Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2009 № 174
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июля 2009 г. N 174 О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерацииот 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов" Правительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить Перечень дополнительных показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области повопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов, благоустройства и озеленения территории,освещения улиц (далее - Перечень) согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению. 2. Утвердить Методику мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Рязанской области по вопросам организации сбора, вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,благоустройства и озеленения территории, освещения улиц (далее -Методика) согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородских округов Рязанской области при подготовке доклада одостигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летнийпериод руководствоваться Методикой и включать в доклад дополнительныепоказатели в соответствии с утвержденным Перечнем. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской областиА.В.Ревякина. Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложение N 1к постановлениюПравительства Рязанской областиот 3 июля 2009 г. N 174 Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц 1. Благоустройство территории муниципального района (городского округа) 1.1. Наличие площадок для: игр детей дошкольного и младшего школьного возраста; занятия физкультурой; хозяйственных целей и выгула собак; отдыха взрослого населения. 1.2. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением. 1.3. Доля зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов. 2. Обеспеченность населения зелеными насаждениями и качество озеленения территории муниципального района (городского округа) 2.1. Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями. 2.2. Количество высаженных за отчетный период: деревьев; кустарников; количество устроенных цветников и газонов. 2.3. Доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров) ких общей площади на территории муниципального района (городскогоокруга): восстановленных; благоустроенных. 3. Санитарное состояние территории муниципального района (городского округа) 3.1. Доля площади улично-дорожной сети с усовершенствованнымпокрытием, убираемая механизированным способом. 3.2. Доля населения, охваченного организованной системой сбора ивывоза твердых и жидких бытовых отходов. 3.3. Обеспеченность оборудованными местами размещения отходов натерритории муниципального района (городского округа) (% отнеобходимого количества). 3.4. Наличие несанкционированных свалок. 4. Финансирование мероприятий по благоустройству 4.1. Доля средств, выделенных из бюджета муниципального района(городского округа) на благоустройство. 4.2. Доля внебюджетных средств, привлеченных на благоустройствомуниципального района (городского округа), в общем объеме средств,направленных на благоустройство.Приложение N 2к постановлениюПравительства Рязанской областиот 3 июля 2009 г. N 174 Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц Введение В рамках комплексной оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовРязанской области мониторинг их деятельности в части дополнительныхпоказателей осуществляется по следующим направлениям: благоустройство территории муниципального района (городскогоокруга); обеспеченность населения зелеными насаждениями и качествоозеленения территории; санитарное состояние муниципального района (городского округа); финансирование мероприятий по благоустройству. В качестве исходных данных для проведения мониторингаиспользуются официальные данные, представленные в докладах главадминистраций муниципальных районов и городских округов Рязанскойобласти, о достигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Рязанской области за отчетный год и их планируемыхзначениях на 3-летний период в части дополнительных показателей. 1. Благоустройство территории муниципального района (городского округа) 1.1. Показателями, динамика роста которых свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области в сфереблагоустройства территории, являются: 1.1.1. Наличие площадок для: игр детей дошкольного и младшего школьного возраста; занятия физкультурой; хозяйственных целей и выгула собак; отдыха взрослого населения. Показатель "наличие площадок для игр детей дошкольного имладшего школьного возраста" характеризует обеспеченность площадкамидля игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, проживающих вмуниципальном районе (городском округе). Данный показатель долженсоответствовать нормативу не менее 0,7 кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89"Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельскихпоселений"). Показатель определяется как отношение общей площади площадок дляигр к общей численности детей дошкольного и младшего школьноговозраста, проживающих в муниципальном районе (городском округе), ирассчитывается по формуле Д=П/Чд, где: Д - наличие площадок для игр детей дошкольного и младшегошкольного возраста, кв. м/чел.; П - общая площадь детских площадок, кв. м; Чд - общая численность детей дошкольного и младшего школьноговозраста, проживающих в муниципальном районе (городском округе),человек. Показатель "наличие площадок для занятия физкультурой"характеризует обеспеченность спортивными площадками населения,проживающего в муниципальном районе (городском округе). Данныйпоказатель должен соответствовать нормативу не менее 2,0 кв. м/ чел.(СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городскихи сельских поселений"). Показатель определяется как отношение общей площади спортивныхплощадок к общей численности населения, проживающего в муниципальномрайоне (городском округе). Показатель рассчитывается по формуле Ф=А/В, где: Ф - наличие площадок для занятия физкультурой, кв. м/чел.; А - общая площадь спортивных площадок, кв. м; В - общая численность населения, проживающего в муниципальномрайоне (городском округе), человек. Показатель "наличие площадок для хозяйственных целей и выгуласобак" характеризует обеспеченность площадками для хозяйственных целейи выгула собак населения, проживающего в муниципальном районе(городском округе). Данный показатель должен соответствовать нормативуне менее 0,3 кв. м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений"). Показатель определяется как отношение общей площадихозяйственных площадок к общей численности населения, проживающего вмуниципальном районе (городском округе). Показатель рассчитывается поформуле Х=А/В, где: X - наличие площадок для хозяйственных целей и выгула собак, кв.м/чел. А - общая площадь хозяйственных площадок, кв. м; В - общая численность населения, проживающего в муниципальномрайоне (городском округе), человек. Показатель "наличие площадок для отдыха взрослого населения"характеризует обеспеченность площадками для отдыха взрослогонаселения, проживающего в муниципальном районе (городском округе).Данный показатель должен соответствовать нормативу не менее 0,1 кв.м/чел. (СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройкагородских и сельских поселений"). Показатель определяется как отношение общей площади площадок дляотдыха к общей численности взрослого населения, проживающего вмуниципальном районе (городском округе). Показатель рассчитывается поформуле О=А/В, где: О - наличие площадок для отдыха взрослого населения, кв. м/чел.; А - общая площадь площадок для отдыха взрослого населения, кв.м; В - общая численность взрослого населения, проживающего вмуниципальном районе (городском округе). 1.1.2. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением. Показатель характеризует обеспеченность улично-дорожной сетиуличным освещением, а также эффективность мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения и предупреждению травматизма органамиместного самоуправления муниципального района (городского округа). Единица измерения - проценты. Показатель определяется как отношение протяженностиулично-дорожной сети, обеспеченной уличным освещением, к общейпротяженности улично-дорожной сети муниципального района (городскогоокруга) и рассчитывается по формуле Уо= (До/Од)х100%, где: Уо - удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением, %; До - протяженность улично-дорожной сети, обеспеченной уличнымосвещением, км; Од - общая протяженность улично-дорожной сети муниципальногорайона (городского округа), км. 1.2. Показателем, динамика снижения которого свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области в сфереблагоустройства территории муниципального образования, является долязданий с неудовлетворительным состоянием фасадов. Показатель характеризует состояние фасадов, соответствие ихправилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в частицветового решения, сохранности архитектурно-декоративных элементов,наличия дефектов загрязненности, нарушений в композиционном решении идр., а также эффективность мер, принимаемых органами местногосамоуправления муниципального района (городского округа). Единица измерения - проценты. Показатель определяется как отношение количества зданий вмуниципальном районе (городском округе) с неудовлетворительнымсостоянием фасадов к общему количеству зданий в муниципальном районе(городском округе) и рассчитывается по формуле Дз=(Зн/Оз)х100%, где: Дз - доля зданий с неудовлетворительным состоянием фасадов, %; Зн - количество зданий в муниципальном районе (городском округе)с неудовлетворительным состоянием фасадов, единиц; Оз - общее количество зданий в муниципальном районе (городскомокруге), единиц. 2. Обеспеченность населения зелеными насаждениями и качество озеленения территории 2.1. Показателями, динамика роста которых свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области в сфереобеспеченности населения зелеными насаждениями и качества озеленениятерритории, являются: 2.1.1. Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями. Единица измерения - проценты. Показатель определяется как отношение площади зеленых насажденийв пределах жилой застройки муниципального района (городского округа),в т.ч. насаждений общего пользования (парков, садов, скверов,бульваров), насаждений ограниченного пользования (озелененныхтерриторий жилой и общественной застройки, детских и школьныхучреждений, стадионов и промышленных предприятий), к общей площадижилой застройки муниципального района (городского округа). Данныйпоказатель должен соответствовать нормативу не менее 40%. (СНиП2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских исельских поселений"). Показатель рассчитывается по формуле Уоз=(Пзн/Оп)х100%, где: Уоз - уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями; Пзн - площадь зеленых насаждений в пределах жилой застройкимуниципального района (городского округа), кв. м; Оп - общая площадь жилой застройки муниципального района(городского округа), кв. м. 2.1.2. Количество высаженных за отчетный период: деревьев (шт.); кустарников (шт.); количество устроенных цветников и газонов (кв. м). 2.1.3. Доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров)к их общей площади на территории муниципального района (городскогоокруга): восстановленных; благоустроенных. Показатели характеризуют обеспеченность населения зеленыминасаждениями, условия проживания, качество жизни и здоровья населения,состояние архитектурного облика, качество атмосферного воздуха, атакже эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправлениямуниципального района (городского округа). Единица измерения - проценты. Расчет показателя: показатель определяется как отношениевосстановленной (благоустроенной) площади парков, скверов, бульваровна территории муниципального района (городского округа) к их общейплощади на территории муниципального района (городского округа) ирассчитывается по формуле З = (n/N)x100%, где: З - доля озелененных территорий (парков, скверов, бульваров) ких общей площади на территории муниципального района (городскогоокруга), %; n - восстановленная (благоустроенная) площадь парков, скверов,бульваров, кв. м; N - общая площадь парков, скверов, бульваров на территориимуниципального района (городского округа), кв. м. 3. Санитарное состояние муниципального района (городского округа) 3.1. Показателями, динамика роста которых свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области в сфересанитарного состояния муниципального района (городского округа),являются: 3.1.1. Доля площади улично-дорожной сети с усовершенствованнымпокрытием, убираемая механизированным способом. Показатель характеризует уровень обеспеченности улично-дорожнойсети механизированной уборкой, степень благоустроенности территорий, атакже эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправлениямуниципального района (городского округа). Единица измерения - проценты. Расчет показателя: показатель определяется как отношение площадиулично-дорожной сети муниципального района (городского округа),убираемой механизированным способом, к общей площади улично-дорожнойсети и рассчитывается по формуле Ум=(Пму/Оп)х100%, где: Ум - уровень (доля) механизированной уборки территориимуниципального района (городского округа), %; Пму - площадь улично-дорожной сети муниципального района(городского округа), убираемая механизированным способом, кв. м; Оп - общая площадь улично-дорожной сети, кв. м. 3.1.2. Доля населения, охваченного организованной системой сбораи вывоза твердых и жидких бытовых отходов. Показатель характеризует обеспеченность населения муниципальногорайона (городского округа) централизованным вывозом твердых и жидкихбытовых отходов, качество жизни и условия проживания населения,санитарное состояние территорий, а также эффективность мер,принимаемых органами местного самоуправления муниципального района(городского округа). Единица измерения - проценты. Показатель определяется как отношение количества населения,проживающего в муниципальном районе (городском округе), обслуживаемогоцентрализованным вывозом твердых и жидких бытовых отходов, к общемуколичеству населения, проживающего в муниципальном районе (городскомокруге). Показатель рассчитывается по формуле Цв=(Пв/Ок)х100%, где: Цв - доля населения, охваченного организованной системой сбора ивывоза твердых и жидких бытовых отходов, %; Пв - количество населения, проживающего в муниципальном районе(городском округе), обслуживаемого централизованным вывозом твердых ижидких бытовых отходов, человек; Ок - общее количество населения, проживающего в муниципальномрайоне (городском округе), человек. 3.1.3. Обеспеченность оборудованными местами размещения отходовна территории муниципального района (городского округа) (% отнеобходимого количества). Показатель характеризует соответствие фактического количествамест размещения отходов на территории муниципального района(городского округа) санитарно-гигиеническим требованиям и нормам. Единица измерения - проценты. Показатель определяется как отношение фактического количестваоборудованных площадок мест размещения отходов к их необходимомуколичеству и рассчитывается по формуле Оотх=(о/О)х100%, где: Оотх - обеспеченность оборудованными местами размещения отходовна территории муниципального района (городского округа), % отпотребности; о - фактическое количество оборудованных площадок размещенияотходов, единиц; О - необходимое количество площадок размещения отходов, единиц. 3.2. Показателем, динамика снижения которого свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области в сфересанитарного состояния муниципального образования, является количествонесанкционированных свалок. Показатель характеризует благоустроенность и санитарноесодержание территорий муниципального района (городского округа),условия проживания населения, уровень санитарного состояниятерриторий, а также эффективность мер, принимаемых органами местногосамоуправления муниципального района (городского округа). 4. Финансирование мероприятий по благоустройству 4.1. Показателями, динамика роста которых свидетельствует обэффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области в сфереблагоустройства, являются: 4.1.1. Доля средств, выделенных из бюджета муниципального района(городского округа) на благоустройство. Увеличение удельного веса расходов на благоустройство в общихрасходах местных бюджетов характеризует эффективность мер, принимаемыхорганами местного самоуправления муниципального района (городскогоокруга) Единица измерения - проценты. Расчет показателя: показатель определяется как отношениерасходов на благоустройство к общей сумме расходов бюджета ирассчитывается по формуле Дбл=(Рбл/Рбмо)х100%, где: Дбл - доля средств, направленных на благоустройствомуниципального района (городского округа), в общем объеме расходовбюджета муниципального района (городского округа), %; Рбл - сумма расходов бюджета на благоустройство муниципальногорайона (городского округа); Рбмо - общая сумма расходов бюджета муниципального района(городского округа). 4.1.2. Доля внебюджетных средств, привлеченных наблагоустройство муниципального района (городского округа), в общемобъеме средств, направленных на благоустройство. Увеличение удельного веса расходов внебюджетных средств,привлеченных на благоустройство, в общих расходах на благоустройствомуниципального района (городского округа) характеризует эффективностьмер, принимаемых органами местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа). Единица измерения - проценты. Расчет показателя: показатель определяется как отношениевнебюджетных средств, привлеченных на благоустройство, к общимрасходам на благоустройство муниципального района (городского округа)и рассчитывается по формуле: Двнб=(Рвнб/Рбл)х100%, где: Двнб - доля внебюджетных средств, привлеченных наблагоустройство муниципального района (городского округа), в общемобъеме средств, направленных на благоустройство; Рвнб - сумма внебюджетных средств, привлеченных наблагоустройство муниципального района (городского округа); Рбл - сумма расходов бюджета на благоустройство муниципальногорайона (городского округа).