Постановление Министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области от 08.09.2010 № 6
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 сентября 2010 г. N 6 О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и на основании Указа Президента РоссийскойФедерации от 01 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению федеральных государственных служащихи урегулированию конфликта интересов" министерство экономическогоразвития и внешнеэкономических связей Рязанской области постановляет: 1. Создать комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих и урегулированиюконфликта интересов в министерстве экономического развития ивнешнеэкономических связей Рязанской области и утвердить ее составсогласно приложению N 1 к настоящему постановлению. 2. Утвердить положение о комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов в министерстве экономическогоразвития и внешнеэкономических связей Рязанской области согласноприложению N 2 к настоящему постановлению. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра экономического развития и внешнеэкономическихсвязей Рязанской области Е.С.Шумакова. Министр экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области И.Н.ЛогиновПриложение N 1к постановлениюминистерства экономического развитияи внешнеэкономических связейРязанской областиот 08.09.2010 N 6 Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих в министерстве экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области и урегулированию конфликта интересов Шумаков Е.С. -заместитель министра экономического развития ивнешнеэкономических связей Рязанской области, председатель комиссии Бунин С.С. - начальник отдела внешнеэкономических связейминистерства экономического развития и внешнеэкономических связейРязанской области, заместитель председателя комиссии Кокина Н.М. - начальник отдела организационно-техническогообеспечения министерства экономического развития и внешнеэкономическихсвязей Рязанской области, секретарь комиссии Члены комиссии: Жданова Н. Г. - начальник финансово-бухгалтерского отделаминистерства экономического развития и внешнеэкономических связейРязанской области Пятибратов Д.Б. - консультант по правовым вопросам министерстваэкономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области Самойлова Галина Ивановна - консультант отделаорганизационно-технического обеспечения министерства экономическогоразвития и внешнеэкономических связей Рязанской области Отто B.C. - декан факультета экономики Рязанскогогосударственного университета имени С.А.Есенина (по согласованию) Перфильев С.В. - заведующий кафедрой государственного имуниципального управления и экономической теории Рязанскогогосударственного радиотехнического университета (по согласованию)Приложение N 2к постановлениюминистерства экономического развитияи внешнеэкономических связейРязанской областиот 08.09.2010 N 6 Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в министерстве экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных служащих Рязанской области и урегулированию конфликтаинтересов (далее - комиссия), образуемой в министерстве экономическогоразвития и внешнеэкономических связей Рязанской области (далее -министерство) в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Комиссия министерства в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Положением,а также актами министерства, иных государственных органов. 3. Основной задачей комиссии министерства является содействие: а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими Рязанской области, замещающими должности гражданской службыв министерстве (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов,требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, атакже в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", другими федеральными законами (далее - требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов); б) в осуществлении в министерстве мер по предупреждениюкоррупции. 4. Комиссия министерства рассматривает вопросы, связанные ссоблюдением требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, в отношении гражданских служащих,замещающих должности государственной гражданской службы Рязанскойобласти (далее - должности гражданской службы) в министерстве. 5. Комиссия министерства образуется нормативным правовым актомминистерства. Указанным актом утверждаются состав комиссииминистерства и порядок ее работы. 6. В состав комиссии министерства входят председатель комиссии,его заместитель, назначаемый министром экономического развития ивнешнеэкономических связей Рязанской области (далее - министр) изчисла членов комиссии, замещающих должности государственной службы вминистерстве, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии припринятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателякомиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. 7. В состав комиссии министерства входят: а) заместитель министра (председатель комиссии), руководительподразделения кадровой службы министерства по профилактикекоррупционных и иных правонарушений либо должностное лицо кадровойслужбы министерства, ответственное за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии),государственные служащие из подразделения по вопросам государственнойслужбы и кадров, юридического (правового) подразделения, другихподразделений министерства, определяемые министром; б) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 8. Министр может принять решение о включении в состав комиссииминистерства представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в министерстве. 9. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 7 и в пункте 8настоящего Положения, включаются в состав комиссии министерства вустановленном порядке по согласованию с научными организациями иобразовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, с профсоюзной организацией, действующейв установленном порядке в министерстве, на основании запросаминистра. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дняполучения запроса. 10. Число членов комиссии министерства, не замещающих должностигражданской службы в министерстве, должно составлять не менее однойчетверти от общего числа членов комиссии. 11. Состав комиссии министерства формируется таким образом,чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, которыймог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. 12. В заседаниях комиссии министерства с правом совещательногоголоса участвуют: а) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагражданских служащих, замещающих в министерстве должности гражданскойслужбы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос; б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданскойслужбы в министерстве; специалисты, которые могут дать пояснения повопросам государственной гражданской службы и вопросам,рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственныхорганов, органов местного самоуправления; представителизаинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, вотношений которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемомув каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до днязаседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любогочлена комиссии. 13. Заседание комиссии министерства считается правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей от общего числа членовкомиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии,замещающих должности гражданской службы в министерстве, недопустимо. 14. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии министерства, которая может привестик конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного вповестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявитьоб этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса. 15. Основаниями для проведения заседания комиссии министерстваявляются: а) представление министром в соответствии с пунктом 24 Положенияо проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей государственнойгражданской службы Рязанской области, и государственными гражданскимислужащими Рязанской области, и соблюдения государственнымигражданскими служащими Рязанской области требований к служебномуповедению, утвержденного постановлением Губернатора Рязанской областиот 25.01.2010 N 2-пг, материалов проверки, свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названногоПоложения; о несоблюдении государственным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в подразделение кадровой службы министерства попрофилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностномулицу кадровой службы министерства, ответственному за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке,установленном нормативным правовым актом министерства: обращение гражданина, замещавшего в министерстве должностьгражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденныйнормативным правовым актом Рязанской области, о даче согласия назамещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либона выполнение работы на условиях гражданско-правового договора вкоммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с государственной службы; заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; в) представление министра или любого члена комиссии, касающеесяобеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересовлибо осуществления в министерстве мер по предупреждению коррупции. 16. Комиссия министерства не рассматривает сообщения опреступлениях и административных правонарушениях, а также анонимныеобращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебнойдисциплины. 17. Председатель комиссии министерства при поступлении к нему впорядке, предусмотренном нормативным правовым актом министерства,информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вподразделение министерства по профилактике коррупционных и иныхправонарушений либо должностному лицу кадровой службы министерства,ответственному за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, и с результатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 18. Заседание комиссии министерства проводится в присутствиигражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбыгражданского служащего о рассмотрении указанного вопроса без егоучастия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случаенеявки гражданского служащего или его представителя на заседаниекомиссии при отсутствии письменной просьбы гражданского служащего орассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопросаоткладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего илиего представителя без уважительных причин комиссия может принятьрешение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданскогослужащего. 19. На заседании комиссии министерства заслушиваются пояснениягражданского служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваютсяматериалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий,а также дополнительные материалы. 20. Члены комиссии министерства и лица, участвовавшие е еезаседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходеработы комиссии. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия министерствапринимает одно из следующих решений: а) установить, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Рязанской области, и государственными гражданскими служащимиРязанской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Рязанской области требований к служебному поведению,утвержденного постановлением Губернатора Рязанской области от25.01.2010 N 2-пг, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения,названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются недостовернымии (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует министруприменить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия министерствапринимает одно из следующих решений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует министру указатьгражданскому служащему на недопустимость нарушения требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия министерствапринимает одно из следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия министерствапринимает одно из следующих решений: а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует министру применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 15 настоящего Положения, при наличии к томуоснований комиссия министерства может принять иное, чем предусмотренопунктами 21 - 24 настоящего Положения, решение. Основания и мотивыпринятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседаниякомиссии. 26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 15 настоящего Положения, комиссия министерства принимаетсоответствующее решение. 27. Для исполнения решений комиссией министерства могут бытьподготовлены проекты нормативных правовых актов министерства, решенийили поручений министра, которые в установленном порядке представляютсяна рассмотрение министру. 28. Решения комиссии министерства по вопросам, указанным впункте 15 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (есликомиссия не примет иное решение) простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. 29. Решения комиссии министерства оформляются протоколами,которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в еезаседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б"пункта 15 настоящего Положения, для министра носят рекомендательныйхарактер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 15 настоящегоПоложения, носит обязательный характер. 30. В протоколе заседания комиссии министерства указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в министерство; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 31. Член комиссии министерства, несогласный с ее решением,вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которымдолжен быть ознакомлен гражданский служащий. 32. Копии протокола заседания комиссии министерства в 3-дневныйсрок со дня заседания направляются министру, полностью или в видевыписок из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии- иным заинтересованным лицам. 33. Министр обязан рассмотреть протокол заседания комиссииминистерства и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиесяв нем рекомендации при принятии решения о применении к гражданскомуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также по иным вопросам организациипротиводействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии ипринятом решении министр в письменной форме уведомляет комиссию вмесячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.Решение министра оглашается на ближайшем заседании комиссии ипринимается к сведению без обсуждения. 34. В случае установления комиссией министерства признаковдисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданскогослужащего информация об этом представляется министру для решениявопроса о применении к государственному служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 35. В случае установления комиссией министерства фактасовершения гражданским служащим действия (факта бездействия),содержащего признаки административного правонарушения или составапреступления, председатель комиссии обязан передать информацию осовершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такойфакт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 36. Копия протокола заседания комиссии министерства или выпискаиз него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 37. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии министерства, а также информирование членовкомиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени иместе проведения заседания, ознакомление членов комиссии сматериалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии,осуществляются подразделением кадровой службы министерства попрофилактике коррупционных и иных правонарушений или должностнымилицами кадровой службы министерства, ответственными за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений.