Закон Рязанской области от 06.12.2010 № 152-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных...
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Действие восстановлено с 2012 года - Закон Рязанской области от 23.12.2011 г. N 119-ОЗ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях Принят Рязанской областной Думой 22 ноября 2010 года (В редакции Законов Рязанской области от 10.02.2011 г. N 7-ОЗ; от 10.12.2012 г. N 96-ОЗ; от 28.12.2012 г. N 116-ОЗ) Статья 1. Общие положения Настоящим Законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Федеральными законами «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» и «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти Российской Федерации»,Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанскойобласти «Об административных правонарушениях» органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанскойобласти наделяются отдельными государственными полномочиями Рязанскойобласти по созданию административных комиссий и определению перечнядолжностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Законом Рязанскойобласти «Об административных правонарушениях» (далее – отдельныегосударственные полномочия). Статья 2. Муниципальные образования, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями Отдельными государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округовРязанской области (далее - органы местного самоуправления): муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район; муниципальное образование - Захаровский муниципальный район; муниципальное образование - Кадомский муниципальный район; муниципальное образование - Касимовский муниципальный район; муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район; муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район; муниципальное образование - Милославский муниципальный район; муниципальное образование - Михайловский муниципальный район; муниципальное образование - Александро-Невский муниципальныйрайон; (В редакции Закона Рязанской области от 10.12.2012 г. N 96-ОЗ) муниципальное образование - Пителинский муниципальный район; муниципальное образование - Пронский муниципальный район; муниципальное образование - Путятинский муниципальный район; муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район; муниципальное образование - Ряжский муниципальный район; муниципальное образование - Рязанский муниципальный район; муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район; муниципальное образование - Сараевский муниципальный район; муниципальное образование - Сасовский муниципальный район; муниципальное образование - Скопинский муниципальный район; муниципальное образование - Спасский муниципальный район; муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район; муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район; муниципальное образование - Чучковский муниципальный район; муниципальное образование - Шацкий муниципальный район; муниципальное образование - Шиловский муниципальный район; муниципальное образование - городской округ город Касимов; муниципальное образование - городской округ город Сасово; муниципальное образование - городской округ город Скопин; муниципальное образование - городской округ город Рязань. (Вредакции Закона Рязанской области от 10.02.2011 г. N 7-ОЗ) Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органыместного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями: 1) по созданию административных комиссий в целях привлечения кадминистративной ответственности, предусмотренной Законом Рязанскойобласти «Об административных правонарушениях» (далее – Закон Рязанскойобласти); 2) по определению перечня лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ЗакономРязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 10.02.2011 г. N 7-ОЗ) Статья 4. Состав административных комиссий 1. Административная комиссия формируется в составе председателя,заместителя председателя, секретаря и членов административнойкомиссии. 2. Состав административной комиссии не может быть менее пяти иболее одиннадцати человек. Статья 5. Составление протоколов и рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях 1. Протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Законом Рязанской области, составляются должностнымилицами органов местного самоуправления, перечень которых определяетсямуниципальным правовым актом. 2. Рассмотрение дел об административных правонарушенияхосуществляется административными комиссиями по административнымправонарушениям, предусмотренным статьей 1.11 Закона Рязанскойобласти. Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом,имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийза счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций изобластного бюджета; 2) получение разъяснений и рекомендаций от органовгосударственной власти Рязанской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 3) внесение в органы государственной власти Рязанской областипредложений по увеличению размера субвенций, предоставляемых изобластного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов поосуществлению отдельных государственных полномочий; 4) обеспечение материальными ресурсами, необходимыми дляосуществления отдельных государственных полномочий; 5) дополнительное использование собственных материальных ифинансовых средств для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 6) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий на основании и воисполнение положений, установленных настоящим Законом. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) утвердить положение об административной комиссии; 2) утвердить персональный состав административной комиссии; 3) утвердить перечень должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях; 4) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Рязанской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) обеспечивать целевое, эффективное и рациональноеиспользование финансовых средств и материальных ресурсов дляосуществления отдельных государственных полномочий; 6) представлять органам государственной власти Рязанской областинеобходимую информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, а также с использованием выделенных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств; 7) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных повопросам осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 7. Права и обязанности органов государственной властиРязанской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Рязанской области при передачеорганам местного самоуправления отдельных государственных полномочийвправе осуществлять контроль за деятельностью органов местногосамоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на этофинансовых средств и материальных ресурсов. 2. Органы государственной власти Рязанской области при передачеорганам местного самоуправления отдельных государственных полномочийобязаны: 1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами; 2) оказывать органам местного самоуправленияорганизационно-методическую помощь по вопросам осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий. Статья 8. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществленияотдельных государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение, необходимое органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,осуществляется в форме субвенций из областного бюджета,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов. 2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований на осуществление отдельных государственных полномочий всоответствии с настоящим Законом, определяются законом Рязанскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Порядок расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийРязанской области на исполнение отдельных государственных полномочий,и методика распределения указанных субвенций между бюджетамимуниципальных образований Рязанской области устанавливаются согласноприложению 1 к настоящему Закону. (В редакции Закона Рязанской областиот 20.06.2012 г. N 35-ОЗ) Статья 9. Материальные средства, необходимые для осуществленияотдельных государственных полномочий Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальных средств дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в случае необходимости их предоставленияопределяется министерством региональной безопасности и контроляРязанской области на основании предложений органов местногосамоуправления и согласовывается с министерством имущественных иземельных отношений Рязанской области . (В редакции Законов Рязанскойобласти от 28.12.2012 г. N 116-ОЗ) Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий 1. Отчетность о работе административных комиссий представляетсяорганами местного самоуправления ежеквартально не позднее 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство региональнойбезопасности и контроля Рязанской области по форме в соответствии сприложением 2 к настоящему Закону. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 28.12.2012 г. N 116-ОЗ) 2. Отчетность о расходовании субвенций на осуществлениепереданных отдельных государственных полномочий представляетсяорганами местного самоуправления в министерство региональнойбезопасности и контроля Рязанской области в соответствии с приложением3 к настоящему Закону в сроки, установленные для представлениямесячного отчета об исполнении бюджета. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 28.12.2012 г. N 116-ОЗ) Статья 11. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средствосуществляют Правительство Рязанской области, министерстворегиональной безопасности и контроля Рязанской области, министерствофинансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палатаРязанской области (далее – органы, уполномоченные на осуществлениеконтроля). Иные органы государственной власти Рязанской областиконтролируют осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2012г. N 116-ОЗ) 2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля,осуществляют контроль в следующих формах: 1) проведение проверок работы органов местного самоуправления вчасти осуществления отдельных государственных полномочий; 2) истребование и получение от органов местного самоуправлениянеобходимых документов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий. 3. При выявлении нарушений установленного порядка рассмотрениядел об административных правонарушениях, а также выявлении нарушенийиспользования предоставленных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средствиз областного бюджета органы, уполномоченные на осуществлениеконтроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений,выявленных по результатам проверки деятельности органов местногосамоуправления в части осуществления ими отдельных государственныхполномочий. 4. Правительством Рязанской области при выявлении нарушений,установленных частью 3 настоящей статьи, может быть отменено илиприостановлено действие муниципальных правовых актов, регулирующихосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 5. Критериями оценки качества и эффективности исполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийявляются: 1) соблюдение требований действующего законодательства пообеспечению охраны прав и законных интересов граждан и организаций,законности, предупреждению административных правонарушений; 2) соответствие принимаемых решений требованиям действующегозаконодательства. Статья 12. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Рязанская область утрачивает соответствующие отдельныегосударственные полномочия либо компетенцию по их передаче органамместного самоуправления; 2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии скоторым органы местного самоуправления утрачивают отдельныегосударственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом. 2. Основанием для принятия закона Рязанской области в случае,установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий; 3) невозможность осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также форс-мажорныеобстоятельства. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий.Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местногосамоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий,а также переданные им материальные ресурсы подлежат возврату впорядке, установленном федеральным законодательством и нормативнымиправовыми актами Рязанской области. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев 06 декабря 2010 года № 152-ОЗПриложение 1к Закону Рязанской области «О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области на исполнение отдельных государственных полномочий, и методика распределения указанных субвенций между бюджетами муниципальных образований Рязанской области Нормативы для определения общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской областина исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, и распределение указанных субвенций междубюджетами муниципальных образований Рязанской области на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период)рассчитываются в следующем порядке. 1. Норматив на оплату труда специалистов, осуществляющихфункции по исполнению отдельных государственных полномочий,рассчитывается по формуле: Зотi = Фотi x Pci , где: Фотi - фонд оплаты труда секретаря комиссии, исходя из размерадолжностного оклада специалиста младшей группы должностейгосударственной гражданской службы Рязанской области, определяемый всоответствии с порядком и условиями, предусмотренными длямуниципальных служащих Законом Рязанской области "О муниципальнойслужбе в Рязанской области"; Pci - размер должностной ставки, предусмотренной для выполненияфункции секретаря комиссии, работающего на постоянной оплачиваемойоснове, определяется в зависимости от численности населения,проживающего на территории муниципального образования Рязанскойобласти: до 10 тыс. человек - 0,25 должностной ставки; от 10 до 20 тыс. человек - 0,5 должностной ставки; от 20 до 30 тыс. человек - 0,75 должностной ставки; от 30 до 150 тыс. человек - 1 должностная ставка и далее на каждые 150 тыс. человек - по 1 должностной ставке. Норматив отчислений по страховым взносам в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования РоссийскойФедерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, атакже страховым взносам по обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний(далее - норматив отчислений по страховым взносам) определяется вразмере, установленном законодательством Российской Федерации. Норматив материальных затрат составляет 20 процентов отнорматива на оплату труда и норматива отчислений по страховым взносами рассчитывается по формуле: Мзi = (Зотi + Нотi) x 20/100 2. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований Рязанской области на исполнение органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется по формуле: Si = Зотi + Hотi + Мзi , где: Si - объем субвенции i-му муниципальному образованию Рязанскойобласти; Зотi - норматив на оплату труда; Нотi - норматив отчислений по страховым взносам; Mзi - норматив материальных затрат. 3. Общий объем субвенции (S общ), предоставляемой бюджетаммуниципальных образований Рязанской области на исполнение органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,определяется по формуле: n S общ = SUM Si, 1=l где: n - количество муниципальных образований Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 20.06.2012 г. N 35-ОЗ)Приложение 2к Закону Рязанской области«О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской областиотдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» ОТЧЕТ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ____________________________________________________ за_____________________20____ г. Таблица 1Г———T—————T——————————T———————————————————————————————————————————————————————————————T——————————T——————————T———————————¬|N N|Номер|Количество|из них |Наложено |Взыскано |Примечание ||п/п|ста- |протоколов+———————————————————————————————————————————————————————————————+штрафов |(тыс. | || |тьи | |прекращено|направлено по |вынесено |наложено |(тыс. |руб.) | || |(час-| | |подведомственности|предупреждение |административных |руб.) | | || |ти | | | | |штрафов | | | || |ста- | | | | | | | | || |тьи | | | | | | | | |+———+—————+——————————+——————————+——————————————————+———————————————+—————————————————+——————————+——————————+———————————+| | | | | | | | | | |+———+—————+——————————+——————————+——————————————————+———————————————+—————————————————+——————————+——————————+———————————+|Всего | | | | | | | | |+—————————+——————————+——————————+——————————————————+———————————————+—————————————————+——————————+——————————+———————————+ Примечание. Сведения заполняются ежемесячно, нарастающим итогом. Таблица 2Г———T——————————————————————————————————————————————————T—————————T————————¬|N |Наименование показателя |За месяц |За год ||п/п| | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|1. |Количество проведенных заседаний комиссии | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|2. |Количество поступивших на рассмотрение | | || |административных материалов | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|3. |Количество рассмотренных административных | | || |протоколов, по ним принято решение: | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|3.1|О прекращении производства | | ||. | | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|3.2|О назначении наказания в виде предупреждения | | ||. | | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|3.3|О назначении наказания в виде штрафа | | ||. | | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|4. |Сумма наложенных штрафов | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|5. |Сумма взысканных штрафов | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|6. |Количество протоколов, направленных по | | || |подведомственности | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|7. |Количество протоколов, возвращенных из-за | | || |некачественного составления | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|8. |Количество предложений, направленных в | | || |организации, должностным лицам, об устранении | | || |причин и условий, способствовавших совершению | | || |правонарушений | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|9. |Количество полученных ответов по направленным | | || |предложениям по устранению причин и условий, | | || |способствующих совершению правонарушений | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|10.|Количество информаций, направленных в прокуратуру | | || |по фактам непринятия мер по устранению причин и | | || |условий, способствующих совершению правонарушений | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+|11.|Количество публикаций, выступлений в СМИ по | | || |вопросам деятельности комиссии | | |+———+——————————————————————————————————————————————————+—————————+————————+Приложение 3к Закону Рязанской области«О наделении органовместного самоуправления муниципальных районови городских округов Рязанской областиотдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» ОТЧЕТ О РАСХОДОВАНИИ СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ в_____________________________________________________________ на__________________________________________ года Раздел и подраздел_____________________________________ Целевая статья_________________________________________ Вид расходов__________________________________________Г————————————————————————T————————————T————————————————T————————T———————————¬| Наименование показателя|Утверждено |Профинансировано|Кассовые|Фактические|| |по смете на |на отчетную дату|расходы |расходы || |год | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Заработная плата | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Прочие выплаты | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Начисления на заработную| | | | ||плату | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Услуги связи | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Транспортные услуги | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Коммунальные услуги | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Арендная плата за | | | | ||пользование имуществом | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Работы, услуги по | | | | ||содержанию имущества | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Прочие работы и услуги | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Увеличение стоимости | | | | ||основных средств | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Увеличение стоимости | | | | ||материальных запасов | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+|Итого | | | | |+————————————————————————+————————————+————————————————+————————+———————————+ Руководитель ______________ ________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Главный бухгалер _________________ ______________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) (В редакции Закона Рязанской области от 20.06.2012 г. N 35-ОЗ)