Закон Рязанской области от 24.03.2011 № 18-ОЗ
О внесении изменений в Закон Рязанской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Рязанской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» Принят Рязанской областной Думой 2 марта 2011 года Статья 1 Внести в Закон Рязанской области от 29.12.2010 № 168-ОЗ) следующиеизменения: 1) в преамбуле слова «(далее – органы местногосамоуправления)» исключить; 2) статью 2 изложить в следующей редакции: «Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельнымигосударственными полномочиями: 1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и несовершеннолетних граждан, не имеющихнормальных условий для воспитания в семье, в том числе безнадзорныхдетей, не имеющих места жительства или места пребывания; 2) обследование условий жизни несовершеннолетних граждан и ихсемей, составление акта обследования условий жизни несовершеннолетнихграждан и их семей; 3) обследование условий жизни граждан, выразивших желание статьопекунами (попечителями), и составление акта обследования условийжизни граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями); 4) обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности – наполное государственное обеспечение в образовательное учреждение,учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения илидругое аналогичное учреждение, а также осуществление контроля заусловиями их содержания, воспитания и образования независимо от формыустройства детей; 5) обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних граждан, а также сохранность ихимущества; 6) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, врегиональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей,в порядке и в сроки, установленные законодательством РоссийскойФедерации; 7) подготовка материалов, необходимых для усыновления(удочерения) детей, находящихся на территории муниципальногообразования; 8) представление заключения в суд об обоснованности исоответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отменеусыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросамустановления и отмены усыновления (удочерения); 9) осуществление подбора, учета и подготовки в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних гражданлибо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью навоспитание в иных установленных семейным законодательством формах,принятие решения о назначении опекуна, попечителя, освобождении илиотстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на негообязанностей в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; 10) осуществление функции опекуна, попечителя несовершеннолетнихграждан в порядке и в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации; 11) подготовка заключения о возможности или о невозможностиграждан быть приемными родителями, заключение договора о передачеребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочномрасторжении указанного договора в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 12) ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, вотношении которых установлена опека или попечительство, переданных навоспитание в приемную семью; 13) осуществление надзора за деятельностью опекунов ипопечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи ворганизации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха изанятости детей; 14) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей илидругих лиц, на попечении которых он находится, при непосредственнойугрозе жизни или здоровью ребенка, установление предварительной опекии попечительства; 15) проведение работы по профилактике социального сиротства,жестокого обращения с детьми; 16) организация разработки и реализации программы подготовкиграждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; 17) осуществление защиты прав и охраняемых законом интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав иохраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; 18) предоставление предварительного разрешения родителям (инымзаконным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетнихграждан, на расходование доходов несовершеннолетнего гражданина, в томчисле доходов, причитающихся несовершеннолетнему гражданину отуправления его имуществом, за исключением доходов, которыминесовершеннолетний гражданин вправе распоряжаться самостоятельно; 19) осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей,управляющих имуществом подопечных; предоставление разрешения опекунамсовершать, а попечителям – давать согласие на совершение сделок посдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездноепользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в томчисле по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собойотказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества иливыдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих засобой уменьшение стоимости имущества подопечного; 20) дача разрешения на отказ от наследства в случае, еслинаследником является несовершеннолетний; 21) заключение с управляющим договора о доверительном управлениинедвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, которое требуетпостоянного управления, а также осуществление контроля за действиямитакого управляющего; 22) принятие мер по защите жилищных прав подопечных, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в томчисле по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, в том числе при обмене жилыхпомещений, которые предоставлены по договорам социального найма; 23) принятие решения о возможности раздельного проживанияпопечителя с подопечным, принятие решения или подготовка заключения всуд о возможности объявления несовершеннолетнего полностьюдееспособным (эмансипированным); 24) представление заключения в суд по спорам, связанным своспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (инымизаконными представителями) и родственниками о воспитании детей вдосудебном порядке; 25) обращение в суд с исками о лишении родительских прав,ограничении родительских прав, о признании брака недействительным вслучаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, оботмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав иохраняемых законом интересов несовершеннолетних граждан; подготовказаключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 26) предоставление согласия на установление отцовства в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 27) предоставление согласия на снятие детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по местужительства или месту пребывания; 28) участие в исполнении судебных решений о передаче илиотобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом РоссийскойФедерации; 29) предоставление разрешения на изменение фамилии и именинесовершеннолетним гражданином; 30) организация работы по информированию российских граждан овозможности принять детей на воспитание в свои семьи; 31) дача согласия на заключение трудовых договоров с учащимися,достигшими возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное отучебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и ненарушающего процесса обучения; 32) дача разрешения на заключение трудовых договоров с лицами,не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и(или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью инравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии,театрах, театральных и концертных организациях, цирках, а также соспортсменами, не достигшими возраста четырнадцати лет, на основаниимедицинского осмотра (обследования); 33) назначение и осуществление выплат денежных средств в порядкеи размерах, установленных законами Рязанской области: на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемныхсемьях; на вознаграждение, причитающееся приемным родителям; на меры социальной поддержки приемным семьям; 34) обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальныхобразовательных учреждениях Рязанской области, на городском,пригородном (в сельской местности на внутрирайонном) транспорте (крометакси) и бесплатного проезда в период каникул к месту жительства иобратно к месту учебы; 35) возмещение расходов курсов по подготовке к поступлению вучреждения среднего и высшего профессионального образованиядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившихосновное общее или среднее (полное) общее образование; 36) выявление и ведение учета лиц с психическими расстройствами,нуждающихся в установлении над ними опеки; 37) выявление новорожденных, оказавшихся без попеченияродителей; 38) оказание помощи опекунам в организации медицинскогонаблюдения за подопечными; 39) оказание необходимой помощи гражданам, признанным судомнедееспособными вследствие психического расстройства, до установлениянад ними опеки; 40) обращение в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или ограниченно дееспособным, о признании подопечногодееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин былпризнан недееспособным или был ограничен в дееспособности, об отменеограничения дееспособности гражданина, о признании браканедействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным;участие в других делах, связанных с защитой прав и охраняемых закономинтересов подопечных; 41) осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителейи организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные илине полностью дееспособные граждане.»; 3) в части 3 статьи 6 слова «пунктах 39, 40, 41, 42 и 44»заменить словами «пунктах 33, 34 и 35»; 4) в статье 8 слова «пунктах 39, 40, 41, 42 и 44» заменитьсловами «пунктах 33, 34 и 35»; 5) статью 9 изложить в следующей редакции: «Статья 9. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средствосуществляют Правительство Рязанской области, министерство финансовРязанской области, министерство образования Рязанской области,министерство здравоохранения Рязанской области, Рязанская областнаяДума, Счетная палата Рязанской области (далее – органы, уполномоченныена осуществление контроля). Иные органы государственной властиРязанской области контролируют осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля,осуществляют контроль в следующих формах: 1) проведение проверок работы органов местного самоуправления вчасти осуществления отдельных государственных полномочий; 2) истребование и получение от органов местного самоуправлениянеобходимых документов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий. 3. При выявлении нарушений по осуществлению переданных отдельныхгосударственных полномочий, а также выявлении нарушений использованияпредоставленных на осуществление отдельных государственных полномочийматериальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджетаорганы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменныепредписания об устранении нарушений, выявленных по результатампроверки деятельности органов местного самоуправления, в частиосуществления ими отдельных государственных полномочий. 4. Правительством Рязанской области при выявлении нарушений,установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено илиприостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующихосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 5. Критериями оценки качества и эффективности исполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийявляются: 1) соблюдение требований действующего законодательства приосуществлении ими полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству, по обеспечению охраны прав изаконных интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченнодееспособных граждан; 2) соответствие принимаемых решений требованиям действующегозаконодательства.»; 6) в приложении 1.3 после слова «родителей,» дополнитьсловами «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей,»; 7) в приложении 1.4 после слова «родителей,» дополнитьсловами «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей,». Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2011 года. Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев 24 марта 2011 года № 18-ОЗ