Постановление Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 11.01.2010 № 1
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 января 2010 г. N 1 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области (В редакции Постановлений Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 14.02.2011 г. N 2; от 11.05.2011 г. N 15) В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", постановлениемПравительства Рязанской области от 13 января 2009 года N 1 "О порядкеутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг в Рязанской области" и во исполнение решения комиссии приПравительстве Рязанской области по проведению административной реформыот 2 декабря 2009 года постановляю: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции по организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении натерритории Рязанской области согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Министр Ш.Г.Ахметов Административный регламент исполнения государственной функции по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Рязанской области (утв. постановлением министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 11 января 2010 года N 1) 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции: организациятранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом натерритории Рязанской области в межмуниципальном сообщении. 1.2. Орган исполнительной власти, осуществляющий государственнуюфункцию: министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанскойобласти (далее - министерство) во взаимодействии с: - органами местного самоуправления Рязанской области; - управлением ГИБДД УВД Рязанской области (по согласованию); - управлением государственного автодорожного надзора поРязанской области федеральной службы по надзору в сфере транспорта (посогласованию); 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение государственной функции: а) Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта" ("Собрание законодательства РФ", 12.11.2007 г., N 46, ст.5555); б) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "Обезопасности дорожного движения" ("Собрание законодательства РФ",11.12.1995г., N 50, ст. 4875); в) Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства РФ", 18.10.1999 г., N 42, ст.5005); г) Федеральный законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства РФ", 08.05.2006 г., N 19, ст. 2060); д) Постановление Правительства Российской Федерации от 14февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом" ("Собрание законодательства РФ", 02.03.2009 г., N 40, ст.1102); е) Приказ Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31декабря 1981 года N 200 "Об утверждении Правил организациипассажирских перевозок на автомобильном транспорте" (Документопубликован не был); ж) Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8января 1997 года N 2 "Об утверждении Положения об обеспечениибезопасности перевозок пассажиров автобусами" ("Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти", N 11, 1997 г.); з) Постановление Правительства Рязанской области от 27 мая 2009года N 143 "Об утверждении Положения об организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальномсообщении на территории Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N102,02.06.2009 г.); и) Постановление Правительства Рязанской области от 21 января2009 года N 7 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N 11,24.01.2009 г.); к) Постановление Правительства Рязанской области от 15 июня 2006года N 151 "Об утверждении Порядка предоставления проезда втранспорте общего пользования городского и пригородного сообщениягражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области"("Рязанские ведомости", N 152-153, 29.06.2006 г.). л) Постановление Правительства Рязанской области от 07 апреля2005 года N 72 "Об утверждении Порядка предоставления проездапенсионерам, проживающим в Рязанской области (кроме жителей городаРязани), на территории города Рязани в транспорте общего пользованиягородского сообщения и возмещения расходов транспортным организациям,осуществляющим перевозку пенсионеров" ("Рязанские ведомости", N 75,13.04.2005 г.). 1.4. Результатом исполнения государственной функции является: - принятие решения об открытии и/или изменении межмуниципальногоавтобусного маршрута регулярных перевозок; - утверждение расписаний движения по межмуниципальным автобусныммаршрутам регулярных перевозок; - предоставление перевозчикам компенсаций на возмещениерасходов, связанных с предоставлением ими льготного проезда впассажирском транспорте общего пользования гражданам, имеющим право намеры социальной поддержки в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области. - заключение с перевозчиками договоров организации перевозок помежмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок; - обоснованный отказ в исполнении вышеуказанных действий. 1.5. Перечень лиц, имеющих право вступить во взаимодействие сорганом исполнительной власти при исполнении государственной функции: - физические лица (потребители услуг пассажирскогоавтомобильного транспорта); - транспортные и другие организации, индивидуальныепредприниматели (далее - перевозчики); - органы местного самоуправления Рязанской области; - владельцы объектов транспортной инфраструктуры; - иные организации и органы государственной власти РоссийскойФедерации и Рязанской области. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции. 2.1.1. Местонахождение Министерства транспорта и автомобильныхдорог Рязанской области, почтовый адрес: 390023, г. Рязань, ул.Радищева, дом 3. 2.1.2. Телефоны: (4912) 28-09-62, 21-27-61, 44-15-52, 27-45-07.(В редакции Постановления Министерства транспорта и автомобильныхдорог Рязанской области от 11.05.2011 г. N 15) Факсы: (4912) 28-10-30. 25-92-42. (В редакции ПостановленияМинистерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской областиот 19.04.2010 г. N 5) 2.1.3. Режим работы Министерства по исполнению государственнойфункции: рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг часыработы: с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв- с 13.00 часов до 13 часов 48 минут. В выходные и праздничные дни приказом министра транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области назначаются ответственныедежурные из числа должностных лиц Министерства. 2.1.4. Информация о правилах исполнения государственнойфункции, предоставление необходимых форм документов предоставляется: - по адресу:390023, г. Рязань, ул. Радищева, дом 3; - по телефонам: - начальник управления транспорта министерства-(4912)25-92-47; Абзац. (Исключен - Постановление Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 11.05.2011 г. N 15) - отдел транспорта - (4912) 25-92-42, 27-45-07; - по адресу электронной почты в сети "Интернет":mintrans@ryazan.net.ru. (В редакции Постановления Министерстватранспорта и автомобильных дорог Рязанской областиот 19.04.2010 г. N 5) 2.1.5. Письменные обращения рассматриваются в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". Прием осуществляют: заместитель министра, начальник отделатранспорта, заместители начальника отдела, главные специалистыминистерства. (В редакции Постановлений Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 19.04.2010 г. N 5; от11.05.2011 г. N 15) Консультации обратившихся лиц могут осуществляться устно.Специалист министерства должен обеспечить предоставление оперативной иполной информации по поставленным вопросам. В случае, если для ответатребуется дополнительное время, специалист, осуществляющийконсультирование, может предложить гражданам другое, удобное для нихвремя, или обратиться в письменном виде. Основными требованиями к консультированию потребителей иперевозчиков являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость изложения информации; - наглядность, удобство и доступность форм представляемойинформации; - оперативность предоставления информации. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы, они должны бытьпереадресованы другому должностному лицу или же обратившемусягражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию. Права и обязанности должностных лиц министерства, ответственныхза исполнение государственной функции устанавливаются должностнымирегламентами указанных должностных лиц, утверждаемыми в установленномпорядке министром транспорта и автомобильных дорог Рязанской области(далее - министр). 2.2. Сроки исполнения государственной функции. Заявка на открытие, изменение межмуниципального автобусногомаршрута регулярных перевозок должна быть рассмотрена в течение 45дней с момента ее поступления. Утверждение перевозчикам расписаний движения автобусов помежмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок - в течение10 дней со дня поступления согласованного расписания. Предоставление перевозчикам субсидий на возмещение расходов,связанных с предоставлением ими льготного проезда в пассажирскомтранспорте гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки всоответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти - в течение 25 рабочих дней после окончания расчетного периода(месяца). (В редакции Постановления Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 14.02.2011 г. N 2) Заключение с перевозчиками договоров организации перевозок помежмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок - не ранее10 и не позднее 20 дней со дня объявления результатов конкурса. Составление протокола об административных правонарушениях -немедленно после выявления совершения административногоправонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснениеобстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений оюридическом лице, в отношении которых возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол об административномправонарушении составляется в течение двух суток с момента выявленияадминистративного правонарушения. (В редакции ПостановленияМинистерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской областиот 19.04.2010 г. N 5) По письменным обращениям ответ на обращение направляется в адресобратившегося в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрацииписьменного обращения, если не указан конкретный срок ответа, но неменее трех дней. 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции, либо отказа в исполнении государственнойфункции. Основанием для приостановления исполнения государственнойфункции является несоответствие представленных документовустановленным требованиям. 2.4. Требования к оборудованию помещений для исполнениягосударственной функции. 2.4.1. Помещения обозначаются соответствующими табличками суказанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения,фамилий, имен, отчеств, наименований должностей специалистов,исполняющих государственную функцию. 2.4.2. Рабочее место должностных лиц, исполняющихгосударственную функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальнымаппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременнои в полном объеме организовать исполнение государственной функции. 2.4.3. В помещении для выполнения государственной функцииразмещаются стенды с информацией, относящейся к выполнениюгосударственной функции. 2.4.4. Парковочные места для размещения автотранспортарасположены на специально отведенных площадках. 2.4.5. Вход в здание обозначается табличкой с указанием полногонаименования министерства. 3. Административные процедуры Перечень административных процедур исполнения государственнойфункции: 3.1. Открытие и/или изменение межмуниципального автобусногомаршрута регулярных перевозок; 3.2. Утверждение перевозчикам расписаний движения автобусов помежмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок; 3.3. Предоставление перевозчикам субсидий на возмещениерасходов, связанных с предоставлением ими льготного проезда впассажирском транспорте гражданам, имеющим право на меры социальнойподдержки в соответствии с законодательством Российской Федерации иРязанской области; 3.4. Заключение с перевозчиками договоров организации перевозокпо межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок; 3.5. (Исключен - Постановление Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 11.05.2011 г. N 15) 3.1. Административная процедура: открытие и/или изменение межмуниципального автобусного маршрута регулярных перевозок 3.1.1. Открытие и/или изменение межмуниципального автобусногомаршрута регулярных перевозок (далее - маршрута) осуществляется вустановленном порядке на основании подготовительных мероприятий,проводимых министерством (уполномоченным органом), заявления (письма)лица, инициирующего открытие и/или изменение маршрута. 3.1.2. Заявление (письмо) по форме Приложения N 5 на открытиеи/или изменение маршрута представляется с приложением дополнительныхматериалов: (В редакции Постановления Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 14.02.2011 г. N 2) а) обоснование потребности и целесообразности открытия и/илиизменения марш рута; б) предполагаемую схему маршрута с указанием остановочныхпунктов; в) количество и тип транспортных средств, необходимых дляобслуживания марш рута; г) предлагаемый вариант расписания движения с указанием времениприбытия и отправления по каждому остановочному пункту,скоординированного с движением транспортных средств на смежныхмаршрутах; д) предполагаемая организация диспетчерского управлениядвижением и средства контроля соблюдения графика (расписаний)движения. 3.1.3. Физическое лицо может представить заявление (письмо) оботкрытии и/или изменении маршрута без дополнительных материалов,предусмотренных пунктами 3.1.2.в и 3.1.2.д настоящего Регламента. 3.1.4. Заявление (письмо) об открытии и/или изменении маршрутаподлежит обязательной регистрации в секторе документационногообеспечения аппарата министерства. 3.1.5. Заявление (письмо) из сектора документационногообеспечения аппарата министерства с резолюцией министра поступает вуправление транспорта министерства (далее - управление транспорта). 3.1.6. Специалист управления транспорта, в должностномрегламенте которого установлены функции подготовки материалов пооткрытию и/или изменению автобусных маршрутов, проверяет документы насоответствие установленным требованиям. 3.1.7. При соответствии документов установленным требованияморганам местного самоуправления, на территории которых предполагаемыймаршрут имеет остановочные пункты, в 5-дневный срок направляется длясогласования письмо с приложением установленных документов. 3.1.8. При наличии разногласий в отзывах органов местногосамоуправления создается комиссия с участием их представителей дляурегулирования разногласий. 3.1.9. В случае положительных отзывов муниципальных образованийи/или принятии решения по урегулированию разногласий приказомминистерства в установленном порядке создается комиссия дляобследования условий организации перевозок на маршруте. 3.1.10. По результатам обследования маршрута оформляется акт оготовности (не готовности) маршрута к открытию и/или изменению суказанием причин и необходимых мероприятий для выполнения. 3.1.11. При установлении комиссией условий, не позволяющихпринять решение об открытии и/или изменении маршрута, выполнениеадминистративной процедуры приостанавливается. Заявителю в 5-дневныйсрок направляется письменный отказ на открытие и/или изменениемаршрута регулярных перевозок с обоснованием причин и приложением актаобследования. 3.1.12. В случае положительного заключения комиссии об открытиии/или изменении маршрута, в установленном порядке составляется иутверждается паспорт маршрута или изменения в паспорт маршрута. 3.1.13. На основании оформленного в установленном порядкеположительного заключения комиссии по обследованию маршрута, приказомминистерства принимается решение об открытии и/или изменении маршрутаи утверждается паспорт (изменения в паспорт) автобусного маршрута. (Вредакции Постановления Министерства транспорта и автомобильных дорогРязанской области от 14.02.2011 г. N 2) 3.1.14. После принятия решения об открытии и/или изменениимаршрута в 3-х дневный срок вносятся соответствующие изменения вреестр маршрутов межмуниципального сообщения. 3.1.15. Максимальный срок исполнения процедуры со дняпоступления заявления до дня принятия решения об открытии и/илиизменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок не долженбыть более 45 дней. 3.1.16. В течение 10 дней после принятия решения об открытиимаршрута министерство объявляет и в установленном порядке проводитоткрытый конкурс на право заключения договора организации перевозокили договор заключается на ином законном основании. 3.2. Административная процедура: Утверждение перевозчикам расписаний движения автобусов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок 3.2.1. Расписание движения автобусов по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок разрабатывается перевозчиком,обслуживающим маршрут или ставшим победителем по результатам конкурсана право заключения договора организации перевозок, в случае еслирасписание движения не являлось условием конкурса. (Исключен - Постановление Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 14.02.2011 г. N 2) 3.2.2. Расписание, оформленное в установленном порядке(Приложение N 6) при выполнении регулярных перевозок по графику,устанавливающему интервал отправления (прибытия) транспортных средствв остановочные пункты, установленные паспортом маршрута или ПриложениеN 7 при выполнении регулярных перевозок по графику, устанавливающемувремя прибытия (отправления) транспортных средств в остановочныепункты, установленные паспортом маршрута и согласованное садминистрациями муниципальных образований, на территории которыхмаршрут имеет конечные остановочные пункты, представляетсяперевозчиком в министерство в 2-х экземплярах для утверждения непозднее 20 дней до предполагаемого срока введения его в действие. (Вредакции Постановления Министерства транспорта и автомобильных дорогРязанской области от 14.02.2011 г. N 2) 3.2.3. Специалист министерства осуществляет прием и проверкурасписания, представленного перевозчиком на предмет: - его соответствия утвержденной форме; - наличия согласований расписания уполномоченными органамимуниципальных образований, на территории которых маршрут имеетостановочные пункты; - соответствия наименования остановок, указанных в расписании,схеме движения согласно паспорту маршрута; - соблюдения режима и условий труда водителей и кондукторовтрудовому законодательству; - его соответствия требованиям нормирования скоростей движенияавтобусов; - соответствия указанного количества рейсов, интерваловдвижения, начала и окончания движения фактическому пассажиропотоку. Срок процедуры проверки расписания не более 8 рабочих дней. 3.2.4 В случае выявления ошибок в представленном расписании оновозвращается перевозчику для доработки. 3.2.5. Проверенное расписание (два экземпляра) утверждаетсяуполномоченным лицом министерства. Один экземпляр передаетсяперевозчику, второй хранится в министерстве. Общий срок утверждения министерством расписания не более 10рабочих дней. 3.3. Административная процедура: Предоставление перевозчикам компенсаций на возмещение расходов, связанных с предоставлением ими льготного проезда в пассажирском транспорте гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области 3.3.1. Основанием для начала выполнения процедуры являетсяокончание отчетного периода (месяц). 3.3.2. Отчетные документы перевозчиками предоставляются поформе согласно Приложениям N 7 и N 8 Административного регламента. (Вредакции Постановления Министерства транспорта и автомобильных дорогРязанской области от 19.04.2010 г. N 5) 3.3.3. Ответственным лицом министерства по приему и проверкеотчетных документов является главный специалист отдела транспортаминистерства (далее - специалист). (В редакции ПостановленияМинистерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской областиот 19.04.2010 г. N 5) 3.3.4. Специалист проверяет соответствие и полнотупредставленных перевозчиками документов, установленному перечню: - отчет о продаже социальных проездных билетов; - ведомости продажи социальных проездных билетов; - отчет о регулярности движения по маршрутам перевозки гражданльготных категорий. 3.4.2а. Договор организации перевозок на ином законном основании(без проведения конкурса) может быть заключен на один календарный годили до конца календарного года в случае: а) если конкурс признан несостоявшимся по причине регистрацииединственной заявки на момент окончания установленного срока приемазаявок и эта заявка была признана конкурсной комиссией отвечающей всемусловиям и требованиям конкурсной документации; б) с перевозчиком по инициативе которого был открыт маршрут; в) в случае досрочного расторжения договора организацииперевозок в течение календарного года. (Дополнен - ПостановлениеМинистерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской областиот 19.04.2010 г. N 5) 3.3.5. Срок представления отчетов перевозчиками - до 10 числамесяца, на который произведена продажа билетов. Отчет о регулярностидвижения за текущий месяц представляется до 10 числа месяца,следующего за отчетным. 3.3.6. На основании полученных и проверенных отчетовперевозчиков специалист осуществляет расчет и составляет своднуюведомость размера компенсации расходов по каждому перевозчику. 3.3.7. Сводная ведомость компенсации расходов перевозчикамподписывается начальником управления транспорта и утверждаетсяминистром транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. 3.3.8. Утвержденная ведомость распределения компенсаций расходовнаправляется специалистом каждому перевозчику для подготовкидокументов. Срок подготовки и передачи утвержденных расчетовперевозчикам - до 20 числа текущего месяца. 3.3.9. В 3 дневный срок перевозчики на основании своднойведомости расчета компенсации расходов оформляют счет, счет-фактуру иакт выполненных работ по установленной форме и представляют документыв министерство. 3.3.10. Специалист производит сверку представленныхперевозчиками документов со сводной ведомостью расчета компенсаций,производит дооформление счетов, представленных перевозчиками, ипередает их в отдел бухгалтерского учета и отчетности министерства дляоплаты перевозчикам. Срок исполнения - до конца текущего месяца. 3.3.11. Оплата счетов перевозчиков производится отделомбухгалтерского учета и отчетности министерства в течение 10 рабочихдней месяца, следующего за отчетным. 3.3.12. После осуществления оплаты компенсаций перевозчикамспециалист производит сверку оплаченных сумм с актами выполненныхработ, отсутствие расхождений и полноту распределения общей суммывозмещения расходов. Срок исполнения - до 15 числа месяца, следующегоза отчетным. 3.4. Административная процедура: Заключение с перевозчиком договора организации перевозок по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок 3.4.1. Договор организации перевозок по межмуниципальнымавтобусным маршрутам регулярных перевозок может быть заключен сперевозчиком по результатам открытого конкурса или на ином законномосновании. 3.4.2. Для заключения договора организации перевозок порезультатам открытого конкурса, победителю в течение 10 рабочих днейпосле подведения итогов направляется проект договора, который долженбыть им рассмотрен, подписан и возвращен в 10-дневный срок. 3.4.3. Для заключения договора организации перевозок на иномзаконном основании перевозчик направляет в министерство письменноепредложение с приложением следующих документов: - копии свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя; - справок о подвижном составе с указанием транспортных средств ифинансовом состоянии организации, характеризующую возможностькачественного выполнения перевозок в требуемом обьеме; - копии лицензии на осуществлении пассажирских перевозокавтомобильным транспортом; - копии лицензионных карточек; 3.4.4. Письменное обращение регистрируется в установленномпорядке и с резолюцией министра направляется в управление транспортаминистерства. 3.4.5. Ведущий эксперт управления транспорта анализируетпредставленные документы и с письменным заключением и замечаниямивыносит их на рассмотрение комиссии, утверждаемой приказомминистерства. 3.4.6. Основанием для отказа заключения договора являются: - отсутствие объективной необходимости в увеличении количестварейсов, введения новых маршрутов; - непредставление документов в установленном объеме; - наличие в представленных документах недостоверной илиискаженной информации. 3.4.7. По результатам решения комиссии в 10-дневный срокперевозчику направляется для подписания проект договора или отказ взаключении договора с обоснованием причин. Максимальный срокрассмотрения предложения о заключении договора - 30 дней. 3.4.8. При заключении договора с перевозчиком уполномоченныйорган (министерство) выдает ему маршрутную карточку на каждоетранспортное средство, которая должна храниться у водителя.3.5. (Исключен - Постановление Министерства транспорта и автомобильныхдорог Рязанской области от 11.05.2011 г. N 15) 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Специалисты министерства осуществляют государственныйконтроль за своевременным исполнением процедур по организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом натерритории Рязанской области в межмуниципальном сообщении. 4.2. Специалисты управления транспорта несут персональнуюответственность за соблюдением сроков исполнения процедургосударственной функции. 4.3. Персональная ответственность специалистов министерствазакрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. 4.4. Плановый и оперативный контроль за соблюдениемпоследовательности действий исполнения государственной функции ипринятием решений осуществляется начальником отдела транспорта всоответствии с его полномочиями, установленными Положением об отделе.(В редакции Постановления Министерства транспорта и автомобильныхдорог Рязанской области от 19.04.2010 г. N 5) 4.5. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативный правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, атакже принятием решений ответственными лицами осуществляет начальникуправления транспорта министерства. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицминистерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции по организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом на территории Рязанской области вмежмуниципальном сообщении, могут быть обжалованы в досудебном порядкеи/или в суде в соответствии с действующим законодательством. 5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы (обращения), поступившей личноот заявителя или направленной им в виде почтового отправления. 5.3. Физические и юридические лица могут обратиться с жалобой нарешение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое)должностным лицом министерства в ходе исполнения государственнойфункции к министру, а в случае неудовлетворения результатомрассмотрения, в вышестоящий орган - Правительство Рязанской области. 5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. Жалоба (обращение) не рассматривается по существу, и ответна нее не дается в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителяи его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либореквизиты заявителя не поддаются прочтению. 5.6. Жалоба (обращение) может быть оставлена без рассмотрения,если она содержит нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членов егосемьи. Заявителю в этом случае может быть направлено сообщение онедопустимости злоупотребления правом. 5.7. В случае, если в жалобе (обращении) содержится вопрос, накоторый заявителю давались письменные ответы по существу в связи сранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятсяновые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицоминистерства вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Опринятом решении уведомляется заявитель, направивший данную жалобу(обращение). 5.8. Жалоба (обращение) должна быть рассмотрена в порядке исроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Вслучае обоснованности жалобы министром принимается решение опривлечении к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должностного лица, ответственного за действие(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшиеза собой жалобу физического или юридического лица. 5.9. По результатам рассмотрения жалобы (обращения) физическомуили юридическому лицу в установленные законодательством срокинаправляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных всоответствии с принятым решением. 5.10. Жалоба (обращение) считается разрешенной, если рассмотренывсе постанов ленные вопросы, приняты необходимые меры и даныписьменные ответы.Приложение N 1к постановлениюМинтранса Рязанской областиот 14 февраля 2011 г. N 2 Приложения Приложение N 1: "Блок-схема последовательных действий при принятии решения оботкрытии и/или изменении межмуниципального автобусного маршрутарегулярных перевозок". Приложение N 2: "Блок-схема последовательных действий при принятии решения поутверждению расписания движения автобусов по межмуниципальнымавтобусным маршрутам регулярных перевозок". Приложение N 3: "Блок-схема последовательных действий при принятии решения опредоставлении перевозчикам компенсаций на возмещение расходов,связанных с предоставлением ими льготного проезда в пассажирскомтранспорте гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки всоответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти". Приложение N 4: "Блок-схема последовательных действий при принятии решения озаключении договора организации регулярных перевозок помежмуниципальным автобусным маршрутам". Приложение N 5: "Заявление об открытии (изменении) межмуниципального автобусногомаршрута регулярных перевозок" Приложение N 6: Бланк "Расписание движения автобуса по маршруту при выполнениирегулярных перевозок по графику, устанавливающему интервал отправления(прибытия) транспортных средств по остановочным пунктам,установленным паспортом маршрута". Приложение N 7: Бланк "Расписание движения автобусов по маршруту при выполнениирегулярных перевозок по графику, устанавливающему время прибытия(отправления) транспортных средств в остановочные пункты,установленные паспортом маршрута". Приложение N 8: Бланк "Отчет о продаже месячных именных социальныхталонов-билетов гражданам, для которых предусмотрены меры социальнойподдержки в соответствии с законодательством Российской Федерации иРязанской области". (Дополнен - Постановление Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 14.02.2011 г. N 2)Приложение N 1к административному регламенту+----------------------------+¦ Заявление +-------------------------------------------------------+¦ перевозчика +-------------------+ ¦+----------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+ +------------------------+ ¦¦Проверка документов на ¦ ¦Возврат при ¦ ¦¦соответствие установленным +------¦несоответствии ¦ ¦¦требованиям ¦ ¦документов установленным¦ ¦+----------------------------+ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ +------------------------+ ¦+----------------------------+ +------------------------+ +----------------------+¦Направление писем в органы ¦ ¦Создание комиссии ¦ ¦Отказ заявителям в ¦¦местного самоуправления ¦ ¦по урегулированию ¦ ¦открытии и/или ¦¦для согласования ¦ ¦разногласий органов ¦ ¦изменении ¦¦маршрута ¦ ¦местного самоуправления ¦ ¦маршрута ¦+----------------------------+ +------------------------+ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+ ¦ ¦ ¦¦Анализ заключения органов ¦-------------+ ¦ ¦¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦+----------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+ ¦ ¦¦Создание комиссии по ¦ ¦ ¦¦обследованию автобусного +-------------------+ ¦¦маршрута ¦ ¦+----------------------------+ ¦ ¦ ¦+----------------------------+ ¦¦Обследование маршрута и ¦ ¦¦оформление акта с решением ¦ ¦¦комиссии о возможности +--------------------------------------------------------+¦(невозможности) открытия ¦¦и/или изменения маршрута ¦+----------------------------+ ¦+----------------------------+¦Издание приказа об открытии ¦¦и/или изменении маршрута ¦¦и утверждение паспорта ¦¦(изменений в паспорте) ¦¦автобусного маршрута ¦+----------------------------+ (В редакции Постановления Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 14.02.2011 г. N 2)Приложение N 2к административному регламенту Блок-схема последовательных действий при принятии решения по утверждению расписания движения автобусов по межмуниципальным автобусным маршрутам регулярных перевозок Не прилагается.Приложение N 3к административному регламенту Блок-схема последовательных действий при принятии решения о предоставлении перевозчикам компенсаций на возмещение расходов, связанных с предоставлением ими льготного проезда в пассажирском транспорте гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области Не прилагается.Приложение N 4к административному регламентуБлок-схема последовательных действий при принятии решения о заключении договора организации регулярных перевозок по межмуниципальным автобусным маршрутам Не прилагается.Приложение N 5к административному регламентуМинистру транспортаи автомобильных дорогРязанской области_____________________от ____________________________________________________________ЗаявлениеПрошу Вас рассмотреть вопрос открытия (изменения) межмуниципального автобусногомаршрута регулярных перевозок ___________________________________________________.Приложение:1) Обоснование потребности и целесообразности открытия и/или изменения маршрута.2) Предполагаемая схема маршрута с указанием остановочных пунктов;3) Количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута.4) Предлагаемый вариант расписания движения с указанием времени прибытия иотправления по каждому остановочному пункту, скоординированного с движениемтранспортных средств на смежных маршрутах.5) Предполагаемая организация диспетчерского управления движением и средстваконтроля соблюдения графика (расписаний) движения.Руководитель ________________________________ "___" _________________ 20___ г.Приложение N 6к административному регламенту"Согласовано" "Утверждаю"Уполномоченный орган Минтрансмуниципального образования Рязанской областиРязанской области______________ /Ф.И.О./ _______________ /Ф.И.О./М.П. М.П.Расписание движения автобусовпо маршруту______________________________________(наименование маршрута)Дни работы на маршруте ____________________________________________Расписание действует с ____________________________________________Г————————————————————T—————————————————————T————————————————————————¬|Условия выполнения |Наименование |Наименование конечного ||рейсов |начального пункта |пункта маршрута || |маршрута | || +—————————————————————+————————————————————————+| | | || +—————————————————————+————————————————————————+|Начало движения | | |+————————————————————+—————————————————————+————————————————————————+|Интервал | | | ||движения по +———————+—————————————————————+————————————————————————+|периодам | | | ||суток, мин. +———————+—————————————————————+————————————————————————+| | | | || +———————+—————————————————————+————————————————————————+| | | | || +———————+—————————————————————+————————————————————————+|Окончание движения | | |+————————————————————+—————————————————————+————————————————————————+Нормативные данные сообщения:Г————————————T———————T—————————————————————T————————————————————————¬|Время: |Ч. - м.|Скорость: |Км/час |+————————————+———————+—————————————————————+————————————————————————+|В движении | |Среднетехническая | |+————————————+———————+—————————————————————+————————————————————————+|Сообщения | |Сообщения | |+————————————+———————+—————————————————————+————————————————————————+|Оборота | |Эксплуатационная | ||автобуса | | | |+————————————+———————+—————————————————————+————————————————————————+Рейсы обеспечиваются автобусами марки _____________________________Руководитель транспортного предприятия ___________________ /Ф.И.О./М.П. (В редакции Постановления Министерства транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области от 14.02.2011 г. N 2)