Постановление Правительства Рязанской области от 14.10.2008 № 259
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Рязанской области на 2009 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2008 г. N 259 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Рязанской области на 2009 год" (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 24.12.2009 г. N 353) В целях создания условий, направленных на повышение уровнязащиты населения и территорий Рязанской области от пожаров, повышениеоперативности реагирования на пожары и аварии за счет создания новыхподразделений Государственной противопожарной службы Рязанскойобласти, Правительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Пожарнаябезопасность Рязанской области на 2009 год" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Рязанской областиА.В.Ревякина. Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлению ПравительстваРязанской областиот 14.10.2008 N 259 Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность Рязанской области на 2009 год" Паспорт долгосрочной целевой программы Рязанской области ---------------------T-----------------------------------------¬ ¦Наименование ¦"Пожарная безопасность Рязанской области ¦ ¦Программы ¦на 2009 год" (далее - Программа) ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Заказчик Программы ¦Главное управление региональной ¦ ¦ ¦безопасности Рязанской области ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Разработчики ¦Государственное учреждение Рязанской ¦ ¦Программы ¦области "Рязанская областная ¦ ¦ ¦противопожарно-спасательная служба" ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Основание для ¦Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ ¦ ¦разработки Программы¦"О защите населения и территорий от ¦ ¦ ¦чрезвычайных ситуаций природного, ¦ ¦ ¦техногенного характера"; Федеральный ¦ ¦ ¦закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной ¦ ¦ ¦безопасности"; Закон Рязанской области от¦ ¦ ¦16.03.2006 N 28-ОЗ "О пожарной ¦ ¦ ¦безопасности в Рязанской области"; ¦ ¦ ¦Постановление Правительства Рязанской ¦ ¦ ¦области от 08.10.2008 N 248 "Об ¦ ¦ ¦утверждении Положения о порядке ¦ ¦ ¦определения сроков реализации и принятия ¦ ¦ ¦решений о разработке долгосрочных целевых¦ ¦ ¦программ, их формирования и реализации в ¦ ¦ ¦Рязанской области" ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Исполнители ¦Государственное учреждение Рязанской ¦ ¦Программы ¦области "Рязанская областная ¦ ¦ ¦противопожарно-спасательная служба", ¦ | |государственное учреждение Рязанской | | |области "Пожарная часть N 29 | | |государственной противопожарной службы | | |по охране г.Ряжска", государственное | | |учреждение Рязанской области | | |"Пожарная часть N 27 государственной | | |противопожарной службы по охране | | |г.Кораблино",государственное учреждение | | |Рязанской области "Пожарная часть N 49 | | |государственной противопожарной службы по| | |охране р. п. Шилово", государственное | | |учреждение Рязанской области "Пожарная | | |часть N19 государственной противопожарной| | |службы по охране Сасовского района | | |(далее - Исполнители Программы) | +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Цель и задачи ¦Целью Программы является создание ¦ ¦Программы ¦условий, направленных на повышение уровня¦ ¦ ¦защиты населения и территории Рязанской ¦ ¦ ¦области от пожаров. Задачами Программы ¦ ¦ ¦являются: укрепление технической ¦ ¦ ¦оснащенности Государственной ¦ ¦ ¦противопожарной ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦ ¦службы Рязанской области; создание ¦ ¦ ¦газодымозащитнои службы (далее - ГДЗС) в ¦ ¦ ¦гарнизонах пожарной охраны Рязанской ¦ ¦ ¦области. ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы и¦Уменьшение на 6-8% гибели и травматизма ¦ ¦показатели ¦людей на пожарах, количества пожаров на ¦ ¦ ¦4-5%, количества несчастных случаев с ¦ ¦ ¦личным составом Государственной ¦ ¦ ¦противопожарной службы Рязанской области ¦ ¦ ¦при несении службы, а также при тушении ¦ ¦ ¦пожаров и проведении ¦ ¦ ¦аварийно-спасательных работ ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦Срок реализации Программы - 2009 год ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Перечень основных ¦Создание газодымозащитнои службы в ¦ ¦мероприятий ¦гарнизонах пожарной охраны Рязанской ¦ ¦ ¦области; приобретение пожарных ¦ ¦ ¦автомобилей; приобретение ¦ ¦ ¦пожарно-технического оборудования, ¦ ¦ ¦снаряжения и средств связи. ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Областной бюджет - 12 984,3 тыс. рублей ¦ ¦финансирования ¦ ¦ +--------------------+-----------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные ¦Сокращение гибели людей на 15-25 человек ¦ ¦результаты ¦и травматизма на 10-15 человек на ¦ ¦реализации Программы¦пожарах. Снижение их общего количества на¦ ¦и показатели ¦80-100 случаев в год. Обеспечение ¦ ¦социально-экономиче-¦надлежащего уровня безопасности личного ¦ ¦ской эффективности ¦состава пожарных подразделений при ¦ ¦ ¦несении службы, а также при тушении ¦ ¦ ¦пожаров и проведении ¦ ¦ ¦аварийно-спасательных работ. ¦ L--------------------+------------------------------------------ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 09.07.2009 г. N 187) 1. Характеристика проблемы и необходимость решения ее программным методом Пожарная опасность в современной обстановке по-прежнемуявляется серьезной угрозой для общественной стабильности, спокойствияи материального достатка людей. Ежегодно на территории Рязанской области происходит около 2000пожаров, вследствие чего погибают от 180 до 200 человек, 140 человекполучают травмы и увечья. Материальный ущерб от пожаров только в 2007году составил свыше 146 млн. рублей. При этом на сельскую местностьежегодно приходится более 50% количества пожаров и около 70% погибшихна них людей. Одной из основных проблем является недостаточная оснащенностьподразделений государственной противопожарной службы пожарнымиавтомобилями основного и специального назначения. Так, изпредусмотренных по штатам 150 пожарных автомобилей, содержащихся засчет средств областного бюджета, обеспеченность составляет 86% (129ед.), из них подлежит списанию 91% (118 ед.). Особую тревогу вызывает состояние газодымозащитной службы,которая предназначена для ведения действий по тушению пожаров испасению людей в непригодной для дыхания среде. В настоящее время ГЗДСне создано в 12 районах области, в 10 из 13 гарнизонов, имеющих ГДЗС,необходимо произвести замену дыхательных аппаратов со сжатым воздухом(АСВ-2), троекратно выработавших свой ресурс. Компрессорноеоборудование для зарядки баллонов аппаратов имеется только в г.Рязани. 2. Цель и задачи реализации Программы Целью Программы является создание условий, направленных наповышение уровня защиты населения и территории Рязанской области отпожаров. Для реализации поставленной цели предусматривается решениеследующих основных задач: укрепление технической оснащенности Государственнойпротивопожарной службы Рязанской области; создание газодымозащитной службы в гарнизонах пожарной охраныРязанской области. 3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2009 год. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета. Источники финансирования Программы:-------------------T-------------T------------------------¬¦Наименование ¦Всего, тыс. ¦В том числе по годам, ¦¦ ¦руб. ¦тыс. руб. ¦¦ ¦ +------------------------+¦ ¦ ¦2009 ¦+------------------+-------------+------------------------+¦Средства ¦12984,3 ¦12984,3 ¦¦областного бюджета¦ ¦ ¦+------------------+-------------+------------------------+¦Всего ¦12984,3 ¦12984,3 ¦L------------------+-------------+------------------------- (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 09.07.2009 г. N 187) Объемы финансирования мероприятий Программы (за счет средствобластного бюджета):---T-----------------------------------------T------------¬¦N ¦Статьи затрат ¦Всего, тыс. ¦¦п/¦ ¦руб. ¦¦п ¦ ¦ ¦+--+-----------------------------------------+------------+¦1 ¦НИОКР ¦0 ¦+--+-----------------------------------------+------------+¦2 ¦Капвложения ¦6172,4 ¦+--+-----------------------------------------+------------+¦3 ¦Прочие нужды ¦6811,9 ¦+--+-----------------------------------------+------------+¦4 ¦Итого (стр. 1+2+3) ¦12984,3 ¦L--+-----------------------------------------+------------- (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 09.07.2009 г. N 187) 5. Система программных мероприятий ----T--------------T-----------T------------T---------T------------¬¦N ¦Программные ¦Главные ¦Источник ¦Объемы ¦Ожидаемый ¦¦п/п¦мероприятия, ¦распоряди- ¦финансирова-¦финанси- ¦результат ¦¦ ¦обеспечивающие¦тели ¦ния ¦рования, ¦ ¦¦ ¦выполнение ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦¦ ¦задачи ¦ ¦ ¦руб., ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 год ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦1. ¦Укрепление ¦главное ¦областной ¦4045,22 ¦повышение ¦¦ ¦технической ¦управление ¦бюджет ¦ ¦технической ¦¦ ¦оснащенности ¦региональ- ¦ ¦ ¦оснащенност覦 ¦государствен- ¦ной ¦ ¦ ¦подразделе- ¦¦ ¦ной ¦безопаснос-¦ ¦ ¦ний ГПС ¦¦ ¦противопожар- ¦ти ¦ ¦ ¦Рязанской ¦¦ ¦ной службы ¦Рязанской ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦Рязанской ¦области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦1.1¦Приобретение ¦главное ¦ ¦3500 ¦1 ед. ¦¦. ¦пожарной ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автоцистерны ¦региональ- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦АЦ-40 ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Урал-5557) с ¦безопаснос-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пожарно-техни-¦ти ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ческим ¦Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вооружением ¦области ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦1.2¦Приобретение ¦ ¦ ¦392 ¦1 ед. ¦¦. ¦силового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гидравлическо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦го ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Спрут" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦1.3¦Приобретение ¦ ¦ ¦13,22 ¦1 ед. ¦¦. ¦автомобильной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦радиостанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦1.4¦Приобретение ¦ ¦ ¦140 ¦2 ед. ¦¦. ¦приборов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проверки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дыхательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аппаратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2. ¦Создание ¦ ¦ ¦8939,08 ¦создание ¦¦ ¦газодымозащит-¦ ¦ ¦ ¦газодымоза- ¦¦ ¦ной службы ¦ ¦ ¦ ¦щитной ¦¦ ¦(ГДЗС) в ¦ ¦ ¦ ¦службы в ¦¦ ¦гарнизонах ¦ ¦ ¦ ¦Рязанском, ¦¦ ¦пожарной ¦ ¦ ¦ ¦Старожиловс-¦¦ ¦охраны ¦ ¦ ¦ ¦ком, ¦¦ ¦Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦Путятинском,¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦Сапожковско즦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новодеревен-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ском, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чучковском, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ермишинском ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Кадомском ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районах ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.1¦Введение ¦ ¦ ¦6811,9 ¦37 ед. ¦¦. ¦дополнительной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦штатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пожарных для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создания ГДЗС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.1¦государствен- ¦ ¦ ¦2025,1 ¦11 ед. ¦¦.1.¦ное учреждение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Рязанская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦противопожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦но-спасатель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ная служба" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.1¦государствен- ¦ ¦ ¦1472,9 ¦8 ед. ¦¦.2.¦ное учреждение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Пожарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦часть N 29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦противопожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной службы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охране г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ряжска" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.1¦государствен- ¦ ¦ ¦920,5 ¦5 ед. ¦¦.3.¦ное учреждение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Пожарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦часть N 27 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦противопожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной службы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охране г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Кораблино" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.1¦государствен- ¦ ¦ ¦920,5 ¦5 ед. ¦¦.4.¦ное учреждение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Пожарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦часть N 49 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦противопожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной службы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охране р.п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Шилово" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.1¦государствен- ¦ ¦ ¦1472,9 ¦8 ед. ¦¦.5.¦ное учреждение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязанской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Пожарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦часть N 19 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦противопожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ной службы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Сасовского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦района" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.2¦Приобретение ¦ ¦ ¦177,944 ¦1 ед. ¦¦. ¦воздушных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компрессоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для ГДЗС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.3¦Приобретение ¦ ¦ ¦1789,896 ¦41 ед. ¦¦. ¦дыхательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аппаратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦2.4¦Приобретение ¦ ¦ ¦159,34 ¦50 ед. ¦¦. ¦масок к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дыхательным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аппаратам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------+-----------+------------+---------+------------+¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦12984,3 ¦ ¦L---+--------------+-----------+------------+---------+------------- (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 24.12.2009 г. N 353) 6. Система управления реализацией Программы С целью своевременной координации действий исполнителейПрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком ПрограммыПравительство Рязанской области осуществляет контроль за исполнениемПрограммы. Текущее управление реализацией Программы осуществляетсязаказчиком Программы. Бюджетные средства выделяются Исполнителям Программы. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской областиот 08.04.2009 г. N 67) Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию,достижение конечного результата и эффективное использование финансовыхсредств, выделяемых на выполнение Программы. 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы Исполнители Программы представляют Заказчику Программыежеквартально и по итогам года информацию, которая должна содержать:(В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 08.04.2009 г. N 67) общий объем полученных средств и фактически произведенныхрасходов, в том числе по источникам финансирования и программныммероприятиям; соответствие лимитов финансирования, указанных в паспортеПрограммы, фактическому финансированию в отчетном году; результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущемгоду в свете достижения поставленных задач; анализ причин несвоевременного выполнения программныхмероприятий; соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых вотчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным впрограмме; меры по повышению эффективности реализации Программы,предложения о привлечении дополнительных источников финансирования ииных способов достижения программных целей. Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца следующегоза отчетным периодом и до 10.02.2010 года направляет в министерствоэкономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской областиинформацию об итогах реализации Программы. Правительство Рязанской области в соответствии с установленнымизаконодательством сроками направляет в Рязанскую областную Думуинформацию об исполнении Программы одновременно с представлениемгодового отчета об исполнении областного бюджета. 8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Уменьшение на 6-8% гибели и травматизма людей на пожарах,количества пожаров на 4-5%, количества несчастных случаев с личнымсоставом противопожарной службы Рязанской области при несении службы,а также при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящейПрограммой, предполагается уменьшить количество погибших итравмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальныхпотерь от пожаров, создать эффективную систему пожарной безопасности вРязанской области и укрепить материально-техническую базуподразделений государственной противопожарной службы. Экономический эффект от реализации Программы определяетсяразмером спасенных от пожаров материальных средств и имуществанаселения и организаций, социальный - созданием условий для защитылюдей от пожаров.