Постановление от 23.03.2007 г № 83
О мерах реализации Закона Рязанской области «Об областном бюджете на 2007 год»
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2007 год.
Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2007 год (далее - сводная роспись) в порядке, установленном Постановлением Правительства Рязанской области от 14 декабря 2006 года N 318 "Об утверждении порядка исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее".
2.Установить, что в 2007 году внесение изменений в сводную роспись осуществляется финансово-казначейским управлением Рязанской области по представлению главных распорядителей средств областного бюджета на основании статьи 11 Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2007 год" (далее - Закон), а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных полномочий.
3.Рекомендовать:
а) управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области (В.С.Сонькин):
предпринять меры по усилению налогового администрирования доходов областного, местных бюджетов, Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования, контролю за правильностью формирования плательщиками облагаемой базы, сокращению налоговой задолженности;
принимать меры по выполнению заданий по сбору налоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов, городских округов;
направлять в финансово-казначейское управление Рязанской области сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и Рязанской области о налогах и сборах, допущенных органами местного самоуправления области;
сообщать ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в управление экономического развития и торговли Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области информацию о ходе реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и Рязанской области;
б) управлению по технологическому и экологическому надзору по Рязанской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации (А.В.Силкин) принять меры по увеличению в 2007 году поступлений в областной бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, усилению администрирования, сокращению задолженности;
в) управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области (О.М.Куличкова) принять меры по усилению государственного контроля за использованием и охраной земель, применению в соответствии с законодательством мер ответственности в случаях нарушения земельного законодательства Российской Федерации и Рязанской области, координации работы с налоговыми органами области, органами местного самоуправления, в том числе по обмену информацией, необходимой для исчисления земельного налога, дальнейшей актуализации государственной кадастровой оценки земель;
г) управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области (А.К.Усейкин) осуществить мероприятия по своевременному и полному перечислению в областной бюджет администрируемых доходов;
д) территориальным органам и учреждениям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, - администраторам поступлений доходов в областной бюджет направлять в финансово-казначейское управление Рязанской области:
до 15 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, прогнозные показатели помесячного поступления доходов в областной бюджет на очередной квартал;
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) о выполнении плановых показателей, с указанием причин отклонений, о начисленных суммах по каждому администрируемому доходному источнику;
е) территориальным органам и учреждениям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, принять меры по своевременному перечислению соответственно в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов, городских округов налога на имущество организаций, земельного налога в соответствии с действующим законодательством по указанным налогам.
4.Исполнительным органам государственной власти Рязанской области, созданным ими государственным учреждениям - администраторам поступлений доходных источников, поступлений от продажи земельных участков, акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Рязанской области, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в областной бюджет:
а) обеспечить исполнение бюджетных назначений по администрируемым доходным источникам;
б) принять меры по усилению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в областной бюджет доходных источников, поступлений от продажи земельных участков, акций и иных форм участия в капитале, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, закрепленных Законом, а также сокращению задолженности;
в) организовать работу по осуществлению мониторинга, контроля, анализа и прогнозирования поступлений по каждому администрируемому доходному источнику с представлением в финансово-казначейское управление Рязанской области:
до 15 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, прогнозных показателей помесячного поступления в областной бюджет на очередной квартал в разрезе доходных источников;
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информации (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) о выполнении плановых показателей, с указанием причин отклонений, о начисленных суммах по администрируемым доходным источникам, других необходимых аналитических материалов.
5.Управлению экономического развития и торговли Рязанской области (О.А.Коршунов) в целях наполнения областного бюджета:
а) осуществить меры, способствующие стабилизации работы спиртовых и ликеро-водочных заводов, росту объемов производства и реализации подакцизной продукции, проведению единой государственной политики в вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области;
б) продолжить работу по разработке и подписанию проектов соглашений о сотрудничестве между Правительством Рязанской области и организациями Рязанской области (далее - Соглашение) на 2007 год, предусматривающих увеличение объемов производства, загрузки мощностей, способствующих росту их налогооблагаемой базы, поступлений налоговых доходов, контролю за ходом выполнения Соглашений;
в) осуществить комплексные меры для обеспечения устойчивого развития крупных и средних промышленных предприятий Рязанской области, курируемых управлением, в целях увеличения налогооблагаемой базы;
г) до 10 апреля текущего года утвердить план выставочно-ярмарочных мероприятий.
6.Управлению государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (А.Г.Скобелев):
а) принять меры по повышению результативности управления собственностью Рязанской области, росту поступлений в областной бюджет доходов от ее использования;
б) осуществлять взаимодействие с администрациями муниципальных образований, способствующее увеличению поступлений арендных платежей за землю, арендная плата по которым поступает в областной бюджет, доходов от продажи земельных участков, подлежащих зачислению в областной бюджет;
в) продолжить работу, связанную с разграничением государственной собственности на землю, осуществлением контроля за использованием земель, находящихся в областной собственности;
г) разработать и представить на утверждение в установленном порядке до 1 апреля 2007 года Положение о временном порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков, включающего сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных контрактов.
7.Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (В.Н.Барсуков):
а) обеспечить своевременное погашение задолженности по средствам областного бюджета, предоставленным ранее организациям агропромышленного комплекса на возвратной основе, а также платы за пользование ими, подлежащей возврату в областной бюджет в соответствии с частью 1 статьи 28 Закона;
б) организовать и провести работу по урегулированию задолженности по средствам областного бюджета, предоставленным ранее организациям агропромышленного комплекса на возвратной основе, а также платы за пользование ими, подлежащей возврату в областной бюджет в соответствии со статьей 19 Закона, и в срок до 1 июня 2007 года представить на рассмотрение в установленном порядке в Правительство Рязанской области предложения по сокращению задолженности;
в) разработать порядки по предоставлению субсидий на поддержку отдельных отраслей и мероприятий в сельском хозяйстве за счет средств областного бюджета и представить их на утверждение в установленном порядке в срок до 10 марта 2007 года.
8.Управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (С.Н.Орлов):
а) обеспечить в 2007 году:
согласование с главными распорядителями средств областного бюджета лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, имея в виду, что потребление и оплата топливно-энергетических ресурсов получателями средств областного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств осуществляется по отдельным дополнительным соглашениям-договорам энергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающим оплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
контроль за соблюдением муниципальными образованиями области регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, а также тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом индексов максимально возможного изменения, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
б) осуществлять контроль за своевременным утверждением органами местного самоуправления области лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном показателях) в соответствии с принятыми годовыми лимитами бюджетных обязательств.
9.Региональной энергетической комиссии Рязанской области (К.А.Андреев) совместно с управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области уточнить расчеты разницы между экономически обоснованными тарифами на услуги теплоснабжающих организаций и утвержденными исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Рязанской области в разрезе муниципальных образований и представить их в Правительство Рязанской области для распределения между муниципальными образованиями Рязанской области.
10.Управлению природопользования Рязанской области (А.У.Мухетдинов) провести необходимые мероприятия по максимальному привлечению в областной бюджет платежей за пользование лесным фондом, платежей за пользование водными объектами, находящимися в собственности Рязанской области, в условиях передачи Рязанской области Российской Федерацией полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охраны, защиты и воспроизводства, а также отдельных полномочий в области водных отношений.
11.Управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области (А.Д.Канунников) до 10 апреля 2007 года разработать и представить на утверждение в установленном порядке условия и порядок направления бюджетных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков в 2007 году, на приобретение путевок в организациях отдыха детей и их оздоровления.
12.Управлению по физической культуре и спорту Рязанской области (В.А.Попков) до 1 апреля 2007 года разработать и представить на утверждение в установленном порядке условия и порядок расходования бюджетных средств, предусмотренных на государственную поддержку спортивных команд.
13.Финансово-казначейскому управлению Рязанской области (Е.М.Федосова) в 2007 году:
а) обеспечить:
своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях на 2007 год и лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей, получателей средств областного бюджета в соответствии с установленным порядком;
ежемесячное перечисление в бюджеты муниципальных образований области дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и областного Фонда финансовой поддержки поселений, субвенций из областного Фонда компенсаций в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом сезонных потребностей;
перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области из Фонда софинансирования социальных расходов в соответствии с порядком и условиями представления их, утвержденными приложением 14 к Закону;
б) вносить предложения Правительству Рязанской области о:
приостановлении финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов (за исключением средств областного Фонда компенсаций), непредоставлении бюджетных кредитов в случае принятия органами местного самоуправления решений, нарушающих порядок зачисления в областной бюджет доходов от уплаты налогов, сборов и иных доходов, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Рязанской области;
направлении средств, высвобожденных по вышеуказанным основаниям, на оказание дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям со сложной социально-экономической ситуацией и на финансирование социально значимых расходов областного бюджета;
предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов в пределах финансового года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;
в) ежемесячно направлять в управление экономического развития и торговли Рязанской области информацию о налоговых поступлениях в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований;
г) направлять ежеквартально:
в составе отчетности об исполнении областного бюджета в Рязанскую областную Думу и Счетную палату Рязанской области информацию о перечислении в бюджеты муниципальных образований межбюджетных трансфертов, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты" и по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" в части расходов по виду расходов "Финансовая поддержка на возвратной основе";
управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области, муниципальным районам и городским округам задание по сбору налоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов, городских округов.
14.Государственному учреждению "Рязанская областная агропромышленная корпорация" (Ю.Н.Галаганов) обеспечить своевременное перечисление средств в областной бюджет в соответствии со статьей 28 Закона.
15.Главным распорядителям и получателям средств областного бюджета в 2007 году:
а) утвердить сметы доходов и расходов на 2007 год подведомственных им бюджетных учреждений;
б) обеспечить:
строгое соблюдение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
исполнение областных целевых программ в соответствии с утвержденными объемами в Законе Рязанской области "Об областном бюджете на 2007 год" и мероприятиями областных целевых программ.
16.Главным распорядителям средств областного бюджета:
а) обеспечить своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях на 2007 год и о внесении изменений в них до администраций муниципальных образований на суммы средств, выделяемых по разделу 11 "Межбюджетные трансферты", в соответствии с установленным порядком;
б) распределить утвержденные лимиты бюджетных обязательств и довести их до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета, находящихся в их ведении в соответствии с Порядком исполнения сводной росписи областного бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее;
в) утвердить сметы доходов и расходов по средствам, получаемым находящимися в их ведении областными государственными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
г) не допускать увеличения штатной численности работников по подведомственным учреждениям;
д) направлять в финансово-казначейское управление Рязанской области в сроки, установленные Постановлением Правительства Рязанской области от 30 декабря 2005 года N 333 "Об утверждении Порядка учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в составе доходов областного бюджета и расходования их главными распорядителями и получателями средств областного бюджета", заявки на финансирование по средствам, поступившим в доходы областного бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности для своевременного доведения объемов финансирования до подведомственных учреждений;
е) соблюдать при подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов требования статьи 43 Закона;
ж) обеспечить контроль за:
соответствием утвержденных смет расходов получателей на 2007 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях на 2007 год;
соответствием финансирования на лицевые счета получателей средств областного бюджета утвержденным лимитам бюджетных обязательств с учетом изменений, включая осуществленные блокировки расходов;
целевым использованием бюджетных средств;
з) в целях обеспечения своевременного финансирования мероприятий за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета в месячный срок со дня вступления в силу порядков предоставления вышеуказанных субвенций и субсидий, утвержденных Правительством Российской Федерации, представить на утверждение в установленном порядке соответствующие нормативные правовые акты Рязанской области.
17.Установить, что предложения главных распорядителей средств областного бюджета и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований об увеличении расходов сверх указанных в сводной росписи либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений и соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, не согласованных с финансово-казначейским управлением Рязанской области, не рассматриваются.
18.Областные государственные учреждения и исполнительные органы государственной власти Рязанской области при осуществлении (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении денежных выплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2007 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2007 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
Обязательства областных государственных учреждений по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета в 2007 году.
19.Для оплаты принятых денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, областные государственные учреждения представляют в финансово-казначейское управление Рязанской области документы о принятии таких обязательств в соответствии с Постановлением администрации Рязанской области от 14 октября 2002 года N 30 "Об учете договоров на поставку продукции (работ, услуг), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета".
20.Заместителям Председателя Правительства Рязанской области (Н.В.Мужихов, А.П.Соколов), управлению капитального строительства Рязанской области (В.И.Карпов), управлению транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области (В.Ф.Волочай), управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области обеспечить:
заключение договоров подряда на выполнение подрядных и проектно-изыскательских работ с организациями, выигравшими в установленном порядке конкурсы;
своевременное внесение изменений в Закон в части уточнения заданий по вводу в действие мощностей и перераспределения лимитов капитальных вложений по стройкам и объектам по результатам их освоения.
21.Рекомендовать органам местного самоуправления области в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления, согласовать с бюджетными организациями, финансируемыми из местных бюджетов, лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов.
22.Продлить срок действия на 2007 год:
Постановления администрации Рязанской области от 5 мая 2004 года N 78 "Об утверждении правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета, а также о порядке исполнения финансово-казначейским управлением Рязанской области судебных актов по искам к казне Рязанской области на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц";
Постановления Правительства Рязанской области от 27 апреля 2005 года N 82 "Об утверждении порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Рязанской области, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий";
Постановления Правительства Рязанской области от 18 мая 2005 года N 97 "Об утверждении порядка предоставления в 2005 году безвозмездных субсидий молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка".
23.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области представить в двухнедельный срок в финансово-казначейское управление Рязанской области нормативные правовые акты о бюджетах на 2007 год (с изменениями) после их принятия соответствующими представительными органами.
24.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.П.Соколова.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК