Постановление Правительства Рязанской области от 25.10.2007 № 286
Об управлении труда и занятости населения Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2007 г. N 286 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 11.06.2008 г. N 105 Об управлении труда и занятости населения Рязанской области В соответствии с постановлением Губернатора Рязанской области от19 января 2005 года N 10-пг "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области" Правительство Рязанскойобласти постановляет: 1. Переименовать управление государственной службы занятостинаселения Рязанской области в управление труда и занятости населенияРязанской области. 2. Утвердить Положение об управлении труда и занятости населенияРязанской области согласно приложению. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской области Т.Н.Панфилову. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак Приложение к постановлению Правительства Рязанской области от 25.10.2007 г. N 286 Положение об управлении труда и занятости населения Рязанской области 1. Общие положения 1. Управление труда и занятости населения Рязанской области(далее - Управление) является исполнительным органом государственнойвласти Рязанской области, обеспечивающим проведение на территорииобласти единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иныхсвязанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия всфере содействия занятости населения, входит в структуруисполнительных органов государственной власти Рязанской области каксамостоятельный орган. 2. Управление является правопреемником по правам иобязательствам реорганизованного Управления федеральнойгосударственной службы занятости населения по Рязанской области(территориального органа по вопросам занятости населения Федеральнойслужбы по труду и занятости). 3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Рязанскойобласти и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, ииными нормативными правовыми актами Рязанской области. 4. Полное наименование Управления: управление труда и занятостинаселения Рязанской области. Сокращенное наименование Управления:УТиЗН Рязанской области. 5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные учреждения (центры занятости населения) (далее- центры занятости) во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, с Правительством Рязанской области,исполнительными органами государственной власти Рязанской области,органами местного самоуправления муниципальных образований областиобщественными объединениями и иными организациями. 6. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный, лицевой счета, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие штампы и бланки. 7. Местонахождение Управления: 390035, г. Рязань, ул.Л.Толстого, 10. 2. Задачи Управления Основными задачами Управления являются: - реализация государственной политики в сфере труда и содействиязанятости населения на территории Рязанской области; - организация разработки программ в сфере труда и содействиязанятости населения; - осуществление мер по обеспечению государственных гарантийгражданам в сфере содействия занятости населения; - планирование (текущее и перспективное) потребности бюджетныхсредств на реализацию мероприятий государственной политики в сфересодействия занятости населения, организация их финансирования ицелевого использования; - координация деятельности центров занятости по оказанию всоответствии с законодательством о занятости населения государственныхуслуг; - разработка предложений и реализация мероприятий постабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения; - совершенствование системы оплаты труда и социальногопартнерства; - улучшение условий и охраны труда; - содействие развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала; - обеспечение защиты трудовых прав граждан и соблюдениягосударственных гарантий, предусмотренных действующимзаконодательством о труде для всех работников организаций независимоот их форм собственности и видов экономической деятельности. 3. Функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие, функции (полномочия): 1. В сфере содействия занятости населения осуществляетполномочия Российской Федерации, переданные органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации: 1) осуществляет контроль за: - обеспечением государственных гарантий в области занятостинаселения; - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; - регистрацией инвалидов в качестве безработных; 2) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поискеподходящей работы, а также регистрацию безработных граждан; 3) обеспечивает оказание в соответствии с законодательством озанятости населения следующих государственных услуг: - содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников; - информирование о положении на рынке труда в Рязанской области; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организация профессиональной ориентации, граждан в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,профессионального обучения; - психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в пояске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускниковобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования, ищущих работу впервые; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости безработных граждан; - содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности; - выдача работодателям заключений о привлечении и обиспользовании иностранных работников в соответствии сзаконодательством о правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации; 4) осуществляет разработку и реализацию областных программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы; 5) организует проведение специальных мероприятий попрофилированию (распределению безработных граждан на группы взависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда) безработных граждан; 6) осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполненияпредписаний об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 7) принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан; 8) обобщает практику применения и осуществляет анализ причиннарушений законодательства о занятости населения в Рязанской области,а также подготавливает соответствующие предложения посовершенствованию данного законодательства; 9) организует работу по формированию, ведению и использованиюбанка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободныхучебных мест для профессионального обучения; 10) организует работу и контролирует деятельность центровзанятости. 2. В области обеспечения государственной политики в сфере труда: - разрабатывает и вносит предложения в федеральные органыисполнительной власти по основным направлениям политики в сфере трудана основе анализа социально-экономического развития Рязанской области; - готовит доклады о положении дел в сфере труда и предложения кпрогнозам социально-экономического развития Рязанской области,представляет их в Правительство Рязанской области, а также проектырегиональных программ в области труда и трудовых отношений, организуетконтроль за их выполнением; - координирует деятельность органов местного самоуправления повопросам обеспечения единой политики в области труда исоциально-трудовых отношений; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности областного координационного совета по труду. 3. В сфере повышения уровня жизни и реальных доходов населения,оплаты, организации и нормирования труда: - разрабатывает нормативную базу для установленияпотребительской корзины и величины прожиточного минимума в Рязанскойобласти; - осуществляет расчет ежемесячной и ежеквартальной величиныпрожиточного минимума на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения на основе потребительскойкорзины Рязанской области; - готовит документы, необходимые для утверждения величиныпрожиточного минимума на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения Рязанской области истоимости потребительской корзины в Рязанской области; - участвует в работе по разработке системы оплаты трудаработников государственных учреждений Рязанской области; - организует работу по тарифному регулированию оплаты труда ворганизациях Рязанской области на основе социального партнерства изаключения соответствующих соглашений; - анализирует сложившийся уровень средней заработной платы повидам экономической деятельности и муниципальным образованиям области; - проводит анализ задолженности по выплате заработной платы вобласти; - изучает состояние нормативных документов по оплате,нормированию и организации труда, ведет разъяснительную работу средиюридических и физических лиц по применению этих документов. 4. В сфере развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала: - на основе демографического прогноза и анализа использованиятрудовых ресурсов совместно с другими заинтересованными органамиучаствует в разработке программ создания, сохранения и развитиярабочих мест. 5. В сфере социального партнерства: - готовит и направляет в органы государственной власти области,профсоюзные организации Рязанской области предложения посовершенствованию системы социального партнерства; - принимает участие в рабочих группах по разработкезаконопроектов; - осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности Рязанской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений; - организует подготовку регионального трехстороннего соглашениямежду объединениями профсоюзов, представителями работодателей иПравительством области, участвует в работе областной трехстороннейкомиссии; - осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров, заключенных в организациях г. Рязани, соглашений,заключенных на региональном уровне, проверяет их на соответствиетрудовому законодательству, а также учет коллективных договоров исоглашений в Рязанской области; - оказывает методическую помощь специалистам муниципальныхобразований муниципальных районов и городских округов Рязанскойобласти в развитии системы социального партнерства на территориальномуровне, способствует заключению территориальных соглашений; - в случаях, предусмотренных трудовым законодательством,участвует в урегулировании коллективных трудовых споров, производит,уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров и содействуетих урегулированию. 6. В сфере условий и охраны труда: - осуществляет государственное управление охраной труда натерритории Рязанской области, координирует работу органовисполнительной власти в этой сфере, осуществляет методическоеруководство службами охраны труда в организациях, независимо от ихорганизационно-правовых форм; - разрабатывает региональные программы, предложения посовершенствованию законодательства Рязанской области и РоссийскойФедерации в сфере улучшения условий и охраны труда; - готовит ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда имерах по их улучшению, представляет их в Правительство Рязанскойобласти и федеральные органы исполнительной власти; - организует и осуществляет государственную экспертизу условийтруда на территории Рязанской области, выборочную экспертизу проектовстроительства и реконструкции, производственных объектов; - организует работу и оказывает помощь организациям поаттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда; - проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций заработу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующиезаключения; - осуществляет проверку состояния условий и охраны труда ворганизациях, расположенных на территории области, независимо от ихорганизационно-правовых форм; - организует и проводит обучение и проверку знаний работников всфере условий и охраны труда; - принимает участие в установленном порядке в расследованиинесчастных случаев на производстве, ведет анализ причинпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости,готовит предложения по их предупреждению; - оказывает помощь государственному учреждению - Рязанскоерегиональное отделение фонда социального страхования РоссийскойФедерации в организации обязательного социального страхования отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 7. В области финансовой и хозяйственной деятельности: - осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств соответствующих бюджетов, предусмотренных на реализациювозложенных на него полномочий; - готовит предложения по финансированию мероприятий посодействию занятости населения, социальной поддержке безработныхграждан, проведению иных мероприятий в пределах возложенных задач,функций и полномочий, по содержанию Управления, центров занятости иобеспечивает распределение поступающих целевых бюджетных средств поцентрам занятости; - организует планово-финансовую работу в системе труда изанятости населения области, финансирование мероприятий содействиязанятости населения, социальных выплат безработным гражданам и другихмероприятий, организуемых и проводимых Управлением; - рассматривает балансы и отчеты по финансово-хозяйственнойдеятельности центров занятости; - подготавливает и обеспечивает представление вфинансово-казначейское управление Рязанской области в установленныесроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности одеятельности Управления и центров занятости; - проводит контрольно-ревизионную работу, по всем направлениямфинансово-хозяйственной деятельности центров занятости. 8. Иные функции Управления: - обеспечивает разработку и внедрение, контроль за эксплуатациейавтоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонттехнических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, выполнение требований по защитеинформации, создание единой информационной системы органов службызанятости на территории Рязанской области; - обеспечивает реализацию требований законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельностиУправления, центров занятости, предупреждения и пресечения должностныхправонарушений работниками Управления и центров занятости; - обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну ислужебную информацию; - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляетзаявителям ответы в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок; - обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а такжеконтроль и координацию деятельности центров занятости по ихмобилизационной подготовке; - организует профессиональную подготовку работников Управления ицентров занятости, их переподготовку, повышение квалификации истажировку; - осуществляет в соответствии с действующим законодательствомработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; - в установленном порядке осуществляет размещениегосударственных заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд; - осуществляет иные функции, если такие функции предусмотреныфедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительнойвласти и иными нормативными правовыми актами Рязанской области. 4. Права Управления 1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами ифункциями имеет право: - утверждать сметы доходов и расходов центров занятости,осуществлять контроль за целевым использованием ими бюджетных средств,а также рассматривать проекты распорядительных и иных документов,относящихся к компетенции Управления, с целью их согласования; - организовывать проведение необходимых обследований по вопросамоказания государственных услуг в сфере труда и занятости; - в соответствии с действующим законодательством запрашивать иполучать необходимую информацию от территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти в Рязанской области, исполнительныхорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления, предприятий и организаций в объеме, необходимом дляосуществления своих полномочий; - приобретать в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации от своего имени и осуществлять имущественные иличные неимущественные права в пределах предоставленных емуполномочий, выступать истцом и ответчиком в судебных органах; - в установленном порядке разрабатывать и вносить нарассмотрение Губернатора и Правительства Рязанской области проектынормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления; - заключать договоры (соглашения) с юридическими и физическимилицами; - образовывать межведомственные комиссии, экспертные группы; - вносить предложения о награждении государственными наградами иприсвоении званий работникам сферы содействия занятости населения. 2. Определять актуальные темы в сфере труда и занятости дляпроведения мониторингов, привлекать в установленном порядке дляпроработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, научные ииные организации, ученых и специалистов. 3. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам труда изанятости. 4. Направлять своих представителей в состав комиссий, комитетов,других общественных и консультативных органов по вопросам, связаннымс деятельностью Управления. 5. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления. 6. Совместно с управлением государственного имущества иземельных ресурсов Рязанской области выступать учредителемподведомственных учреждений, утверждать их Уставы. 7. Реализовывать иные полномочия, возложенные на УправлениеГубернатором и Правительством Рязанской области, связанные сдостижением целей и решением задач, поставленных перед Управлением. 5. Организация деятельности Управления 1. Управление возглавляет начальник, который осуществляетруководство Управлением на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за результат деятельности Управления. 2. Губернатор Рязанской области назначает на должностьначальника Управления по согласованию с федеральным органомисполнительной власти осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферезанятости населения и безработицы. 3. Начальник Управления освобождается от должности ГубернаторомРязанской области. 4. Структуру Управления утверждает Губернатор Рязанской областипо согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политикиинормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения ибезработицы. 5. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется: в части деятельности в сфере труда - за счет средствобластного бюджета; в сфере содействия занятости населения - за счетсредств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета, атакже средств областного бюджета. 6. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Начальник Управления: - действует от имени Управления без доверенности во всех органахи организациях, в том числе в судебных органах; - в установленном порядке представляет: - предложения Губернатору Рязанской области о структуреУправления, предельной численности работников Управления и центровзанятости; - проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельностиУправления, а также отчет об их исполнении; - предложения о развитии сети центров занятости; - утверждает штатное расписание Управления в пределахустановленной Губернатором Рязанской области численности и фондаоплаты труда; - осуществляет руководство деятельностью Управления,распределяет обязанности между своими заместителями и руководителямиструктурных подразделений Управления, издает в пределах своейкомпетенции приказы, инструкции, положения, обязательные дляисполнения работниками Управления и центров занятости; - утверждает положения о структурных подразделениях Управления; - назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке работников Управления; - утверждает должностные регламенты; - назначает на должность и освобождает от должностируководителей центров занятости. Заключает с ними трудовые договоры; - поощряет и накладывает дисциплинарные взыскания на работниковУправления и руководителей центров занятости; - осуществляет иные полномочия по руководству деятельностиУправления. 8. В случае временного отсутствия начальника Управления егообязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствияпоследнего - один из заместителей. 6. Имущество Управления 1. Имущество Управления является собственностью Рязанскойобласти. 2. За Управлением в установленном действующим законодательствомпорядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на правеоперативного управления. В отношении указанного имущества Управлениеосуществляет право владения, пользования и распоряжения. 3. Имущество, приобретенное Управленцем по договорам или инымоснованиям, поступает в оперативное управление Управления. 4. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог,доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленнымза ним имуществом. 5. Реорганизация и упразднение Управления производитсяГубернатором Рязанской области.