Постановление Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 245
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Здоровый ребенок на 2011-2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 октября 2010 г. N 245 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Здоровый ребенок на 2011-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 05.10.2011 г. N 328; от 10.04.2013 г. N 78) В целях снижения младенческой смертности и профилактики детскойинвалидности Правительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Здоровый ребенок на2011-2014 годы" согласно приложению. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 05.10.2011 г. N 328) 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Цареву.(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от10.04.2013 г. N 78) Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительстваРязанской областиот 06.10.2010 N 245 Долгосрочная целевая программа "Здоровый ребенок на 2011-2014 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы "Здоровый ребенок на 2011-2014 годы" -----------------------T----------------------------------------------¬¦Наименование Программы¦"Здоровый ребенок на 2011-2013 годы" (далее - ¦¦ ¦Программа) ¦+----------------------+----------------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Министерство здравоохранения Рязанской област覦 ¦(далее - Минздрав Рязанской области) ¦+----------------------+----------------------------------------------+¦Разработчик Программы ¦Минздрав Рязанской области ¦+----------------------+----------------------------------------------+¦Основание для ¦Основы законодательства Российской Федерации ¦¦разработки Программы ¦об охране здоровья граждан; ¦¦ ¦постановление Правительства Рязанской области ¦¦ ¦от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения ¦¦ ¦о порядке определения сроков реализации и ¦¦ ¦принятия решений о разработке долгосрочных ¦¦ ¦целевых программ, их формирования и реализаци覦 ¦в Рязанской области" ¦| |Федеральный закон от 21 ноября 2011 года || |N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан || |в Российской Федерации" |+----------------------+----------------------------------------------+¦Исполнитель Программы ¦Минздрав Рязанской области ¦+----------------------+----------------------------------------------+¦Цель и задача ¦Целью Программы является предупреждение и ¦¦ ¦снижение младенческой заболеваемости и ¦¦ ¦смертности, профилактика детской инвалидности.¦¦ ¦Задача Программы - обеспечение скринингового ¦¦ ¦обследования беременных на врожденные пороки ¦¦ ¦развития и синдром Дауна плода, лечение ново- ¦¦ ¦рожденных детей, обеспечение детей первого ¦¦ ¦года жизни, больных фенилкетонурией, лечебным ¦¦ ¦питанием ¦+----------------------+----------------------------------------------+|Целевые индикаторы и |Реализация Программы оценивается по следующим ||показатели |целевым индикаторам: || |младенческая смертность (на 1000 родившихся || |живыми): || |2011 год - 8,4; || |2012 год - 8,1; || |2013 год - 8,55; || |2014 год - 8,45; || |перинатальная смертность (на 1000 родившихся || |живыми и мертвыми): || |2011 год - 11,1; || |2012 год - 11,5; || |2013 год - 10,9; || |2014 год - 10,7; || |снижение доли умерших недоношенных детей в || |структуре больничной летальности в ГУЗ || |"Рязанская областная детская клиническая || |больница имени Н.В. Дмитриевой" (далее - ГУЗ || |РОДКБ имени Н.В. Дмитриевой) в 2011 года до 3%;|| |снижение доли умерших недоношенных детей в || |стурктуре больничной летальности в ГБУ РО || |"Областная детская клиническая больница имени || |Н.В. Дмитриевой" (далее - ГБУ РО ОДКБ имени || |Н.В. Дмитриевой) (%); || |2012 год - 2,8; || |2013 год - 2,5; || |2014 год - 2,3; || |количество новорожденных, обследованных при || |проведении массового неонатального скрининга: || |2013 год - 11840; || |количество новорожденных, обследованных при || |проведении массового аудилогического скрининга:|| |2013 год - 11390 |+----------------------+----------------------------------------------+¦Сроки реализации ¦2011-2013 годы ¦+----------------------+----------------------------------------------+¦Перечень основных ¦Обеспечение ГУЗ РОДКБ имени Н.В. Дмитриевой и ¦¦мероприятий ¦ГУЗ "Рязанский областной клинический перина- ¦¦ ¦тальный центр" лекарственным препаратом сур- ¦¦ ¦фактант (куросурф) для лечения новорожденных ¦¦ ¦детей; ¦¦ ¦обеспечение медико-генетической консультации ¦¦ ¦реактивами для проведения скрининговых биохи- ¦¦ ¦мических исследования беременных женщин на ¦¦ ¦врожденные пороки развития и синдром Дауна ¦¦ ¦плода в I и II триместрах беременности, белко-¦¦ ¦выми гидролизатами для детей первого года жиз-¦¦ ¦ни, больных фенилкетонурией; ¦¦ ¦обеспечение медико-генетической консультации ¦¦ ¦реактивами для проведения неонатального скри- ¦¦ ¦нинга; ¦| |приобретение расходных материалов и оборудова-|| |ния для проведения аудиологического скрининга || |в лечебно-профилактических учреждениях области|| |обеспечение ГРУ РО ОДКБ имени Н.В. Дмитриевой || |ГБУ РО "Областной клинический перинатальный || |центр" лекарственным препаратом сурфактант || |(куросурф) для лечения новорожденных детей; |+----------------------+----------------------------------------------+|Объемы и источники |Общий объем финансирования - 27694,784 тыс. ||финансирования |рублей (средства федерального бюджета - || |13414,784 тыс. рублей; средства областного || |бюджета- 14280,0 тыс. рублей), || |в том числе: || |2011 год - 8437,384 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 4867,384 тыс. рублей; || |областной бюджет - 3570,0 тыс. рублей; || |2012 год - 8086,2 тыс. рублей, из них || |федеральный бюджет - 4516,2 тысю рублей; || |областной бюджет - 3570 тыс. рублей; || |2013 год - 7601,2 тыс. рублей, из них: || |федеральный бюджет - 4031,2 тыс. рублей; || |областной бюджет - 3570,0 тыс. рублей; || |2014 год - 3570,0 тыс. рублей |+----------------------+----------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦Улучшение выявляемости хромосомной патологии ¦¦результаты реализации ¦в 2 раза, снижение младенческой смертности до ¦¦Программы и показатели¦8,45 на 1000 родившихся живыми ¦¦социально-экономичес- ¦ ¦¦кой эффективности ¦ ¦L----------------------+----------------------------------------------- (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 10.04.2013 г. N 78) 1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы В условиях наметившихся тенденций позитивного развития экономикии снижения темпов падения рождаемости особенно важное значениеприобретает создание оптимальных условий для материнства, сохраненияздоровья женщины-матери и обеспечение рождения и развития здоровогоребенка. Показатель перинатальной смертности в Рязанской области имееттенденцию к снижению с 13,7 на 1000 родившихся живыми и мертвыми в2007 году до 11,26 в 2009 году, однако значительно превышаетпоказатель по Российской Федерации (2008 год - 8,3). В 2009 году изобщего числа умерших детей в раннем неонатальном периоде недоношенныедети составили 53,2%. Снижение потерь в раннем неонатальном периоде во многом связанос внедрением современных технологий диагностики и леченияноворожденных (искусственная вентиляция легких, мониторинг витальныхфункций, интенсивный уход). Увеличение выживаемости детей прежде всего связано ссовершенствованием системы выхаживания новорожденных, особеннонедоношенных и маловесных детей, применением сурфактанта (куросурфа),оснащением современным медицинским оборудованием, повышениемпрофессиональной подготовки медицинских кадров. Ежегодно рождаются дети с тяжелыми инвалидизирующими болезнямиразной этиологии. Для решения этой проблемы особое внимание необходимообратить на новые технологии пренатальной диагностики, которыепозволяют уменьшить инвалидность с детства. Проблемы, связанные сврожденными и наследственными болезнями, при которых традиционныелечебные меры не эффективны, демонстрируют важность профилактики как смедицинской и социальной, так и с экономической точки зрения. Для предотвращения потерь детей от этих причин требуетсявнедрение в практическое здравоохранение высоких технологий,подготовка квалифицированных специалистов, владеющих этимитехнологиями, и наличие в учреждениях родовспоможения и детствасоответствующей аппаратуры и оснащения. Охрана здоровья матери и ребенка, предупреждение и снижениематеринской и младенческой заболеваемости и смертности являютсяважнейшими приоритетными направлениями здравоохранения. 2. Цель и задача реализации Программы Целью Программы является предупреждение и снижение младенческойзаболеваемости и смертности, профилактика детской инвалидности. Задача Программы - обеспечение скринингового обследованиябеременных на врожденные пороки развития и синдром Дауна плода,лечение новорожденных детей, обеспечение детей первого года жизни,больных фенилкетонурией, лечебным питанием. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 01.06.2011 г. N 135) 3. Сроки реализации Программы Реализация Программы планируется на 2011-2013 годы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы предусматривает финансированиеза счет средств областного и федерального бюджетов в объеме27694,784 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 13414,784 тыс.рублей; средства областного бюджета - 14280,0 тыс. рублей), в томчисле: (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от10.04.2013 г. N 78) 2011 год - 8437,384 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 4867,384 тыс. рублей; областной бюджет - 3570,0 тыс. рублей; 2012 год - 8086,2 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 4516,2 тыс. рублей; областной бюджет - 3570,0 тыс. рублей; 2013 год - 7601,2 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 4031,2 тыс. рублей; областной бюджет - 3570,0 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 78) 2014 год - 3570,0 тыс. рублей. (В редакции ПостановленийПравительства Рязанской области от 06.06.2012 г. N 162) 5. Система программных мероприятий Система программных мероприятий приведена в таблице:Г———T—————————————————————T—————————————T———————————————T———————————————————————————————————————————————————T—————————————————¬|N |Программные |Главные |Источники |Объемы финансирования, (тыс. руб.) |Ожидаемый ||п/п|мероприятия, |распорядители|финансирования +———————————————————————————————————————————————————+результат || |обеспечивающие | | |всего |в том числе по годам | || |выполнение задачи | | | +———————————————————————————————————————+ || | | | | |2011 |2012 |2013 |2014 | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1 |Задача. |Минздрав |областной |14280 |3570 |3570 |3570 |3570 |улучшение || |Обеспечение |Рязанской |бюджет | | | | | |выявляемости || |скринингового |области +———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+хромосомной || |обследования | |федеральный |13414,784 |4867,384 |4516,2 |4031,2 |- |патологии в 2 || |беременных на | |бюджет | | | | | |раза, снижение || |врожденные пороки | | | | | | | |младенческой || |развития и синдром | | | | | | | |смертности до || |Дауна плода, лечение | | | | | | | |8,45 на 1000 || |новорожденных детей, | | | | | | | |родившихся живыми|| |обеспечение детей | | | | | | | | || |первого года жизни, | | | | | | | | || |больных | | | | | | | | || |фенилкетонурией, | | | | | | | | || |лечебным питанием | | | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+| |в том числе: | | | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1.1|обеспечение ГУЗ РОДКБ| |областной |1000 |1000 |- |- |- | || |имени Н.В. Дмитриевой| |бюджет | | | | | | || |и ГУЗ "Рязанский | | | | | | | | || |областной клинический| | | | | | | | || |перинатальный центр" | | | | | | | | || |лекарственными | | | | | | | | || |препаратами | | | | | | | | || |сурфактант (куросурф)| | | | | | | | || |для лечения | | | | | | | | || |новорожденных детей | | | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1.2|обеспечение ГБУ РО | |областной |2962,14888 |- |962,14888 |1000 |1000 | || |ОДКБ имени Н.В | |бюджет | | | | | | || |Дмитриевой и ГБУ РО | | | | | | | | || |"Областной | | | | | | | | || |клинический | | | | | | | | || |перинатальный центр" | | | | | | | | || |лекарственными | | | | | | | | || |препаратами | | | | | | | | || |сурфактант (куросурф)| | | | | | | | || |для лечения | | | | | | | | || |новорожденных детей | | | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1.3|обеспечение | |областной |4363,04112 |1992,69 |2370,35112 |0 |0 | || |медико-генетической | |бюджет | | | | | | || |консультации | | | | | | | | || |реактивами для | | | | | | | | || |проведения | | | | | | | | || |скрининговых | | | | | | | | || |биохимических | | | | | | | | || |исследований | | | | | | | | || |беременных женщин на | | | | | | | | || |врожденные пороки | | | | | | | | || |развития и синдром | | | | | | | | || |Дауна плода в I и II | | | | | | | | || |триместрах | | | | | | | | || |беременности | | | | | | | | || |белковыми | | | | | | | | || |гидролизатами для | | | | | | | | || |детей первого года | | | | | | | | || |жизни, больных | | | | | | | | || |фенилкетонурией | | | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1.4|обеспечение | |областной |4900 |0 |0 |2330 |2570 | || |медико-генетической | |бюджет | | | | | | || |консультации ГБУ РО | | | | | | | | || |"Областной | | | | | | | | || |клинический | | | | | | | | || |перинатальный центр" | | | | | | | | || |реактивами для | | | | | | | | || |проведения | | | | | | | | || |пренатальной | | | | | | | | || |(дородовой) | | | | | | | | || |диагностики нарушения| | | | | | | | || |развития ребенка и | | | | | | | | || |аминокислотными | | | | | | | | || |смесями для детей | | | | | | | | || |первого года жизни, | | | | | | | | || |больных | | | | | | | | || |фенилкетонурией | | | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1.5|обеспечение | |областной |821,31 |401,31 |205 |215 |- | || |медико-генетической | |бюджет | | | | | | || |консультации | +———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+| |реактивами для | |федеральный |11769 |4239,5 |3898,3 |3631,2 |- | || |проведения | |бюджет | | | | | | || |неонатального | | | | | | | | || |скрининга | | | | | | | | || +—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+| |в том числе: | | | | | | | | || +—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+| |ГБУ РО "Областной | |областной |215 |- |- |215 |- | || |клинический | |бюджет | | | | | | || |перинатальный центр" | +———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+| | | |федеральный |3631,2 |- |- |3631,2 |- | || | | |бюджет | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+|1.6|приобретение | |областной |233,5 |176 |32,5 |25 |- | || |расходных материалов | |бюджет | | | | | | || |и оборудования для | +———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+| |проведения | |федеральный |1645,784 |627,884 |617,9 |400 |- | || |аудиологического | |бюджет | | | | | | || |скрининга в | | | | | | | | || |лечебно-профилактиче-| | | | | | | | || |ских учреждениях | | | | | | | | || |области | | | | | | | | |+———+—————————————————————+—————————————+———————————————+———————————+—————————+———————————+————————+————————+—————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от01.06.2011 г. N 135; от 10.04.2013 г. N 78) 6. Система управления реализацией Программы Текущее управление реализацией Программы осуществляетсяМинздравом Рязанской области. Минздрав Рязанской области несет ответственность за еереализацию, достижение конечного результата и эффективноеиспользование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы. Закупка медикаментов, расходных материалов и оборудованияпроизводится Минздравом Рязанской области на конкурсной основе впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоРязанской области, которому Минздрав Рязанской области в установленномпорядке направляет сведения о ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета вустановленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума,Контрольно-счетная палата Рязанской области, министерство финансовРязанской области. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 06.06.2012 г. N 162) 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы Минздрав Рязанской области представляет отчеты об исполненииПрограммы: ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, иежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, вминистерство финансов Рязанской области; ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетнымпериодом, в министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 01.03.2011 г. N 27) Отчетные данные об итогах реализации Программы за отчетныйпериод должны содержать: общий объем полученных средств и фактически произведенныхрасходов, в том числе по источникам финансирования и программныммероприятиям; соответствие лимитов финансирования, указанных в паспортеПрограммы, фактическому финансированию в отчетном году; при наличии несвоевременного выполнения мероприятий,предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения; соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых вотчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным вПрограмме (показатель годовой).8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Основными результатами реализации мероприятий Программы станетдоступность для беременных женщин и детей получения полного объемасоответствующей специализированной медицинской помощи и улучшениерезультатов лечения у данной категории пациентов. Эффективность исполнения Программы характеризуется достижениемжелаемых и прогнозируемых результатов реализации программныхмероприятий по отношению к базовому году (2009):Г———————————————————————————————T———————T———————T————————T————————T————————T————————¬|Показатель эффективности |2009 г.|2010 г.|2011 г. |2012 г. |2013 г. |2014 г. |+———————————————————————————————+———————+———————+————————+————————+————————+————————+|Показатель младенческой |8,9 |- |8,4 |8,1 |8,55 |8,45 ||смертности (на 1000 родившихся | | | | | | ||живыми) | | | | | | |+———————————————————————————————+———————+———————+————————+————————+————————+————————+|Показатель перинатальной |11,26 |- |11,1 |11,5 |10,9 |10,7 ||смертности (на 1000 родившихся | | | | | | ||живыми и мертвыми) | | | | | | |+———————————————————————————————+———————+———————+————————+————————+————————+————————+|Снижение доли умерших |3,4% |- |3% |- |- |- ||недоношенных детей в структуре | | | | | | ||больничной летальности в ГУЗ | | | | | | ||РОДКБ имени Н.В. Дмитриевой | | | | | | |+———————————————————————————————+———————+———————+————————+————————+————————+————————+|Снижение доли умерших |- |- |- |2,8% |2,5% |2,3% ||недоношенных детей в структуре | | | | | | ||больничной летальности в ГБУ РО| | | | | | ||ОДКБ имени Н.В. Дмитриевой | | | | | | |+———————————————————————————————+———————+———————+————————+————————+————————+————————+|Количество новорожденных, |- |11740 |11800 |11810 |11840 |- ||обследованных при проведении | | | | | | ||массового неонатального | | | | | | ||скрининга | | | | | | |+———————————————————————————————+———————+———————+————————+————————+————————+————————+|Количество новорожденных, |- |11261 |11350 |11360 |11390 |- ||обследованных при проведении | | | | | | ||массового аудиологического | | | | | | ||скрининга | | | | | | |+———————————————————————————————+———————+———————+————————+————————+————————+————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от01.06.2011 г. N 135; от 10.04.2013 г. N 78) 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы Оценка социально-экономической эффективности Программыопределяется улучшением выявляемости хромосомной патологии в 2 раза,снижением младенческой смертности до 8,45 на 1000 родившихся живыми .(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от01.06.2011 г. N 135; от 10.04.2013 г. N 78)