Закон Рязанской области от 19.02.2008 № 8-ОЗ
Об утверждении Инвестиционной программы Рязанской области на 2008 год
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Инвестиционной программы Рязанской области на 2008 год Принят Рязанской областной Думой от 30 января 2008 года Статья 1 Утвердить Инвестиционную программу Рязанской области на 2008год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 19 февраля 2008 года N 8-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении Инвестиционнойпрограммы Рязанской областина 2008 год" Инвестиционная программа Рязанской области на 2008 год Паспорт программы ---------------------------T--------------------------------------------¬ ¦ Наименование программы ¦ Инвестиционная программа Рязанской области ¦ ¦ ¦ на 2008 год (далее - программа) ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Основание ¦Закон Рязанской области "О государственной¦ ¦для разработки программы ¦поддержке инвестиционной деятельности на¦ ¦ ¦Закон¦ ¦ ¦Рязанской области "О бюджетном процессе в¦ ¦ ¦Рязанской области", постановление¦ ¦ ¦Правительства Рязанской области от¦ ¦ ¦20.06.2005 N 101 "Об утверждении Положения о¦ ¦ ¦порядке разработки перспективного¦ ¦ ¦финансового плана Рязанской области и¦ ¦ ¦проекта закона Рязанской области об¦ ¦ ¦областном бюджете на очередной финансовый¦ ¦ ¦год" ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Государственный ¦Правительство Рязанской области ¦ ¦заказчик-координатор ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Разработчики программы ¦Правительство Рязанской области, управление¦ ¦ ¦экономического развития и торговли Рязанской¦ ¦ ¦области ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Основные цели программы ¦формирование экономических условий для¦ ¦ ¦вывода на рынок конкурентоспособной¦ ¦ ¦промышленной продукции в интересах¦ ¦ ¦реализации приоритетов развития Рязанской¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦Достижение экономического роста Рязанской¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦Повышение конкурентоспособности Рязанской¦ ¦ ¦области, экономического и инвестиционного¦ ¦ ¦потенциала на основе применения современных¦ ¦ ¦промышленных технологий. ¦ ¦ ¦Повышение уровня жизни населения Рязанской¦ ¦ ¦области на основе увеличения реальных¦ ¦ ¦доходов ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Основные задачи программы ¦совершенствование региональной¦ ¦ ¦законодательной базы в целях создания¦ ¦ ¦условий для привлечения прямых инвестиций и¦ ¦ ¦развития предпринимательства. ¦ ¦ ¦Обеспечение рационального сочетания¦ ¦ ¦механизмов государственного прямого и¦ ¦ ¦косвенного стимулирования и рыночных¦ ¦ ¦механизмов при осуществлении инвестиционной¦ ¦ ¦деятельности. ¦ ¦ ¦Увеличение доходной части и повышение¦ ¦ ¦эффективности расходования областного¦ ¦ ¦бюджета ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Срок реализации программы ¦2008 год ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты¦увеличение объемов выпускаемой в Рязанской¦ ¦реализации программы ¦области продукции, выпуск флоат-стекла -¦ ¦ ¦101537 тонн (700 метрических тонн в день),¦ ¦ ¦газообразный азот - 18,8 млн.н куб.м/год,¦ ¦ ¦жидкий азот - 7,4 млн.нкуб. м/год, водород -¦ ¦ ¦0,9 млн.н куб. м/год, жидкий кислород - 10,4¦ ¦ ¦млн.н куб. м/год ¦ ¦ ¦Поступление налоговых доходов в бюджеты всех¦ ¦ ¦уровней в сумме 174 494 тыс. руб., в том¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦в федеральный бюджет - 138 000 тыс. руб. ¦ ¦ ¦в областной бюджет - 25 376 тыс. руб. ¦ ¦ ¦в местный бюджет - 11 118 тыс. руб. ¦ ¦ ¦Повышение конкурентоспособности предприятий¦ ¦ ¦за счет создания, приобретения и¦ ¦ ¦модернизации средств производства. ¦ ¦ ¦Создание около 900 новых рабочих мест ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Основные исполнители¦исполнительные органы государственной власти¦ ¦программы ¦Рязанской области, хозяйствующие субъекты,¦ ¦ ¦осуществляющие инвестиционную деятельность¦ ¦ ¦на территории Рязанской области ¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Ресурсное обеспечение¦инвестиционные проекты реализуются¦ ¦программы ¦субъектами инвестиционной деятельности за¦ ¦ ¦счет собственных и привлеченных средств,¦ ¦ ¦объемы государственной поддержки¦ ¦ ¦инвестиционных проектов определяются в¦ ¦ ¦соответствии с действующим законодательством¦ +--------------------------+--------------------------------------------+ ¦Система организации¦контроль за реализацией программы¦ ¦контроля за исполнением¦осуществляет в установленном порядке¦ ¦программы ¦Правительство Рязанской области, управление¦ ¦ ¦экономического развития и торговли Рязанской¦ ¦ ¦области, Рязанская областная Дума, Счетная¦ ¦ ¦палата Рязанской области ¦ L--------------------------+--------------------------------------------- Введение Программа разработана в соответствии с Законом Рязанской области "О бюджетномпроцессе в Рязанской области". Прогнозные объемы государственной поддержки (суммы льгот поуплате налогов в части зачисления в областной бюджет) инвестиционныхпроектов, включенных в программу, определены в соответствии с ЗаконамиРязанской области "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Рязанской области" и "О налоговых льготах",а также исходя из прогнозных объемов капитальных вложений инвесторовна реализацию указанных инвестиционных проектов и расчетов налоговых ииных платежей, планируемых к поступлению в консолидированный бюджетРязанской области в результате реализации указанных проектов. Сформированная программа направлена в целом на ускорение темповэкономического роста и улучшение инвестиционного климата Рязанскойобласти. 1. Система программных мероприятий В соответствии с условиями действующего областногоинвестиционного законодательства государственная поддержкаинвестиционной деятельности в рамках настоящей программыосуществляется в формах: предоставления налоговых льгот в части налогов, зачисляемых вобластной бюджет; участия Рязанской области в разработке, экспертизе и реализацииинвестиционных проектов; иных формах государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством. В рамках настоящей программы реализуются инвестиционныепроекты, рассмотренные уполномоченным органом и получившие одобрениена Совете по инвестициям при Губернаторе Рязанской области (краткаяхарактеристика инвестиционных проектов): 1) наименование инвестиционного проекта: строительство заводапо производству листового стекла и стеклопокрытия. Наименование организации - получателя государственнойподдержки: ООО "Гардиан Стекло Рязань". Объем инвестируемых в рамках инвестиционного проекта средств: 8003 000 тыс. руб., в том числе по 2008 год включительно - 6 071 000тыс. руб. Дата начала реализации проекта: 2006 год. Срок ввода в эксплуатацию производственных мощностей: 2-3кварталы 2008 года. ООО "Гардиан Стекло Рязань" входит в состав компании Guardian,одного из ведущих мировых производителей листового стекла флоат.Компания Guardian имеет 25 заводов по всему миру, в том числе вЕвропе: Германии, Венгрии, Испании, Великобритании, Польше,Люксембурге. Цель проекта заключается в строительстве линии по производствустекла флоат-методом с более высокими техническими характеристиками,прозрачностью и оптическими качествами, а также установки коутер-линиипо производству стекла со специальными магнетронными покрытиями:низкоэмиссионным (энергосберегающим), солнцезащитным имультифункциональным (сочетает в себе оба качества). Производимая Guardian высокотехнологичная продукция позволяетэкономить в среднем до 11 тысяч кубометров эквивалента природного газана одно окно в течение средних 30 лет срока использования и увеличитьдолговечность и безопасность эксплуатации окон. Мощность по выпуску продукции составляет 700 метрических тонн вдень. При растущем ежегодном объеме потребления стекольного рынкаРоссии в среднем на 15%, т.е. на объем одной целой дополнительнойлинии, ожидается поглощение всех объемов стекольной продукции,планируемой к выпуску заводом, в г. Рязань. Финансирование капитальных вложений осуществляется за счетсобственных и привлеченных в кредитных организациях средств. Срок окупаемости проекта - 4,2 года. Индекс доходности,рассчитанный предприятием, составляет 1,4. Бюджетная эффективностьсоставит 1,46. За счет реализации инвестиционного проекта в бюджеты всехуровней поступят дополнительные доходы. Реализация проекта позволит создать около 900 рабочих мест напроизводстве и инфраструктуре. Организация претендует на получение государственной поддержки всоответствии с нормами настоящей программы и условиямиинвестиционного соглашения; 2) наименование инвестиционного проекта: строительствопредприятия по производству технических газов. Наименование организации - получателя государственнойподдержки: ООО "Эр Ликид Рязань". Объем инвестируемых в рамках инвестиционного проекта средств:490 770 тыс. руб., в том числе по 2008 год включительно - 490 770 тыс.руб. Дата начала реализации проекта: 2006 год. Срок ввода в эксплуатацию производственных мощностей: 3 квартал2008 года. Компания ООО "Эр Ликид Рязань" представляет из себяпроизводственную специализированную фирму, входящую в составмеждународной группы компаний "Air Liquide", занимающихсяпроизводством технических газов из воздуха, используемых впромышленности, в том числе в стекольном производстве. Технология производства технических газов основывается напроцессах воздухоразделения и электролиза воды. Высокотехнологическиерешения и современное оборудование, применяемое группой компаний "AirLiquide", не оказывают вредного воздействия на окружающую среду ихарактеризуются высокой экологичностью. Для обеспечения необходимыми техническими газами стекольногопроизводства на заводе ООО "Гардиан Стекло Рязань" планируетсяустановка новейшего оборудования (воздухоразделительная установка иэлектролизеры). Производственные мощности предприятия позволятобеспечивать техническими газами промышленные предприятия, работающиев сфере металлургической, химической, нефтехимической индустрии,машиностроения и агропромышленного комплекса Рязанской и близлежащихобластей. Начало реализации (запуска комплекса воздухоразделения)планируется осуществить 15 июля 2008 года. Данный проект не имеетаналогов в регионе, ближайший конкурент - компания Linda, чей заводрасполагается в 200 км от г. Рязани. В среднем планируемый объем реализации (из расчета на 15 лет)составит: газообразный азот - 18,8 млн.н куб. м/год, жидкий азот - 7,4млн.н куб. м/год, водород - 0,9 млн.н куб. 3/год, жидкий кислород -10,4 млн.н куб. м/год. Финансирование капитальных вложений осуществляется за счетсобственных средств. Долгосрочное соглашение с ООО "Гардиан СтеклоРязань" на основной объем производимых технических газов, а такжерастущий спрос на планируемую предприятием к выпуску продукцию вбудущем обеспечивают стабильное финансовое положение предприятия ивозможность его дальнейшего развития. За счет реализации инвестиционного проекта в бюджеты всехуровней поступят дополнительные доходы. Организация претендует на получение государственной поддержки всоответствии с нормами настоящей программы и условиямиинвестиционного соглашения. 2. Ресурсное обеспечение программы Инвестиционные проекты реализуются субъектами инвестиционнойдеятельности за счет собственных и привлеченных средств (кредитов).Прогнозный суммарный объем инвестиций (за весь период реализацииинвестиционных проектов) составляет 8 493 770 тыс. руб. Объемы государственной поддержки инвестиционных проектовопределяются в соответствии с действующим законодательством (поналоговым льготам - в соответствии с Законом Рязанской области "Оналоговых льготах" в размере снижения ставки налогов и освобождения отуплаты налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет порезультатам хозяйственной деятельности получателей государственнойподдержки за соответствующие отчетные и налоговый периоды). Прогнозныйобъем потерь областного бюджета в 2008 году от предоставленияналоговых льгот составляет 85 153 тыс. руб. Прогнозные объемы предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2008 году -------T------------T-------------T-----------------------------T---------------¬ ¦Наиме-¦Наименование¦ Формы ¦ Объем ожидаемых налоговых ¦ Прогнозный ¦ ¦нова- ¦инвестицион-¦государствен-¦ поступлений в областной ¦ объем ¦ ¦ ние ¦ ного ¦ной поддержки¦ бюджет ¦государственной¦ ¦субъе-¦ проекта, ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ поддержки за ¦ ¦ кта ¦ ввод в ¦ +----------------T------------+ счет средств ¦ ¦инвес-¦эксплуатацию¦ ¦ без ¦ с учетом ¦ областного ¦ ¦тицио-¦ мощностей, ¦ ¦ предоставления ¦предоставле-¦ бюджета ¦ ¦ нной ¦ прогнозный ¦ ¦государственной ¦ ния ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦деяте-¦ объем ¦ ¦ поддержки ¦государстве-¦ ¦ ¦льнос-¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ нной ¦ ¦ ¦ ти ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ +------+------------+-------------+----------------+------------+---------------+ ¦ООО ¦строительст-¦налоговые ¦налог на прибыль¦ ¦льгота по¦ ¦"Гар- ¦во завода по¦льготы и иные¦организаций в¦ " - " ¦уплате налога¦ ¦диан ¦производству¦формы ¦части зачисления¦ ¦на прибыль¦ ¦Стекло¦листового ¦государствен-¦в областной¦ ¦организаций ¦ ¦Рязань¦стекла и¦ной поддержки¦бюджет (по¦ 16 200 ¦(снижение ¦ ¦" ¦коутера, ¦в ¦ставке 17,5%) -¦ ¦ставки налога в¦ ¦ ¦ввод в¦соответствии ¦21 000 ¦ ¦части ¦ ¦ ¦эксплуатацию¦ с¦ ¦ ¦зачисления в¦ ¦ ¦мощностей -¦действующим ¦ ¦ ¦областной ¦ ¦ ¦2-3 кварталы¦законодатель-¦ ¦ ¦бюджет на 4¦ ¦ ¦2008 года¦ством ¦ ¦ " - " ¦пункта ¦ ¦ ¦прогнозный ¦ ¦ ¦ 0 ¦(процента). ¦ ¦ ¦объем ¦ ¦налог на¦ ¦Сумма льготы: 4¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦имущество ¦ ¦800 ¦ ¦ ¦(за весь¦ ¦организаций - 75¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦ ¦556 ¦ " - " ¦льгота по¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦уплате налога¦ ¦ ¦проекта) - 8¦ ¦ ¦ ¦на имущество¦ ¦ ¦003 000, в¦ ¦ ¦ ¦организаций. ¦ ¦ ¦том числе по¦ ¦налог на доходы¦ 8 863 ¦Сумма льготы:¦ ¦ ¦2008 год¦ ¦физических лиц¦итого 25 063¦75 556 ¦ ¦ ¦включительно¦ ¦(отчисления в¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 6 071 000 ¦ ¦областной бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 60%) - 8 863 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦итого 105 419 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционному¦ ¦ ¦ ¦ ¦иные налоги и¦ ¦проекту - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежи в части¦ ¦80 356 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зачисления в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областной бюджет¦ ¦объем иных¦ ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии с¦ ¦налоговых льгот¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующим ¦ ¦определяется в¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательст- ¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦вом ¦ ¦действующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вом ¦ +------+------------+-------------+----------------+------------+---------------+ ¦ООО ¦строительст-¦налоговые ¦налог на¦ " - " ¦льгота по¦ ¦"Эр ¦во ¦льготы и иные¦имущество ¦ 0 ¦уплате налога¦ ¦Ликид ¦предприятия ¦формы ¦организаций - 4¦ ¦на имущество¦ ¦Рязань¦по ¦государствен-¦797 ¦ ¦организаций. ¦ ¦" ¦производству¦ной поддержки¦ ¦ ¦Сумма льготы: 4¦ ¦ ¦технических ¦в ¦ ¦ ¦797 ¦ ¦ ¦газов, ввод¦соответствии ¦ ¦ " - " ¦ ¦ ¦ ¦в ¦с действующим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатацию¦законодатель-¦налог на доходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей -¦ством ¦физических лиц¦ ¦ ¦ ¦ ¦3 квартал¦ ¦(отчисления в¦ 313 ¦ ¦ ¦ ¦2008 года¦ ¦областной бюджет¦ итого 313 ¦ ¦ ¦ ¦прогнозный ¦ ¦- 60%) - 313 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объем ¦ ¦итого 5 110 ¦ ¦объем ¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦государственной¦ ¦ ¦(за весь¦ ¦ ¦ ¦поддержки по¦ ¦ ¦период ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционному¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦проекту - 4 797¦ ¦ ¦инвестицион-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦иные налоги и¦ ¦объем иных¦ ¦ ¦проекта) -¦ ¦платежи в части¦ ¦налоговых льгот¦ ¦ ¦490 770, в¦ ¦зачисления в¦ ¦определяется в¦ ¦ ¦том числе по¦ ¦областной бюджет¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦2008 год¦ ¦в соответствии с¦ ¦действующим ¦ ¦ ¦включительно¦ ¦действующим ¦ ¦законодательст-¦ ¦ ¦- 490 770 ¦ ¦законодательст- ¦ ¦вом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вом ¦ ¦ ¦ +------+------------+-------------+----------------+------------+---------------+ ¦Итого ¦8 493 770 ¦ ¦110 529 ¦ 25 376 ¦85 153 ¦ L------+------------+-------------+----------------+------------+---------------- 3. Механизм реализации программы Государственная поддержка в форме предоставления субъектаминвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты,включенные в программу, льгот по уплате налогов в части зачисления вобластной бюджет осуществляется в соответствии с Порядкомпредоставления налоговых льгот, утвержденным Законом Рязанской области"О налоговых льготах". Управление экономического развития и торговли Рязанской областиосуществляет методическое руководство, управление реализациеймероприятий программы и координацию работ по следующим основнымнаправлениям: прием заявок организаций, участвующих в программе, на получениегосударственной поддержки для реализации инвестиционных проектов; рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленныхпотенциальными участниками программы для получения государственнойподдержки, с целью определения предполагаемой эффективностииспользования бюджетных средств, а также экономической и социальнойзначимости каждого проекта; разработка предварительных инвестиционных соглашений позначимым инвестиционным проектам для включения в Перспективный планразвития инвестиционной деятельности в Рязанской области на 2008-2012годы и настоящую программу; подготовка предложений по ускорению или приостановке реализацииотдельных проектов; мониторинг хода реализации программных мероприятий; подготовка и направление в установленном порядке вПравительство Рязанской области информации о ходе реализациипрограммы, эффективности предоставления государственной поддержки. 4. Контроль за реализацией программы Контроль за реализацией программы осуществляют в установленномпорядке Правительство Рязанской области, управление экономическогоразвития и торговли Рязанской области, Рязанская областная Дума,Счетная палата Рязанской области. 5. Ожидаемые результаты реализации программы Реализация программы позволит: увеличить число рабочих мест, обеспечить привлечениеквалифицированных специалистов из Рязанской области для работы навысокотехнологичном производстве; обеспечить прирост поступлений в бюджеты всех уровней; увеличить инвестиционную привлекательность Рязанской области вглазах крупных иностранных инвесторов, сотрудничающих с организациями- участниками настоящей программы; повысить конкурентоспособность предприятий и инвестиционнуюпривлекательность Рязанской области. Улучшение инвестиционного климата будет способствовать нетолько росту капитальных вложений, но и привлечению новых технологий.Реализация эффективных инвестиционных проектов программы существенноповысит инвестиционный потенциал Рязанской области и станеткатализатором развития технологически связанных производств, обеспечитрост занятости населения и увеличение доходов областного бюджета.