Решение Рязанского городского Совета от 27.09.2007 № 726-III
Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ от 27 сентября 2007 г. N 726-III Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы Рассмотрев обращение администрации города Рязани от 06.07.2007г. N 9-811 о необходимости утверждения муниципальной целевой программы"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства на 2007-2010 годы", руководствуясь Уставомгорода Рязани, городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства на 2007-2010 годы". 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по городскому хозяйству (Яшин И.А.). Глава муниципального образования, председатель Рязанского городского Совета С.В.Сазонов Муниципальная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы" (утв. решением Рязанского городского Совета от 27 сентября 2007 г. N 726-III) Паспорт муниципальной целевой программы 1. Наименование программы Муниципальная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы"2. Наименование, дата и номер Распоряжение администрации г. Рязанирешения о разработке программы от 28.02.2007 г. N 147-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов - "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2007 год3. Заказчик программы Администрация города Рязани4. Основной разработчик программы Отдел городского строительства администрации города Рязани5. Цель программы Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения в рамках реализации Генерального плана города Рязани6. Задачи программы Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в городе Рязани. Формирование системы комплексного территориального планирования и развития коммунальной инфраструктуры. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.7. Сроки и этапы реализации Срок реализации программы-2007-2010программы годы: в том числе: 1 этап-2007-2008 годы 2 этап-2009-2010 годы8. Исполнители программы Отдел городского строительства, муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани", управление главного архитектора, финансово-казначейское управление, управление экономического развития, управление энерговодоснабжения, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, управление правового обеспечения, банки, предприятия и организации строительного комплекса города9. Объемы и источники Общий объем средств, планируемых нафинансирования реализацию программы, составит 591,6 млн. рублей, и том числе: средства федерального бюджета - 159,3 млн. рублей. средства областного бюджета - 164,8 млн. рублей. средства городского бюджета - 46,5 млн. рублей. средства внебюджетных источников-221 млн. рублей10. Ожидаемые конечные результаты Реализация программы обеспечит:реализации программы увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Дополнительный ввод жилья в результате реализации программы составит: в 2007 году - 114 тыс. кв. м (33 %); в 2008 году - 131 тыс. кв. м (33%); в 2009 году - 151 тыс. кв. м (33%); в 2010 году - 195 тыс. кв. м (37%)11. Контроль за исполнением Контроль за исполнением программыпрограммы осуществляет заместитель главы администрации но муниципальной собственности I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Жилищное строительство относится к числу ключевых отраслей и вомногом определяет решение социальных, экономических и техническихзадач развития всей экономики города Рязани. Проведение эффективной жилищной политики в городе в рамкахреализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" осложняется существующими проблемами вжилищной и жилищно-коммунальной сферах. Одним из существенныхпрепятствий развития жилищного строительства является ограниченностьвозможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальнойинфраструктурой. В ситуации превышения спроса над предложением нарынке жилья большая часть жилищного строительства финансируетсянепосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитованиезастройщиков на цели жилищного строительства. Необходимо создать условия для существенного роста объемовжилищного строительства и, тем самым, увеличить предложение жилья наконкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спросанаселения. Без решения этого вопроса мероприятия по увеличениюплатежеспособности граждан приведут лишь к увеличению стоимостиобъектов жилищного строительства. Учитывая, что объемы возводимого жилья в городе Рязани всоответствии с Генеральным планом развития города, а также в рамкахреализации приоритетного национального проекта должны быть существенноувеличены (таблица 1), возникает задача формирования муниципальногорынка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченныхкоммунальной инфраструктурой. Достигнутые и прогнозируемые показатели ввода объектов жилья в эксплуатацию в городе Рязани Таблица 1---------T---------------------------T---------------------------------------T---------------------¬¦ ¦ Ввод жилья, ¦ Средняя обеспеченность жильем, ¦Прирост объемов вводদ ¦ тыс. кв. м ¦ кв. м/человека ¦жилья по отношению к ¦¦ ¦ ¦ ¦ предыдущему году ¦+--------+---------T-----------------+--------T---------------T--------------+---------------------+¦ Годы ¦ Факт ¦ Требования ¦ Факт ¦ Требования ¦ Генеральный ¦ ¦¦ ¦ ¦ Национального ¦ ¦ Национального ¦ план Рязани ¦ ¦¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦ проекта ¦ ¦ ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2000 ¦ 161 ¦ - ¦ 18,8 ¦ ¦ ¦ 44% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2001 ¦ 79 ¦ ¦ 19,1 ¦ ¦ ¦ -51% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2002 ¦ 110 ¦ - ¦ 19,9 ¦ ¦ ¦ 39% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2003 ¦ 146 ¦ - ¦ 19,9 ¦ ¦ 19,9 ¦ 33% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2004 ¦ 174 ¦ - ¦ 20,4 ¦ ¦ ¦ 19% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2005 ¦ 202 ¦ ¦ 20,9 ¦ ¦ ¦ 16% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2006 ¦ 273 ¦ - ¦ 21,4 ¦ ¦ ¦ 35% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2007 ¦ ¦ 345 ¦ ¦ 22 ¦ ¦ 15% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2008 ¦ ¦ 397 ¦ ¦ 22,7 ¦ ¦ 15% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2009 ¦ ¦ 457 ¦ ¦ 23,5 ¦ ¦ 15% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2010 ¦ ¦ 526 ¦ ¦ 24,3 ¦ 23-25 ¦ 15% ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------+¦2020 ¦ ¦По 400-450 в год ¦ ¦ 32 ¦ 25-30 ¦ ¦L--------+---------+-----------------+--------+---------------+--------------+---------------------- Анализ прогнозируемых показателей ввода жилья в эксплуатациюпоказывает, что достигнутые за последние годы объемы строительстважилья необходимо не только сохранить, но и увеличить. Для этоготребуется разработать программные мероприятия, позволяющие снизитьвероятность резких колебаний объемов вводимого жилья. Сдерживающим фактором развития рынка строительства доступногожилья является дефицит свободных от застройки земельных участков,обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также отсутствиемеханизма комплексного освоения территорий. Подобная ситуация вбольшей степени определяется недостатками существующего экономическогомеханизма привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов встроительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, в инженернуюподготовку перспективных территорий. Этому способствуют инеоднозначные условия присоединения к системам коммунальнойинфраструктуры. Одним из источников земельных участков под жилищноестроительство является территория, занятая ветхим фондом. Данныеучастки уже частично обеспечены инженерной инфраструктурой и находятсяв центральных районах города, наиболее престижных для проживания. Использование в рамках данной программы земельных участков поджилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее времяветхим и аварийным жилищным фондом, будет способствовать решениюпроблемы ликвидации ветхого жилья, а также позволит более эффективноиспользовать бюджетные средства, выделяемые на эти цели. Анализ состояния и прогноз объемов жилищного строительства жильяв городе Рязани, проведенный администрацией города, показал, что внастоящий момент завершается период так называемой "точечнойзастройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, чтосущественно ограничивало возможность использования действующихмощностей для наращивания объемов жилищного строительства в городе. Наметившийся переход к комплексному освоению территорий требуетконсолидированной поддержки на всех уровнях власти и новыхорганизационных подходов. Начавшие реализовываться проекты комплекснойзастройки микрорайонов "Зиловская Бровка", ДПР-5, "Братиславский","Солнечный" могут существенно увеличить ввод нового жилья при условиикомплексности решений их обеспечения как инженерной, так и социальнойинфраструктурой. Принятые в 2005 году федеральные законы во многом направлены наформирований рынка доступного жилья. Градостроительный кодексРоссийской Федерации, Федеральные законы от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" иот 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сформировализаконодательную базу для решения задачи развития коммунальнойинфраструктуры необходимой для жилищного строительства, установилираспределение ответственности за обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства междуорганами местного самоуправления, организациями коммунальногокомплекса и застройщиками. Этими нормативно-правовыми актами былисозданы законодательные предпосылки для формированияспециализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельныхучастков для строительства. Однако реализация идей, заложенных в федеральных законах,требует создания дополнительных стимулов в виде государственнойподдержки за счет средств федерального, областного и городскогобюджетов. Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства основана наформировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,монопольной платы за присоединение к системам коммунальнойинфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий дляприсоединения к этим системам, определенных на основе принциповудаленности от магистральных и ненагруженных инженерных сетей. Такаяпрактика создает неравные конкурентные условия для застройщиков,приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок дляжилищного строительства. Более привлекательными оказываются земельныеучастки, непосредственно примыкающие к существующим коммунальнымсетям. Банковский сектор не имеет необходимых планов и прогнозовразвития территорий, инвестиционных оценок, позволяющих с приемлемымуровнем риска кредитовать проекты развития коммунальнойинфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожаниюстоимости строительства жилья. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительстватребует для их решения программно-целевого подхода, что позволит нетолько обеспечить существенное увеличение объемов жилищногостроительства, но и создать необходимые условия для формированияустойчивых рыночных механизмов решения данной проблемы в будущем безпривлечения средств бюджетов всех уровней. II. Основные цель и задачи программы Основной целью данной программы является обеспечениеопережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличенияпредложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства,удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - подготовить и реализовать инвестиционные проекты пообеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой в различных районах города Рязани, что приведет кзначительному увеличению объемов жилищного строительства; - развивать конкуренцию на рынке жилищного строительства, атакже обеспечивать комплексное воспроизводство и развитие системкоммунальной инфраструктуры города Рязани; - создать эффективные, устойчивые, долгосрочные организационныеи финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой в соответствии сперспективной программой строительства многоэтажного и индивидуальногожилья в городе Рязани, заложенной в Генеральном плане. III. Сроки и этапы реализации программы Программа будет осуществляться в два этапа. На первом этапе (2007-2008 годы) планируется повысить объеминвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков поджилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путемосуществления мер государственной и муниципальной поддержки, чтопозволит обеспечить: - подготовку градостроительного зонирования территории городаРязани и проектов планировки территорий для формирования документов,необходимых для оценки инвестиционных характеристик земельныхучастков, проведения аукционов по предоставлению прав на земельныеучастки под жилищное строительство; - создание организационно-экономических предпосылок длясущественного роста жилищного строительства, начиная с 2007 года; - обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуройдля жилищного строительства в 2008-2010 годах; - создание в городе Рязани банковского кредитно-финансовогомеханизма, позволяющего оценить эффективность кредитования развитиякоммунальной инфраструктуры органами местного самоуправления,заказчиками-застройщиками и организациями коммунального комплекса. При реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельныхучастков коммунальной инфраструктурой, осуществляемых как органамиместного самоуправления, так и юридическими лицами, будет оказанагосударственная, в том числе муниципальная, поддержка. На второй стадии (2009-2010 годы) развитие коммунальнойинфраструктуры в значительной степени будет осуществляться на основерыночных принципов с переходом на самоокупаемые коммерческие проекты. Доля муниципальных и государственных гарантий, а также бюджетныхсредств, направляемых на возмещение части затрат на уплату процентовпо кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков поджилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будутсокращаться. При этом за счет средств федерального бюджета, бюджетаРязанской области и местного бюджета города Рязани будутобеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализациипроектов, начатых на 1 этапе реализации программы. В этот период предполагается продолжить осуществление ранеепринятых проектов, а также приступить к реализации застройкиприоритетных микрорайонов. Предварительный перечень проектов итехнико-экономические характеристики приоритетных микрорайонов жилойзастройки, как первого, так и второго этапов реализации программыприведен в приложении N 1. Указанный список может корректироватьсяАдминистрацией города Рязани по мере выполнения программы, но приэтом, в случае получения гарантий и субсидий федерального ирегионального уровня, он должен в обязательном порядке быть согласованс Правительством Рязанской области согласно регламенту действующихпрограмм. В целях активизации рыночных процессов с 2009 года основноевнимание в городе Рязани будет уделяться поддержке проектов,осуществляемых хозяйствующими субъектами. Условиями досрочного прекращения реализации программы могут бытьдосрочное достижение целей и выполнение задач программы, изменениенаправлений государственной жилищной политики. IV. Система программных мероприятий Основным содержанием мероприятий данной программы являетсясоздание организационного механизма, нацеленного на стабильное идолговременное функционирование в рамках разработки и реализациитерриториальных инвестиционных проектов по жилищному строительству.Мероприятия нацелены на обеспечение земельных участковградостроительными разработками, инженерной и коммунальнойинфраструктурой с максимальным использованием различных инвестиций,включая кредиты банков. Реализация системы мероприятий программы осуществляется последующим направлениям: - нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализациипрограммы; - финансовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение реализации программы. На начальном этапе разработки и запуска механизма реализациипрограммы, внедрения и отработки его элементов, предлагается повышатьинвестиционную привлекательность и экономическую надежностьинвестиционных проектов за счет использования бюджетных средств. Дальнейшее развитие программы должно происходить в рамкахразвития рыночных отношений, при максимальном соблюдении комплексностиподхода к застройке и развитию территорий. В таблице 2 приведен перечень основных мероприятий по реализациипрограммы. Перечет, основных мероприятий по реализации программы Таблица 2-----T------------------T--------------T----------------T--------------------T------------------------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнитель* ¦срок реализации ¦ Описание ¦ Необходимое финансирование, ¦¦п/п ¦ мероприятия ¦ ¦ мероприятии ¦ предполагаемого ¦ млн. руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результата ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------T------------T-----------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральный ¦ Областной ¦ Городской ¦ Внебюджетные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦ ¦¦ 1 Этап (2007-2008) г.г. ¦¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦¦ 2007 г. ¦¦ ¦+----T------------------T--------------T----------------T--------------------T-------------T------------T-----------T---------------+¦1. ¦Подготовка ¦ ОГС, ¦ 2007 г. ¦ Участие в ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документов для¦ УГА, ¦ ¦ федеральных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участия в¦ УЭВС ¦ ¦ региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральных и¦ ¦ ¦ конкурсах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсах в рамках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦2. ¦Реализация ¦ ОГС, ¦ 2007 г. ¦Освоение капитальных¦ 35 ¦ 25 ¦ ¦ 60 ¦¦ ¦проектов, ¦ УГА, ¦ ¦ вложений в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прошедших ¦ ФКУ ¦ ¦ проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсный отбор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦3. ¦Разработка проекта¦ УГА, ¦ 2007 г. ¦ Проект Правил ¦ - ¦ ¦ 1,1 ¦ - ¦¦ ¦Правил ¦ КЗРиЗ, ¦ ¦ землепользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦землепользования и¦ ОГС ¦ ¦ застройки города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застройки города¦ ¦ ¦ Рязани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани ¦ ¦ ¦ (1 этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(1 этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦4. ¦Разработка и¦ УЭВС, ¦ 2007 г. ¦Утвержденные тарифы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦утверждение ¦ УЭР ¦ ¦ на подключение к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тарифов за¦ ¦ ¦ системам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подключение к¦ ¦ ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦системам ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦5. ¦Составление ¦ УГА, ¦ 2007 г. ¦ План-график ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦перечня проектов¦ УЭР, ¦ ¦разработки проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦планировки ¦ ОГС ¦ ¦ планировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территорий города¦ ¦ ¦ территорий города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани и сроков их¦ ¦ ¦ Рязани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦6. ¦Подготовка ¦ ОГС, ¦ 2007 г. ¦ Участие в конкурсе ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦документации на¦ УГА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участие в отборе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦получение субсидий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в рамках программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на разработку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦7. ¦Разработка ¦ УГА, ¦ 2007 г. ¦Освоение выделенных ¦ - ¦ 4 ¦ 4 ¦ - ¦¦ ¦градостроительных ¦ ОГС ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проектов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦ ¦¦ 2008 г. ¦¦ ¦+----T------------------T--------------T----------------T--------------------T-------------T------------T-----------T---------------+¦8. ¦Проведение ¦ УГА, ¦ 2008 г. ¦ Решение Рязанского ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦публичных слушаний¦ КЗРиЗ, ¦ ¦городского Совета о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по Правилам¦ УПО ¦ ¦проведении публичных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦землепользования и¦ ¦ ¦слушаний по Правилам¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застройки города¦ ¦ ¦ землепользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани (1 этап) ¦ ¦ ¦ застройки города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рязани (1 этапа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦9. ¦Утверждение Правил¦ УГА ¦ 2008 г. ¦ Решение Рязанского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦землепользования и¦ КЗРиЗ, ¦ ¦городского Совета об¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застройки города¦ ОГС, ¦ ¦ утверждении Правил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани (1 этап) ¦ УПО ¦ ¦ землепользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ застройки города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рязани (1 этапа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦10. ¦Разработка Правил¦ УГА, ¦ 2008 г. ¦ Проект Правил ¦ - ¦ - ¦ 2,5 ¦ - ¦¦ ¦землепользования и¦ КЗРиЗ, ¦ ¦ землепользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застройки города¦ ОГС, ¦ ¦ застройки города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани (2 этап) ¦ УПО ¦ ¦ Рязани (2 этап) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦11. ¦Проведение ¦ УГА, ¦ 2008 г. ¦Утверждение проектов¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦публичных слушаний¦ КЗРиЗ, ¦ ¦ планировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по проектам¦ УЭВС ¦ ¦территории отдельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦планировки ¦ ¦ ¦ районов города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельных районов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦12. ¦Подготовка ¦ ОГС, ¦ 2008 г. ¦ Участие в конкурсе ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦документации на¦ УГА, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участие в отборе¦ УЭВС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦получение субсидий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в рамках программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на разработку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦13. ¦Разработка ¦ УГА, ¦ 2008 г. ¦Освоение выделенных ¦ - ¦ 12,5 ¦ 12,5 ¦ 7 ¦¦ ¦градостроительных ¦ ОГС, ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проектов и¦ УЭР, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации ¦ УЭВС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦14. ¦Разработка решений¦ УЭР, ¦ Ежеквартально, ¦Утверждение решения ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦о развитии¦ УГА, ¦ начиная ¦ о развитии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застроенных ¦ ОГС ¦ с 2008 г. ¦ застроенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территорий в¦ ¦ ¦ территории главой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦планом-графиком** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦15. ¦Проведение ¦ УП ¦ Ежеквартально ¦ Решение главы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦аукционов на право¦ ¦ начиная ¦ администрации о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заключить договор¦ ¦ с 2008 г. ¦проведении аукциона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦о развитии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застроенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦16. ¦Мониторинг ¦ ОГС, ¦ Ежеквартально, ¦Внесение изменений в¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦реализации ¦ УГА ¦ начиная ¦ программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы ¦ ¦ с 2008 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦17. ¦Корректировка ¦ УЭВС, ¦ Ежегодно ¦Утвержденные тарифы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦тарифов за¦ УЭР ¦ ¦ на подключение к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подключение к¦ ¦ ¦ системам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦системам ¦ ¦ ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦18. ¦Подготовка ¦ ОГС, ¦ 2008 г. ¦ Участие в ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦документов для¦ УГА ¦ ¦ федеральных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участия в¦ ¦ ¦ региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральных и¦ ¦ ¦ конкурсах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсах в рамках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦19. ¦Реализация ¦ ОГС, ¦ 2008 г. ¦Освоение капитальных¦ 56,5 ¦ 46,5 ¦ - ¦ 60 ¦¦ ¦проектов, ¦ УГА, ¦ ¦ вложений в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прошедших ¦ ФКУ ¦ ¦ проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсный отбор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦ ¦ ¦¦ ¦ 2 этап (2009-2010) г.г. ¦¦ ¦ ¦+----+------------------T--------------T----------------T--------------------T-------------T------------T-----------T---------------+¦20. ¦Проведение ¦ УГА, ¦ 2009 г. ¦Правила и изменения ¦ - ¦ - ¦ 2,4 ¦ - ¦¦ ¦публичных слушаний¦ КЗРиЗ, ¦ ¦ правил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и утверждение¦ УПО ¦ ¦ землепользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правил ¦ ¦ ¦ застройки города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦землепользования и¦ ¦ ¦Рязани утверждаются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застройки города¦ ¦ ¦Рязанским городским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани ¦ ¦ ¦ Советом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦21. ¦Подготовка ¦ ОГС, ¦ 2009-2010 г.г. ¦ Участие в конкурсе ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦документации на¦ УГА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участие в отборе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦получение субсидий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в рамках программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на разработку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦22. ¦Разработка и¦ УГА, ¦ 2009-2010 г.г. ¦Освоение выделенных ¦ - ¦ 24 ¦ 24 ¦ 14 ¦¦ ¦корректировка ¦ КЗРиЗ, ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проектов ¦ УЭВС, УПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦планировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельных районов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦процедуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦публичных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦слушаний, согласно¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦план-графика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦23. ¦Разработка решений¦ УЭР, ¦ 2009-2010 г.г. ¦ Принятие решения о ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦о развитии¦ УГА, ¦ ¦развитии застроенной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застроенных ¦ ОГС ¦ ¦ территории главой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территорий в¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦планом-графиком* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦24. ¦Проведение ¦ УП ¦ 2009-2010 г.г. ¦ Решение главы ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦аукционов на право¦ ¦ ¦ администрации о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заключить договор¦ ¦ ¦проведении аукциона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦о развитии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦застроенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦25. ¦Подготовка ¦ ОГС, ¦ 2009 г. ¦ Участие в ¦ - ¦ - ¦ ¦ - ¦¦ ¦документов для¦ УГА ¦ ¦ федеральных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участия в¦ ¦ ¦ региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральных и¦ ¦ ¦ конкурсах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсах в рамках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦26. ¦Реализация ¦ ОГС, ¦ 2009-2010 г.г. ¦Освоение капитальных¦ 67,8 ¦ 52,8 ¦ - ¦ 80 ¦¦ ¦проектов, ¦ УГА, ¦ ¦ вложений в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прошедших ¦ ФКУ ¦ ¦ проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсный отбор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------------+-----------+---------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 159,3 ¦ 164,8 ¦ 46,5 ¦ 221 ¦+----+------------------+--------------+----------------+--------------------+-------------+------T-----+-----------+---------------+¦ Итого:¦ 591,6 млн. руб. ¦L-------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------- Примечание: * - ОГС - отдел городского строительства, УГА - управлениеглавного архитектора, ФКУ -финансово-казначейское управление, КЗРиЗ -комитет по земельным ресурсам и землеустройству, УП - Уполномоченноерешением главы администрации подразделение администрации г. Рязани,УЭР - управление экономического развития, УЭВС - управлениеэнерговодоснабжения, УПО - управление правового обеспечения. ** - При наличии утвержденного в установленном порядкеградостроительного регламента. *** - Объемы финансирования из федерального, областного игородского бюджетов могут корректироваться. V. Ресурсное обеспечение программы Общий объем финансирования программы в 2007-2010 годах составит591,6 млн. рублей, том числе: за счет бюджетов всех уровней - 370,6 млн. руб., за счет иных источников финансирования - 221 млн. руб. Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования в2007-2010 годах приведены в таблице 3. Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования Таблица 3--------------------T------------------------------------------------------------------------------¬¦ Этапы (годы) ¦ Предполагаемые источники финансирования, млн. руб. ¦¦ +----------------T---------------T-----------------T----------------T----------+¦ ¦Городской бюджет¦ Областной ¦ Федеральный ¦ Внебюджетные ¦ Всего ¦¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦+-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------+¦Общий объем¦ 46,5 ¦ 164,8 ¦ 159,3 ¦ 221 ¦ 591,6 ¦¦финансирования по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------+¦В т.ч. по этапам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------+¦1 этап ¦ 20,1 ¦ 88 ¦ 91,5 ¦ 127 ¦ 326,6 ¦+-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------+¦2007 г. ¦ 5,1 ¦ 29 ¦ 35 ¦ 60 ¦ 129,1 ¦+-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------+¦2008 г. ¦ 15 ¦ 59 ¦ 56,5 ¦ 67 ¦ 197,5 ¦+-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------+¦2 этап ¦ 26,4 ¦ 76,8 ¦ 67,8 ¦ 94 ¦ 265 ¦+-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------+¦2009-2010 г.г. ¦ 26,4 ¦ 76,8 ¦ 67,8 ¦ 94 ¦ 265 ¦L-------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------+----------- Ресурсное обеспечение программы включает несколько вариантовгосударственной поддержки: 1) предоставление государственных гарантий банкам-кредиторам ввиде государственных гарантий Российской Федераций и гарантийобластного бюджета; 2) субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитамдля заемщиков: а) из бюджета Российской Федераций; б) из бюджета Рязанской области. 3) частичное финансирование (субсидирование) строительствакоммунальной инфраструктуры при комплексной застройке территорий изобластного бюджета. 4) финансирование разработок градостроительной и проектнойдокументации под комплексную застройку и развитие территорий: а) из бюджета Рязанской области; б) из бюджета города Рязани. 5) подготовка и проведение аукционов по земельным площадкам поджилищное и прочее строительство, в отношении которых принято решение оразвитии застроенных территорий, с проработкой технических условий истоимости тарифов на подключение. В таблице 4 приведено ресурсное обеспечение финансированияпрограммы. Конкретные объемы средств из городского, областного ифедерального бюджетов могут корректироваться в зависимости от сроковкредитований, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и другихфакторов. При обосновании размера расходов на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам учитывались следующие прогнозныепоказатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2007 году - 13,5%, в 2008 году - 12%, в 2009 году - 11%, в 2010 году - 11%. При распределении средств из городского и федерального бюджетовпо годам, учитывалась необходимость оказания максимально возможнойпомощи для увеличения ввода жилья в городе Рязани до тех пор, пока неполучат развитие рыночные самоокупаемые механизмы привлечения средствчастных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных участков поджилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Бюджетное обеспечение программы Таблица 4-----------T------------------------T-------------------------T---------------------------T----------------------T-------¬¦ Этапы ¦ Гарантии ¦ Субсидии на возмещение ¦ Субсидии на строительство ¦ Финансирование ¦ Всего ¦¦ (годы) ¦ ¦ части затрат на уплату ¦ ¦ градостроительной ¦ ¦¦ ¦ ¦ процентов по кредитам ¦ ¦ документации ¦ ¦¦ +-----------T------------+-----------T-------------+-----------T---------------+----------T-----------+ ¦¦ ¦ областной ¦федеральный ¦ областной ¦ федеральный ¦ областной ¦ федеральный ¦городской ¦ областной ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦общий ¦ 300 ¦ 385 ¦ 40,3 ¦ 40,3 ¦ 84 ¦ 119 ¦ 46,5 ¦ 40,5 ¦1055,6 ¦¦объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦в т.ч. по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦этапам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦1 этап ¦ 90 ¦ 170 ¦ 22,5 ¦ 22,5 ¦ 49 ¦ 69 ¦ 20,1 ¦ 16,5 ¦ 459,6 ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦2007 г. ¦ 30 ¦ 80 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 19 ¦ 29 ¦ 5,1 ¦ 4 ¦ 179,1 ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦2008 г. ¦ 60 ¦ 90 ¦ 16,5 ¦ 16,5 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 15 ¦ 12,5 ¦ 280,5 ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦2 этап ¦ 210 ¦ 215 ¦ 17,8 ¦ 17,8 ¦ 35 ¦ 50 ¦ 26,4 ¦ 24 ¦ 596 ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦2009 г. ¦ 90 ¦ 100 ¦ 14 ¦ 14 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 14,4 ¦ 12 ¦ 314,4 ¦+----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------+¦2010 г. ¦ 120 ¦ 115 ¦ 3,8 ¦ 3,8 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 281,6 ¦L----------+-----------+------------+-----------+-------------+-----------+---------------+----------+-----------+-------- VI. Механизм реализации программы Организационные механизмы развития коммунальной инфраструктуры вцелях жилищного строительства в городе Рязани должны обеспечитьпривлекательность, доступность и надежность использования банковскихкредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов. В рамкахпрограммы предусматриваются меры федеральной и областной поддержки ввиде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой. Организационные механизмы выполнения программы должны обеспечитьчеткое разграничение ответственности между всеми возможнымиучастниками процесса обеспечения земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться нарыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизироватьинвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. В рамках настоящей программы реализация инвестиционных проектовосуществляется как органами местного самоуправления, муниципальнымипредприятиями-застройщиками или организациями коммунального комплекса,так и частными компаниями, управляющими системами коммунальнойинфраструктуры на условиях концессионных соглашений. Возврат кредитных средств обеспечивается за счет различныхисточников - продажи земельных участков (переуступки прав арендыземельных участков), установления прозрачного и регулируемогомуниципалитетом тарифа на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельныхучастках в последующие периоды. При выборе участков под строительство коммунальных сетей следуетособое внимание уделять подготовке для жилищного строительстваземельных участков, на которых расположен ветхий или аварийныйжилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволитснизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, посколькуона частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидацииветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так ичастных средств. В рамках программы предусматривается два приоритетныхнаправления реализации. Основным направлением реализации программы является подготовкаградостроительной и нормативной базы, которая включает в себя: - поэтапную разработку и утверждение правил землепользования изастройки города Рязани; - поэтапную разработку и утверждение проектов планировкитерриторий, предназначенных для жилищного строительства; - разработку и утверждение тарифов на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры; - проведение публичных слушаний по вопросам градостроительногозонирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; - развитие информационной градостроительной системы. Выполнение данного объема программных мероприятий позволитполучить информацию о территориях различных градостроительныхэлементов (микрорайонах, кварталах и т.д.) с точки зрения возможныхобъемов строительства, этажности, необходимости строительствакоммунальной, инженерной и социальной инфраструктур, объемов сноса иреконструкции. Это должно позволить максимально точно определятьинвестиционную привлекательность данной территории, а также уменьшитьриски кредитных организаций и более конкретно определить возможностиипотечного кредитования предприятий и организаций строительногопроцесса. В связи с тем, что процесс разработки и утверждения указанныхдокументов достаточно длителен, в рамках ускорения процесса жилищногостроительства на земельных участках, не полностью обеспеченныхинженерной и коммунальной инфраструктурой, формируется направлениефинансовой поддержки, опирающейся на существующие системы федеральнойи областной программы "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы". Данное направление включает в себя следующие мероприятия. Застройщики, участвующие в проектах комплексного освоениятерриторий, могут участвовать в федеральном и региональном конкурсах врамках соответствующих программ. Участие в данных программах координируется отделом городскогостроительства администрации г. Рязани. В конце каждого календарного года администрация города публикуетв открытой печати сообщение о приглашении юридических лиц участвоватьв подготовке и отборе проектов на следующий год. На основании установленных правил отбора соответствующегоуровня, желающие участвовать в конкурсах на финансовую поддержкуподготавливают комплект необходимых материалов и передают их черезкоординатора (если иное не указано в соответствующих правилах отборазаявок) в Правительство Рязанской области, либо в Росстрой. К даннымдокументам относятся следующие: утвержденный проект планировки территории, предназначенной дляжилищного строительства; правоустанавливающие документы на землю; проектно-сметная документация на коммунальную и инженернуюинфраструктуру; комплексно-технические условия на инженерное обеспечениезастройки; краткого описания планируемых к реализации проектов пообеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числепримерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счетсредств федерального, областного бюджетов, объема и сроков ввода жильяна соответствующих площадках; наличие сведений о потенциальных заемщиках кредитных средств,предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой. При участии в конкурсе проекта комплексного освоения территории,на которой ведется строительство несколькими застройщиками, ихинтересы должно представлять юридическое лицо, берущее на себяобязательства заказчика по строительству коммунальной и инженернойинфраструктуры. Это может быть как один из застройщиков, так и МП"Управление капитального строительства города Рязани". Между всемизастройщиками данного проекта и представляющим их интересы юридическимлицом должен быть заключен соответствующий финансовый договор соговоренными обязательствами. VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Заказчиком программы (далее - Заказчик) является администрациягорода Рязани. Основными функциями Заказчика являются координациядеятельности заинтересованных муниципальных органов и учреждений,организация работы с органами власти всех уровней с целью реализациипрограммных мероприятий и контроль за ходом реализации программы. Основными исполнителями программы (далее - Исполнители) являютсяотдел городскою строительства администрации г. Рязани, управлениеглавного архитектора, финансово-казначейское управление, управлениеэкономического развития, управление энерговодоснабжения, комитет ноземельным ресурсам и землеустройству, управление правовогообеспечения, банки, предприятия и организации строительного комплексагорода Отдел городского строительства, обладающий правами юридическоголица, является распорядителем бюджетных средств, а также ежеквартальнона протяжении всего периода реализации программы отчитывается о ходевыполнения программы перед Заказчиком программы. Реализация программы за счет средств федерального бюджета,средств бюджетов Рязанской области и г. Рязани осуществляется впорядке межбюджетных отношений (в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации). Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель главыадминистрации по муниципальной собственности. VIII. Оценка социально-экономической эффективности программы В рамках проведения программных мероприятий и реализацииинвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищноестроительство коммунальной инфраструктурой, предполагается привлечь591,6 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 129,1 млн. рублей; в 2008 году - 197,5 млн. рублей; в 2009 году - 130 млн. рублей; в 2010 году - 135 млн. рублей. Предусмотренные Программой меры поддержки инвестиционныхпроектов на федеральном, региональном и местном уровнях позволятобеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 591 тыс. кв. м общейплощади, в том числе: в 2007 году - 114 тыс. кв. м; в 2008 году - 131 тыс. кв. м; в 2009 году - 151 тыс. кв. м; в 2010 году - 195 тыс. кв. м. Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционныхпроектов по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой позволит также стабилизировать стоимость жилищногостроительства. Оценка социально-экономической эффективности программы будетпроизводиться на основе соответствующих целевых индикаторов ииндикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой"Жилище" на 2002-2010 годы (направление "Развитие жилищногостроительства"), которые представляют собой не только количественныепоказатели, но и качественные характеристики. Система индикаторовобеспечит мониторинг реализации программы за отчетный период с цельюуточнения или корректировки поставленных задач и проводимыхмероприятий. Мониторинг реализации программы будет проводиться ежеквартальнос представлением информации о достигнутых результатах управлениюкапитального строительства Рязанской области до 25 числа месяца,следующего за отчетным. Успешная реализация программы позволит обеспечить к 2010 году: - развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - увеличение объемов малоэтажного строительства; - формирование эффективных механизмов регулированияградостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объем ввода жилья за 2007-2010 годы составит не менее 1725 тыс. кв. м общей площади, в том числе: в 2007 году - 345 тыс. кв. м; в 2008 году - 397 тыс. кв. м; в 2009 году - 457 тыс. кв. м; в 2010 году - 526 тыс. кв. м.Приложение N 1к муниципальной целевой программе"Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктуройв целях жилищного строительствана 2007-2010 годы" Предварительный перечень проектов 1. Массовое малоэтажное строительство (индивидуальное):----T-------------------T--------------------------T----------------------T------------------------¬¦ N ¦ Проект ¦Коммунальная и инженерная ¦ Ориентировочная ¦ Плановые объемы ¦¦п/п¦ ¦ инфраструктуры ¦ стоимость ¦ строительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ строительства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инженерной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктур ¦ ¦+---+-------------------+--------------------------+----------------------+------------------------+¦1 ¦ТИЗ "Дядьково-1" ¦1. Инженерная подготовка¦ 10 млн. руб. ¦ Построено на 2006 год ¦¦ ¦ ¦территории (канализация,¦ ¦ - 10 тыс. кв. м ¦¦ ¦ ¦водопровод) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦2. Внутриплощадочные¦ 32 млн. руб. ¦ К 2010 году - 90 тыс. ¦¦ ¦ ¦дороги ¦ ¦ кв.м (450 домов) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Всего ¦ 42 млн. руб. ¦ ¦+---+-------------------+--------------------------+----------------------+------------------------+¦2 ¦ЖСК "Дягилево" ¦Инженерная подготовка¦ 30 млн. руб. ¦Имеется ~ 15 тыс. кв. м ¦¦ ¦ ¦территории (канализация,¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦энергетика, водопровод) ¦ ¦К 2010 г. - 75 тыс. кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ м ¦+---+-------------------+--------------------------+----------------------+------------------------+¦ ¦Итого ¦ 72 млн. руб. ¦ 165 тыс. кв. м ¦L---+----------------------------------------------+----------------------+------------------------- 2. Комплексная застройка микрорайонов (массовое многоэтажное строительство).------T-----------------T------------------------T-----------------------T-------------------------¬¦ N ¦ Проект ¦ Коммунальная ¦ Ориентировочная ¦ Объемы строительства ¦¦ п/п ¦ ¦ инфраструктура ¦стоимость строительства¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инженерной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктур ¦ ¦+-----+-----------------+------------------------+-----------------------+-------------------------+¦1 ¦Зиловская Бровка ¦1. Инженерная подготовка¦ 42 млн. руб. ¦ 80 тыс. кв. м ¦¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦2. Теплотрасса ¦ 70 млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Всего ¦ 112 млн. руб. ¦ ¦+-----+-----------------+------------------------+-----------------------+-------------------------+¦2 ¦ДПР-5 ¦1. Инженерная подготовка¦ 115 млн. руб. ¦ 250 тыс. кв. м ¦¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦2. Теплотрасса ¦ 80 млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Всего¦ 195 млн. руб. ¦ ¦+-----+-----------------+------------------------+-----------------------+-------------------------+¦3 ¦Братиславский ¦Теплотрасса ¦ 40 млн. руб. ¦ 125 тыс. кв. м ¦+-----+-----------------+------------------------+-----------------------+-------------------------+¦4 ¦Ленпоселок ¦Инженерная подготовка¦ 60 млн. руб. ¦ 218 тыс. кв. м ¦¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦+-----+-----------------+------------------------+-----------------------+-------------------------+¦5 ¦Пос.Приокский ¦Инженерная подготовка¦ 21 млн. руб. ¦ 54 тыс. кв. м ¦¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦+-----+-----------------+------------------------+-----------------------+-------------------------+¦ ¦Итого ¦ 428 млн. руб. ¦ 727 тыс. кв. м ¦L-----+------------------------------------------+-----------------------+-------------------------- 3. Проекты развития застроенных территорий, на которыхрасположен ветхий или аварийный жилищный фонд.--------T----------------------------T--------------------T---------------------T------------------¬¦ N ¦ Застроенная территория, ¦ Коммунальная и ¦ Ориентировочная ¦ Объемы ¦¦ п/п ¦ подлежащая развитию ¦ инженерная ¦ стоимость ¦ строительства ¦¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ строительства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инженерной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктур ¦ ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦1. ¦ул. Коломенская / ул.¦Инженерная ¦ 210 млн. руб. ¦ Снос 73 домов ¦¦ ¦Сельскохозяйственная ¦подготовка ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦территории (9 га) ¦ ¦Строительство 126 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. кв. м ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦2. ¦Ул. Право-Лыбедская / ул.¦Инженерная ¦ 28 млн. руб. ¦ Снос 16 домов ¦¦ ¦Горького ¦подготовка ¦ ¦Строительство - 13¦¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ тыс. кв. м ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦3. ¦Ул. 8 Марта ¦Инженерная ¦ 130 млн. руб. ¦ Снос 84 домов ¦¦ ¦ ¦подготовка ¦ ¦Строительство - 90¦¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ тыс. кв. м ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦4. ¦Ул. Молодежная / Энгельса ¦Инженерная ¦ 107 мл н. руб. ¦ Снос 137 домов ¦¦ ¦ ¦подготовка ¦ ¦Строительство - 65¦¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ тыс. кв. м ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦5. ¦Ул. Великанова - Московское¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦шоссе - Народный бульвар -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Юбилейная ¦ ¦ ¦ ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦6. ¦Ул. Высоковольтная -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Дзержинского - Ленинского¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комсомола - Весенняя ¦ ¦ ¦ ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦7. ¦Ул. Высоковольтная -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Весенняя - Ленинского¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комсомола - Островского ¦ ¦ ¦ ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦8. ¦Ул. Окская - Есенина -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Грибоедова - Свободы ¦ ¦ ¦ ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦9. ¦Ул. Грибоедова - Есенина -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Садовая - Свободы ¦ ¦ ¦ ¦+-------+----------------------------+--------------------+---------------------+------------------+¦10. ¦Ул. Астраханская - Есенина -¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Садовая - Свободы ¦ ¦ ¦ ¦L-------+----------------------------+--------------------+---------------------+-------------------