Постановление Министерства лесного хозяйства Рязанской области от 09.03.2011 № 5-п
Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства Рязанской области, для граждан и юридических лиц
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 марта 2011 г. N 5-п Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства Рязанской области, для граждан и юридических лиц В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", пунктом 3.1 распоряженияПравительства Рязанской области от 21.06.2010 N 251-р, министерстволесного хозяйства Рязанской области постановляет: Утвердить Порядок определения платы за оказание услуг(выполнение работ), относящихся к основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений, подведомственных министерствулесного хозяйства Рязанской области, для граждан и юридических лицсогласно приложению. И.о. министра лесного хозяйства Рязанской области А.Д.ЖилинПриложениек постановлениюминистерства лесного хозяйстваРязанской областиот 9 марта 2011 г. N 5-п Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства Рязанской области, для граждан и юридических лиц 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определения платы за оказание услуг(выполнение работ), относящихся к основным видам деятельностигосударственных бюджетных учреждений (далее учреждений),подведомственных министерству лесного хозяйства Рязанской области, дляграждан и юридических лиц (далее - порядок) разработан в соответствиис Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений и пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 1.2. Порядок не распространяется на виды деятельностиучреждения, не являющиеся основными в соответствии с его Уставом. 1.3. Порядок разработан в целях установления единого подхода кпорядку формирования цен на платные услуги. 1.4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, полностьюпокрывающим издержки учреждения на оказание платных услуг. 1.5. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг посогласованию с министерством лесного хозяйства Рязанской области. 1.6. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава иклассификации персонала, спроса на услугу (работу). 1.7. Учреждение утверждает цены на платные услуги посогласованию с министерством лесного хозяйства Рязанской области. 1.8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 1.9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязаносвоевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическимлицам информацию о перечне платных услуг (работ) и их стоимости поформе согласно Таблице 1 приложения к настоящему порядку. 2. Определение цены 2.1. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями государственного задания,а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативныхправовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказаниеплатной услуги. 2.2. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственносвязанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессеоказания платной услуги (далее накладные затраты). 2.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платнойуслуги, относятся: - затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги; - материальные запасы, полностью потребляемые в процессеоказания платной услуги; - затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги; - прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 2.4. К накладным затратам относятся: - затраты на персонал учреждения, не участвующегонепосредственно в процессе оказания платной услуги (далее -административно-управленческий персонал); - хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов,оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственногоназначения); - затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплатытруда), пошлин и иных обязательных платежей; - затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги; - прочие расходы, отражающие специфику учреждения. 2.5. Для расчета затрат на оказание платной услуги может бытьиспользован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 2.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяетрассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализафактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основерасчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет среднейстоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценкаколичества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимыхдля оказания платной услуги. 2.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат на оказание услуги. Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где Зусл - затраты на оказание платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 2.8. Затраты на основной персонал включают в себя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; - затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; - суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени,необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится покаждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платнойуслуги, и определяются по формуле: Зоп = сумма ОТч*Тусл, где Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка поштатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников изчисла основного персонала (включая начисления на выплаты по оплатетруда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, приводится по формесогласно Таблице 2 приложения к настоящему порядку. 2.9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают всебя (в зависимости от отраслевой специфики): - затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; - затраты на продукты питания; - затраты на мягкий инвентарь; - затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно Таблице 3 приложения к настоящему порядку. 2.10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, определяется исходя из балансовойстоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работыоборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 4приложения к настоящему порядку. 2.11. Объем накладных затрат относится на стоимость платнойуслуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям навыплаты по оплате труда основного персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги: Зн = kн*Зоп, где kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку наединицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данныйкоэффициент рассчитывается на основании отчетных данных запредшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде: где Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп- фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты. Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда административно-управленческого персонала; - нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; - затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: - затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; - затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта,затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги,потребляемые учреждением при оказании платной услуги; - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.),затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования,систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонтпо видам основных фондов, затраты на содержание прилегающейтерритории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (вслучае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты науборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива длякотельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 5приложения к настоящему порядку. 2.12. Расчет цены приводится по форме согласно Таблице 6приложения к настоящему порядку.Приложениек порядку определения платы за оказание услуг(выполнение работ), относящихся к основным видамдеятельности государственныхбюджетных учреждений, подведомственныхминистерству лесного хозяйстваРязанской области, для граждан и юридических лицТаблица 1 Информация о ценах на платные услуги, работы оказываемые (выполняемые) _____________________________________________________ (наименование государственного бюджетного учреждения)Г—————————————————T——————————————————¬|Наименование |Цена ||услуги (работы) | |+—————————————————+——————————————————+| | |+—————————————————+——————————————————+| | |+—————————————————+——————————————————+| | |+—————————————————+——————————————————+Таблица 2 Расчет затрат на оплату труда основного персонала __________________________________________ (наименование платной услуги)Г———————————T————————————T————————————T————————————T————————————¬|Должность |Средний |Месячный |Норма |Затраты на || |должностной |фонд |времени на |оплату труда|| |оклад в |рабочего |оказание |основного || |месяц, |времени |платной |персонала || |включая |(чел-час.) |услуги |(руб.) || |начисления | |(чел-час.) |(5) = || |на выплаты | | |(2)/(3)*(4) || |по оплате | | | || |труда (руб.)| | | |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+|1 |2 |3 I |4 |5 |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+| | | | | |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+| | | | | |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+|итого |x |x |x | |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+Таблица 3 Расчет затрат на материальные запасы __________________________________ (наименование платной услуги)Г———————————T————————————T————————————T————————————T————————————¬|Наименова- |Единица |Расход (в |Цена за |Всего затрат||ние |измерения |ед. |единицу |материальных||материаль- | |измерения) | |запасов ||ных запасов| | | |(5) = || | | | |(3)*(4) |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+| | | | | |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+| | | | | |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+|итого |x |x |x | |+———————————+————————————+————————————+————————————+————————————+Таблица 4 Расчет суммы начисленной амортизации оборудования ______________________________________________ (наименование платной услуги)Г—————————T——————————T——————————T——————————T——————————T————————————————¬|Наимено- |Балансовая|Годовая |Годовая |Время |Сумма ||вание |стоимость |норма |норма |работы |начисленной ||оборудо- | |износа (%)|времени |оборудова-|амортизации ||вания | | |работы |ния в |(6) = || | | |оборудова-|процессе |(2)*(3)*(4)/(5) || | | |ния (час.)|оказания | || | | | |платной | || | | | |услуги | || | | | |(час.) | |+—————————+——————————+——————————+——————————+——————————+————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |+—————————+——————————+——————————+——————————+——————————+————————————————+| | | | | | |+—————————+——————————+——————————+——————————+——————————+————————————————+| | | | | | |+—————————+——————————+——————————+——————————+——————————+————————————————+| | |x | | | |+—————————+——————————+——————————+——————————+——————————+————————————————+|итого |x | |x |x | |+—————————+——————————+——————————+——————————+——————————+————————————————+Таблица 5 Расчет накладных затрат __________________________________ (наименование платной услуги)Г—T——————————————————————————————T————————————————————————————————¬|1|Прогноз затрат на | || |административно-управленческий| || |персонал | |+—+——————————————————————————————+————————————————————————————————+|2|Прогноз затрат | || |общехозяйственного назначения | |+—+——————————————————————————————+————————————————————————————————+|3|Прогноз суммы начисленной | || |амортизации имущества | || |общехозяйственного назначения | |+—+——————————————————————————————+————————————————————————————————+|4|Прогноз суммарного фонда | || |оплаты труда основного | || |персонала | |+—+——————————————————————————————+————————————————————————————————+|5|Коэффициент накладных затрат |(5) = {(1) + (2) + (3)}/(4) |+—+——————————————————————————————+————————————————————————————————+|6|Затраты на основной персонал, | || |участвующий в предоставлении | || |платной услуги | |+—+——————————————————————————————+————————————————————————————————+|7|Итого | |+—+——————————————————————————————+————————————————————————————————+Таблица 6 Расчет цены на оказание платной услуги __________________________________ (наименование платной услуги)Г—T————————————————————————T——————————————————————————¬| |Наименование статей |Сумма (руб.) || |затрат | |+—+————————————————————————+——————————————————————————+|1|Затраты на оплату труда | || |основного персонала | |+—+————————————————————————+——————————————————————————+|2|Затраты материальных | || |запасов | |+—+————————————————————————+——————————————————————————+|3|Сумма начисленной | || |амортизации | || |оборудования, | || |используемого при | || |оказании платной услуги | |+—+————————————————————————+——————————————————————————+|4|Накладные затраты, | || |относимые на платную | || |услугу | |+—+————————————————————————+——————————————————————————+|5|Итого затрат | |+—+————————————————————————+——————————————————————————+|6|Цена на платную услугу | |+—+————————————————————————+——————————————————————————+