономического анализа и прогнозирования, реализации государственныхпрограмм. 3.3.4. В соответствии с постановлением Госкомстата от 04.01.2001г. N 1 "Об утверждении статистического инструментария для организацииМинсельхозом России статистического наблюдения за состояниемсельскохозяйственного производства" и постановлением Федеральнойслужбы государственной статистики от 18.06.2007 г. N 47 "Обутверждении статистического инструментария для организацииМинсельхозом России статистического наблюдения за сельскохозяйственнойдеятельностью" утверждены формы федерального государственногостатистического наблюдения, сбор и обработка данных по которымосуществляется в системе Минсельхоза России. К данным формам относятся: 6-мех "Наличие и состояние сельскохозяйственной техники"(месячная); 1-сх (срочная) "Сведения о наличии семян"; 3-сх (срочная) "Сведения о севе яровых культур" (еженедельно); 7-сх "Сведения о ходе уборки урожая, сева озимых и вспашки зяби"(еженедельно); 10-сх "Сведения о ходе заготовки кормов" (2 раза в месяц); п-1(сх) "Производство и отгрузка сельскохозяйственной продукции"(месячная); 24-сх "Состояние животноводства в сельскохозяйственныхорганизациях" (годовая). Вышеуказанные формы представляются районными управлениямисельского хозяйства, свод и обработка осуществляется Министерством дляпоследующего направления их в Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации в установленные сроки. 3.4. Координация работы муниципальных образований по вопросамуправления агропромышленным комплексом осуществляется посредством: организации и проведения семинаров, конференций,выставок-ярмарок; организации выполнения долгосрочных целевых программ поддержкиагропромышленного комплекса. 3.4.1. Министерством в муниципальных районах с участием районныхуправлений сельского хозяйства и привлечением юридических ифизических лиц регулярно проводятся семинары-совещания по вопросамрастениеводства, животноводства, пищевой и перерабатывающейпромышленности, реализации мероприятий Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территорииРязанской области. Еженедельно в муниципальных районах области районнымиуправлениями сельского хозяйства проводятся ярмарки выходного дня,организацию которых осуществляет отдел организации рынка продресурсов. 3.4.2. В рамках реализации мероприятий долгосрочных целевыхпрограмм и Государственной программы поддержки агропромышленногокомплекса муниципальные образования Рязанской области (районныеуправления сельского хозяйства) осуществляют сбор документов,представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями дляполучения субсидий, в установленные сроки, осуществляют проверкудокументов и заверяют их в установленном порядке. В целях реализации программы жилищного строительства в сельскойместности муниципальные образования (администрации муниципальныхобразований) в рамках заключаемых с Министерство договоровконтролируют целевое использование бюджетных средств, предоставляют вМинистерство отчет об использовании средств областного бюджетаежемесячно не позднее 10 числа последующего месяца. Проверяютправильность оформления представленных молодыми семьями и молодымиспециалистами документов, а также достоверность содержащихся в нихсведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов,подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, инаправляют их в Министерство с приложением сведений о размерахрасходных обязательств муниципальных образований и привлеченныхсредств работодателей на указанные цели. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1 .Текущий контроль соблюдения последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, осуществляется заместителями министра,министром сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. 4.2. В целях осуществления контроля соблюденияпоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по исполнению государственной функции, Министерство можетпроводить плановые и внеплановые проверки исполнения государственнойфункции структурными подразделениями Министерства, ответственными заисполнение государственной функции. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушенийправ заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовкиответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства. 4.2.1. Плановые проверки осуществляются на основании годовыхпланов работы Министерства. 4.2.2. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказовМинистерства 4.2.3. Проверка также может проводиться по конкретному обращениюзаинтересованного лица. При проверке может быть использована информация, предоставленнаягражданами, их объединениями и организациями. 4.2.4. Для проведения проверок формируется комиссия, в составкоторой включаются государственные гражданские служащие Министерства. 4.2.5. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта,в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения. 4.3. Результат контроля может отражаться в письменной форме. 4.4. Персональная ответственность специалистов Министерства,ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, атакже принимаемого ими решения при исполнении государственной функции 5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования. 5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действийили бездействия должностных лиц Министерства в досудебном и судебномпорядке. Физическое или юридическое лицо, права и законные интересыкоторого нарушены должностным лицом Министерства в случаененадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлениигосударственной функции имеет право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции. 5.1.2. Предметом досудебного (внесудебною) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных процедур,изложенных в разделе III настоящего регламента, а также другихтребований и положений настоящего регламента. 5.1.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрениедолжностному лицу, решение или действие (бездействие) которогообжалуется. Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательномурассмотрению в соответствии с процедурой досудебного (внесудебного)обжалования. Если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем 1 п.5.1.3. настоящего регламента, невозможно направление жалобы нарассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решениепоставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю сразъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. Основанием для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановленияее рассмотрения могут быть ситуации, при которых: в письменном обращении отсутствуют сведения, которые должны бытьуказаны в соответствии с пунктом 5.1.4. настоящего раздела; в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, действие (бездействие) которого обжалуются. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае если в письменном обращении заявителя содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. В случае если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство. 5.1.4. Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядкезаявитель подает письменное обращение в Министерство, в котором вобязательном порядке указывает либо наименование органа, в которыйнаправляет письменное обращение, либо должность, фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование дляюридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста,решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличииинформации); суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия),основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права,свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либонезаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 5.1.5. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.1.6. По отношению к должностному лицу Министерства, действие(бездействие) которого обжалуются, вышестоящим должностным лицомявляется Министр. По отношению к Министерству вышестоящим органомгосударственной власти, которому может быть адресована жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является ПравительствоРязанской области. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходерассмотрения жалобы в Министерстве, они вправе обратиться письменно вПравительство Рязанской области по адресу: 390000, г. Рязань, ул.Ленина, д. 30. 5.1.7. Письменное обращение, поступившее в Министерство,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного подпунктом 2 пункта 5.1.8. настоящего раздела,Министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение. 5.1.8. Министерство: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя,направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.1.3. настоящегораздела; уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрениев подведомственный государственный орган или должностному лицу всоответствии с их компетенцией. 5.1.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляется ответ на обращение, который подписывается Министром либоуполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется попочтовому адресу, указанному в обращении. 5.2. Порядок судебного обжалования. 5.2.1. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц, участвующих в осуществлении государственной функции,в судебном порядке. 5.2.2. При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикциясуда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются всоответствии с действующим процессуальным законодательством РоссийскойФедерации. Приложение к административному регламенту Блок-схема государственной функции "Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности" Не прилагается.