Постановление Главного управления по труду и социальным вопросам Рязанской области от 09.09.2010 № 3
О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 сентября 2010 г. N 3 О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению к служебному поведениюфедеральных государственных служащих и урегулированию конфликтаинтересов" главное управление по труду и социальным вопросам Рязанскойобласти постановляет: 1. Образовать Комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих и урегулированиюконфликта интересов в главном управлении по труду и социальнымвопросам Рязанской области. 2. Утвердить Положение о Комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду исоциальным вопросам Рязанской области согласно приложению к настоящемупостановлению. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Заместитель начальника главного управления З.А.МитрохинаПриложениек постановлениюглавного управления по трудуи социальным вопросам Рязанской областиот 09.09.2010 N 3Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области 1. Настоящее Положение о Комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду исоциальным вопросам Рязанской области (далее - Положение) разработанов соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов" и определяет порядок формирования и деятельностиКомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов в главном управлении по труду и социальным вопросамРязанской области (далее - Комиссия). 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРязанской области, настоящим Положением. 3. Основной задачей Комиссии является содействие главномууправлению по труду и социальным вопросам Рязанской области (далее -главное управление): а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими главного управления (далее - гражданские служащие)ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, а также в обеспечении исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее -требования к служебному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов); б) в осуществлении в главном управлении мер по предупреждениюкоррупции. 4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы в главном управлении (заисключением гражданского служащего, замещающего должность начальникаглавного управления). 5. Комиссия образуется постановлением главного управления. 6. Комиссия состоит из председателя Комиссии, его заместителя,назначаемого начальником главного управления из числа членов Комиссии,замещающих должности гражданской службы в главном управлении,секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решенийобладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии егообязанности исполняет заместитель председателя Комиссии. 7. В состав Комиссии входят: а) заместитель начальника главного управления (председательКомиссии), начальник сектора правового обеспечения, мобилизационнойработы и кадров либо должностное лицо, ответственное за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь Комиссии),государственные служащие из сектора правового обеспечения,мобилизационной работы и кадров, других подразделений главногоуправления, определяемые начальником главного управления; б) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 8. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящегоПоложения, включаются в состав Комиссии в порядке, установленномприложением N 1 к настоящему Положению. 9. Число членов Комиссии, не замещающих должностигосударственной службы в главном управлении, должно составлять неменее одной четверти от общего числа членов Комиссии. 10. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые Комиссией решения. 11. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии двагражданских служащих, замещающих в главном управлении должностигражданской службы, аналогичные должности, замещаемой гражданскимслужащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос; б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданскойслужбы в главном управлении, которые могут дать пояснения по вопросамгражданской службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностныелица других государственных органов, органов местного самоуправления;представители заинтересованных организаций; представительгражданского служащего, в отношении которого Комиссией рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, - по решениюпредседателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случаеотдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии наосновании ходатайства гражданского служащего, в отношении которогоКомиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии. 12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающихдолжности гражданской службы в главном управлении, недопустимо. 13. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 14. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются: а) представление начальником главного управления в соответствиис пунктом 24 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Рязанской области, игосударственными гражданскими служащими Рязанской области, исоблюдения государственными гражданскими служащими Рязанской областитребований к служебному поведению, утвержденного постановлениемГубернатора Рязанской области от 25.01.2010 N 2-пг, материаловпроверки, свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названногоПоложения; о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в сектор правового обеспечения, мобилизационнойработы и кадров либо должностному лицу, ответственному за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений в порядке,установленном приложением N 2 к настоящему Положению; обращение гражданина, замещавшего в главном управлении должностьгражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденныйнормативным правовым актом Рязанской области и правовым актом главногоуправления, о даче согласия на замещение должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы; заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; в) представление начальника главного управления или любого членаКомиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданскими служащимтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления в главном управлении мер попредупреждению коррупции. 15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 16. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации,содержащей основания для проведения заседания Комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этомдата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц,участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в секторправового обеспечения, мобилизационной работы и кадров либодолжностному лицу, ответственному за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссиидополнительных материалов. 17. Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниеКомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего или его представителя безуважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие гражданского служащего. 18. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 19. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыКомиссии. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Рязанской области, и государственными гражданскими служащимиРязанской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Рязанской области требований к служебному поведению,утвержденного постановлением Губернатора Рязанской области от25.01.2010 N 2-пг, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, названного вподпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику главногоуправления применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 3подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику главногоуправления указать гражданскому служащему на недопустимость нарушениятребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо применить к гражданскому служащемуконкретную меру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 3подпункта "б" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику главногоуправления применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к томуоснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20 -23 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии. 25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 14 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующеерешение. 26. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 14настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов Комиссии. 27. Решения Комиссии оформляются протоколами, которыеподписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "б" пункта 14настоящего Положения, для начальника главного управления носятрекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрениявопроса, указанного в абзаце 2 подпункта "б" пункта 14 настоящегоПоложения, носит обязательный характер. 28. В протоколе заседания Комиссии указываются: а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членовКомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания Комиссии, дата поступления информации в государственныйорган; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 29. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен бытьознакомлен гражданский служащий. 30. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются начальнику главного управления, полностью или ввиде выписок из него - гражданскому служащему, а также по решениюКомиссии - иным заинтересованным лицам. 31. Начальник главного управления обязан рассмотреть протоколзаседания Комиссии и вправе учесть, в пределах своей компетенции,содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении кгражданскому служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по инымвопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрениирекомендаций Комиссии и принятом решении начальник главного управленияв письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение начальникаглавного управления оглашается на ближайшем заседании Комиссии ипринимается к сведению без обсуждения. 32. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется начальнику главного управления для решениявопроса о применении к гражданскому служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 34. В случае установления Комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (факта бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель Комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 35. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 36. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляютсясектором правового обеспечения, мобилизационной работы и кадров илидолжностным лицом, ответственным за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений.Приложение N 1к Положениюо Комиссии по соблюдениютребований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащихи урегулированию конфликта интересовв главном управлении по трудуи социальным вопросам Рязанской области Порядок включения в состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области независимых экспертов 1. Начальник главного управления по труду и социальным вопросамРязанской области направляет запросы в научные организации иобразовательные учреждения среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой, с предложением направить своих представителейв состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов в главном управлении по труду и социальным вопросамРязанской области (далее - Комиссия) в качестве независимых экспертов.Запрос направляется без указания персональных данных экспертов. 2. Независимыми экспертами в составе Комиссии могут бытьработающие в научных организациях и образовательных учрежденияхграждане Российской Федерации. Предпочтение при включении в состав Комиссии в качественезависимых экспертов представителей научных организаций иобразовательных учреждений должно быть отдано лицам, трудовая(служебная) деятельность которых в течение трех и более лет быласвязана с гражданской службой. Деятельностью, связанной с гражданской службой, считаетсяпреподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросовгражданской службы, а также предшествующее замещение государственныхдолжностей или должностей гражданской службы в государственныхорганах. 3. Руководители научных организаций и образовательныхучреждений, получив запрос с предложением направить в состав Комиссиисвоих представителей в качестве независимых экспертов по вопросам,связанным с гражданской службой, в 10-дневный срок со дня получениязапроса представляют в главное управление по труду и социальнымвопросам Рязанской области информацию о своих представителях, которыемогут участвовать в работе Комиссии, а именно: фамилию, имя, отчество,занимаемую должность, а также информацию, позволяющую признать этогоработника экспертом по вопросам, связанным с гражданской службой. 4. Независимые эксперты включаются в состав Комиссии надобровольной основе. Оплата труда независимых экспертов осуществляетсяна основе договора, заключаемого между главным управлением по труду исоциальным вопросам Рязанской области и независимым экспертом,участвующим в работе Комиссии.Приложение N 2к Положениюо Комиссии по соблюдениютребований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащихи урегулированию конфликта интересовв главном управлении по трудуи социальным вопросам Рязанской области Порядок согласования Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области обращения гражданина замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы 1. Гражданин, замещавший в главном управлении по труду исоциальным вопросам Рязанской области (далее - главное управление)должность государственной гражданской службы Рязанской области,включенную в перечень должностей, утвержденный постановлениемГубернатора Рязанской области от 10.08.2009 N 222-пг "Об утвержденииперечня должностей государственной гражданской службы Рязанскойобласти, при назначении на которые граждане и при замещении которыхгосударственные гражданские служащие Рязанской области обязаныпредоставлять сведена о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей" и правовым актом главного управления, втечение двух лет со дня увольнения с государственной гражданскойслужбы Рязанской области обращается в Комиссию по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихи урегулированию конфликта интересов в главном управлении по труду исоциальным вопросам Рязанской области (далее - Комиссия) о получениисогласия замещать должности и выполнять работу на условияхгражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческихорганизациях, если отдельные функции по государственному управлениюэтими организациями входили в должностные (служебные) обязанности,государственного гражданского служащего. 2. Обращение направляется в письменной форме на имя председателяКомиссии в соответствии с пунктом 4 Положения. 3. Обращение должно содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, должность, замещаемую на государственнойгражданской службе, место жительства и телефон гражданина; наименование организации, ее юридический адрес, функции,возложенные на организацию и должностные обязанности, которые будетисполнять гражданин при замещении данной должности или выполненииработы на условиях гражданско-правового договора. 4. Обращение гражданина рассматривается председателем Комиссии всроки, установленные пунктом 16 Положения. 5. По итогам рассмотрения обращения Комиссия принимает решение всоответствии с пунктом 22 Положения. 6. Решение Комиссии направляется гражданину в соответствии спунктом 30 Положения.