Закон Рязанской области от 25.06.2010 № 58-ОЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Рязанской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Рязанской
областной Думе, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом
(В редакции Законов Рязанской области от 21.09.2010 г. N 104-ОЗ;
от 11.10.2016 г. N 65-ОЗ;
от 15.05.2018 г. N 25-ОЗ
)
Принят Рязанской областной Думой 23 июня 2010 года
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) политическая партия, представленная в Рязанской областной
Думе, – политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный
к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе. Под
политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей
настоящего Закона понимается в том числе политическая партия,
региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал, региональный радиоканал – средства
массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма),
зарегистрированные территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по Рязанской области, на
которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства
политических партий, представленных в Рязанской областной Думе, при
освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал – региональный
телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого является государственный орган или государственная
организация Рязанской области, либо региональный телеканал,
распространяемый государственной организацией телерадиовещания
Рязанской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется
доля Рязанской области;
4) региональный государственный радиоканал – региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого является государственный орган или государственная
организация Рязанской области, либо региональный радиоканал,
распространяемый государственной организацией телерадиовещания
Рязанской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется
доля Рязанской области;
5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание – организация, являющаяся держателем лицензии на
осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)
регионального телеканала и (или) радиоканала, указанных в пункте 2
настоящей статьи. (В редакции Закона Рязанской области от 13.11.2010
г. N 131-ОЗ)
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с
освещением деятельности политических партий, представленных в
Рязанской областной Думе, региональным телеканалом и региональным
радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в
Рязанской областной Думе, осуществляется региональным государственным
телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
Если в Рязанской области распространяется несколько региональных
государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности
указанных политических партий осуществляется региональным
государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую
территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией
понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число
избирателей.
Если в Рязанской области распространяется несколько региональных
государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую
территорию вещания, освещение деятельности указанных политических
партий осуществляется региональным государственным телеканалом
(радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
В случае отсутствия в Рязанской области региональных
государственных
телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности
политических партий, представленных в Рязанской областной Думе,
осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом,
зарегистрированными
территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по Рязанской области. Если в
Рязанской области распространяется несколько таких телеканалов
(радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное
освещение деятельности, определяется из числа региональных
негосударственных телеканалов (радиоканалов), предложивших освещать
деятельность политических партий, представленных в Рязанской областной
Думе, на основании критериев, установленных абзацами вторым и третьим
настоящей части, а также с учетом наличия в лицензии наибольшего
процентного отношения информационного (информационно– аналитического)
направления вещания от общего объема вещания по данным
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации.
Региональный телеканал и региональный радиоканал с учетом
требований настоящего Закона ежегодно определяются постановлением
Губернатора Рязанской области. Постановление Губернатора Рязанской
области подлежит опубликованию в областной газете «Рязанские
ведомости» с указанием организационно-правовой формы соответствующей
организации (соответствующих организаций) телерадиовещания и номера
(номеров) лицензии (лицензий) на вещание.
Соглашение с региональной организацией, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, в случае, установленном абзацем четвертым
настоящей части, заключается Председателем Рязанской областной Думы.
В соглашении указываются предельный объем эфирного времени и
предельный объем средств областного бюджета для равнодоступного
освещения деятельности политических партий, представленных в Рязанской
областной Думе.
В случае внесения изменений в постановление Губернатора
Рязанской области, указанное в абзаце пятом настоящей части,
обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в
Рязанской областной Думе, при освещении их деятельности осуществляется
соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным
радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за
месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в
силу указанного изменения. (В редакции Закона Рязанской области от
13.11.2010 г. N 131-ОЗ)
3. Действие настоящего Закона не распространяется на
правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы
государственной власти, выборам депутатов Рязанской областной Думы
(за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума
Российской Федерации, референдума Рязанской области до дня
официального опубликования результатов указанных выборов,
референдумов, а также информации, связанной с избирательными
кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по
выборам в органы местного самоуправления в Рязанской области,
кампаниями местного референдума в Рязанской области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных
органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности
депутатов и фракций, указанных в пунктах 3–6 части 2 статьи 4
настоящего Закона.
3) с выпуском и распространением специализированных средств
массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и
других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических
партий, представленных в Рязанской областной Думе, региональными
телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в
Рязанской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных
политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением
деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении
деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное
определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской
Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности
политических партий, представленных в Рязанской областной Думе,
региональными телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Рязанской
областной Думе, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с
учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в
Рязанской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов
и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской
Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других
субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной
политической партией; (В редакции Закона Рязанской области
от 11.10.2016 № 65-ОЗ)
4) депутатов законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся
членами депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии; (В редакции Закона Рязанской области от 15.05.2018 № 25-ОЗ)
5) депутатов представительных органов муниципальных образований,
являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной
политической партии, а также депутатов представительных органов
муниципальных образований – членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и в
представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической
партии, представленной в Рязанской областной Думе, информации о
деятельности лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи,
осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к
соответствующей политической партии, не относится к освещению
деятельности соответствующей политической партии, представленной в
Рязанской областной Думе, и объем эфирного времени, затраченного на
распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона. (В редакции Закона
Рязанской области от 21.09.2010 г. N 104-ОЗ)
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, должны
сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале – сообщениями
разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких
лиц к соответствующей политической партии, представленной в Рязанской
областной Думе.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в Рязанской областной Думе, при
освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Рязанской областной Думе, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется
Избирательной комиссией Рязанской области при участии указанных
политических партий, Правительства Рязанской области, Общественной
палаты Рязанской области, региональной организации (региональных
организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или)
радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по
Рязанской области.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени,
затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности каждой политической партии, представленной в Рязанской
областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются
решением Избирательной комиссии Рязанской области.
В методике учета объема эфирного времени должны
предусматриваться такие показатели, как количество сообщений,
содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона,
продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж
заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц,
указанных в пунктах 2–5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением Избирательной комиссии Рязанской области могут
утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема
эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Рязанской областной Думе.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на
освещение деятельности политических партий, представленных в Рязанской
областной Думе, Избирательная комиссия Рязанской области создает
рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной
комиссии Рязанской области с правом решающего голоса, по одному
представителю каждой из указанных политических партий, каждой
региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание,
Правительства Рязанской области, Общественной палаты Рязанской
области. В состав рабочей группы могут по согласованию входить
представитель территориального органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по субъекту Российской
Федерации, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной
комиссии Рязанской области с правом решающего голоса. Порядок
деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией
Рязанской области.
4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного
на освещение деятельности политических партий, представленных в
Рязанской областной Думе, соответствующим региональным телеканалом,
соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и
методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5. Избирательная комиссия Рязанской области в установленном
законодательством Российской Федерации порядке осуществляет
самостоятельно учет объема эфирного времени, затраченного на освещение
деятельности политических партий, представленных в Рязанской областной
Думе, либо размещает заказ на проведение работ по учету объема
эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических
партий, представленных в Рязанской областной Думе. (В редакции Закона
Рязанской области от 13.11.2010 г. N 131-ОЗ)
6. В случае, если Избирательная комиссия Рязанской области
установит факт нарушения требования об освещении деятельности
политических партий, представленных в Рязанской областной Думе, в
равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает
решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного
времени в отношении соответствующей политической партии и направляет
указанное решение соответствующей региональной организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени
возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной
кампании, кампании референдума до дня официального опубликования
результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации
недостающего объема эфирного времени принимается после официального
опубликования результатов выборов, референдума.
7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение
Избирательной комиссии Рязанской области, в течение тридцати дней со
дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени
соответственно на телеканале или радиоканале в отношении
соответствующей политической партии, представленной в Рязанской
областной Думе за исключением случая, предусмотренного частью 8
настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи
решением Избирательной комиссии Рязанской области региональная
организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в
течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом
Избирательную комиссию Рязанской области с мотивированным обоснованием
причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Рязанской области в течение десяти дней
со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о
результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение
соответствующего календарного месяца на освещение деятельности
политических партий, представленных в Рязанской областной Думе. В
случае, если Избирательная комиссия Рязанской области примет решение,
в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении
деятельности указанных политических партий в равном объеме,
региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в
отношении которой принято решение, в течение двадцати дней со дня его
принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени
соответственно на телеканале или радиоканале в отношении
соответствующей политической партии.
9. Избирательная комиссия Рязанской области вправе запрашивать и
получать от исполнительных органов государственной власти Рязанской
области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или)
телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции
Избирательной комиссии Рязанской области.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в Рязанской областной Думе, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за
предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией
Рязанской области по установленной ею форме в областной газете
«Рязанские ведомости» не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением
гарантий равенства политических партий, представленных в Рязанской
областной Думе, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в Рязанской областной
Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и
радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за
соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4,
частей 1, 4, 6–10 статьи 5 настоящего Закона.
2. Статья 4, части 1, 4, 6–10 статьи 5 настоящего Закона
вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Постановление Губернатора Рязанской области, предусмотренное
абзацем пятым части 2 статьи 2 настоящего Закона, должно быть
опубликовано не позднее 1 декабря 2010 года. (В редакции Закона
Рязанской области от 13.11.2010 г. N 131-ОЗ)
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
25 июня 2010 года
№ 58-ОЗ