Закон Рязанской области от 28.12.2007 № 225-ОЗ
О реализации в Рязанской области положений федерального законодательства о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Рязанской области от 05.08.2015 № 56-ОЗ
О реализации в Рязанской области положений
федерального законодательства о разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности, между вновь
образованными поселениями и муниципальными районами,
в состав которых они входят
Принят Рязанской областной Думой от 21 декабря 2007 года
Настоящий Закон принят в целях реализации Федерального закона
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со
статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 1. Имущество, подлежащее разграничению в соответствии с
настоящим Законом
Разграничению в соответствии с настоящим Законом подлежит
имущество, находящееся в муниципальной собственности, которое в силу
статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" может находиться в
собственности муниципальных образований.
Статья 2. Основные принципы разграничения имущества,
находящегося в муниципальной собственности
Разграничение имущества, находящегося в муниципальной
собственности, основывается на следующих принципах:
1) соответствия разграничения имущества, находящегося в
муниципальной собственности, установленному законодательством
Российской Федерации разграничению полномочий по решению вопросов
местного значения между муниципальными районами и вновь образованными
поселениями (далее - поселения);
2) эффективности использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, и оптимизации структуры имущества,
находящегося в муниципальной собственности, в интересах обеспечения
экономического развития муниципальных образований;
3) территориальной принадлежности к муниципальному образованию
имущества, находящегося в муниципальной собственности, необходимого
для осуществления полномочий, возложенных на органы местного
самоуправления муниципального района или поселения;
4) безвозмездности передачи объектов имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
5) приоритета разграничения имущества, находящегося в
муниципальной собственности, перед процедурами его перепрофилирования
и приватизации;
6) равенства прав муниципальных образований при осуществлении
разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) открытости процедур по разграничению имущества, находящегося
в муниципальной собственности.
Статья 3. Формирование сводного перечня имущества, находящегося
в муниципальной собственности, подлежащего разграничению
1. Глава администрации муниципального района в срок до 1
февраля 2008 года направляет в органы местного самоуправления
поселений перечни находящегося на территории соответствующего
поселения и включенного в реестр муниципальной собственности
муниципального района имущества, а также предприятий и учреждений.
2. Глава администрации поселения в месячный срок на основании
поступивших перечней формирует по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Закону перечень имущества, находящегося в муниципальной
собственности, необходимого поселению для осуществления его
полномочий, и представляет его на утверждение в представительный орган
поселения, а после утверждения представительным органом поселения
направляет перечень главе администрации муниципального района вместе с
решением представительного органа поселения и пояснительной запиской,
содержащей обоснование необходимости передачи каждого объекта
имущества.
3. Глава администрации муниципального района на основании
перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности,
поступивших от глав администраций поселений, в двухнедельный срок со
дня представления последнего перечня формирует сводный перечень
имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего
разграничению между поселениями и муниципальным районом, в состав
которых они входят (далее - сводный перечень), по форме согласно
приложению N 2 к настоящему Закону и направляет его на утверждение в
представительный орган муниципального района.
4. Сводный перечень утверждается представительным органом
муниципального района в месячный срок с момента предоставления его
главой администрации муниципального района.
5. При наличии разногласий между представительным органом
муниципального района и представительным органом поселения по вопросам
разграничения имущества они урегулируются в двухнедельный срок путем
проведения согласительных процедур с участием глав администраций
муниципальных образований.
6. После устранения разногласий формируется уточненный перечень
имущества, находящегося в муниципальной собственности, который
направляется главе администрации муниципального района для
последующего его внесения в сводный перечень.
Уточненный сводный перечень подлежит утверждению
представительным органом муниципального района в двухнедельный срок со
дня завершения согласительных процедур между представительным органом
муниципального района и представительным органом поселения по
вопросам разграничения имущества.
7. Если по результатам согласительных процедур между
представительным органом муниципального района и представительным
органом поселения по вопросам разграничения имущества, находящегося в
муниципальной собственности, не устранены разногласия, глава
администрации муниципального района в трехдневный срок дополнительно
формирует перечень имущества, находящегося в муниципальной
собственности, в отношении которого между представительными органами
муниципального района и поселением имеются неразрешенные разногласия.
Указанный перечень подлежит рассмотрению в двухнедельный срок
на заседании представительного органа муниципального района и
прилагается к сводному перечню имущества, находящегося в муниципальной
собственности.
Статья 4. Направление органами местного самоуправления перечней
имущества, находящегося в муниципальной собственности, в
исполнительные органы государственной власти Рязанской области
1. Сводный перечень имущества, находящегося в муниципальной
собственности, утвержденный представительным органом муниципального
района, направляется главой муниципального района не позднее 30 апреля
2008 года в управление государственного имущества и земельных
ресурсов Рязанской области (далее - управление) в двух экземплярах (в
том числе один экземпляр на электронном носителе).
2. Сводный перечень имущества, находящегося в муниципальной
собственности, содержит:
1) перечень имущества, находящегося в муниципальной
собственности предприятий и учреждений, находящихся на территории
соответствующего муниципального района, необходимого для решения
вопросов местного значения муниципальному району;
2) перечни имущества, находящегося в муниципальной
собственности, подлежащего разграничению между поселениями и
муниципальным районом, в состав которого они входят;
3) перечень имущества, находящегося в муниципальной
собственности, в отношении которого между представительными органами
муниципального района и поселениями, входящими в состав муниципального
района, имеются неразрешенные разногласия (прилагается при наличии
таковых).
3. Дополнительно к сводному перечню прилагаются:
1) решение представительного органа муниципального района об
утверждении сводного перечня;
2) решение представительных органов поселений об утверждении
перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности,
подлежащего разграничению между поселениями и муниципальным районом, в
состав которого они входят;
3) пояснительные записки с обоснованием необходимости передачи
поселениям каждого объекта имущества, находящегося в муниципальной
собственности, подписанные главами администраций поселений;
4) пояснительные записки, содержащие обоснование отказа в
передаче (при наличии такового) соответствующему поселению имущества,
находящегося в муниципальной собственности, подписанные главой
администрации муниципального района.
Статья 5. Рассмотрение перечней имущества, находящегося в
муниципальной собственности, поступивших из муниципальных районов
1. В процессе рассмотрения документов, указанных в статье 4
настоящего Закона, управление государственного имущества и земельных
ресурсов Рязанской области:
1) проверяет соответствие сводного перечня требованиям
федерального законодательства и настоящего Закона;
2) проверяет соблюдение органами местного самоуправления
порядка утверждения и согласования сводных перечней;
3) анализирует обоснованность решений представительных органов,
приведших к неразрешенным разногласиям по вопросам разграничения
имущества, находящегося в муниципальной собственности.
2. По результатам оценки обоснованности решений
представительных органов, которые привели к появлению неразрешенных
разногласий по вопросу разграничения имущества, находящегося в
муниципальной собственности, управление предлагает представительному
органу муниципального района и представительному органу поселения
варианты устранения неразрешенных разногласий, связанные с
разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3. В случае, если представительный орган муниципального района
или представительный орган поселения не принял предложенные
управлением варианты устранения неразрешенных разногласий, связанные с
разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности,
то управление направляет документы, указанные в частях 2-3 статьи 4
настоящего Закона, на рассмотрение в Согласительную комиссию,
создаваемую Губернатором Рязанской области.
4. При рассмотрении поступивших документов управление вправе
запрашивать у органов местного самоуправления дополнительные документы
и материалы, относящиеся к имуществу, подлежащему разграничению.
5. По результатам рассмотрения сводного перечня и при
отсутствии нарушений норм федерального законодательства и настоящего
Закона управление разрабатывает проект постановления Правительства
Рязанской области о разграничении имущества, находящегося в
муниципальной собственности.
6. При выявлении нарушений порядка утверждения и согласования
перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, или
несоответствия перечня имущества, предлагаемого к передаче,
требованиям федерального законодательства и настоящего Закона
управление возвращает поступившие документы с указанием причин
возврата.
7. После устранения выявленных нарушений либо в случае
устранения неразрешенных разногласий по предложенному управлением
варианту документы по разграничению имущества, находящегося в
муниципальной собственности, в трехдневный срок представляются в
управление.
Статья 6. Разрешение разногласий
1. Для разрешения спорных вопросов по разграничению имущества,
находящегося в муниципальной собственности, по предложению управления
Губернатором Рязанской области создается Согласительная комиссия.
2. В случае необходимости может быть сформировано несколько
Согласительных комиссий.
3. В состав Согласительной комиссии входит не менее пяти
человек, в том числе представители: управления, Правления Совета
муниципальных образований Рязанской области, отдела по работе с
территориями и органами местного самоуправления аппарата Губернатора и
Правительства Рязанской области, других исполнительных органов
государственной власти Рязанской области, компетентных в решении
спорных вопросов.
На заседание Согласительной комиссии приглашаются представители
заинтересованных муниципальных образований.
4. Персональный состав Согласительной комиссии, порядок работы
и принятия решений утверждаются распоряжением Губернатора Рязанской
области.
5. Результатом работы Согласительной комиссии является решение,
которое направляется в представительные органы соответствующих
муниципальных образований с рекомендацией рассмотреть и согласовать в
двухнедельный срок предложенный перечень по разграничению имущества,
находящегося в муниципальной собственности.
6. При согласовании представительными органами соответствующих
муниципальных образований предложенного Согласительной комиссией
перечня по разграничению имущества, находящегося в муниципальной
собственности, глава муниципального района в трехдневный срок
направляет решения представительных органов в управление.
7. Споры о праве собственности на имущество, в отношении
которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о
передаче из собственности одного муниципального образования в
собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не
является основанием для приостановления передачи иных объектов
имущества.
Статья 7. Основание возникновения права собственности на
имущество и порядок передачи (принятия) имущества
1. Основанием возникновения права собственности муниципального
образования, принявшего имущество, является постановление
Правительства Рязанской области о разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности.
2. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке,
установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания
передаточного акта.
3. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом,
подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местного
самоуправления, в собственность которого указанное имущество
передается, обязан его принять в трехмесячный срок после издания
постановления Правительства Рязанской области о разграничении
имущества, находящегося в муниципальной собственности, и подписать
передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.
В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных
образований, между которыми производится разграничение имущества,
находящегося в муниципальной собственности, не утвержден в течение
указанного срока, этот срок отсчитывается со дня утверждения
указанного устава в установленном законодательством порядке.
4. Изменения в учредительные документы соответствующих
муниципальных предприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок со
дня подписания передаточного акта.
5. Муниципальное образование, имущество которого передано в
соответствии с настоящим Законом, несет субсидиарную ответственность
по обязательствам переданных им учреждений и казенных предприятий,
возникшим до перехода права собственности.
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак
от 28 декабря 2007 года
N 225-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Рязанской области
"О реализации в Рязанской области
положений федерального законодательства
о разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности,
между вновь образованными поселениями
и муниципальными районами,
в состав которых они входят"
Перечень
имущества, находящегося в муниципальной собственности,
необходимого поселению для осуществления его полномочий
___________________________________________________
(наименование поселения)
---T-------------------T-----------------T----------------T-------------¬
¦N ¦ Наименование ¦ Адрес место- ¦Индивидуализиру-¦ Для решения ¦
¦п/¦ юридического ¦ нахождения ¦ ющие ¦ вопросов ¦
¦п ¦ лица, имущества ¦ имущества, ¦ характеристики ¦ местного ¦
¦ ¦ ¦ юридического ¦ имущества * ¦ значения ** ¦
¦ ¦ ¦ лица, ИНН ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------+----------------+-------------+
¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦I. Юридические лица ¦
+--T-------------------T-----------------T-------------------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------+-------------------+----------+
¦1.¦Недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении¦
¦1 ¦предприятия ¦
¦ ¦(оперативном управлении учреждения) ¦
+--+--------------------------------------------------------------------+
¦II. Недвижимое имущество ¦
+--T--------------------------------------------------------------------+
¦1.¦ ¦
+--+--------------------------------------------------------------------+
¦III. Движимое имущество ¦
+--T--------------------------------------------------------------------+
¦1.¦ ¦
L--+---------------------------------------------------------------------
* В графе указываются инвентарный номер имущества, общая
площадь или протяженность (для объектов недвижимости), номера
агрегатов транспортных средств (из ПТС).
** В графе указываются номера статьи и подпункта Федерального
закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", для решения каких
вопросов местного значения распределяется имущество.
Приложение N 2
к Закону Рязанской области
"О реализации в Рязанской области
положений федерального законодательства
о разграничении имущества,
находящегося в муниципальной собственности,
между вновь образованными поселениями
и муниципальными районами,
в состав которых они входят"
Сводный перечень
имущества, находящегося в муниципальной собственности,
перераспределяемого между городскими, сельскими поселениями
и муниципальным районом муниципального образования
____________________________________________________________
(наименование муниципального района)
---T-------------------T-----------------T----------------T-------------¬
¦N ¦ Наименование ¦ Адрес место- ¦Индивидуализиру-¦ Для решения ¦
¦п/¦ юридического ¦ нахождения ¦ ющие ¦ вопросов ¦
¦п ¦ лица, имущества ¦ имущества, ¦ характеристики ¦ местного ¦
¦ ¦ ¦ юридического ¦ имущества * ¦ значения ** ¦
¦ ¦ ¦ лица, ИНН ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------+----------------+-------------+
¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
¦I. Юридические лица ¦
+--T-------------------T-----------------T-------------------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------+-----------------+-------------------+----------+
¦1.¦Недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении¦
¦1 ¦предприятия ¦
¦ ¦(оперативном управлении учреждения) ¦
+--+--------------------------------------------------------------------+
¦II. Недвижимое имущество ¦
+--T--------------------------------------------------------------------+
¦1.¦ ¦
+--+--------------------------------------------------------------------+
¦III. Движимое имущество ¦
+--T--------------------------------------------------------------------+
¦1.¦ ¦
L--+---------------------------------------------------------------------
* В графе указываются инвентарный номер имущества, общая
площадь или протяженность (для объектов недвижимости), номера
агрегатов транспортных средств (из ПТС).
** В графе указываются номера статьи и подпункта Федерального
закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", для решения каких
вопросов местного значения распределяется имущество.