Устав муниципального образования-Захаровский муниципальный район от 03.04.2006 № б/н
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЗАХАРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЗАХАРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят решением Собрания депутатов Захаровского района Рязанской области от 3 апреля 2006 г. N 123 Захаровское районное Собрание депутатов, исходя из воли иинтересов населения муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики икультуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышенияблагосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развитияместных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимаетнастоящий Устав муниципального образования - Захаровский муниципальныйрайон Рязанской области (новая редакция) - (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетомроссийских и рязанских исторических и культурных традиций и определяетправовые, территориальные, экономические и финансовые основы местногосамоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления восуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему иструктуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация нормфедерального законодательства и законодательства Рязанской области оместном самоуправлении применительно к условиям осуществлениясамоуправления на территории Захаровского муниципального районаРязанской области, а также закрепления иных положений об организацииместного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящемУставе органы местного самоуправления - избираемые непосредственнонаселением и (или) образуемые представительным органом муниципальногообразования органы, наделенные собственными полномочиями по решениювопросов местного значения; депутат - член представительного Органа муниципального района; глава муниципального образования - Захаровский муниципальныйрайон Рязанской области (далее - глава муниципального района) - высшеедолжностное лицо муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставомсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либозаключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенноеисполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросовместного значения и (или) по организации деятельности органов местногосамоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно,наделенное согласно Уставу полномочиями на решение вопросов местногозначения; Захаровское районное Собрание депутатов (далее - районноеСобрание депутатов, а также представительный районный орган) -выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлятьинтересы населения и принимать от его имени решения, действующий натерритории муниципального образования - Захаровский муниципальныйрайон Рязанской области; администрация муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительныйорган муниципального образования - Захаровский муниципальный районРязанской области (далее - администрация Захаровского муниципальногорайона); вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования -Захаровский муниципальный район Рязанской области, решение которых всоответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным закономосуществляется населением и (или) органами местного самоуправлениясамостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории района (территорийпоселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов,кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного ипод свою ответственность осуществления собственных инициатив ввопросах местного значения непосредственно населением или черезсоздаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; сельское поселение - один или несколько объединенных общейтерриторией сельских населенных пунктов (сел, деревень и другихсельских населенных пунктов), в которых местное самоуправлениеосуществляется населением непосредственно и (или) через выборные ииные органы местного самоуправления; муниципальный район - несколько поселений или поселений имежселенных территорий, объединенных общей территорией, в границахкоторой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросовместного значения межпоселенческого характера населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местногосамоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственныеполномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральнымизаконами и законами субъекта Российской Федерации; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местногозначения или по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами субъекта Российской Федерации, принятоенаселением муниципального образования непосредственно, органомместного самоуправления и (или) должностным лицом местногосамоуправления, документально оформленное, обязательное для исполненияна территории муниципального образования, устанавливающее либоизменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальныйхарактер; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования - Захаровский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности неявляющейся выборной; муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставоммуниципального образования в соответствии с Законом Рязанской области,с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность,в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии сУставом муниципального образования, с установленным кругомобязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органаместного самоуправления и ответственностью за исполнение этихобязанностей; публичные слушания - обсуждения с участием населения в органахместного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район Рязанской области 1. Устав является основным нормативным правовым актоммуниципального района, устанавливающим систему местногосамоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления и гарантии его осуществления на территориимуниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанскойобласти. Статья 3. Муниципальное образование - Захаровский муниципальныйрайон Рязанской области 1. Муниципальное образование - Захаровский муниципальный районРязанской области (далее по тексту Захаровский муниципальный район) -совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросовместного значения населением непосредственно или через выборныеорганы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельныегосударственные полномочия, передаваемые им законами РоссийскойФедерации, законами Рязанской области. 2. Статус - муниципальное образование - Захаровскиймуниципальный район. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Захаровский муниципальный район имеет свою собственнуюсимволику: герб и флаг. Описание герба и флага, порядок ихиспользования и ответственность за ненадлежащее их использованиеустанавливаются Положениями о гербе и флаге Захаровскогомуниципального района, которые принимаются районным Собраниемдепутатов муниципального района. Глава II. Состав территории Статья 5. Захаровский муниципальный район и его местонахождение 1. Захаровский муниципальный район первоначально образован в1929 году. Расположен: на западе Рязанской области в 44 км от г.Рязани. 2. С востока Захаровский муниципальный район граничит смуниципальным образованием - Пронский муниципальный район, с юга - смуниципальным образованием - Михайловский муниципальный район, запада- с Московской областью и с севера - с муниципальными образованиями -Рязанский и Рыбновским муниципальными районами. 3. Протяженность территории с севера на юг - 47 км, с западанавосток - 21 км. 4. Административный центр Захаровского муниципального районаРязанской области - с. Захарово, Захаровского района, Рязанскойобласти. Статья 6. Границы и состав территории Захаровскогомуниципального района 1. Граница Захаровского муниципального района - (черта)определяет территорию муниципального района, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Граница Захаровского муниципального района установленазаконодательством Рязанской области. 3. В состав Захаровского муниципального района входят следующиесельские поселения: Безлыченское сельское поселение; Большекоровинское сельское поселение; Добро-Пчельское сельское поселение; Елинское сельское поселение; Захаровское сельское поселение; Плахинское сельское поселение; Сменовское сельское поселение. 4. Официальным документом, фиксирующим границы и составЗахаровского муниципального района, является Закон Рязанской областиот 7 октября 2004 года N 79-ОЗ "О наделении муниципального образования- Захаровский район статусом муниципального района, об установленииего границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 7. Порядок изменения границы Захаровского муниципальногорайона 1. Изменение границы Захаровского муниципального районаосуществляется законом Рязанской области по инициативе населения,органов местного самоуправления, органов государственной власти,субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2. Изменение границ муниципального района, не влекущееотнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов соответственно к территориям другого (других)муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного представительными органами соответствующихмуниципальных районов. 3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям другого (других) муниципальногорайона (районов), осуществляется с согласия населения данных поселенийи (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке,предусмотренным статьей 17 Устава. Статья 8. Территория Захаровского муниципального района 1. Территория Захаровского муниципального района составляют всеземли, включая водные объекты в границах муниципального районанезависимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Захаровского муниципального района 1. Земли Захаровского муниципального района на момент принятиянастоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствиис целевым назначением: а) земли сельскохозяйственного назначения; б) земли поселений; в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специальногоназначения; г) земли особо охраняемых территорий и объектов; д) земли лесного фонда; е) земли водного фонда; ж) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится сизменением их целевого назначения с учетом интересов населения вслучаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Захаровском муниципальном районе Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Захаровском муниципальном районе -форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Рязанской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Захаровского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией (п. 8 вступает в силу всроки, установленные федеральным законом, определяющим порядокорганизации и деятельности муниципальной милиции); 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройки межселенныхтерриторий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования межселенных территорий, осуществление земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на создание музеев муниципального района. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации, только за счетсобственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъектаРоссийской Федерации). 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Статья 12. Отдельные государственные полномочия органовместного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныезаконами Российской Федерации и законами Рязанской области, повопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являютсяотдельными государственными полномочиями, передаваемыми дляосуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Захаровскогомуниципального района отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельнымигосударственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанскойобласти. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределах,выделенных Захаровскому муниципальному району на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. Глава IV. Формы участия населения Захаровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления Статья 13. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане)осуществляют местное самоуправление посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Захаровского муниципального района, обладаютпри осуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории Захаровскогомуниципального района, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории Захаровского муниципального района действуютвсе гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации, законами Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводится на всей территорииЗахаровского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядкеи сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа Захаровскогомуниципального района и главы Захаровского муниципального района,выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять не менее пяти процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории Захаровскогомуниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется впорядке, установленном федеральным законом и законом Рязанскойобласти. 6. Представительный орган Захаровского муниципального районапринимает решение о назначении местного референдума в течение 30 днейсо дня поступления в представительный орган муниципального образованиядокументов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 7. В случае, если местный референдум не назначенпредставительным органом Захаровского муниципального района вустановленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, главы Захаровскогомуниципального района, органов государственной власти Рязанскойобласти, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Вслучае если местный референдум назначен судом, местный референдуморганизуется избирательной комиссией Захаровского муниципальногорайона Рязанской области, а обеспечение проведения местногореферендума осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Рязанской области или иным органом, на который судом возложенообеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено в границахЗахаровского муниципального района. Граждане Российской Федерацииучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по томуже вопросу он может быть проведен не ранее двух лет (и менее) смомента официального опубликования результатов референдума. 11. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Захаровского муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления Захаровского муниципального района. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления Захаровскогомуниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти. 13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Рязанской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов представительного органа и главыЗахаровского муниципального района осуществляются на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются представительным органом Захаровскогомуниципального района, а в случаях, установленных законом РоссийскойФедерации выборы назначаются избирательной комиссией Захаровскогомуниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом, Законом Рязанской области "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления", иными законамиРязанской области, настоящим Уставом. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосование по вопросам изменения границ,преобразования муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствий с нимзаконом субъекта Российской Федерации для проведения местногореферендума, с учетом особенностей, предусмотренным Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", законом Рязанскойобласти "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органаместного самоуправления в Рязанской области" N 11-ОЗ от 15 февраля2006 года. 2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления могут служить только его конкретныепротивоправные решения или действия (бездействия) в случае ихподтверждения в судебном порядке. Основаниями инициирования процедуры отзыва являются: - нарушение Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Рязанской области, настоящего Устава; - неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законами и нормативнымиправовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом; - иные основания, предусмотренные Уставом. 3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления должна обеспечивать ему возможность датьизбирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качествеоснования для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местногосамоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало неменее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальномобразовании (избирательном округе). 4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласиянаселения при изменении границ муниципального образования,преобразовании муниципального образования проводится голосование повопросам изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования. 5. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования проводится навсей территории муниципального образования или на части его территориив соответствии с настоящим Уставом. 6. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования назначаетсяЗахаровским районным Собранием депутатов и проводится в порядке,установленном федеральным законом и законом Рязанской области. 7. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования считаетсясостоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителеймуниципального образования или части муниципального образования,обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменениеграниц муниципального образования, преобразования муниципальногообразования считается полученным, если за указанные изменения,преобразования проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей муниципального образования или частимуниципального образования. 8. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностноголица местного самоуправления, итоги Голосования по вопросам измененияграниц муниципального образования, преобразования муниципальногообразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориипоселения для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются представительным органомпоселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется впоселениях непосредственно населением посредством проведения собранийи конференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, неявляющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом местногосамоуправления соответствующего поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан-делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользованияи распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориальногообщественного самоуправления органами местного самоуправленияустанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимыхсредств из местного бюджета определяются нормативным правовым актомЗахаровского районного Собрания депутатов. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, осуществления территориальногообщественного самоуправления на части территории муниципального районамогут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,районного представительного органа, главы муниципального района, атакже в случаях, предусмотренных уставом территориальногообщественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе районногопредставительного органа или главы муниципального района, назначаетсясоответственно районным представительным органом или главоймуниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается районным представительным органом. Условием назначениясобрания граждан по инициативе населения является сбор подписей вподдержку данной инициативы, количество которых должно составлять неменее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории,достигших шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, атакже избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставомтерриториального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральнымзаконом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденнымрешением районного Собрания депутатов, уставом территориальногообщественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в районной газете "Захаровский вестник". Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможностиучастия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории,достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях,предусмотренных нормативными правовыми актами районногопредставительного органа, уставом территориального общественногосамоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан(собраний делегатов), избрания делегатов определяется Положением особраниях и конференциях граждан, утверждаемым Захаровским районнымСобранием депутатов, уставом территориального общественногосамоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом Захаровского районногоСобрания депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления,внесенные гражданами в органы местного самоуправления, подлежатрассмотрению на открытом заседании с участием представителейинициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официальнов письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативнойгруппы граждан. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или частитерритории Захаровского муниципального района, для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а такжеорганами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Захаровскогомуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа Захаровского муниципального районаили главы Захаровского муниципального района - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменениицелевого назначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Захаровскимрайонным Собранием депутатов и оформляется в соответствии сдействующим законодательством. 6. Жители Захаровского муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десятьдней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления Захаровского муниципального района. 8. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер,не имеют юридической силы и рассматриваются представительным районныморганом в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентовнаселения соответствующей территорией, обладающих избирательнымправом. 9. Результаты опросов доводятся до жителей Захаровскогомуниципального района через средства массовой информации. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Процедура рассмотрения обращений жителей Захаровскогомуниципального района определяется регламентами органов местногосамоуправления в соответствии с законодательством. Статья 24. Другие формы участия населения в осуществленииместного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, законодательствуРоссийской Федерации и Рязанской области. Статья 25. Право гражданина на обращение в суд о восстановлениинарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Захаровского муниципального района имеет правона обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органомили должностным лицом местного самоуправления его права на участие всамоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации,законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. 2. Граждане, проживающие на территории Захаровскогомуниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признаниинедействительными, нарушающими права граждан на участие в местномсамоуправлении, нормативно-правовых актов органов и должностных лицгосударственной власти и местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, а также общественных объединений. Статья 26. Право жителей присутствовать на заседанияхпредставительного районного органа 1. Жителям Захаровского муниципального района гарантируетсясвободный доступ на заседания представительного районного органа,кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядокпосещения заседаний представительного районного органа жителямиопределяется Регламентом представительного районного органа. Статья 27. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципальногообразования представительным органом муниципального образования,главой муниципального образования могут проводиться публичныеслушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,представительного органа муниципального образования или главымуниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илипредставительного органа муниципального образования, назначаютсяпредставительным органом муниципального образования, а по инициативеглавы муниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципальногообразования, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется уставом муниципального образования и Положением опубличных слушаниях, утверждаемым представительным органоммуниципального образования и должен предусматривать заблаговременноеоповещение жителей муниципального образования о времени и местепроведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление спроектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающиеучастие в публичных слушаниях жителей муниципального образования,опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 28. Право жителей на получение информации о деятельностиорганов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаныинформировать население в средствах массовой информации о содержаниипрограмм экономического и социального развития Захаровскогомуниципального района и местного бюджета. Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Статья 29. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Захаровскогомуниципального района составляют: - глава муниципального образования - Захаровский муниципальныйрайон Рязанской области - высшее должностное лицо, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления; - Захаровское районное Собрание депутатов - представительныйорган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением,обладающий правом представлять интересы населения и принимать от егоимени решения; - администрация муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительныйорган Захаровского муниципального района, возглавляемая главоймуниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанскойобласти; - иные органы местного самоуправления, наделенныеисполнительно-распорядительными функциями; - ревизионная комиссия (контрольный орган Захаровскогомуниципального района). 2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципальногообразования и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лицместного самоуправления, вступают в силу после истечения срокаполномочий представительного органа муниципального образования,принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанныхизменений и дополнений. 3. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления Захаровского муниципального района осуществляетсяисключительно за счет собственных доходов бюджета Захаровскогомуниципального района. Статья 30. Иные органы местного самоуправления Захаровскогомуниципального района 1. Для решения вопросов местного значения муниципальногообразования - Захаровский муниципальный район созданы следующие органыместного самоуправления с правом юридического лица, наделенныеисполнительно-распорядительными функциями: - управление сельского хозяйства муниципального образования -Захаровский муниципальный район; - финансовый отдел муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район; - отдел культуры муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район; - управление образования и молодежной политики муниципальногообразования - Захаровский муниципальный район; - отдел социальной защиты населения муниципального образования- Захаровский муниципальный район; - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципальногообразования - Захаровский муниципальный район. 2. Руководители иных органов местного самоуправленияназначаются на должность главой района по согласованию с районнымСобранием депутатов. В своей деятельности органы местного самоуправления подчиняютсяглаве района, а их руководители подконтрольны ему и перед нимответственны. 3. Руководители иных органов местного самоуправления впеределах своих полномочий, установленных настоящим уставом, издаютпостановления по вопросам местного значения, а также распоряжения повопросам организации работы данного органа. 4. Иные органы местного самоуправления обладают следующимиполномочиями: Управление сельского хозяйства: 1) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в районе, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа, установленных действующим законодательством. Комитет по управлению муниципальным имуществом: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровскогомуниципального района по подготовке предложений по установлениюпорядка управления и распоряжения собственностью муниципальногообразования, в том числе порядка и условий ее приватизации, поприобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципальногообразования; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа, установленных действующим законодательством. Управление образования и молодежной политики: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровскогомуниципального района по организации предоставления общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа, установленных действующим законодательством. Отдел культуры: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровскогомуниципального района по вопросам организации библиотечногообслуживания поселений (обеспечение условиями библиотечногоколлектора); 2) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга икультуры; 3) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа, установленных действующим законодательством. Отдел социальной защиты населения: 1) исполнение делегированных государственных полномочийРязанской области в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания населения; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа, установленных действующим законодательством. Финансовый отдел: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровскогомуниципального района по исполнению районного бюджета, контроль заисполнением данного бюджета; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельностиданного органа, установленных действующим законодательством. Статья 31. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправленияявляются: Захаровское районное Собрание депутатов; администрация Захаровского муниципального района; иные органы местного самоуправления, обладающиеисполнительно-распорядительными полномочиями: 1) управление сельского хозяйства муниципального образования -Захаровский муниципальный район; 2) финансовый отдел муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район; 3) отдел культуры муниципального образования - Захаровскиймуниципальный район; 4) управление образования и молодежной политики муниципальногообразования - Захаровский муниципальный район; 5) отдел социальной защиты населения муниципального образования- Захаровский муниципальный район; 6) комитет по управлению муниципальным имуществоммуниципального образования - Захаровский муниципальный район; - ревизионная комиссия (контрольный орган Захаровскогомуниципального района). Статья 32. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Захаровского муниципальногорайона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", законом Рязанской области "О местномсамоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местногозначения; не входят в систему органов государственной власти; самостоятельно формируют свою структуру; под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельностирайона и определяют приоритетные направления его развития; несут перед населением ответственность за ненадлежащеевыполнение своих полномочий; несут перед государственными органами ответственность в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, законов РоссийскойФедерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также заосуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какойэти полномочия обеспечены соответствующими органами государственнойвласти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления Захаровского муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие устава Захаровского муниципального района ивнесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовыхактов; 2) установление официальных символов Захаровскогомуниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотренофедеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений порегулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфереэлектро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам дляпотребителей могут полностью или частично передаваться на основесоглашений между органами местного самоуправления поселений и органамиместного самоуправления муниципального района, в состав котороговходят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития Захаровскогомуниципального района, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального образования, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации(информационного бюллетеня) для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросамместного значения, доведения до сведения жителей муниципальногообразования официальной информации о социально-экономическом икультурном развитии Захаровского муниципального района, о развитии егообщественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленныенастоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправлениясамостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления одного муниципальногообразования органу местного самоуправления или должностному лицуместного самоуправления другого муниципального образования недопускается. Статья 34. Принципы взаимоотношений органов местногосамоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся наследующих принципах: самостоятельности и ответственности каждого из них в пределахфункций и полномочий, возложенных на них законодательством РоссийскойФедерации, Рязанской области и настоящим Уставом; наличие собственной компетенции проявления инициативы в решениивопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; тесного сотрудничества представительного районного органа иадминистрации Захаровского муниципального района в обеспеченииразвития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; подотчетности администрации Захаровского муниципального района,представительному районному органу. 2. Разногласия между представительным районным органом иадминистрацией Захаровского муниципального района разрешаются внедельный срок на согласительной комиссии, образованнойзаинтересованными сторонами. 3. Взаимоотношения между администрацией Захаровскогомуниципального района и иными органами местного самоуправления, в т.ч.с администрациями сельских поселений строятся в соответствии сдействующим законодательством. Глава VI. Глава Захаровского муниципального района Статья 35. Порядок избрания главы Захаровского муниципальногорайона Глава Захаровского муниципального района является высшимдолжностным лицом муниципального района и наделяется Уставоммуниципального образования собственными полномочиями по решениювопросов местного значения. Глава Захаровского муниципального района избирается намуниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Статья 36. Срок полномочий главы Захаровского муниципальногорайона Глава Захаровского муниципального района избирается сроком на 4года. Главой Захаровского муниципального района может быть избрангражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивнымизбирательным правом. Полномочия главы Захаровского муниципального района начинаютсясо дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы Захаровского муниципального района. Глава Захаровского муниципального района вступает в должность втечение 7 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Полномочия главы Захаровского муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке предусмотренном действующимзаконодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями в соответствии с действующимзаконодательством; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главыЗахаровского муниципального района до избрания нового главы егополномочия исполняет первый заместитель главы администрации района. Статья 37. Статус главы Захаровского муниципального, района Глава Захаровского муниципального района возглавляет местнуюадминистрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. В пределах своих полномочий глава муниципального образования: 1) представляет муниципальное образование в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставоммуниципального образования нормативные правовые акты, принятыерайонным Собранием депутатов, имеет право отклонить нормативныйправовой акт, принятый Собранием; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районногоСобрания депутатов; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Глава Захаровского муниципального района подконтролен иподотчетен населению и районному Собранию депутатов. Статья 38. Полномочия главы Захаровского муниципального района Глава Захаровского муниципального района обладает следующимиполномочиями: - представляет структуру районной администрации на утверждениерайонного Собрания депутатов; - представляет на согласование с районным Собранием депутатовназначение заместителей главы администрации района, руководителейструктурных подразделений районной администрации; - организует разработку и представляет на утверждение районногоСобрания депутатов проекты планов и программ социально-экономическогоразвития и бюджета муниципального образования, отчеты об ихисполнении; - организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений районного Собрания депутатов и собственныхпостановлений; - отменяет противоречащие законам и постановлениям главыЗахаровского муниципального района распоряжения и приказыруководителей структурных подразделений администрации муниципальногорайона; - организует прием граждан, рассмотрение предложений,заявлений, жалоб и иных обращений граждан; - содействует развитию системы органов территориальногообщественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельностиих предложения и рекомендации; - применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействияв отношении руководителей и сотрудников администрации муниципальногорайона; - заключает договоры и соглашения с органами государственнойвласти, общественными объединениями и организациями, предприятиями иучреждениями; - открывает и закрывает счета администрации муниципальногорайона в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами,подписывает финансовые документы; - содействует развитию предпринимательства и рыночных отношенийв муниципальном районе; - принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествийи демонстраций, принимает меры по обеспечению общественного порядкапри их организации и проведении; - осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовкии мобилизации в соответствии с действующим законодательством. Глава VII. Представительный орган Захаровского муниципального района Статья 39. Захаровское районное Собрание депутатов 1. Представительным органом Захаровского муниципального районаявляется Захаровское районное Собрание депутатов - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территорииЗахаровского муниципального района. 2. Захаровское районное Собрание депутатов избирается поодномандатным округам в количестве пятнадцати депутатов сроком начетыре года в соответствии с законодательными актами РоссийскойФедерации и Рязанской области. 3. Захаровское районное Собрание депутатов правомочноприступить к работе, если в его состав избрано не менее двух третейустановленного числа депутатов. 4. Заседание правомочно, если в нем принимает участие болеепятидесяти процентов установленного числа депутатов. 5. Захаровское районное Собрание депутатов осуществляет своюдеятельность в соответствии с его Регламентом. 6. Захаровское районное Собрание депутатов финансируется израйонного бюджета. Статья 40. Полномочия представительного районного органа 1. В исключительной компетенции районного представительногооргана находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Захаровского муниципального района иотчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. К иным полномочиям представительного районного органаотносятся решения следующих вопросов: 1) принятие решений о наименовании и переименовании площадей,улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных натерритории Захаровского муниципального района; 2) решение в соответствии с законодательством вопросовтерриториального устройства Захаровского муниципального района; 3) признание полномочий и досрочное прекращение полномочийдепутатов представительного районного органа в случаях,предусмотренных законодательством; 4) утверждение Регламента представительного районного органа ивнесение в него изменений; 5) назначение выборов депутатов представительного районногооргана, главы Захаровского муниципального района, местногореферендума; 6) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органовпредставительного районного органа; 7) согласование кандидатур на должности заместителя (ей) главыадминистрации Захаровского муниципального района, руководителейструктурных подразделений администрации Захаровского муниципальногорайона; 8) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятыхрешений представительного районного органа; 9) утверждение структуры представительного районного органа иадминистрации Захаровского муниципального района; 10) заслушивание отчетов главы Захаровского муниципальногорайона, его заместителей и руководителей структурных подразделенийадминистрации. 3. Захаровское районное Собрание депутатов определяет своюструктуру самостоятельно. 4. Захаровское районное Собрание депутатов вправе рассматриватьиные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправленияв соответствии с федеральным и областным законодательством. 5. Захаровское районное Собрание депутатов обладает правомзаконодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 41. Аппарат представительного районного органа 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органовпредставительного районного органа определяется Положением иРегламентом представительного районного органа. 2. Для обеспечения деятельности представительного районногооргана может формироваться аппарат представительного районного органа. 3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппаратапредставительного районного органа определяются положением,утверждаемым решением представительного районного органа. Статья 42. Контрольная деятельность представительного районногооргана 1. Захаровское районное Собрание депутатов в пределах своейкомпетенции, вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, организациями и учреждениями различных формсобственности, находящихся на территории Захаровского муниципальногорайона, положений настоящего Устава и решений представительногорайонного органа. 2. Порядок осуществления контрольной деятельностипредставительного районного органа регламентируется соответствующимПоложением, утверждаемым представительным районным органом. Статья 43. Досрочное прекращение полномочий представительногорайонного органа 1. Полномочия представительного районного органа независимо отпорядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае егороспуска в порядке и по основаниям которые предусмотрены статьей 73Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительногооргана муниципального образования могут быть также прекращены: в случае самороспуска представительного районного органа приусловии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов Захаровского районного Собраниядепутатов; в случае преобразования Захаровского муниципального района; в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда онеправомочности данного состава депутатов представительного органамуниципального образования, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий. 2. Досрочное прекращение полномочий представительного районногооргана влечет прекращение полномочий депутатов представительногорайонного органа. 3. Избирательная комиссия обязана назначить выборы новогосостава представительного районного органа не ранее чем за 90 дней ине позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При проведениидосрочных выборов сроки принятия решения об их назначении могут бытьсокращены, но не более чем на одну треть. Статья 44. Председатель районного Собрания депутатов Председатель районного Собрания депутатов - выборноедолжностное лицо, возглавляющее деятельность районного Собраниядепутатов. Председатель районного Собрания депутатов избирается открытымголосованием из состава депутатов. Председатель считается избранным,если за него проголосовало более половины от установленного числадепутатов. Председатель районного Собрания организует работу Собрания всоответствии с Регламентом. Председатель районного Собрания представляет его как вмуниципальном образовании, так и за его пределами. Председатель районного Собрания: - осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов районного Собрания, созывает и ведет его заседания; - подписывает принимаемые районным Собранием решения и другиеакты; - руководит работой аппарата районного Собрания, осуществляет всоответствии с действующим законодательством прием и увольнение егодолжностных лиц и служащих; - отрывает и закрывает расчетные и текущие счета районногоСобрания и является распорядителем по этим счетам; - выполняет другие полномочия в соответствии с законамиРязанской области и Регламентом районного Собрания. По вопросам своей компетенции председатель районного Собранияиздает распоряжения. Статья 45. Заместитель председателя Захаровского районногоСобрания депутатов 1. Захаровское районное Собрание депутатов избирает из своегосостава заместителя председателя представительного районного органа. 2. Порядок избрания заместителя председателя представительногорайонного органа определяется Регламентом представительного районногооргана. 3. Заместитель председателя представительного районного органаосуществляет полномочия председателя представительного районногооргана в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии сраспределениями обязанностей, установленными Регламентомпредставительного районного органа. Статья 46. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваютсяусловия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияустанавливается уставом муниципального образования и не может бытьменее двух и более пяти лет. 3. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица местногосамоуправления. 4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение обизменении перечня полномочий выборного должностного лица местногосамоуправления применяется только к выборным должностным лицамместного самоуправления, избранным после вступления в силусоответствующего решения. 5. Выборные должностные лица местного самоуправления могутосуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии снастоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования. Депутаты представительного органа муниципального образованияосуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентовдепутатов от установленной численности представительного органамуниципального образования, а если численность представительногооргана муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1депутат. 6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могутбыть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатами законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности субъектов Российской Федерации, а также должностигосударственной гражданской службы и муниципальные должностимуниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не можетодновременно исполнять полномочия депутата представительного органа заисключением случаев, установленных федеральным законом. Депутат представительного органа муниципального образования,выборное должностное лицо местного самоуправления не могутодновременно исполнять полномочия депутата представительного органаиного муниципального образования или выборного должностного лицаместного самоуправления иного муниципального образования, заисключением случаев, установленных федеральным законом. 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основедепутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборныедолжностные лица местного самоуправления не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления припривлечении их к уголовной или административной ответственности,задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортныхсредств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих имдокументов устанавливаются федеральными законами. 9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо местного самоуправления не могут бытьпривлечены к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другиедействия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данноеположение не распространяется на случаи, когда депутатом, членомвыборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицомместного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клеветаили иные нарушения, ответственность за которые предусмотренафедеральным законом. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутатаЗахаровского районного Собрания депутатов 1. Полномочия депутата Захаровского районного Собраниядепутатов прекращаются в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеетправо быть избранным в органы местного самоуправления; - досрочного прекращения полномочий Захаровского районногоСобрания депутатов; - отзыва избирателями; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; - в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, пооснованиям предусмотренными в соответствии действующимзаконодательством, принимается на заседании представительного органаместного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятияуказанного решения. Статья 48. Система муниципальных правовых актов Захаровскогомуниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Захаровскогомуниципального района входят: 1) Устав муниципального образования - Захаровский муниципальныйрайон; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты представительного органаЗахаровского муниципального района; 4) правовые акты, постановления и распоряжения главыЗахаровского муниципального района; 5) постановления и распоряжения председателя районного Собраниядепутатов; 6) распоряжения и приказы руководителей иных органов местногосамоуправления. 2. Устав Захаровского муниципального района и оформленные ввиде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Представительный орган муниципального образования повопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамисубъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории муниципального образования, а также решенияпо вопросам организации деятельности представительного органамуниципального образования. Решение представительного органа устанавливающего правила,обязательные для исполнения на территории муниципального образования,принимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов представительного органа муниципального образования еслииное не установлено федеральным законом. 4. Глава муниципального образования в пределах своихполномочий, установленных уставом муниципального образования ирешениями представительного органа муниципального образования, издаетпостановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образованияявляется главой местной администрации. 5. Председатель представительного органа муниципальногообразования издает постановления и распоряжения по вопросаморганизации деятельности представительного органа муниципальногообразования. 6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Рязанской области,уставом муниципального образования, нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования, издаетпостановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиРязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работыместной администрации. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямуставом муниципального образования. 8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления Захаровского муниципального района, подлежатобязательному исполнению на всей территории Захаровскогомуниципального района. 9. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информации Захаровскогомуниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 8 статьи33 настоящего Устава, в совместном информационном бюллетенепредставительного органа и администрации муниципального образования. Статья 49. Право нормативной правовой инициативы 1. Проекты нормативных правовых актов представительногорайонного органа имеет право вносить на рассмотрение представительногорайонного органа: глава Захаровского муниципального района; председатель районного Собрания депутатов; заместитель председателя представительного районного органа; депутаты и постоянные комиссии представительного районногооргана; органы территориального общественного самоуправления,инициативные группы граждан. 2. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение районного Собрания депутатов только поинициативе главы Захаровского муниципального района или при наличиизаключения главы Захаровского муниципального района. Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Захаровское районное Собрание депутатов по вопросам своеговедения принимает правовые акты нормативного и иного характера.Решения принимаются на заседании представительного районного органаоткрытым голосованием. 2. Решения представительного районного органа, носящиенормативный характер, принимаются большинством голосов избранногочисла депутатов. Иные акты представительного районного органапринимаются в порядке, установленном Регламентом представительногорайонного органа. 3. Принятые представительным районным органом нормативныеправовые акты направляются главе Захаровского муниципального районадля подписания и обнародования. Глава муниципального района в течениедесяти дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Нормативный правовой акт, принятый представительным органоммуниципального образования, направляется главе муниципальногообразования для подписания и обнародования. Глава Захаровскогомуниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый представительным районным органом. В этом случае указанныйнормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районноеСобрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либос предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Захаровского муниципального района отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительнымрайонным органом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовойакт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей отустановленной численности депутатов представительного районногооргана, он подлежит подписанию главой Захаровского муниципальногорайона в течение семи дней и обнародованию. 5. Правовые акты представительного районного органа вступают всилу после подписания в порядке, установленном Регламентомпредставительного районного органа, если иное не определено самимправовым актом. 6. Муниципальные правовые акты представительного районногооргана, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. 7. Муниципальные правовые акты представительного районногооргана могут быть отменены или их действие может быть приостановленоорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава VIII. Администрация Захаровского муниципального района Статья 51. Статус администрации Захаровского муниципальногорайона 1. Исполнительно-распорядительные функции местногосамоуправления в Захаровском муниципальном районе осуществляетадминистрация Захаровского муниципального района, возглавляемая главойЗахаровского муниципального района. 2. Администрация Захаровского муниципального района подотчетнапредставительному районному органу. 3. Заместители главы администрации Захаровского муниципальногорайона, руководители структурных подразделений и иных органов местногосамоуправления, в соответствии с установленным представительнымрайонным органом перечнем должностей, утверждаются на должность иосвобождаются от нее главой муниципального района по согласованию спредставительным районным органом. 4. Другие должностные лица администрации Захаровскогомуниципального района назначаются на должность и освобождаются от нееглавой Захаровского муниципального района самостоятельно. 5. Администрация Захаровского муниципального районафинансируется из местного бюджета. Статья 52. Полномочия администрации Захаровского муниципальногорайона 1. К полномочиям администрации Захаровского муниципальногорайона относится: 1) формирование, исполнение бюджета муниципального района,контроль за исполнением данного бюджета; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 3) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 4) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 5) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 6) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 7) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией (п. 8 вступает в силу всроки установленные федеральным законом, определяющим порядокорганизации и деятельности муниципальной милиции); 8) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 9) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 10) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 11) опека и попечительство; 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 13) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройки межселенныхтерриторий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования межселенных территорий, осуществление земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий; 14) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 19) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 2. Перечень полномочий администрации Захаровскогомуниципального района, приведенный в настоящей статье Устава, неявляется исчерпывающим. Статья 53. Структура администрации Захаровского муниципальногорайона 1. Структура администрации муниципального образованияутверждается районным Собранием депутатов по предложению главыЗахаровского муниципального района. 2. Деятельностью структурных подразделений администрациируководят в пределах своей компетенции: первый заместитель главыадминистрации муниципального района, заместитель главы администрациимуниципального района по сельскому хозяйству и продовольствию,управляющий делами. 3. Заместители главы района, управляющий делами, руководителиструктурных подразделений администрации муниципального района и службв соответствии с установленным номенклатурным перечнем должностейназначаются на должность и освобождаются от нее главой района ссогласия районного Собрания депутатов, а должностные лица, выполняющиегосударственные полномочия - по согласованию с администрациейобласти. 4. Другие должностные лица администрации муниципального районаназначаются на должность и освобождаются от нее главой Захаровскогомуниципального района самостоятельно. 5. Заместители главы и управляющий делами администрациимуниципального района подотчетны главе Захаровского муниципальногорайона, их функции и полномочия определены должностными инструкциями итрудовыми договорами. 6. Распределение обязанностей между заместителями главыадминистрации муниципального района и управляющим деламиустанавливаются распоряжением главы Захаровского муниципальногорайона, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенциисоответствующего заместителя и управляющего делами, а также органы ислужбы администрации, в отношении которых он осуществляет функцииконтроля за их деятельностью. 7. В аппарате администрации муниципального района имеютсяследующие отделы: - управление делами; - управление по социальным вопросам; - отдел по организационной и кадровой работе; - отдел по делам ГО м ЧС; - архивный отдел; - отдел бухгалтерского учета; - отдел архитектуры и градостроительства; - отдел по физической культуре и спорту; - юридический отдел; - экономический отдел; - отдел по капитальному строительству и жилищно-коммунальномухозяйству. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящихорганов и должностных лиц, управления и отделы подконтрольнывышестоящим органам и должностным лицам. Функциональные обязанности структурных подразделенийадминистрации муниципального района определяются в положении о них,утверждаемых главой Захаровского муниципального района. Статья 54. Ревизионная комиссия муниципального образованияЗахаровский муниципальный район (контрольный орган Захаровскогомуниципального района) 1. В целях контроля за исполнением местного бюджета,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектаместного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля засоблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности, Захаровскоерайонное Собрание депутатов принимает решение о создании ревизионнойкомиссии муниципального образования Захаровский муниципальный район(контрольный орган Захаровский муниципального района). 2. Руководитель ревизионной комиссии Захаровскогомуниципального района назначается на должность и освобождается отдолжности правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов.Полномочия руководителя ревизионной комиссии Захаровскогомуниципального района начинаются со дня его назначения на должность ипрекращаются вдень вступления в должность вновь назначенногоруководителя. Руководитель ревизионной комиссии Захаровского муниципальногорайона отчитывается один раз в год перед Захаровским районнымСобранием депутатов. 3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссиейЗахаровского муниципального района, подлежат официальномуопубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Захаровского муниципального района обязаны представлятьв ревизионную комиссию Захаровского муниципального района по еетребованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимсяк их компетенции. Статья 55. Избирательная комиссия Захаровского муниципальногорайона 1. Избирательная комиссия Захаровского муниципального районаорганизует подготовку и проведение муниципальных выборовпредставительного органа Захаровского муниципального района, главыЗахаровского муниципального района, подготовку и проведение местногореферендума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границ Захаровскогомуниципального района, преобразования Захаровского муниципальногорайона. 2. Избирательная комиссия Захаровского муниципального районаформируется Захаровским районным Собранием депутатов в соответствии сдействующим законодательством и состоит из 9 членов комиссии с правомрешающего голоса. 3. Избирательная комиссия Захаровского муниципального районаявляется муниципальным органом, не входит в структуру органовместного самоуправления и не обладает статусом юридического лица. Глава IX. Экономическая основа местного самоуправления Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства местногобюджета, а также имущественные права Захаровского муниципальногорайона. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. Население Захаровского муниципального района обладает всейполнотой прав собственника в отношении имущества, которое вустановленном законном порядке зарегистрировано в качествемуниципальной собственности Захаровского муниципального района, иосуществляет свои права непосредственно через референдумы, а такжечерез органы и должностных лиц местного самоуправления Захаровскогомуниципального района. Статья 57. Муниципальное имущество В собственности Захаровского муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. В случаях возникновения у муниципальных образований правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным внастоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок исроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 58. Приватизация муниципального имущества муниципальногорайона 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются муниципальными нормативными правовыми актами,принимаемыми представительным органом муниципального района всоответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. Статья 59. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местногосамоуправления муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могутсоздавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения,необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаютсяпредставительным органом муниципального района по представлению главымуниципального района. 3. Представительный орган муниципального района можетинициировать вопрос о ликвидации муниципального унитарного предприятияили учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только приналичии согласия главы муниципального района. 4. В решении представительного органа муниципального районаопределяются цели и условия создания муниципального унитарногопредприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учрежденийот имени муниципального района выступает администрация муниципальногорайона. Глава муниципального района своим постановлением определяетцели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должностьи освобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об ихдеятельности. 6. Представительный орган муниципального района вправезаслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятийи учреждений по мере необходимости. Статья 60. Участие муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях 1. Решения об участии муниципального района в хозяйственномобществе или некоммерческой организации принимаются представительныморганом муниципального района по инициативе главы муниципальногорайона или представительного органа муниципального района. 2. Порядок участия муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,определяется правовым актом представительного органа муниципальногорайона. 3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района выступает администрациямуниципального района. Статья 61. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района, составляют консолидированныйбюджет муниципального района. Статья 62. Местный бюджет 1. Муниципальный район имеет местный бюджет. 2. Органы местного самоуправления муниципального районаобеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдениеустановленных федеральными законами требований к регулированиюбюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерамдефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга,исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногообразования и контроль за его исполнением осуществляется органамиместного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральнымизаконами, а также принимаемыми в соответствии с ними законамисубъектов Российской Федерации. 4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Рязанской области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы местного бюджета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 69настоящего Устава; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей57 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии состатьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 61Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовойпомощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии состатьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", и другиебезвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности муниципального района; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательныхплатежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального района и часть доходов отоказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправлениямуниципального района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Рязанской области, в соответствии со статьей 63Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы местного бюджета муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведутреестры расходных обязательств в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленноммуниципальным правовым актом, принимаемым представительным органоммуниципального района. 4. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района является основанием для предоставления дотаций вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района,размер оплаты выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учрежденийопределяется в соответствии с предельными нормативами, установленнымизаконом Рязанской области. 5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 67настоящего Устава. 6. Осуществление расходов местного бюджета муниципальногорайона на финансирование полномочий федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации не допускается, за исключением случаев,установленных федеральными законами, законами субъектов РоссийскойФедерации. Статья 64. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления муниципального района по их установлению, изменению иотмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений,входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципальногорайона, дотаций, устанавливается в соответствии с законодательством,исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовыхвозможностей органов местного самоуправления поселений, входящих всостав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решениювопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений осуществляется между поселениями, входящими всостав муниципального района, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетнойобеспеченности поселений, определенный в качестве критерия дляпредоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений утверждается решением представительного органамуниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 66. Муниципальный заказ муниципального района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местногобюджета муниципального района. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливается всоответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, Положением о муниципальном заказе, утверждаемомпредставительным органом муниципального района. Статья 67. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значениямуниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливаетсяв абсолютной величине равным для всех жителей муниципальногообразования, за исключением отдельных категорий граждан. 2. Вопросы введения и использования средств самообложенияграждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии сфедеральными законами, законами Рязанской области. Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственныхполномочий 1. Органам местного самоуправления муниципального района наосуществление отдельных государственных полномочий из областного фондакомпенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случае принятия представительным органоммуниципального района соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение представительного органамуниципального района вопрос об использовании для осуществлениягосударственных полномочий собственных материальных ресурсов ифинансовых средств вправе глава Захаровского муниципального района. Статья 69. Права органов местного самоуправления Захаровскогомуниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Захаровского муниципальногорайона состоят находящиеся в пределах территории Захаровскогомуниципального района земельные участки, горные отводы и природныеобъекты, переданные ему или приобретенные им в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграниченииили приобретении земельной собственности, и зарегистрированные вГосударственной земельно-кадастровой книге Захаровского муниципальногорайона (реестр земель). 2. В муниципальной собственности Захаровского муниципальногорайона могут находиться земельные участки, горные отводы и природныеобъекты, приобретенные за счет средств местного бюджета вустановленном порядке на территории другихадминистративно-территориальных единиц, субъектов РоссийскойФедерации. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления могутпредоставлять в бессрочное пользование, передавать в аренду,передавать и продавать в собственность земельные участки, горныеотводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственностиЗахаровского муниципального района, в соответствии с установленным имина основе законодательства порядком представления и изъятия земель, атакже распоряжения земельными участками на подведомственнойтерритории. 4. Захаровское районное Собрание депутатов утверждает своимрешением перечень земельных участков, горных отводов и другихприродных объектов муниципальной собственности, не подлежащихприватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов идругих природных объектов, передача и продажа которых во владение,пользование, собственность или аренду может осуществлятьсяадминистрацией Захаровского муниципального района только с согласияпредставительного районного органа. 5. Предоставление, передача и продажа земель и других природныхресурсов, состоящих в муниципальной собственности Захаровскогомуниципального района не предусмотренных перечнем, осуществляетсяадминистрацией Захаровского муниципального района самостоятельно. 6. Органы местного самоуправления Захаровского муниципальногорайона вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель,переданных в их ведение из фонда перераспределения земель в границахтерритории Захаровского муниципального района в соответствии с ихцелевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передачетаких земель. 7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправленияв области использования земли и других природных ресурсовопределяются Федеральным Законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", земельнымзаконодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации в области земле-и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправленияосуществляют контроль за использованием земель и других природныхресурсов на территории Захаровского муниципального района всемисобственниками, владельцами, пользователями и арендаторами,требованиям законодательства, а также установленным в районе правилампользования земельными и другими природными ресурсами. 9. Органы и должностные лица местного самоуправленияЗахаровского муниципального района осуществляют на территорииЗахаровского муниципального района выделение земельных участков дляфедеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основеили в порядке, установленном законодательством. 10. Полномочия администраций сельских поселений в отношенииземель, находящихся в границах их территорий, осуществляются ими впределах прав, переданных им органами местного самоуправленияЗахаровского муниципального района по их решению или на основедоговора. Решением органов местного самоуправления Захаровскогомуниципального района определяются те земельные участки, которые сучетом общерайонных надобностей остаются в непосредственном ведениипредставительного районного органа, администрации Захаровскогомуниципального района. Глава X. Условия и порядок организации муниципальной службы Статья 70. Муниципальная служба 1. Организация муниципальной службы на территории Захаровскогомуниципального района осуществляется в соответствии с ФедеральнымЗаконом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации",законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящимУставом, специальным положением о муниципальной службе. Статья 71. Муниципальные должности 1. Муниципальные должности делятся на: а) выборные муниципальные должности, к которым относятсядолжности, установленные в целях осуществления полномочий местногосамоуправления, замещаемые на постоянной основе путем выборовнаселением Захаровского муниципального района непосредственно илипредставительным районным органом; б) должности муниципальной службы, к которым относятсядолжности с установленным кругом обязанностей по обеспечениюполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления,замещение на постоянной основе путем назначения. 2. Муниципальная служба на должностях первого заместителя,заместителей главы администрации Захаровского муниципального района идолжностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаетсяглава Захаровского муниципального района. 3. Унифицированные наименования всех муниципальных должностейдаются в классификации (перечне) муниципальных должностей. Статья 72. Статус муниципального служащего 1. Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальнойслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствместного бюджета, являются муниципальными служащими. 2. Правовой статус муниципального служащего определяетсяфедеральным и областным законодательством, а также положением омуниципальной службе и иными нормативно-правовыми правовыми актамиЗахаровского муниципального района. Статья 73. Обеспечение равного доступа жителей Захаровскогомуниципального района к муниципальной службе 1. На территории Захаровского муниципального районанеукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей кмуниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании еекадров. Данный принцип означает равное право жителей Захаровскогомуниципального района на занятие любой должности муниципальной службыв соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. 2. Не допускается установлении при поступлении на муниципальнуюслужбу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, социального происхождения, имущественногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными иобластными законами, профессиональная подготовленность которыхотвечает соответствующей должности муниципальной службы. 3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службеобеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должностимуниципальной службы, и определяются законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Рязанской области о муниципальной службе,условия которого определяются соответствующим положением. Статья 74. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, ипрофессиональная подготовка которых отвечает квалификационнымтребованиям по соответствующей муниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, инаходиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областнымизаконами. 3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора (контракта), который может заключаться нанеопределенный срок, на срок полномочий главы Захаровскогомуниципального района или иной срок, предусмотренный федеральным иобластным законодательством, а также настоящим Уставом. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области. 5. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего замещаемой должности всоответствии с соответствующим положением проводится его аттестация. Статья 75. Социальные гарантии муниципального служащего 1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенияего штата муниципальному служащему, в случае невозможностипредоставления работы в том же органе местного самоуправления, должнабыть предложена другая должность муниципальной службы в другом органеместного самоуправления с учетом его профессии, квалификации изанимаемой ранее должности. 2. В случае не предоставления муниципальному служащему работы всоответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестремуниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течениегода непрерывного стажа муниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления или сокращения штата муниципальному служащемувыплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание(средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходноепособие не выплачивается, а муниципальному служащему, занимающемувысшую и главную должность муниципальной службы - в течение одногогода. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года вреестре муниципальных служащих с сохранением стажа муниципальнойслужбы. 4. Глава Захаровского муниципального района продолжает получатьназначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройствана новое место работы в течение года после освобождения его отдолжности в следующих случаях: после окончания срока полномочий и (или) при не избрании и(или) не назначении на должность на новый срок полномочий; при упразднении должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального деления, ликвидации местного органасамоуправления или местной администрации, реорганизации местнойадминистрации. Глава XI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконом. Статья 77. Ответственность депутатов и выборных должностных лицместного самоуправления перед населением района 1. Ответственность депутатов и выборных должностных лицместного самоуправления района перед населением наступает в результатеутраты доверия населения путем реализации процедуры отзываизбирателями в соответствии с действующим законодательством. Статья 78. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Захаровского муниципального района перед государствомнаступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящегоУстава, а также ненадлежащего осуществления ими переданныхгосударственных полномочий по решению соответствующего суда. В случае установления судом нарушений органами местногосамоуправления и выборными должностными лицами Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящегоУстава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленномзаконом порядке с одновременным назначением новых выборов. Избирательная комиссия обязана назначить выборы нового составапредставительного районного органа не ранее чем за 90 дней и непозднее, чем за 80 дней до дня голосования. При проведении досрочныхвыборов сроки принятия решения об их назначении могут быть сокращены,но не более чем на одну треть. 2. Органы и должностные лица местного самоуправленияЗахаровского муниципального района несут ответственность заосуществление государственных полномочий в той мере, в какой этиполномочия обеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Районное Собрание депутатов, глава Захаровскогомуниципального района, (а в их отсутствие - заместители), принявшиенормативный правовой акт, который признан судом противоречащимКонституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу(основному Закону) Рязанской области, Уставу Захаровскогомуниципального района, обязаны в установленный решением суда срокотменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения,а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти днейсо дня вступления решения суда в силу. Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном законами Российской Федерации, законамиРязанской области, настоящим Уставом. Глава XII. Заключительные положения Статья 80. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений вУстав муниципального образования - Захаровский муниципальный район 1. Проект Устава, проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцатьдней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении измененийи дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного представительным органом Захаровского муниципальногорайона порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проектууказанного муниципального правового акта, а также порядка участияграждан в его обсуждении. 2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов отустановленной численности депутатов представительного органаЗахаровского муниципального района. 3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке,установленном Федеральным законом "О государственной регистрацииуставов муниципальных образований". Статья 81. Вступление в силу Устава муниципального образования- Захаровский муниципальный район 1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (Обнародованию)после их государственной регистрации и вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).