Приложение к Решению от 28.03.2007 г № 17 Программа

Муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в милославском районе на 2007 — 2010 годы»

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МИЛОСЛАВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Наименование Программы - Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Милославском районе на 2007 - 2010 годы (далее именуется - Программа)
Заказчик Программы - администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район
Основные разработчики Программы
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - КДН и ЗП)
- отдел внутренних дел Милославского района (далее - РОВД)
- отдел образования Милославского муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - ОО)
- отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - ОСЗН)
- центральная районная больница (далее - ЦРБ)
- отдел культуры Милославского муниципального образования (далее - ОК)
- отдел молодежи и спорта (далее - ОМ и С)
Основная цель Программы - укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Основные задачи Программы
- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе;
- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- повышение уровня профессиональной подготовки работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Срок реализации Программы - 2007 - 2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы - КДН и ЗП, РОВД, ОО, ОСЗН, ЦРБ, ОК, Милославский районный центр занятости населения, отдел по делам молодежи и спорта
Объемы и источники финансирования Программы:
Сумма - 896,0 руб.
Текущее бюджетное финансирование
Ожидаемые конечные результаты Программы
- снижение численности беспризорных и безнадзорных; несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем, а также сокращение числа правонарушений несовершеннолетних
- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Система контроля за исполнением Программы
- контроль за исполнением Программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район
- основные исполнители Программы анализируют и представляют в установленном порядке в администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район отчет о ходе реализации Программы.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Для организации работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Рязанской области от 14.09.2006 N 116-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007 - 2010 годы".
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей группы риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).
В районе проводится целенаправленная работа по устранению причин и условий, способствующих детской безнадзорности и преступности, по защите прав и интересов детей во всех сферах жизнедеятельности.
С целью повышения эффективности работы в этом направлении была реализована программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Милославском районе на 2003 - 2006 годы".
В результате выполнения мероприятий данной программы произошло снижение численности беспризорных и безнадзорных детей.
В течение 2006 года доставлено в органы внутренних дел 9 несовершеннолетних.
На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 14 несовершеннолетних, было 22 подростка.
Острой остается проблема общественно полезной занятости детей и подростков. Отсутствие социальных гарантий для подростков, освободившихся из мест лишения свободы, становится причиной совершения ими повторных правонарушений.
Социально-экономические и политические события последних лет оказали отрицательное влияние на положение большинства семей.
Необходимость разработки данной Программы обусловлена тем, что в районе пока еще сохраняется определенный уровень правонарушений несовершеннолетних, числа неблагополучных семей, в которых родители не обеспечивают надлежащих условий для воспитания детей. По состоянию на 31 декабря 2006 года на профилактическом учете в КДН и ЗП состояло 44 неблагополучные семьи, в них воспитывается 68 детей.
Все это негативно сказывается на положении детей. Остро стоит проблема социального сиротства, здоровья детского населения, увеличения числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Имеют место нарушения прав детей, проживающих с родителями. За 2006 год подготовлено и направлено в районный суд 8 материалов в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей.
В подразделении по делам несовершеннолетних РОВД состоит 18 подростков. Структура преступлений несовершеннолетних характеризуется увеличением доли краж чужого имущества, имеют место преступления насильственного характера.
Прослеживается устойчивая взаимосвязь между ростом случаев употребления алкоголя среди несовершеннолетних и ростом числа преступлений, совершаемых подростками в состоянии опьянения.
В районе насчитывается 87 неполных семей, в которых 106 детей, одиноких матерей - 107, в них 122 ребенка, 8 родителей лишены родительских прав.
Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создании единой системы профилактики.
Решение этих проблем на районном уровне требует программно-целевого подхода.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Милославском районе.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
- выполнение комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие различных форм и методов деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации;
- обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей;
- дальнейшее формирование банка данных по безнадзорным и беспризорным детям в органах и учреждениях районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы
Реализация программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с ФЗ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Основным координатором реализации данной Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район.
Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства.
4.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков;
- снизить уровень преступности несовершеннолетних.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МИЛОСЛАВСКОМ
РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

NN пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5
1. Мероприятия по организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1	Проведение районной межведомственной профилактической операции "Подросток"	2007-2010 годы	КДН и ЗП, РОВД, ОО и МП, ОСЗН, ЦРБ, отдел культуры	Текущее бюджетное финансирование
1.2	Создание единой информационной базы данных о семьях социального риска и детях, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации	2007-2010 годы	КДН и ЗП, ОСЗН, РОВД, ОО и МП	Текущее бюджетное финансирование
1.3	Проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала	2003-2006 годы	РОВД	Текущее бюджетное финансирование
1.4	Разработка и реализация годовых межведомственных планов правового просвещения детей и молодежи	2007-2010 годы	ОО и МП, КДН и ЗП	Текущее бюджетное финансирование
1.5	Организация спортивно-трудовых и лагерей для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. Первоочередное обеспечение путевками в профильные оздоровительные лагеря несовершеннолетних, относящихся к "группе риска" (по разнарядке области)	2007-2010 годы	ОО и МП, ОМ и С, ОСЗН	Текущее бюджетное финансирование
1.6	Проведение работы по выявлению семей и детей группы социального риска, родителей и лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, жестоко обращающихся с ними	2007-2010 годы	РОВД, КДН и ЗП, ОО и МП, ОСЗН, ЦРБ	Текущее бюджетное финансирование
1.7	Организация систематической работы по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни	2007-2010 годы	ОО и МП, ОСЗН, КДН и ЗП, ОМ и С, ЦРБ	16,0	4	4	4	4
1.8	Организация летнего отдыха и оздоровления детей из семей социального риска и детей, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, органах внутренних дел	2007-2010 годы	ОО и МП, ОСЗН	20,0	5	5	5	5
1.9	Организация временного трудоустройства и занятости несовершеннолетних	2007-2010 годы	Милославский районный центр занятости населения, ОО и МП	В пределах установленных квот
1.10	Проведение встреч выпускников и учащихся ПУ-31 с учащимися общеобразовательных школ района на базе профессионального учебного заведения	2007-2010 годы	Милославский районный центр занятости населения, ОО и МП	Текущее бюджетное финансирование
1.11	Оказание в приоритетном порядке профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним, в т.ч. по направлению КДН и ЗП, в выборе деятельности, обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда	2007-2010 годы	Милославский районный центр занятости населения, ОО КДН и ЗП	В пределах установленных квот
1.12	Организация и проведение спортивных мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков", "Спорт и алкоголь несовместимы"	2007-2010 годы	ОО и МП, ОМ и С	26,0	6,5	6,5	6,5	6,5
1.13	Организация постоянных публикаций в газете "Мое Милославское" по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2007-2010 годы	РОВД, КДН и ЗП, ОСЗН, ЦРБ, редакция газеты "Мое Милославское"	Текущее бюджетное финансирование
1.14	Развитие семейных форм устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство)	2007-2010 годы	ОО и МП	Текущее бюджетное финансирование
1.15	Обеспечение патронажа социальнонеблагополучных семей	2007-2010 годы	ОСЗН
1.16	Осуществление контроля за условиями воспитания, обучения, отношения и обеспечения прав несовершеннолетних в учебных заведениях Милославского района	2007-2010 годы	КДН и ЗП	Текущее бюджетное финансирование
1.17	Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков	2007-2010 годы	ОО и МП, ОК	24,0	6	6	6	6
1.18	Организация и проведение благотворительных концертов, тематических музейных экскурсий, культурно-досуговых мероприятий для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей	2007-2010 годы	Отдел культуры, КДН и ЗП, ОСЗН	40,0	10	10	10	10
1.19	Принять участие в проведении районных смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивной работы: - среди детско-юношеских спортивных команд - по месту жительства - среди команд учебных заведений	2007-2010 годы	ОМ и С, ОО и МП	94,0	23,5	23,5	23,5	23,5
1.20	Принять участие в проведении районного слета юных инспекторов движения	2007-2010 годы	ОО и МП, ГИБДД	Текущее бюджетное финансирование
1.21	Организовать проведение акций, конкурсов, спортивных мероприятий под девизом "Нет наркомании и алкоголизму"	2007-2010 годы	ЦРБ, КДН и ЗП, ОМ и С, ОО и МП, отдел культуры	60,0	15	15	15	15
2. Мероприятия по созданию и укреплению материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации работы с детьми и подростками по месту жительства	2007-2010 годы	ОМ и С, ОО и МП	Текущее бюджетное финансирование
2.2	Строительство спортивных площадок	2007-2010 годы	ОМ и С	Текущее бюджетное финансирование
3. Мероприятия по научно-методическому и информационно-аналитическому обеспечению работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Мониторинг семей социального риска с целью выявления причин и условий возникновения состояния безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних	2007-2010 годы	ОСЗН	Текущее бюджетное финансирование
4. Мероприятия по организации подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
4.1	Принять участие в работе курсов повышения квалификации работников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рязанской области	2007-2010 годы	КДН и ЗП	8,0	2	2	2	2
4.2	Принять участие в работе постоянно действующего обучающего семинара на базе Рязанского областного института развития образования по вопросам профилактики наркомании среди детей и молодежи	2007-2010 годы	ОО и МП, КДН и ЗП	8,0	2	2	2	2
4.3	Проводить рабочие семинары, совещания по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2007-2010 годы	РОВД, КДН и ЗП, ОО и МП	Текущее бюджетное финансирование