Закон Рязанской области от 10.03.2000 № 20-ОЗ
О государственном управлении и самоуправлении в агропромышленном комплексе на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 09.04.2008 г. N 41-ОЗ О государственном управлении и самоуправлении в агропромышленном комплексе на территории Рязанской области Принят постановлением Рязанской областной Думы от 18 февраля 2000 г. N 56 Настоящий Закон Рязанской области устанавливает правовые основыгосударственного управления и самоуправления в агропромышленномкомплексе Рязанской области. Закон разработан на основе КонституцииРоссийской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,Устава Рязанской области, Закона Рязанской области "Обагропромышленном комплексе Рязанской области" и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Рязанской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Государственное управление в агропромышленномкомплексе Рязанской области Государственное управление в агропромышленном комплексе -определение целей, условий и направлений деятельности предприятий,учреждений и организаций, находящихся в государственной собственности,на основе единоначалия, директивности и подотчетности нижестоящихорганизаций, предприятий и учреждений вышестоящим органамгосударственной власти. Статья 2. Основные принципы государственного управления вагропромышленном комплексе Рязанской области Государственное управление в агропромышленном комплексеРязанской области базируется на следующих основных принципах: эффективности функционирования агропромышленного комплекса; взаимодействия органов исполнительной власти Рязанской области сфедеральным центром и органами местного самоуправления; четкого разграничения прав, обязанностей и ответственностиорганов управления агропромышленным комплексом Рязанской области всистеме областных органов исполнительной власти и исполнительныхорганов муниципальных образований; аграрного протекционизма. Статья 3. Самоуправление в агропромышленном комплексе Рязанскойобласти Самоуправление в агропромышленном комплексе - самостоятельнаядеятельность товаропроизводителей и иных предприятий агропромышленногокомплекса Рязанской области через учрежденные ими общественныеорганизации и объединения по решению хозяйственных, экономических ииных вопросов. Органы самоуправления в агропромышленных объединениях -ассоциации, Союз кооперативов, Союз товаропроизводителей, Аграрныйсоюз Рязанской области, а также другие общественные организации иобъединения. Статья 4. Основные принципы самоуправления в агропромышленномкомплексе Рязанской области Самоуправление в агропромышленном комплексе Рязанской областибазируется на следующих основных принципах: добровольного объединения хозяйствующих субъектов вагропромышленные объединения; добровольного делегирования прав отдельных полномочийхозяйствующих субъектов агропромышленным объединениям; самостоятельности принятия решений по хозяйственно-экономическимвопросам; координации хозяйственно-экономической деятельности предприятийагропромышленного комплекса.Глава II. Система органов государственного управления и самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области и их взаимодействие Статья 5. Система органов государственного управления вагропромышленном комплексе Рязанской области Государственное управление в агропромышленном комплексеРязанской области осуществляется системой федеральных и областныхорганов исполнительной власти. Структура органов государственного управления агропромышленнымкомплексом на территории Рязанской области разрабатываетсяадминистрацией Рязанской области на основе Устава Рязанской области,настоящего Закона. Порядок формирования, полномочия и организация работы областныхорганов государственного управления агропромышленным комплексом, ихструктурных подразделений, должностных лиц определяются положениями оних, утверждаемыми главой администрации Рязанской области. Статья 6. Система самоуправления в агропромышленном комплексеРязанской области Система самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанскойобласти состоит из общественных организаций и объединений сельскихтоваропроизводителей, предприятий перерабатывающих и обслуживающихотраслей, созданных ими в целях осуществления хозяйственной,экономической и иной деятельности. Структура, порядок формирования, компетенция органовсамоуправления агропромышленным комплексом Рязанской областиопределяются их учредительными документами. Статья 7. Взаимодействие органов государственного управления исамоуправления в агропромышленном комплексе на территории Рязанскойобласти 1. Органы государственного управления и органы самоуправления вагропромышленном комплексе Рязанской области обладаютсамостоятельностью при осуществлении своей деятельности по вопросамсвоей компетенции. Органы государственного управления строят свои взаимоотношения сорганами самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанскойобласти на основе сотрудничества и координации действий с учетомсамостоятельности каждого органа в решении вопросов его компетенции. 2. Органы государственного управления агропромышленнымкомплексом Рязанской области могут привлекать добровольныеагропромышленные объединения к решению вопросовхозяйственно-экономической деятельности сельхозтоваропроизводителей,предприятий перерабатывающих и обслуживающих отраслей Рязанскойобласти с их согласия по осуществлению федеральных и областныхгосударственных программ с передачей средств, необходимых для ихреализации, с оформлением соответствующих соглашений. 3. Органы государственного управления при принятии решений,касающихся органов самоуправления агропромышленным комплексомРязанской области, проводят с ними предварительные консультации поэтим вопросам. Агропромышленные объединения по решению вопросовхозяйственно-экономической деятельности сельхозтоваропроизводителей,предприятий перерабатывающих и обслуживающих отраслей Рязанскойобласти вправе отказаться от участия в осуществлении государственныхпрограмм, не обеспеченных материальными и финансовыми средствами вполном объеме. 4. Органы государственной власти области добиваютсямаксимального сочетания интересов органов государственного управленияи органов самоуправления в агропромышленном комплексе на территорииРязанской области в их практической деятельности. Глава III. Полномочия органов государственной власти в области государственного управления и самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области Статья 8. Полномочия Рязанской областной Думы по вопросамгосударственного управления и самоуправления в агропромышленномкомплексе Рязанской области Рязанская областная Дума: принимает законы по вопросам государственного управления исамоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области, вноситв них изменения и дополнения; утверждает объемы финансирования сельского хозяйства в бюджетеРязанской области и осуществляет контроль за использованием выделенныхсредств; осуществляет иные не указанные в данной статье Законаполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации иРязанской области. Статья 9. Полномочия администрации Рязанской области по вопросамгосударственного управления и самоуправления в агропромышленномкомплексе Рязанской области Администрация Рязанской области непосредственно или через органыуправления агропромышленным комплексом: обеспечивает на территории Рязанской области выполнениезаконодательства по вопросам государственного управления исамоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области; формирует и проводит на территории Рязанской области единуюгосударственную политику в области управления агропромышленнымкомплексом; координирует и контролирует деятельность органовгосударственного управления агропромышленным комплексом Рязанскойобласти; обеспечивает взаимодействие органов государственного управленияи самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области; проводит ценовую политику на рынке сырья и продовольствия винтересах региона и товаропроизводителей области; разрабатывает государственный заказ области насельскохозяйственное сырье и продовольствие и гарантирует его полнуюзакупку по ценам контракта; предоставляет льготное кредитование предприятиямагропромышленного комплекса, направленное на развитие производства,повышение его эффективности и рентабельности; обеспечивает защиту внутреннего продовольственного рынка отзавоза из-за пределов области некачественного сельскохозяйственногосырья и продовольствия; обеспечивает организацию эффективной деятельностигосударственных контрольно-инспекционных служб на территории Рязанскойобласти; разрабатывает текущие и перспективные программы и планы развитияагропромышленного комплекса Рязанской области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области. Статья 10. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных образований полномочиями по государственному управлениюв агропромышленном комплексе Рязанской области 1. Органы государственной власти Рязанской области наделяюторганы местного самоуправления муниципальных образований всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Рязанской области, Законом Рязанской области "Оместном самоуправлении в Рязанской области", настоящим Закономследующими отдельными полномочиями по государственному управлению вагропромышленном комплексе на территории муниципального образования: обеспечение взаимодействия органов государственного управления исамоуправления в агропромышленном комплексе; участие в разработке государственного заказа Рязанской областина сельскохозяйственное сырье и продовольствие и обеспечение ихпоставок в Региональный продовольственный фонд Рязанской области; обеспечение организации эффективной деятельности государственныхконтрольно-инспекционных служб; разработка текущих и перспективных программ и планов развитияагропромышленного комплекса; проведение государственной политики в области сортовогосеменоводства, племенного дела, обеспечение контроля за соблюдениемветеринарных норм и осуществлением мер по охране и защите животных,проведение карантинных мероприятий. 2. Полномочия по государственному управлению в агропромышленномкомплексе передаются органам местного самоуправления на договорнойоснове бессрочно. Финансирование переданных полномочий осуществляется изобластного бюджета в пределах ассигнований, направляемых из фондафинансовой поддержки муниципальных образований, либо с согласияорганов местного самоуправления наделение их полномочиями можетпроизводиться на безвозмездной основе. 3. Вопросы координации и контроля за правильностью исполненияполномочий Рязанской области по государственному управлению вагропромышленном комплексе осуществляет управление сельского хозяйстваи продовольствия администрации Рязанской области. Глава IV. Функции органов государственного управления и органов самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области Статья 11. Основные функции органов государственного управленияв агропромышленном комплексе Рязанской области Органы государственного управления в агропромышленном комплексеРязанской области в пределах своей компетенции: осуществляют проведение в сфере сельскохозяйственногопроизводства целенаправленной государственной экономической,продовольственной и научно-технологической политики; разрабатывают направления развития агропромышленного комплексаРязанской области, планы размещения нового строительстваперерабатывающих предприятий на территории Рязанской области; разрабатывают предложения по регулированию ценообразования напродовольственные товары и представляют их в администрацию области; используют в необходимых случаях методы государственногорегулирования в агропромышленном комплексе, нацеленные на соблюдениебаланса экономических интересов государства и непосредственнотоваропроизводителя; способствуют созданию на селе равных экономических, социальных,правовых и производственных условий для развития всех формсобственности и хозяйствования: государственных хозяйств, крупныххозяйств с коллективно-долевой формой собственности, крестьянских(фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан,садоводческих кооперативов; проводят единую кадровую политику в агропромышленном комплексеРязанской области, организуют систему непрерывногосельскохозяйственного образования от сельской школы до высшегосельскохозяйственного учебного заведения, подбор, подготовку ипереподготовку кадров для работы в агропромышленном производстве вусловиях рыночного механизма хозяйствования; предлагают органам местного самоуправления кандидатуры наназначение и увольнение руководителей муниципальных органов управлениясельским хозяйством и продовольствием; участвуют в разработке основных направлений продовольственной,бюджетной, ценовой, инвестиционной, социальной региональной политики вагропромышленном комплексе; проводят государственную политику в области сортовогосеменоводства, племенного дела, обеспечивают контроль за качествомсеменного и посадочного материала, техническим состояниеммашинно-тракторного парка и оборудования, соблюдением ветеринарныхнорм и осуществлением мер по охране и защите животных, проведениемкарантинных мероприятий; выполняют иные функции, предусмотренные соответствующимиПоложениями, утверждаемыми главой администрации Рязанской области, изаконодательством Российской Федерации. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти является органом исполнительной власти Рязанской области,координирует деятельность иных органов исполнительной власти Рязанскойобласти, входящих в систему агропромышленного комплекса. Статья 12. Основные функции органов самоуправления вагропромышленном комплексе Рязанской области Общественные организации и объединения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, предприятий переработки и обслуживающих отраслейагропромышленного комплекса Рязанской области в соответствии с ихучредительными документами могут выполнять следующие функции взависимости от цели их деятельности: оказание содействия в деятельности органов государственногоуправления, органов самоуправления муниципальных образований,направленной на развитие агропромышленного комплекса Рязанскойобласти; увеличение производства и реализации продуктов питаниясельхозтоваропроизводителями, перерабатывающими и другимипредприятиями агропромышленного комплекса Рязанской области; защита интересов сельхозтоваропроизводителей в добровольномвыборе форм собственности и хозяйствования; обеспечение хозяйственной самостоятельности предприятий иорганизаций агропромышленного комплекса Рязанской области; налаживание взаимовыгодных связей между всеми хозяйствующимисубъектами агропромышленного комплекса Рязанской области и РоссийскойФедерации, их объединение в отраслевые территориальные и иныеобъединения, создание оптовых рынков; обеспечение воспроизводства плодородия и сохранения почв, защитарастений от сорняков, вредителей, болезней и реализация мероприятийпо охране окружающей среды; оказание практической помощи в решении производственных,финансовых, кредитных вопросов, защита финансово-кредитных интересов вкоммерческих банках; оказание экономической и юридической помощи в защите правсобственности на имущество, землю и произведенную продукцию,предоставление и защита правовыми средствами интересов в органахгосударственной власти, управления хозяйственных и общественныхорганизаций, судах и других органах; участие в разработке и реализации региональных и межрегиональныхцелевых программ развития агропромышленного комплекса, проведенииаграрных и земельных преобразований, социального развития иобустройства сельских территорий; содействие в организации снабжения через коммерческие структурыоборудованием, техникой, новой технологией, другими материальнымиценностями; координация работы по развитию научно-технического прогресса,применению новейшей технологии, внедрению достижений науки ипередового опыта, совершенствованию специализации сельского хозяйства; централизация финансовых и материальных ресурсов дляосуществления взаимовыгодных мероприятий и выполнения целевыхпрограмм, удовлетворяющих потребностям сельхозтоваропроизводителей -участников агропромышленных объединений; организация мер по установлению межхозяйственных имежрегиональных связей, формированию обменного фонда продукции; участие в организации подготовки и повышения квалификациикадров; информирование администрации области о возникающих вагропромышленном комплексе Рязанской области проблемах, вопросах,требующих вмешательства органов государственной власти Рязанскойобласти. Глава V. Ответственность органов государственного управления и самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области за несоблюдение настоящего Закона Статья 13. Ответственность органов государственного управления исамоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области занесоблюдение настоящего Закона Рязанской области Несоблюдение настоящего Закона Рязанской области влечетответственность должностных лиц и граждан в порядке, определенномдействующим законодательством. Глава VI. Заключительные положения Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов 10 марта 2000 г. N 20-ОЗ