Закон Рязанской области от 26.08.1999 № 45-ОЗ
О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 07.06.2002 г. N 37-ОЗ О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов (В редакции Законов Рязанской области от 29.11.99 г. N 60-ОЗ; от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ; от 04.12.2000 г. N 90-оз) Принят Рязанской областной Думой 18 августа 1999 г. Настоящий Закон устанавливает общие правовые принципырегулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов на территории Рязанской области в целяхобеспечения экономической безопасности области, укрепленияхозяйственных связей с предприятиями цветной и черной металлургииРоссийской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных ичерных металлов и изделий с их содержанием. Действие настоящего Закона не распространяется на деятельностьпо заготовке, переработке и реализации лома радиоактивных,ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов. Настоящий Закон устанавливает общие правовые принципырегулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов на территории Рязанской области в целяхобеспечения экономической безопасности области, укрепленияхозяйственных связей с предприятиями цветной и черной металлургииРоссийской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных ичерных металлов и изделий с их содержанием. Действие настоящего Закона не распространяется на деятельностьпо заготовке, переработке и реализации лома радиоактивных,ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов. Статья 1. Основные термины и определения В настоящем Законе используются следующие основные термины иопределения: заготовка - хозяйственная деятельность по сбору, закупке,извлечению и перемещению лома цветных и черных металлов к месту ихвременного хранения, переработки и (или) конечного потребления вметаллургическом производстве; сортировка - разделение лома цветных и черных металлов и ихсплавов по определенным признакам на классы, группы, марки согласноГОСТам; переработка - хозяйственная деятельность по подготовке ломацветных и черных металлов для использования в качестве сырья вметаллургическом производстве (сортировка, резка, измельчение,прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которойизменяется их исходный вид или состояние; реализация - продажа или передача на возмездной илибезвозмездной основе заготовленных и (или) переработанных лома цветныхи черных металлов третьим лицам; лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемоговида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требованийи условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю; черные металлы - промышленное название железа и его сплавов; цветные металлы - промышленное название всех металлов и ихсплавов, кроме железа и его сплавов; лом цветных и черных металлов - годные только для переработкисодержащие цветные или (и) черные металлы отходы производства ипотребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утратившихпотребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения,их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортныхсредств, военной техники и других источников; лом цветных и черных металлов промышленный (лом промышленный) -лом изделий, узлов и деталей, имевших промышленное назначение; лом цветных и черных металлов бытовой (лом бытовой) - лом инепригодные для применения изделия бытового назначения; ломосдатчики: граждане, осуществляющие сдачу (продажу) имеющихся у них направах частной собственности предметов и изделий из цветных и черныхметаллов; юридические лица, независимо от форм собственности, ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие сдачу (продажу) ломацветных и черных металлов и их сплавов, образующихся в результате ихдеятельности, связанной с использованием цветных и черных металлов иих сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением; заготовители - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие деятельность по приему (покупке) ломацветных и черных металлов и их сплавов, их переработке и реализации.(В редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) приемный пункт - территориально обособленный объект(производственный участок, площадка), на котором осуществляетсялицензируемый вид деятельности, расположенный отдельно от местанахождения лицензиата. (Дополнен - Закон Рязанской области от04.12.2000 г. N 90-оз) Статья 2. Права ломосдатчиков - юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей 1. Ломосдатчики - юридические лица и индивидуальныепредприниматели имеют право на сдачу (продажу) собственногонепереработанного и переработанного на своей технологической базе ломацветных и черных металлов без оформления лицензии, если ихдеятельность связана с использованием цветных и черных металлов и ихсплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением, если ломобразовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Оботходах производства и потребления", либо если имеются документы,подтверждающие их право собственности на указанный лом. При созданиитехнологической базы для оказания услуг по переработке лома цветных ичерных металлов другим предприятиям (организациям) юридические лицаобязаны оформить лицензию на этот вид деятельности. (В редакции ЗаконаРязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз) 2. Ломосдатчики - юридические лица, независимо от формысобственности, осуществляющие сдачу (продажу) лома цветных и черныхметаллов, должны иметь копии актов на списание основных средств(оборудования, приборов и т.д.), из состава которых сдается лом. 3. Ломосдатчики - индивидуальные предприниматели, осуществляющиесдачу (продажу) лома цветных и черных металлов, должны иметьдокументы, подтверждающие право частной собственности на имущество, изсостава которого сдается переработанный лом. Статья 3. Права ломосдатчиков - граждан 1. Граждане имеют право на сдачу лома цветных и черных металлов,образующихся в быту и от эксплуатации оборудования и машин,принадлежащих им на праве частной собственности. 2. Без документов, подтверждающих право частной собственности,граждане могут сдавать лом бытовой согласно утвержденного главойадминистрации области перечня видов лома цветных и черных металлов,образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц. (Вредакции Закона Рязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз) 3. Гражданам запрещается сдача промышленного лома цветных ичерных металлов, кроме случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2настоящей статьи. (В редакции Закона Рязанской области от 04.12.2000г. N 90-оз) Статья 4. Организация и порядок работы заготовителей 1. Правом вести заготовку, переработку и реализацию лома цветныхи черных металлов на территории Рязанской области обладают юридическиелица (предприятия, организации) независимо от форм собственности ииндивидуальные предприниматели, которые имеют лицензию наосуществление указанного вида деятельности. (В редакции ЗаконаРязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) 2. Предприятия (организации) и индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов, могут иметь на территории областиофициально зарегистрированные приемные пункты. Каждый приемный пункт,включая приемные пункты, расположенные на территории предприятия(организации) и индивидуальные предприниматели по заготовке,переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов,должен иметь лицензию на осуществляемый вид деятельности с указанием вней данного приемного пункта. Деятельность приемного пункта безлицензии не допускается. (В редакции Законов Рязанской области от28.07.2000 г. N 55-ОЗ; от 04.12.2000 г. N 90-оз) 3. Предприятия (организации) и индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов, производят его прием по приемо -сдаточным документам в соответствии с формами бухгалтерского учета,ведут по установленной форме реестр предприятий (организаций) ииндивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих сдачу(продажу) лома цветных и черных металлов. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) 4. Транспортировка лома цветных и черных металлов на территорииобласти разрешается только при наличии в транспортных накладныхотметок о его взрыво- и радиационной безопасности, при транспортировкеза пределы области - при наличии гигиенического заключениягоссанэпиднадзора. Статья 5. Требования к приемным пунктам 1. Предприятия (организации) и индивидуальные предприниматели,занимающиеся деятельностью по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов, могут создавать сеть приемных пунктов,отвечающих следующим требованиям: (В редакции Закона Рязанской областиот 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) 1) приемный пункт должен иметь в наличии оборудование и площади,обеспечивающие прием, хранение, переработку (по необходимости) ломацветных и черных металлов; 2) оборудование и помещение должны соответствовать санитарнымнормам и правилам, нормам охраны труда, обеспечивать возможность дляпроведения контроля за соблюдением параметров экологической, взрыво- ирадиационной безопасности лома цветных и черных металлов; 3) в доступном месте должна быть представлена информация онаименовании предприятия (организации) и индивидуальногопредпринимателя, являющегося владельцем приемного пункта, режимеработы пункта, правилах приема и требованиях к сдаваемым лому цветныхи черных металлов; (В редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000г. N 55-ОЗ) 4) приемный пункт ведет учет ломосдатчиков и сдаваемых ими ломацветных и черных металлов в специальном журнале учета,пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью предприятия -владельца приемного пункта. Учет лома цветных и черных металловпроизводится по наименованиям и классам в соответствии с ГОСТами. 2. Место расположения приемных пунктов согласовывается сисполнительным органом местного самоуправления. 3. Размещение приемных пунктов в селитебных территориях, дачныхмассивах, гаражных кооперативах, автомобильных стоянках, временныхсооружениях и передвижных средствах не допускается. Статья 6. Порядок ведения журнала учета при приеме лома цветныхи черных металлов 1. Учет принимаемого лома цветных и черных металлов отломосдатчиков - юридических лиц и ломосдатчиков - физических лиц ииндивидуальных предпринимателей ведется раздельно в журналахрегистрации. В журнале учета должны отражаться следующие сведения: 1) в журнале учета ломосдатчиков - юридических лиц: порядковыйномер учитываемой операции; дата приема лома; полное наименование,идентификационный номер налогоплательщика, юридический и фактическийадреса ломосдатчика; тип и государственный номер автотранспорта, накотором осуществляется доставка лома на приемный пункт; реквизитысопроводительных документов на лом (накладные, товарно-транспортныенакладные и др.); характеристика (наименование) сдаваемых изделий;наименование и класс металла или его сплава; уровень радиации лома;вес лома; сумма к оплате; фамилии и подписи лиц, сдавших и принявшихлом; 2) в журнале учета ломосдатчиков - физических лиц ииндивидуальных предпринимателей: порядковый номер учитываемойоперации; дата приема лома; фамилия, имя, отчество, домашний адрес,паспортные данные ломосдатчика; тип и государственный номеравтотранспорта, на котором осуществляется доставка лома на приемныйпункт (для индивидуальных предпринимателей только в случае сдачи ломапромышленного); характеристика (наименование) сдаваемых изделий;наименование и класс металла или его сплава; уровень радиации лома;вес лома; сумма к оплате; подпись ломосдатчика; фамилия и подписьлица, принявшего лом. 2. Лицо, принявшее лом цветных и черных металлов, несетответственность за достоверность сведений в журналах учеталомосдатчиков в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. Статья 7. Лицензирование деятельности по заготовке, переработкеи реализации лома цветных и черных металлов 1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов подлежит лицензированию в соответствии сФедеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" 2. Выдачу лицензии осуществляет уполномоченный лицензирующийорган в соответствии с Положением о лицензировании деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов,утвержденный Правительством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Рязанской области. (В редакцииЗакона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) 3. Проверку деятельности предприятий (организаций) ииндивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализациилома цветных и черных металлов в порядке надзора за соблюдениемлицензионных требований и условий, исполнением настоящего Законаосуществляют лицензирующий орган и органы государственного управления,надзора и контроля в пределах своей компетенции. (В редакции ЗаконаРязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии поконтролю за соблюдением настоящего Закона предприятиями(организациями), занимающимися деятельностью по заготовке, переработкеи реализации лома цветных и черных металлов на территориимуниципального образования. 4. Государственные органы, осуществляющие надзор и контроль задеятельностью предприятий (организаций) и индивидуальныхпредпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома цветных ичерных металлов, а также иные органы государственной власти и местногосамоуправления в пределах своей компетенции при выявлении нарушенийлицензионных требований и условий обязаны сообщать лицензирующемуоргану, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.(В редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) 5. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии вслучае: 1) выявления лицензирующим органом, государственными надзорнымии контрольными органами, иными органами государственной власти иместного самоуправления в пределах их компетенции нарушенийпредприятием (организацией) и индивидуальным предпринимателемлицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собойнанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровьюграждан, а также обороне страны и безопасности государства; (Вредакции Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ) 2) невыполнения предприятием (организацией) и индивидуальнымпредпринимателем решений лицензирующего органа, обязывающихпредприятие (организацию) и индивидуальным предпринимателем устранитьвыявленные нарушения. (В редакции Закона Рязанской области от28.07.2000 г. N 55-ОЗ) 6. Основанием для аннулирования лицензии являются: 1) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; 2) неоднократное или грубое нарушение предприятием (организацией) лицензионных требований и условий; 3) незаконность решения о выдаче лицензии. 7. Порядок действий лицензирующего органа при принятии решения оприостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявленияоб аннулировании лицензии определяется законодательством РоссийскойФедерации и Положением. 8. Лицензирующий орган в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации формирует и ведет реестр выданных им лицензий направо деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветныхи черных металлов. 9. Лицензирующий орган обязан представлять сведения о выданныхим лицензиях по запросам правоохранительных органов и других надзорныхи контрольных органов. 10. Все юридические лица, имеющие лицензии на осуществлениеутилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения,уничтожения промышленных и иных отходов, выданные Государственнымкомитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и (или)Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанскойобласти, оформляют в лицензирующем органе Рязанской области новуюлицензию на осуществление заготовки, переработки и реализации ломацветных и черных металлов в соответствии с требованиями настоящегоЗакона. 11. Лицензии на осуществление утилизации, складирования,перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иныхотходов, выданные Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды и (или) Государственным комитетом по охранеокружающей среды Рязанской области, прекращают свое действие в частизаготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов всоответствии с положением о лицензировании деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденнымПравительством Российской Федерации. 12. Со дня вступления в силу настоящего Закона деятельность позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов натерритории Рязанской области без лицензии, оформленной в соответствиис требованиями настоящего Закона, запрещается. Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. Нарушение правил ведения учета поступающего лома цветных ичерных металлов, а равно нарушение иных правил оборота лома цветных ичерных металлов, предусмотренных в пределах своей компетенциизаконодательством Рязанской области, влечет наложение на руководителяпредприятия (организации) или на гражданина штрафа в размере от 20 до50 минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации. 2. Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если онисовершены повторно в течение года со дня наложения административноговзыскания, влекут наложение штрафа в размере от 50 до 100 минимальныхразмеров оплаты труда, установленных законодательством РоссийскойФедерации . (В редакции Закона Рязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз) Статья 9. Должностные лица, составляющие протокол обадминистративных правонарушениях 1. Протокол об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, составляется должностными лицами, уполномоченнымина то органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. 2. Указанный протокол составляется должностными лицами впорядке, установленном главой 18 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях. Статья 10. Производство по делам об административныхправонарушениях 1. Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Пункт. (Исключен - Закон Рязанской области от 04.12.2000 г. N90-оз) 2. Суммы взыскиваемых штрафов зачисляются в размере 100процентов в местные бюджеты. 3. Средства, полученные от реализации изъятого лома цветных ичерных металлов, зачисляются в областной и местные бюджеты в следующемпорядке: 50 процентов - в местный бюджет; 50 процентов - в областной бюджет и направляются целевымназначением на финансирование материально-технического обеспечения ипоощрения сотрудников правоохранительных органов по подразделу "Органывнутренних дел" раздела "Правоохранительная деятельность". Статья. (Исключена - Закон Рязанской области от 04.12.2000 г. N90-оз) Статья 11. Нарушения, дающие основания для изъятия лома цветныхи черных металлов 1. Основаниями для изъятия лома цветных и черных металлов,являющегося непосредственным объектом правонарушения, если это невлечет наступления уголовной ответственности, являются: выявление на приемных пунктах при проверке уполномоченнымиорганами неучтенного в специальном журнале лома цветных и черныхметаллов; отсутствие предусмотренных настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской областидокументов на перевозимый лом цветных и черных металлов. 2. При обнаружении нарушений, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, работники уполномоченных органов составляют протоколоб административном правонарушении и производят изъятие лома цветных ичерных металлов в соответствии со статьей 244 Кодекса РСФСР обадминистративных прав онарушениях. (В редакции Закона Рязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз) Статья. (Исключена - Закон Рязанской области от 04.12.2000 г. N90-оз) Статья 12. Срок действия настоящего Закона Настоящий Закон действует до принятия федерального закона,регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов. (В редакции Закона Рязанской области от 09.03.2000 г. N 19-ОЗ) Глава администрации области В.Н.Любимов 26 августа 1999 г. N 45-ОЗ